《公共財(cái)務(wù)》課程教學(xué)大綱

PAGE81.理論課程公共財(cái)務(wù)Publicfinance【課程編號(hào)】04040128【課程類別】必修【總學(xué)時(shí)數(shù)】54學(xué)時(shí)【周學(xué)時(shí)數(shù)】3【學(xué)分?jǐn)?shù)】3學(xué)分【先修課程】微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)管理學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)【適用專業(yè)】公共事業(yè)管理專業(yè)教學(xué)目標(biāo)公共組織財(cái)務(wù)管理是公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)課程，是公共組織管理的重要組成局部，主要涉及政府理財(cái)思路、公共組織財(cái)務(wù)管理體制和管理方式及方法、公共品生產(chǎn)和提供的資金運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)及由此引起的公共組織的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出管理等內(nèi)容，是一門實(shí)務(wù)性都很強(qiáng)的管理課程，本課程從對(duì)公共組織的界定入手，系統(tǒng)地介紹公共組織財(cái)務(wù)管理的根本理論和方法，詳細(xì)地闡述公共組織概述、財(cái)務(wù)管理理論、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、投資管理、凈資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等理論與實(shí)務(wù)，涵蓋公共組織財(cái)務(wù)管理工作的全部?jī)?nèi)容。能夠?yàn)閷W(xué)生今后從事公共組織財(cái)務(wù)管理和相關(guān)的管理工作奠定良好的根底。教學(xué)要求：通過本課程的教學(xué)和學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解公共部門財(cái)務(wù)管理的概念、根本知識(shí)和理論，掌握公共部門財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)內(nèi)容和財(cái)務(wù)分析的方法，初步具有解決政府部門、事業(yè)單位和民間非營(yíng)利組織的一般財(cái)務(wù)問題的能力，培養(yǎng)和提升學(xué)生的綜合管理素質(zhì)和能力?！?〕掌握財(cái)務(wù)管理根本理論的主要內(nèi)容與具體應(yīng)用?！?〕掌握公共組織的預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理的方法與實(shí)務(wù)?！?〕掌握投資管理、凈資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)清算的方法。〔4〕初步掌握公共組織的財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)監(jiān)督等理論與實(shí)務(wù)。二、教學(xué)內(nèi)容、要求和學(xué)時(shí)分配〔一〕第一章公共部門財(cái)務(wù)管理總論學(xué)時(shí)：4教學(xué)內(nèi)容：公共組織的根本概念，特征，概論界定：政府組織、非政府組織，公共組織的構(gòu)成要素。了解我國(guó)公共部門財(cái)務(wù)管理體制；掌握公共部門財(cái)務(wù)管理的根本方法。第一節(jié)公共部門財(cái)務(wù)管理概論一、公共部門財(cái)務(wù)管理的定義二、公共部門財(cái)務(wù)管理的作用三、公共部門財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)四、公共部門財(cái)務(wù)管理的原那么第二節(jié)公共部門財(cái)務(wù)管理的根本方法一、法律方法二、行政方法三、經(jīng)濟(jì)方法教學(xué)要求：掌握公共組織的根本概念、特征、界定，理解公共組織的構(gòu)成要素等，以及學(xué)習(xí)本課程的目的和要求。重點(diǎn)、難點(diǎn)：公共部門、財(cái)務(wù)管理體制；法律方法、行政方法、經(jīng)濟(jì)方法實(shí)驗(yàn)課、習(xí)題課、討論課等教學(xué)形式：理論課〔二〕第二章預(yù)算管理學(xué)時(shí)：6教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公共部門預(yù)算的概述一、公共部門預(yù)算的概念二、公共部門預(yù)算的內(nèi)容：1.收入預(yù)算；2.