體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度框架與實施規(guī)劃研究課件

市場導(dǎo)向人才為本謀劃未來

—我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度

總體框架與實施規(guī)劃的研究國家體育總局體育社會科學(xué)2007年重點項目（875SS06007）

課題組長：倪會忠（國家體育總局辦公廳主任、原人力資源開發(fā)中心主任）執(zhí)筆：王正倫（課題組副組長、南京體育學(xué)院教授）

1市場導(dǎo)向人才為本謀劃未來

主要內(nèi)容背景概述一理論基礎(chǔ)二體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)三我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架四我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度實施規(guī)劃五2主要內(nèi)容背景概述一理論基礎(chǔ)二體育一、背景概述（１）職業(yè)資格證書制度是人類社會發(fā)展到工業(yè)化、生產(chǎn)社會化和分工精細(xì)化階段后建立起來的一種用以調(diào)節(jié)勞動關(guān)系、溝通教育與就業(yè)的有序化社會規(guī)制，也是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的結(jié)果。從社會學(xué)的角度看：只要人類走出熟人社會，步入陌生人社會，維系人與人之間的信任就必須借助于一些權(quán)威性符號，如爵位、封號、身份證明、學(xué)歷文憑、資格證書等。傳統(tǒng)社會“雞犬之聲相聞”的近距離接觸，使人們在一個狹小的圈子里，可以通過長時間頻繁的接觸產(chǎn)生了解與信任。在開放而流動的現(xiàn)代社會里，除非彼此之間有熟人社會的那種全面了解，否則證書作為鑒別人才、從而對個人能力產(chǎn)生信任的有效符號，就注定被廣泛應(yīng)用。這是降低用人成本、實施社會化管理的一個必然選擇。3一、背景概述（１）職業(yè)資格證書制度是人類社會發(fā)展到工業(yè)化、生背景概述（２）職業(yè)資格證書并不是一個新概念，但在深化改革的形勢下卻具有更加深刻的動因?！奥殬I(yè)資格證書是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在社會勞動者身上的體現(xiàn)和定位，是職業(yè)技能鑒定結(jié)果的憑證”，現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)不僅要求職業(yè)要有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，也要求從業(yè)者的技能水平符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。傳統(tǒng)的管理方式下，職業(yè)技能水平和職業(yè)資格靠勞動者出示自己的產(chǎn)品或臨場操作來驗證。用職業(yè)資格證書取代傳統(tǒng)方式的驗證，既是勞動力市場發(fā)展的需要，也與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的社會統(tǒng)一性相適應(yīng)。4背景概述（２）職業(yè)資格證書并不是一個新概念，但在深化改革的形背景概述（３）“職業(yè)資格證書是全社會通用的憑證”。勞動力市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，“以勞動者自主擇業(yè)，企事業(yè)單位自主用人，市場自行調(diào)節(jié)勞動力資源流向的勞動力市場機制的形成，必然會大大加快勞動力的流動速度，促進(jìn)我國勞動力資源配置合理化”。然而，與整個生產(chǎn)要素市場體系一樣，勞動力市場的正常運行要求進(jìn)入其中的勞動力要素的產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量都是清晰的?！奥殬I(yè)資格證書是能夠承擔(dān)這一任務(wù)的最有效的工具”。職業(yè)資格證書的內(nèi)涵體現(xiàn)在兩個方面：從技術(shù)角度看，職業(yè)資格證書是社會按照一定的職業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對勞動力質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢測的結(jié)果；從經(jīng)濟(jì)關(guān)系看，職業(yè)資格證書是社會對勞動供給者擁有的勞動力產(chǎn)權(quán)的核定。5背景概述（３）“職業(yè)資格證書是全社會通用的憑證”。勞動力市場背景概述（４）通過職業(yè)資格證書制度由社會來完成勞動力產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量的認(rèn)證，不但有很高的可靠性和權(quán)威性，而且比由勞動力的需求方或者供給方自行檢驗認(rèn)證所耗費的費用低得多。這樣，就降低了勞動力市場運行的成本，為勞動力市場的低耗高效運轉(zhuǎn)提供了良好條件。概括而言：１、對社會管理者而言，推行職業(yè)資格證書制度是實施人力資源開發(fā)、就業(yè)市場管理和調(diào)節(jié)勞企關(guān)系的重要手段。２、對勞動者而言，職業(yè)資格證書是說明持證人已具備從事某一職業(yè)必需的學(xué)識、技術(shù)和能力的一種信物，也是勞動者擁有的人力資本產(chǎn)權(quán)的證明。３、對用工單位或用工者而言，可以借助職業(yè)資格證書制度施行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，招募、鑒別和培訓(xùn)員工，以及根據(jù)職業(yè)資格的等級確定員工薪酬。４、對教育和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)而言，可以依據(jù)職業(yè)資格證書制度構(gòu)筑縱橫貫通的職業(yè)教育體系，強化教育和培訓(xùn)的層級性、針對性和可遷移性，提高課程和教學(xué)的有效性。6背景概述（４）通過職業(yè)資格證書制度由社會來完成勞動力產(chǎn)權(quán)和質(zhì)背景概述（５）

