特殊群體（殘疾人）勞動(dòng)者就業(yè)保障權(quán)分析研究 法學(xué)專業(yè)

特殊群體（殘疾人）勞動(dòng)者就業(yè)保障權(quán)摘要本文重點(diǎn)分析了殘疾人就業(yè)情況和就業(yè)存在的困難，并從國(guó)家政策角度分析了殘疾人就業(yè)國(guó)家方針，并從四個(gè)方面研究了殘疾人就業(yè)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：殘疾人；就業(yè)；勞動(dòng)保障目錄目錄 2一、序言 1二、殘疾人就業(yè)情況 2（一）殘疾人就業(yè)面窄 2（二）殘疾人的收入低下也很明顯 3（三）殘疾人就業(yè)層次相對(duì)較低 3（四）就業(yè)的穩(wěn)定性較差 3三、殘疾人就業(yè)改進(jìn)的措施 4（一）我國(guó)殘疾人就業(yè)方針 4（二）國(guó)家對(duì)殘疾人個(gè)人的優(yōu)惠政策 4四、從基礎(chǔ)組織改善殘疾人就業(yè)環(huán)境 5（一）從街道、鎮(zhèn)政府的角度關(guān)心和關(guān)愛殘疾人 5（二）從社區(qū)居委會(huì)的層面上關(guān)心殘疾人就業(yè)的問(wèn)題 7（三）從社會(huì)企業(yè)和私人個(gè)體方面提高殘疾人的就業(yè)率 7（四）鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體自謀職業(yè)或組織起來(lái)就業(yè) 8五、幫助殘疾人的目的 9參考文獻(xiàn) 11一、序言在目前的中國(guó)而言，殘疾人是非常弱勢(shì)的群體。所謂殘疾人指的就是在人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。在這種人群當(dāng)中有四個(gè)等級(jí)的劃分：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)殘疾人，其中，一級(jí)和二級(jí)殘疾人被視為重度殘疾人，是應(yīng)該受到尊重和重點(diǎn)保護(hù)以及幫助的人群。由于我國(guó)歷史原因，我們國(guó)家對(duì)殘疾人就業(yè)保障的制度就起步晚，相對(duì)于我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就明顯的滯后。但是在我國(guó)的殘疾人保障制度中，殘疾人的就業(yè)保障是不能缺少的重要組成部分?，F(xiàn)在的問(wèn)題就是，目前為止我國(guó)仍然存在著一些問(wèn)題不能滿足廣大的殘疾人就業(yè)保障的需求。因此努力建設(shè)和完善殘疾人就業(yè)保障制度非常關(guān)鍵，不僅可以縮小我國(guó)的貧富差距，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、鞏固完善社會(huì)保障制度、保障殘疾人的合法權(quán)益，而且還維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。所以現(xiàn)在要把仍然存在的這些問(wèn)題完善好：城鄉(xiāng)殘疾人的就業(yè)保障狀況差距較大，沒(méi)有形成獨(dú)立的完整體系，所以供求矛盾突出，對(duì)殘疾人的社會(huì)保障體系不夠健全，政府和社會(huì)各界對(duì)殘疾人就業(yè)方面的特殊支持力度不夠。殘疾人是一個(gè)特殊困難的社會(huì)弱勢(shì)群體。根據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，2006年4月1日止，我國(guó)殘疾人總數(shù)為8296萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.34%，其中城鎮(zhèn)殘疾人2071萬(wàn)人，占24.96%;農(nóng)村殘疾人6225萬(wàn)，占75.04%。新中國(guó)張艷妮.社會(huì)政策視角下的我國(guó)殘疾人就業(yè)保障問(wèn)題研究[D].西北大學(xué),2008,(7).張艷妮.社會(huì)政策視角下的我國(guó)殘疾人就業(yè)保障問(wèn)題研究[D].西北大學(xué),2008,(7).做好殘疾人就業(yè)的保障體系，必須通過(guò)多方面的、全面的發(fā)展殘疾人就業(yè)幫扶制度，幫助殘疾人順利的實(shí)現(xiàn)就業(yè)的目標(biāo)。完善好我國(guó)的殘疾人就業(yè)制度，對(duì)我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展與維護(hù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要的意義與影響?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》規(guī)定國(guó)家對(duì)殘疾人就業(yè)實(shí)行集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的方針，促進(jìn)殘疾人就業(yè)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人就業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定優(yōu)惠政策和具體扶持保護(hù)措施，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件?！