全國2016年4月自學考試00323西方行政學說史試題答案

全國2016年4月高等教育自學考試西方行政學說史試題課程代碼：00323一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。1．首開行政研究之先河的西方學者是（A）1-1A．威爾遜 B．韋伯C．法約爾 D．泰羅2．標志著行政學作為一門正式學科誕生的一篇文章是（C）1-3A．《政治學與行政學》 B．《政治學研究》C．《行政學研究》 D．《分裂與聯(lián)合》3．威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國政治學家（B）1-7A．馬克斯·韋伯 B．布隆赤里C．巴納德 D．里格斯4．泰羅認為，在調(diào)查研究中，首要的分析工具是（D）2-26A．工資—刺激研究 B．信念—榮譽研究C．目標—技術研究 D．時間—動作研究5．被稱為“一般行政管理理論家”的是（D）3-45A．古利克 B．韋伯C．泰羅 D．法約爾6．在法約爾看來，管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和（A）3-47A．控制 B．集中C．反饋 D．監(jiān)督7．居于韋伯現(xiàn)代化理論核心的是（C）4-63A．線性組織理論 B．參謀理論C．官僚制理論 D．行政生態(tài)理論8．韋伯認為，任何社會組織賴以存在的基礎都必須是（B）4-71A．某些種類的人群 B．某種形式的權力C．某些確定的職位 D．某種既定的任務9．貫穿在古利克著作中的一個基本觀念是（A）5-87A．政府在社會中的作用 B．社會對政府的影響C．政府中官僚的作用 D．利益集團對政府的影響10．與古典時期不同，新古典時期的研究從對組織的靜態(tài)描述轉(zhuǎn)向（C）6-101A．研究組織的制度建設 B．研究組織成員間的關系C．研究動態(tài)的組織過程 D．研究組織的內(nèi)部結構11．在福萊特看來，群體過程的核心就是（B）6-104A．團結 B．創(chuàng)造C．效忠 D．服從12．福萊特認為，群體過程在最高層次上的延伸就是（D）6-120A．個人 B．組織C．社會 D．國家13．1945年，梅奧發(fā)表了最著名的，也許是最有爭議的著作是（D）7-123A．《民主與社會自由》 B．《工業(yè)文明的人的問題》C．《工業(yè)文明的政治問題》 D．《工業(yè)文明的社會問題》14．梅奧認為，有效的民主發(fā)展的最后一個要求是（C）7-132A．擴大人性的知識 B．國家的有限作用C．改善教育系統(tǒng) D．建立一支行政精英隊伍15．巴納德認為，地位有兩種，其中建立在工作能力之上的是（A）8-162A．功能性地位 B．梯狀型功能C．職務性地位 D．層級式功能16．在巴納德看來，組織決策有兩個因素，即組織目標（或“道德”因素）和（B）8-165A．“投機”因素 B．“隨機應變”因素C．“穩(wěn)定持續(xù)”因素 D．“規(guī)章制度”因素17．西蒙的興趣涵蓋了整個社會科學，他的興趣中有一個共同的主題，即（D）9-175A．關注人的管理 B．關注人的生存C．關注人的發(fā)展 D．關注人的決策18．西蒙把在一個特定環(huán)境中將特定的價值最大化的正確行為稱為（C）9-181A．有意識的理性 B．深思熟慮的理性C．客觀理性 D．主觀理性19．里格斯把“功能擴散的”社會叫做（A）10-207A．融合社會 B．衍射社會C．棱柱社會 D．發(fā)散社會20．里格斯認為，影響一個國家行政的第一位因素是（B）10-208A．社會要素 B．經(jīng)濟要素C．政治構架 D．符號系統(tǒng)21．麥格雷戈對“X理論”批判的依據(jù)是（D）11-224A．西蒙的有限理性理論 B．里格斯的行政生態(tài)理論C．韋伯的官僚制理論 D．馬斯洛的人的需求層次理論22．在麥格雷戈看來，自尊需求分為兩類，其中屬于和人的自我尊重相關的需求是（A）11-233A．對獨立的需求 B．對地位的需求C．對受人贊賞的需求 D．對被人認可的需求23．林德布洛姆提出的決策模式是（C）12-248A．理性決策模式 B．