支出預(yù)算三、公共部門預(yù)算的編制原那么第二節(jié)公共部門預(yù)算的編制方法一、基期法二、零基法第三節(jié)編制預(yù)算計(jì)算方法一、定額計(jì)算法二、比例計(jì)算法三、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算法四、比擬計(jì)算法第四節(jié)公共部門預(yù)算編制審批程序和執(zhí)行一、審批二、執(zhí)行教學(xué)要求：理解公共部門預(yù)算的概念；了解公共部門預(yù)算的內(nèi)容，了解我國(guó)公共部門預(yù)算編制的原那么；掌握公共部門預(yù)算編制方法和編制預(yù)算計(jì)算方法；了解公共部門預(yù)算編制的內(nèi)容、審批程序和執(zhí)行任務(wù).重點(diǎn)、難點(diǎn)：預(yù)算、基期法、零基法；預(yù)算編制方法和編制預(yù)算計(jì)算方法實(shí)驗(yàn)課、習(xí)題課、討論課等教學(xué)形式：理論課結(jié)合習(xí)題課和實(shí)驗(yàn)課，通過預(yù)算編制軟件的演練和操作掌握預(yù)算編制方法〔三〕第三章收入管理學(xué)時(shí)：4教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公共部門收入的概念一、公共部門收入的概念二、公共部門收入的內(nèi)容第二節(jié)公共部門收入管理一、公共部門收入管理要求二、公共部門收入管理內(nèi)容教學(xué)要求：理解公共部門收入的概念；了解公共部門收入的內(nèi)容；掌握公共部門收入管理的內(nèi)容和要求。重點(diǎn)、難點(diǎn)：預(yù)算外資金、公共部門收入管理的內(nèi)容和要求實(shí)驗(yàn)課、習(xí)題課、討論課等教學(xué)形式：理論課結(jié)合習(xí)題課〔四〕第四章支出管理學(xué)時(shí)：4教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)公共部門支出的概念和分類一、公共部門支出的概念二、公共部門支出的分類第二節(jié)公共部門支出的管理一、公共部門支出管理的根本要求二、事業(yè)單位支出管理三、行政單位支出管理教學(xué)要求：理解公共部門支出的概念；了解公共部門支出的分類；掌握公共部門支出管理的內(nèi)容和根本要求。重點(diǎn)、難點(diǎn)：投資性支出、公共消費(fèi)性支出、轉(zhuǎn)移性支出；公共部門支出管理的內(nèi)容和根本要求實(shí)驗(yàn)課、習(xí)題課、討論課等教學(xué)形式：理論課結(jié)合習(xí)題課〔五〕第五章資產(chǎn)管理學(xué)時(shí)：6教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)資產(chǎn)管理概述一、資產(chǎn)的概念二、資產(chǎn)的分類三、資產(chǎn)的管理要求第二節(jié)資產(chǎn)管理一、流動(dòng)資產(chǎn)二、固定資產(chǎn)三、無形資產(chǎn)四、對(duì)外投資教學(xué)要求：了解資產(chǎn)的分類；掌握各類資產(chǎn)管理的內(nèi)容和根本要求。重點(diǎn)、難點(diǎn)：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資；各類資產(chǎn)管理的內(nèi)容和根本要求實(shí)驗(yàn)課、習(xí)題課、討論課等教學(xué)形式：理論課結(jié)合習(xí)題課，以便學(xué)生掌握各類資產(chǎn)的分類及計(jì)算?！擦车诹仑?fù)債管理學(xué)時(shí)：6教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)負(fù)債的概念一、負(fù)債的概念二、負(fù)債管理的根本要求第二節(jié)應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算資金一、應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算資金的概念二、應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算資金繳納方式三、應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算資金的管理要求第三節(jié)應(yīng)繳財(cái)政專戶資金一、應(yīng)繳財(cái)政專戶資金的概念二、應(yīng)繳財(cái)政專戶資金繳納方式三、應(yīng)繳財(cái)政專戶資金的管理要求教學(xué)要求：理解負(fù)債的概念；掌握負(fù)債管理的根本要求。了解我國(guó)公共部門應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算資金和應(yīng)繳財(cái)政專戶資金的概念、繳納方式、規(guī)定和管理要求。重點(diǎn)、難點(diǎn)：應(yīng)繳財(cái)政預(yù)算資金；應(yīng)繳財(cái)政專戶資金；掌握負(fù)債管理的根本要求實(shí)驗(yàn)課、習(xí)題課、討論課等教學(xué)形式：理論課結(jié)合實(shí)驗(yàn)課，通過軟件演示和操作熟悉各類賬戶及應(yīng)用。〔七〕第七章