吨腥A人民共和國(guó)殘疾人保障法》規(guī)定第三十條國(guó)家保障殘疾人勞動(dòng)的權(quán)利。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件。二、殘疾人就業(yè)情況殘疾人就業(yè)可以改善其家庭的收入狀況，不僅可以撫慰殘疾人心理的創(chuàng)傷，還能幫助他們把生活變得更加美好，這樣就能避免引發(fā)一定的社會(huì)矛盾。根據(jù)第二次殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算，推算出2005年末全國(guó)人口數(shù)為130948萬(wàn)人，全國(guó)各類殘疾人的總數(shù)為8千多萬(wàn)人，我國(guó)殘疾人占全國(guó)總?cè)丝诒壤秊?.34%陳方正,王瑋.我國(guó)殘疾人就業(yè)保障對(duì)策思考[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2008,(1).。因?yàn)樗麄兊娜笔?，給他們帶來(lái)了心理上和身體上雙重的傷害，在巨大的煎熬下和不便的地方，如果再因?yàn)闅埣踩瞬荒芟裾Ｈ艘粯拥娜スぷ骱捅蝗诵枰敲次覈?guó)的殘疾人就業(yè)的家庭的收入狀況是不容樂(lè)觀的。所以，我們應(yīng)該關(guān)注和關(guān)心殘疾人勞動(dòng)者就業(yè)的保障權(quán)，達(dá)到改善殘疾人的生活為目標(biāo)。殘疾人就業(yè)是指符合法定具有的年齡，同時(shí)，也要求就業(yè)的殘疾人從事具有報(bào)酬的勞動(dòng)。陳方正,王瑋.我國(guó)殘疾人就業(yè)保障對(duì)策思考[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究,2008,(1).（一）殘疾人就業(yè)面窄在抽樣調(diào)查顯示中發(fā)現(xiàn)，因殘疾人文化層次普遍較低，素質(zhì)較差以及就業(yè)歧視等問(wèn)題，所以殘疾人中占了96.6%的比例是從事的技術(shù)含量較低的體力勞動(dòng)，工作不穩(wěn)定，收入也微博。另外殘疾人中腦力勞動(dòng)者僅占了3.4%的比例。盲人的就業(yè)渠道相比之下更是的單一，在1997年和1999年國(guó)家發(fā)布《關(guān)于做好盲人保健按摩職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定及就業(yè)工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見》，鼓勵(lì)發(fā)展盲人按摩。2008年《殘疾人保障法》國(guó)家也采取措施，保障盲人保健和醫(yī)療按摩人員從業(yè)的合法權(quán)益，所以盲人通常是從事按摩業(yè)，這樣的傾向性的政策更加加劇了殘疾人就業(yè)面窄的問(wèn)題。（二）殘疾人的收入低下也很明顯城鎮(zhèn)殘疾人和農(nóng)村殘疾人的人均收入差別較大，但也明顯低下。據(jù)統(tǒng)計(jì),用人單位在錄用殘疾人時(shí),80%的崗位給殘疾人開出的工資是當(dāng)前最低的標(biāo)準(zhǔn)工資。另外一些給個(gè)體戶做幫工的殘疾人,因沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同,工資甚至還低于最低的工資線。在家里承接包裝、加工等簡(jiǎn)單手工勞動(dòng)的殘疾人,得到的報(bào)酬更低。2005年城鎮(zhèn)家有殘疾人的人均收入為4，864元，農(nóng)村為2，260元，分別占城鎮(zhèn)和農(nóng)村年人均收入的46.4%和69.4%。12.95％的農(nóng)村殘疾人家庭戶年人均收入低于683元，7.96％的農(nóng)村殘疾人家庭戶年人均收入（包括工薪收入、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，農(nóng)村住戶的全部收入還包括各種農(nóng)作物、養(yǎng)殖等實(shí)物折算收入）在684元至944元之間葉銀娣.殘疾人就業(yè)狀況及其社會(huì)保障分析[J].金融經(jīng)濟(jì),2008,(12).葉銀娣.殘疾人就業(yè)狀況及其社會(huì)保障分析[J].金融經(jīng)濟(jì),2008,(12).（三）殘疾人就業(yè)層次相對(duì)較低殘疾人在從事腦力勞動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)關(guān)人員方面人數(shù)尤其的稀少，拿全國(guó)在業(yè)人口的總體相比較，殘疾人就業(yè)層次很低，大多數(shù)的就業(yè)領(lǐng)域是集中在體力勞動(dòng)方面。（四）就業(yè)的穩(wěn)定性較差如果殘疾人失業(yè)了，很容易因?yàn)楦鞣N失業(yè)的原因而導(dǎo)致再就業(yè)困難，使得殘疾人的就業(yè)狀況特別的不穩(wěn)定，這也是因?yàn)槲覈?guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)用人單位辭退殘疾人缺乏保護(hù)性的特殊限制所致。三、殘疾人就業(yè)改進(jìn)的措施（一）我國(guó)殘疾人就業(yè)方針為了促進(jìn)解決殘疾人的就業(yè)問(wèn)題，國(guó)家對(duì)殘疾人事業(yè)實(shí)行以集中就業(yè)和分散就業(yè)兩種方式相結(jié)合。我國(guó)《殘疾人保障法》第三十二條、《殘疾人就業(yè)條例》第十一條對(duì)殘疾人集中就業(yè)作出了具體的規(guī)定。