我國體育行業(yè)在推行職業(yè)資格證書制度方面還存在著如下一些急待解決的問題：１、從宏觀社會環(huán)境看：體育的社會化、市場化、法制化和職業(yè)化水平不高，社會（包括體育行業(yè)內(nèi)部）對體育行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度的認(rèn)知度較低。２、從體育市場發(fā)育程度看：與職業(yè)資格制度相配套的體育市場準(zhǔn)入和體育職業(yè)準(zhǔn)入制度尚未建立，設(shè)立體育企業(yè)和涉足體育職業(yè)的“門檻”較低，職業(yè)人才的甄別標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。３、從體育人力資源管理角度看：體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度實施較晚，職業(yè)開發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等領(lǐng)域缺乏經(jīng)驗的積累和理論的構(gòu)建，系統(tǒng)化程度較低。此外，體育行業(yè)已開發(fā)的國家職業(yè)資格證書種數(shù)太少，跟不上市場的需求，給各類境外和民營的職業(yè)資格證書培訓(xùn)認(rèn)證機構(gòu)提供了可乘之機，而相關(guān)機構(gòu)對協(xié)會或企業(yè)引進(jìn)的“洋證書”和自設(shè)的“非國標(biāo)證書”也疏于管理；４、從體育行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度的操作水平看：由于剛剛起步，系統(tǒng)性不足，在發(fā)展戰(zhàn)略以及如何結(jié)合行業(yè)特點進(jìn)行職業(yè)分類，開展新職業(yè)開發(fā)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)能力鑒定等方面，均比較薄弱，急需理論支撐和經(jīng)驗積累。7背景概述（５）

我國體育行業(yè)在推行職業(yè)資格證書制度方面還存在背景（6）目前急待研究的課題（指南）：1、體育行業(yè)及體育職業(yè)的特點及分類的研究2、體育職業(yè)通用核心職業(yè)技能的研究3、運動技術(shù)技能與職業(yè)技能的相關(guān)性研究4、體育行業(yè)新職業(yè)的開發(fā)和已有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善5、體育行業(yè)及體育職業(yè)的社會信用體系研究6、體育行業(yè)及體育職業(yè)的公平準(zhǔn)入制度研究7、體育職業(yè)人才公共管理體系和機制的研究8、體育行業(yè)（市場）強制性準(zhǔn)入條件的設(shè)定原則與標(biāo)準(zhǔn)的研究9、體育行業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)分析10、體育行業(yè)重點從業(yè)人群的素質(zhì)現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)研究11、完善體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作體系的研究12、體育行業(yè)“非國標(biāo)資格證書”培訓(xùn)和鑒定市場的管理研究13、體育行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育體系與職業(yè)技能鑒定接軌問題的研究14、體育行業(yè)持職業(yè)資格證書人員的就業(yè)、績效和待遇的研究15、體育行業(yè)職業(yè)資格證書注冊登記制度的構(gòu)建16、體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的研究17、體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量保證體系的研究8背景（6）目前急待研究的課題（指南）：8二理論基礎(chǔ)（一）體育行業(yè)建立職業(yè)資格證書制度的制度要素