凈資產(chǎn)管理學(xué)時(shí)：4教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)凈資產(chǎn)的概念一、凈資產(chǎn)的概念二、凈資產(chǎn)的分類第二節(jié)凈資產(chǎn)的管理一、事業(yè)基金的管理二、固定基金的管理三、結(jié)余的管理教學(xué)要求：理解凈資產(chǎn)的概念；了解凈資產(chǎn)的分類；了解各類凈資產(chǎn)的概念；掌握各類凈資產(chǎn)管理的要求。重點(diǎn)、難點(diǎn)：凈資產(chǎn)；事業(yè)基金；固定基金；專用基金；各類凈資產(chǎn)管理的要求實(shí)驗(yàn)課、習(xí)題課、討論課等教學(xué)形式：理論課結(jié)合實(shí)驗(yàn)課，使學(xué)生掌握凈資產(chǎn)的變動(dòng)情況及原因〔八〕第八章財(cái)務(wù)分析學(xué)時(shí)：6教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)財(cái)務(wù)報(bào)告的概念一、財(cái)務(wù)報(bào)告的概念二、財(cái)務(wù)報(bào)告的組成和作用第二節(jié)公共部門財(cái)務(wù)報(bào)表編制一、公共部門財(cái)務(wù)報(bào)表的主要內(nèi)容二、公共部門財(cái)務(wù)報(bào)表的編制第三節(jié)財(cái)務(wù)分析一、財(cái)務(wù)分析的概念二、財(cái)務(wù)分析的作用和要求三、公共部門財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容四、公共部門財(cái)務(wù)分析的常用指標(biāo)五、公共部門財(cái)務(wù)分析的方法六、公共部門財(cái)務(wù)分析報(bào)告的編寫教學(xué)要求：理解財(cái)務(wù)報(bào)告的概念；了解財(cái)務(wù)報(bào)告的組成和作用；掌握公共部門財(cái)務(wù)報(bào)表的主要內(nèi)容幾編制方法。理解財(cái)務(wù)分析的概念；了解財(cái)務(wù)分析的作用和要求；了解公共部門財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容；掌握公共部門財(cái)務(wù)分析的常用指標(biāo)；了解公共部門財(cái)務(wù)分析的程序；掌握公共部門財(cái)務(wù)分析的方法；了解公共部門財(cái)務(wù)分析報(bào)告的編寫。重點(diǎn)、難點(diǎn)：財(cái)務(wù)報(bào)告；掌握公共部門財(cái)務(wù)報(bào)表的主要內(nèi)容幾編制方法；公共部門財(cái)務(wù)分析的常用指標(biāo)；公共部門財(cái)務(wù)分析的方法；公共部門財(cái)務(wù)分析的方法實(shí)驗(yàn)課、習(xí)題課、討論課等教學(xué)形式：理論課結(jié)合實(shí)驗(yàn)課，使學(xué)生掌握財(cái)務(wù)分析方法，尤其是綜合分析方法的運(yùn)用〔九〕第九章財(cái)務(wù)監(jiān)督學(xué)時(shí)：4教學(xué)內(nèi)容：第一節(jié)財(cái)務(wù)監(jiān)督一、財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用和要求二、財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容三、財(cái)務(wù)監(jiān)督的形式第二節(jié)財(cái)務(wù)檢查一、財(cái)務(wù)檢查的形式二、財(cái)務(wù)檢查的方法1．

順查法；2．

逆查法教學(xué)要求：了解財(cái)務(wù)監(jiān)督和作用和要求；了解財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容、形式；了解財(cái)務(wù)檢查的程序；掌握財(cái)務(wù)檢查的方法。重點(diǎn)、難點(diǎn)：財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)檢查；財(cái)務(wù)檢查的方法；財(cái)務(wù)檢查方法實(shí)驗(yàn)課、習(xí)題課、討論課等教學(xué)形式：理論課結(jié)合實(shí)驗(yàn)課，學(xué)生自行操作完成一項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查工作.三、教材與學(xué)習(xí)資源推薦教材及參考書：1.公共組織財(cái)務(wù)管理/侯江紅主編/高等教育出版社/2023.9；2.