集中就業(yè)指的是國(guó)家將殘疾人集中安排在福利企業(yè)、盲人按摩醫(yī)療和其他福利性單位中就業(yè)，福利企業(yè)在安排殘疾人集中就業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。它是以殘疾人的生理特點(diǎn)，為殘疾人提供一個(gè)相應(yīng)特點(diǎn)的勞動(dòng)設(shè)備、輔助工具、生活設(shè)施和福利設(shè)施等良好的一個(gè)工作環(huán)境。集中就業(yè)不僅幫助國(guó)家解決了殘疾人就業(yè)的主要途徑，還有利于幫助殘疾人的勞動(dòng)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。（二）國(guó)家對(duì)殘疾人個(gè)人的優(yōu)惠政策國(guó)家對(duì)殘疾人自主選擇行業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)給與了一定的期限內(nèi)優(yōu)惠，這是《殘疾人就業(yè)條列》規(guī)定的胡榮.淺析新《殘疾人保障法》的不足及立法建議.三峽大學(xué)學(xué)報(bào)，2011年3月胡榮.淺析新《殘疾人保障法》的不足及立法建議.三峽大學(xué)學(xué)報(bào)，2011年3月國(guó)家關(guān)于避免殘疾人職工下崗方面的規(guī)定《關(guān)于做好下崗殘疾職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》中有明確規(guī)定對(duì)殘疾人要采取切實(shí)的措施，避免他們優(yōu)先下崗；在有生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)一般是不被允許安排殘疾人職工下崗；用人單位若是因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性的裁員時(shí)，殘疾人職工一般不被安排在內(nèi)。這是中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部于1999年以文件的形式發(fā)表的。四、從基礎(chǔ)組織改善殘疾人就業(yè)環(huán)境（一）從街道、鎮(zhèn)政府的角度關(guān)心和關(guān)愛殘疾人政府部門應(yīng)該按照殘疾人的類別和殘疾程度出臺(tái)相關(guān)配套的法律法規(guī)，向殘疾人傾斜并進(jìn)行就業(yè)的扶持，這是因?yàn)闅埣踩说穆殬I(yè)選擇和工作類型上會(huì)受到其殘疾類型和殘疾程度的不同的而受到約束。殘疾類型的不同(如肢體、聽力、言語(yǔ)、精神類或者多重殘疾)對(duì)其相應(yīng)的工作能力有著一定的影響，如視力殘疾人不能從事文案、電腦等工作;聽力言語(yǔ)殘疾人不能從事律師、教師等工作;智力殘疾人不能做腦力和技術(shù)相關(guān)的工作;肢體殘疾不能從事體力勞動(dòng);精神殘疾不能從事管理類工作等;同類殘疾的不同程度對(duì)殘疾人的工作能力也有著重大的影響。這些都使殘疾人的就業(yè)受到了很大的限制，讓更多的殘疾人不能去自主的向其他的領(lǐng)域施展自己的才華，使殘疾人就業(yè)的靈活性和可選擇性受到了大大的制約姜城.殘疾人就業(yè)權(quán)的法律保障[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院，2009年姜城.殘疾人就業(yè)權(quán)的法律保障[J].廣東技術(shù)師范學(xué)院，2009年1.加強(qiáng)殘疾人教育與職業(yè)培訓(xùn)，提高殘疾人技術(shù)素質(zhì)一般來(lái)講，殘疾人的就業(yè)能力與其受到的教育水平是成正比的，殘疾人受到的教育水平低的現(xiàn)實(shí)狀況將嚴(yán)重的影響殘疾人就業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，所以要貫徹《殘疾人保障法》、《義務(wù)教育法》以及《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)，切實(shí)保障殘疾人受教育的權(quán)利，提高殘疾人的自身素質(zhì)、平等參與社會(huì)生活，根本在于教育。改進(jìn)窮人的福利關(guān)鍵之處是提高人口的質(zhì)量，提高知識(shí)水平，而不是空間、能源和耕地。2.實(shí)施殘疾人康復(fù)，提高殘疾人身體素質(zhì)可以通過(guò)各種康復(fù)措施提高殘疾人參與社會(huì)的能力具有重大的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義，殘疾人康復(fù)工作是人力資本投資的一個(gè)方面，根據(jù)美國(guó)政府官員和康復(fù)界的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)政府向康復(fù)投入一美元，財(cái)政就可以多收五美元，康復(fù)工作間接的產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。所謂的康復(fù)其原意是“復(fù)原”、“恢復(fù)到原來(lái)正?；蛄己玫臓顟B(tài)”在1969年世界衛(wèi)生組織醫(yī)療康復(fù)專家委員會(huì)給康復(fù)下了一個(gè)定義:康復(fù)是指綜合地和協(xié)調(diào)地應(yīng)用醫(yī)學(xué)的、社會(huì)的、教育和職業(yè)的措施對(duì)患者進(jìn)行訓(xùn)練或再訓(xùn)練，減輕致殘因素造成的后果，使其活動(dòng)能力達(dá)到盡可能高的水平。