有限理性決策模式C．漸進主義決策模式 D．混合掃描決策模式24．林德布洛姆認為，民主的決策過程既是對偏好和見解作出反應的過程，也是形成這些偏好和見解的過程，產(chǎn)生這種狀況的基礎是（B）12-259A．一元政治 B．多元政治C．多元社會 D．一元社會25．威爾達夫斯基認為，最能影響預算的途徑是（C）13-279A．根本性的經(jīng)濟改變 B．普遍性的社會改變C．根本性的政治改變 D．一般性的環(huán)境改變26．卡斯特在行政管理學上的最重要貢獻是在行政組織理論方面以及在此基礎上提出的（D）15-305A．和諧思想 B．變通思想C．系統(tǒng)思想 D．權變思想27．在布坎南等人看來，導致公共決策失誤的原因之一，是在現(xiàn)實生活中，許多選民往往會出于搭便車心理而寄希望別人去投票以使自己坐享其成，這被稱為選民的（A）16-334A．理性而無知 B．有限理性C．理性而自私 D．理性沖突28．諾思指出，理解制度結構的兩個主要基石是國家理論和（B）17-348A．組織理論 B．產(chǎn)權理論C．經(jīng)濟理論 D．社會理論29．不同于市場和企業(yè)，國家這種制度安排的特點是它的（D）17-351A．指導性 B．約束性C．命令性 D．強制性30．凱登認為，腐敗墮落的罪魁禍首是（B）18-383A．物質(zhì)貧乏 B．意識形態(tài)C．黨派利益 D．行政體制二、填空題（本大題共10小題，每小題1分，共10分）31．法約爾將企業(yè)組織的全部活動分為六種：技術職能、商業(yè)職能、財務職能、安全職能、會計職能和______。3-46答：管理職能32．古利克將行政管理人員應該如何安排工作歸納為四個途徑，即目的、過程、人員和______。5-95答：地點33．福萊特認為，解決社會沖突主要有三個途徑，即一方占據(jù)上風、互相妥協(xié)和______。6-105答：整合34．福萊特把領導分成三類，即職位領導、個人領導和______。6-116答：功能領導35．巴納德認為，構成組織的要素有三個，即協(xié)作的意愿、目的和______。8-154答：信息交流36．組織決策中采用的過程取決于三個因素：______、決策所需的速度和決策者所得信息的質(zhì)量。8-166答：決策的目標37．西蒙在決策理論上的一個貢獻，在于提出了“______”概念。9-198答：有限理性38．林德布洛姆對于企業(yè)在政治互動過程中的作用給予了特別的注意。在他看來，有兩種控制公共政策的過程：一是“選舉控制”，一是“______”。12-258答：企業(yè)控制39．卡斯特認為，組織的有計劃的變革必須考慮三個方面的因素：效益、______和組織成員的滿意感。15-323答：效率40．公共選擇理論的方法論被布坎南歸結為三個要素：個人主義、經(jīng)濟理性和______。16-332答：交易政治三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）41．政黨分贓制1-12答：是指執(zhí)政黨把官職當作“戰(zhàn)利品”分配給本黨成員，從而形成了一種“任人惟檔”、“任人惟派”、“任人惟親”的選官制度。42．傳統(tǒng)型統(tǒng)治4-72答：韋伯認為，“如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來的（歷來就存在的）制度和統(tǒng)治權力的神圣的基礎之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治就是傳統(tǒng)型的”。43．權威（巴納德）8-163答：是正式組織中信息交流的一種性質(zhì)，通過它的被接受，組織的貢獻者或成員支配自己所貢獻的行為，即支配或決定什么是要對組織做的事，什么不是對組織要做的事。44．政府失敗16-333答：是指個人對公關物品的需求在現(xiàn)代代議制民主政治中得不到很好滿足，公共部門在提供公共物品時趨向于浪費和濫用資源，致使公共支出規(guī)模過大或者效率降低、預算上出現(xiàn)偏差、政府的活動并不總像應該的那樣或像理論上所說能夠做到的那樣“有效”。45．