公共組織財(cái)務(wù)管理〔第二版〕〔“十一五〞國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材；21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材；高等學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程教材〕/王為民主編/中國(guó)人民大學(xué)出版社，2023.9；3.公共組織財(cái)務(wù)管理〔第三版〕〔21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材；“十一五〞國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材；高等學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程教材〕/王為民主編/中國(guó)人民大學(xué)出版社/2023.3；4.財(cái)務(wù)管理學(xué)〔第二版〕/曹惠民/立信會(huì)計(jì)出版社/2023；5.財(cái)務(wù)管理根底〔第二版〕/祝錫萍編著/人民郵電出版社/2023；6.\o"財(cái)務(wù)管理根底〔精要第五版〕〔三友會(huì)計(jì)譯叢〕"財(cái)務(wù)管理根底〔精要第五版〕/[美]布瑞翰，[美]休斯頓/東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社有限責(zé)任公司/2023；7.財(cái)務(wù)管理根底〔第13版〕〔工商管理優(yōu)秀教材譯叢·金融學(xué)系列〕/〔美〕范霍恩，〔美〕瓦霍維奇著，劉曙光等譯/清華大學(xué)出版社/2023；8.財(cái)務(wù)管理根底〔英文版〕/〔美〕布洛克等著，劉淑蓮等譯/機(jī)械工業(yè)出版社/2023；9．?公共組織財(cái)務(wù)管理?學(xué)習(xí)與實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書〔21世紀(jì)公共事業(yè)管理系列教材；高等學(xué)校公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程教材〕/王為民，博迪主編/中國(guó)人民大學(xué)出版社/2023.5。10.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理/繆匡華著/清華大學(xué)出版社/2023.811.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)用制度匯編/國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局財(cái)務(wù)司編/中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社/2023.812.公共部門財(cái)務(wù)管理——公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)論叢/〔英〕格林著，楊世假譯/經(jīng)濟(jì)管理出版社/2023.11四、考核方式期末為考試方式考核，卷面總分100分，在總評(píng)成績(jī)中占比80%；平時(shí)成績(jī)占比20%，根據(jù)課堂練習(xí)、實(shí)驗(yàn)課、考勤情況進(jìn)行評(píng)定。五、教學(xué)策略與方法建議首先，教學(xué)是一個(gè)“教〞與“學(xué)〞的過程，需要調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生雙方的積極性和主動(dòng)性。在?公共組織財(cái)務(wù)管理?課程教學(xué)中普遍存在教師單方“灌輸式〞的講授方法，學(xué)生積極性不高。然而本科教學(xué)的根本要求是讓學(xué)生掌握根本的學(xué)科知識(shí)體系，為了實(shí)現(xiàn)教學(xué)目的，完成教學(xué)任務(wù)，在教學(xué)方法選擇上不應(yīng)放棄講授法。為充分激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與熱情，加寬理論認(rèn)知的深度與廣度，還應(yīng)同時(shí)實(shí)施其他多種教學(xué)方法如實(shí)驗(yàn)教學(xué)、案例教學(xué)法等，最終實(shí)現(xiàn)以綜合能力培養(yǎng)為導(dǎo)向、提升學(xué)生主體性和教師主導(dǎo)性雙向互動(dòng)為根本、聯(lián)系實(shí)踐深化理論知識(shí)為原那么的課堂教學(xué)。