3.合理引導(dǎo)殘疾人就壓第一，為殘疾人營(yíng)造一個(gè)具有良好的愛心社會(huì)氛圍，并加大力度去宣傳與愛護(hù)；引導(dǎo)殘疾人對(duì)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，并培養(yǎng)殘疾人的自我意識(shí)和健康的擇業(yè)心理。第二，動(dòng)員街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)，積極的為殘疾人開發(fā)就業(yè)崗位，盡量把適合殘疾人就業(yè)的工作崗位優(yōu)先解決給殘疾人就業(yè)。如保潔、保綠、車管、物業(yè)、修理、家政和資源回收、物流配送及早餐亭、報(bào)刊亭、蔬菜亭等社區(qū)就業(yè)崗位和社區(qū)連鎖商亭、攤點(diǎn)等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的工作崗位。第三，鼓勵(lì)失業(yè)殘疾人實(shí)行彈性就業(yè)，并穩(wěn)步發(fā)展盲人保健按摩業(yè)。第四，政府和殘聯(lián)等職部門要積極為這樣一類如從事個(gè)體就業(yè)、自愿組織從業(yè)及家庭種植、養(yǎng)殖業(yè)等多種自主擇業(yè)方式的殘疾人提供政策、場(chǎng)地、資金等多方面支持,努力為其自主就業(yè)創(chuàng)造條件。（二）從社區(qū)居委會(huì)的層面上關(guān)心殘疾人就業(yè)的問(wèn)題第一，在中小學(xué)思想品德教育課程中，增加人道主義，自強(qiáng)與助殘等內(nèi)容，大力度的弘揚(yáng)社會(huì)主義人道主義，宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀。第二，把開展扶殘助殘活動(dòng)納入精神文明建設(shè)的具體要求中，倡導(dǎo)助殘為榮的社會(huì)公德趙啟峰.殘疾人就業(yè)中的政府責(zé)任[J].中國(guó)殘疾人，2011年1月。第三，通過(guò)多種方式去營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境，如省會(huì)城市及有條件的中等城市電視臺(tái)爭(zhēng)取開辦手語(yǔ)新聞節(jié)目，廣播電臺(tái)爭(zhēng)取開辦殘疾人專題節(jié)目，社會(huì)綜合性報(bào)刊開辟有關(guān)殘疾人內(nèi)容的欄目;評(píng)選“奮發(fā)文明進(jìn)步獎(jiǎng)”和“殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)”趙啟峰.殘疾人就業(yè)中的政府責(zé)任[J].中國(guó)殘疾人，2011年1月（三）從社會(huì)企業(yè)和私人個(gè)體方面提高殘疾人的就業(yè)率改革開放之后，那時(shí)的殘疾人還不叫殘疾人，是殘聯(lián)成立之后，我國(guó)的殘疾人事業(yè)得到了很大的發(fā)展。而且整個(gè)社會(huì)對(duì)殘疾人的看法也發(fā)生了重大的進(jìn)步和進(jìn)化，其中最為成功的就是把過(guò)去人們慣稱的殘廢人改稱為殘疾人，一字之差間反應(yīng)了我國(guó)社會(huì)對(duì)殘疾人人格的普遍尊重，更反映了我國(guó)上下對(duì)殘疾人事業(yè)的特大支持。但是，現(xiàn)在用人單位仍然普遍存在對(duì)殘疾人有偏見、歧視的心理，從而導(dǎo)致殘疾人即使在同等的條件下，殘疾勞動(dòng)者也是受到不平等待遇的弱勢(shì)群體之一。所以相關(guān)政府應(yīng)該對(duì)于能夠大量安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)，出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠扶持的政策，比如完善資金扶持、稅費(fèi)減免、貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、專產(chǎn)專營(yíng)等殘疾人就業(yè)保護(hù)政策措施，努力減輕安置殘疾人就業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。安置殘疾人就業(yè)單位應(yīng)按比例接受殘疾人就業(yè)實(shí)行委派制，通過(guò)業(yè)務(wù)主管部門(殘聯(lián))檔案文字材料推薦,用人單位和就業(yè)對(duì)象見面后,再由當(dāng)?shù)厝嗣裾畾埣踩斯ぷ鲄f(xié)調(diào)委員會(huì)研究確定,凡派遣去的殘疾人,用人單位需無(wú)條件接收。另外，若是用人單位本部干部職工親屬是殘疾人，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先接受殘疾人就業(yè)，當(dāng)然用人單位也可向社會(huì)公開招收。用人單位要協(xié)調(diào)與勞動(dòng)、人事、工商、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、銀行等有關(guān)部門的關(guān)系,做好所屬范圍內(nèi)的工作,確保按比例安排殘疾人就業(yè)工作落到實(shí)處。