國家17-349答：是一種在某個特定地區(qū)內(nèi)對合法使用強制性手段具有壟斷權的制度安排，它的主要功能是提供法律和秩序。四、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）46．簡述威爾遜的公共輿論監(jiān)督理論的主要內(nèi)容。1-14答：（1）公共輿論監(jiān)督應具有社會權威性。（2分）（2）公共輿論監(jiān)督應具有相對獨立性。（2分）（3）公共輿論監(jiān)督應具有高度的有效性和適當性。（1分）47．簡述韋伯的個人魅力型統(tǒng)治的基本特征。4-75答：（1）魅力的適用是由被統(tǒng)治者承認決定的。（1分）（2）倘若實際考驗不能維持長久，則表明“領袖”被他的上帝遺棄，或者英雄喪失其魅力。（1分）（3）社區(qū)統(tǒng)治團體是一種感情的共同體。（1分）（4）純粹的魅力對經(jīng)濟尤其陌生。（1分）（5）在受傳統(tǒng)束縛的時代，魅力是巨大的革命力量。（1分）48．簡述西蒙關于經(jīng)濟人模式的假設。9-180答：（1）決策者知道所有同決策有關的具體問題的目標。（1分）（2）所有有關問題的信息都是可以得到的。（1分）（3）決策者能辨別所有的選擇。（1分）（4）決策者能有意義地評估這些選擇，即確定選擇的結果并加以衡量和比較。（1分）（5）所作的選擇能最大限度地擴大決策者指出的價值。（1分）49．簡述麥格雷戈Y理論的主要內(nèi)容。11-236答：（1）管理部門負責把生產(chǎn)企業(yè)的各個方面——金錢、物質(zhì)、設備、人力組織起來以求實現(xiàn)經(jīng)濟的目的。（2分）（2）人并非生來就趨于被動，對組織的需求抱對抗的態(tài)度。（1分）（3）每個人身上都具有努力的動機、發(fā)展的潛力和承擔責任的能力，都愿意為實現(xiàn)組織的目標而盡力。（1分）（4）管理部門最根本的任務是對組織的環(huán)境和工作的方式作出合適的安排，使人們在努力完成組織交付的任務的同時也能實現(xiàn)自己得目標。（1分）50．簡述國家在產(chǎn)權制度形成中的作用。17-357答：（1）國家憑借暴力潛能和權威在全社會實現(xiàn)所有權。（2分）（2）有利于降低產(chǎn)權界定和轉(zhuǎn)讓中的交易費用。（2分）（3）國家在產(chǎn)權制度形成中的作用還取決于國家權力介入產(chǎn)權安排的方式和程度的差異。（1分）五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）51．試述泰羅的科學管理思想的貢獻和局限。2-42答：一、泰羅的科學管理思想對公共行政管理的貢獻傳播了一種不僅僅局限于企業(yè)管理的理念：效率、科學管理、管理職能專業(yè)化、勞資雙方的合作等。在相當程度上，泰羅確立的管理主義具有它的普遍性，以致于20世紀80年代開始的西方國家的政府改革運動還將泰羅的管理主義作為改革的理論基礎之一。（3分）二、科學管理思想的局限性1、泰羅的科學管理建立在經(jīng)濟人的人性假設上。正是從這一人性假設以及由此引發(fā)的人與組織關系出發(fā)，泰羅認為通過適當?shù)夭倏v物質(zhì)刺激，就可以產(chǎn)生他們所期望產(chǎn)生的工人的行為。但泰羅的這一觀點顯然是不完整的。（2分）2、泰羅的科學管理只考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對組織的影響。泰羅的技術研究從未超越工廠的范圍。（2分）3、泰羅的科學管理注重對效率標準的追求，忽略了為社會服務的道德觀念。（1分）4、泰羅的科學管理本身有些內(nèi)容的“科學性”也是有問題的。例如，泰羅主張勞資雙方的合作，但是他不能從階級利益的角度去分析勞資雙方產(chǎn)生沖突的根源，這也限制了他對某些問題的準確理解。（2分）52．試述布坎南等提出的救治“政府失敗”的具體政策建議。16-338答：（1）限制國家權力的增長。布坎南等人認為，現(xiàn)代資本主義社會陷入了一種惡性循環(huán)，即國家權力總是追求更大的國家權力。要補救“政府失敗”，首先就