建議采用多種教學(xué)方法綜合運(yùn)用：1、討論教學(xué)法——主題式發(fā)言：就一個(gè)問題或議題發(fā)動(dòng)學(xué)生開拓思路、暢所欲言，組織多方進(jìn)行主題式發(fā)言；2、閱讀式教學(xué)法：指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行大量相關(guān)材料的閱讀，提煉和總結(jié)材料的原理及理論，給予學(xué)生指導(dǎo)性建議和講解；3、案例式教學(xué)：分組就案例進(jìn)行討論，教師結(jié)合案例進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)；4、實(shí)驗(yàn)教學(xué)：通過學(xué)生自行上機(jī)操作，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)理論的理解、對(duì)有關(guān)內(nèi)容的掌握以及分析計(jì)算方法熟悉。其次，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的應(yīng)用力度。公共組織財(cái)務(wù)管理是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，單純的“紙上談兵〞，學(xué)習(xí)純理論的知識(shí)，并不能實(shí)現(xiàn)根本的教學(xué)目的。因此應(yīng)適當(dāng)引入多方位實(shí)踐教學(xué)，使學(xué)生學(xué)以致用。例如，與校外公用事業(yè)單位建立合作關(guān)系，成立實(shí)踐基地，讓學(xué)生不定期地到各類公共組織去觀摩學(xué)習(xí)，加深理解，增強(qiáng)實(shí)務(wù)操作技能。另外還可以充分利用校園資源，高校自身就是一個(gè)公共組織，可以邀請(qǐng)學(xué)校財(cái)務(wù)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員舉行講座，介紹公共組織財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)，在制度允許的前提下，吸納學(xué)生從事學(xué)校、院系、社團(tuán)等的財(cái)務(wù)工作，只要教師善于發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)和組織，盡量多地給予學(xué)生參與實(shí)踐的時(shí)機(jī)。2.實(shí)驗(yàn)課程〔理論課中開設(shè)的實(shí)驗(yàn)〕公共財(cái)務(wù)Publicfinance【課程編號(hào)】04040128【課程類別】必修【總學(xué)時(shí)數(shù)】54學(xué)時(shí)【周學(xué)時(shí)數(shù)】3【學(xué)分?jǐn)?shù)】3學(xué)分【先修課程】微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)管理學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)【適用專業(yè)】公共事業(yè)管理專業(yè)一、教學(xué)目標(biāo)公共組織財(cái)務(wù)管理是公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)課程，是公共組織管理的重要組成局部，主要涉及政府理財(cái)思路、公共組織財(cái)務(wù)管理體制和管理方式及方法、公共品生產(chǎn)和提供的資金運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)及由此引起的公共組織的資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出管理等內(nèi)容，是一門實(shí)務(wù)性都很強(qiáng)的管理課程，本課程從對(duì)公共組織的界定入手，系統(tǒng)地介紹公共組織財(cái)務(wù)管理的根本理論和方法，詳細(xì)地闡述公共組織概述、財(cái)務(wù)管理理論、預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、投資管理、凈資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)清算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)督等理論與實(shí)務(wù)，涵蓋公共組織財(cái)務(wù)管理工作的全部?jī)?nèi)容。能夠?yàn)閷W(xué)生今后從事公共組織財(cái)務(wù)管理和相關(guān)的管理工作奠定良好的根底。教學(xué)要求：通過本課程的教學(xué)和學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解公共部門財(cái)務(wù)管理的概念、根本知識(shí)和理論，掌握公共部門財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)內(nèi)容和財(cái)務(wù)分析的方法，初步具有解決政府部門、事業(yè)單位和民間非營(yíng)利組織的一般財(cái)務(wù)問題的能力，培養(yǎng)和提升學(xué)生的綜合管理素