（四）鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體自謀職業(yè)或組織起來(lái)就業(yè)相關(guān)政府應(yīng)對(duì)殘疾人個(gè)人或自愿組織的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者給與有效的具體的保護(hù)措施及扶持，因?yàn)檫@對(duì)于當(dāng)前全國(guó)就業(yè)矛盾突出時(shí)候，殘疾人就業(yè)更加困難的條件下，那些就業(yè)群體就顯得尤為重要。第一，各級(jí)工商行政管理部門應(yīng)為個(gè)人或自愿組織起來(lái)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人提供方便，并優(yōu)先為其辦理登記注冊(cè)手續(xù)。同時(shí)工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門要根據(jù)殘疾人保障法和有關(guān)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定,制定及完善扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)就業(yè)的優(yōu)惠政策,在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、辦理有關(guān)手續(xù)、減免稅費(fèi)和落實(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面應(yīng)給予優(yōu)先和照顧。第二，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要慢慢將個(gè)人或自愿組織起來(lái)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)殘疾人納入社會(huì)保險(xiǎn)的范圍內(nèi)。第三，各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和各有關(guān)部門要緊密配合，根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩说膶?shí)際情況制定出具體有效的規(guī)定，對(duì)個(gè)人或自愿組織起來(lái)的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者給與切實(shí)有力的扶持，應(yīng)認(rèn)真的做好以下工作內(nèi)容：針對(duì)性的對(duì)殘疾人組織進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)；根據(jù)適應(yīng)市場(chǎng)的需要，應(yīng)幫助殘疾人根據(jù)自身的特點(diǎn)適合的推薦經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并幫助其辦理工商營(yíng)業(yè)手續(xù)，落實(shí)到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；幫助協(xié)調(diào)城建、環(huán)衛(wèi)等部門落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和具體扶助措施；對(duì)殘疾人個(gè)人或自愿組織起來(lái)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的根據(jù)需要，相關(guān)政府部門應(yīng)及時(shí)的給與資金上的扶持，殘疾人經(jīng)營(yíng)者所需要的資金可以在其就業(yè)保障金上列支；相關(guān)部門在協(xié)助勞動(dòng)保障部門時(shí)應(yīng)將個(gè)人或自愿組織起來(lái)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的城鎮(zhèn)殘疾人納入到社會(huì)保險(xiǎn)的范圍內(nèi)，并積極的去承擔(dān)組織服務(wù)的工作。第四，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革深入發(fā)展，社區(qū)服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為社區(qū)就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)、著力點(diǎn)和依托點(diǎn)。所以要大力發(fā)展殘疾人個(gè)體或自愿組織起來(lái)就業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)針對(duì)殘疾人的特點(diǎn)及實(shí)際情況，幫助殘疾人組織起來(lái)就業(yè);鼓勵(lì)扶持家電維修、縫紉裁剪、小百貨經(jīng)營(yíng)、盲人按摩等適合殘疾人特點(diǎn)的個(gè)體從業(yè)和自主就業(yè),對(duì)自謀職業(yè)的殘疾人,應(yīng)在工商登一記、場(chǎng)地安排、稅費(fèi)減免、資金信貸等方面,給予更多的扶持。社區(qū)服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)渠道和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面上起著重要的作用，所以社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、市民求助系統(tǒng)等公益性就業(yè)崗位,就應(yīng)優(yōu)先安置殘疾人就業(yè)。結(jié)論要想