體育行業(yè)

體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架

行業(yè)國家職業(yè)資格證書制度體育行業(yè)特有工種國家職業(yè)資格證書

9二理論基礎(chǔ)（一）體育行業(yè)建立職業(yè)資格證書制度的制度要素行業(yè)

通常是指工商業(yè)中的類別，泛指一類職業(yè)?，F(xiàn)行的一種行業(yè)分類體系是沿用產(chǎn)業(yè)的分類進(jìn)行劃分，這個體系是以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系為主要劃分標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)分類，是根據(jù)人類生產(chǎn)活動產(chǎn)生的先后順序進(jìn)行的。國家職業(yè)資格證書制度是指勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。主要內(nèi)容是指按照國家制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家資格證書的政策規(guī)定和實施辦法。體育行業(yè)特有工種國家職業(yè)資格證書

是由國家體育總局頒發(fā)、勞動和社會保障部統(tǒng)一印制，并在全國通用的職業(yè)資格證書。

10行業(yè)10體育行業(yè)

目前對體育行業(yè)尚沒有統(tǒng)一的界定與劃分，根據(jù)現(xiàn)行的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上述各種概念的內(nèi)涵，本研究對體育行業(yè)的概念進(jìn)行界定：體育行業(yè)是指，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系劃分和產(chǎn)業(yè)分類劃分的基礎(chǔ)上，以體育產(chǎn)業(yè)為主要的職業(yè)范疇，為人們身心健康和精神享受提供體育產(chǎn)品（含體育服務(wù)）的行業(yè)。體育行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的16大標(biāo)準(zhǔn)門類中屬于第12大標(biāo)準(zhǔn)門類。11體育行業(yè)11體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度：體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度，是指在體育行業(yè)內(nèi)推行的職業(yè)資格證書制度。職業(yè)資格證書基本上分為兩大類：１、國家職業(yè)資格證書；２、其他有一定公信力和社會（市場）認(rèn)可度的非國家職業(yè)資格證書。國家職業(yè)資格證書是由國家體育總局與勞動和社會保障部共同組織與管理的就業(yè)制度和考試制度。主要內(nèi)容是指按照國家制定的體育行業(yè)內(nèi)特有職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)，通過勞動和社會保障部與國家體育總局共同認(rèn)定的考核鑒定機構(gòu)，對從事與體育工作相關(guān)的勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予勞動和社會保障部頒發(fā)的國家資格證書的政策規(guī)定和實施辦法。12體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度：12體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架：體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架，是指國家職業(yè)資格證書制度所涵蓋的在體育行業(yè)內(nèi)推行的各項有關(guān)職業(yè)資格證書的制度體系和結(jié)構(gòu)。它是一個遵循系統(tǒng)、合理的構(gòu)架原則所組成的程序性的、具有科學(xué)指導(dǎo)意義的公共政策體系。它是以建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體育服務(wù)勞動力市場為目標(biāo)，建立全國范圍的體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)、推廣、管理系統(tǒng)，推動我國體育行業(yè)特有職業(yè)全面規(guī)范發(fā)展的一種制度框架。

13體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架：13（二）體育職業(yè)的分類原則與分類構(gòu)想

1體育的內(nèi)涵

體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度研究，首先應(yīng)對體育的內(nèi)涵有清晰的認(rèn)識。本研究認(rèn)為：體育是人的一類身體運動的集合，是人們?yōu)闈M足或?qū)崿F(xiàn)自身的健康需求、精神需求和社會需求（即政治、經(jīng)濟(jì)和文化需求）而進(jìn)行的一類有意識、規(guī)制化的主動性身體運動，這類身體運動脫胎于人的生存本能（生活、勞動和戰(zhàn)斗），其目的是生存改善、生存表現(xiàn)和生存延續(xù)。身體運動是人的生命活動最顯著的表現(xiàn)形式，體育（身體運動）是人的生存需要。人是社會性動物。身體運動是人的本能，也是人的生存方式，從人的生存需要角度出發(fā)，可以把人的身體運動相對劃分為:14（二）體育職業(yè)的分類原則與分類構(gòu)想

1體育的內(nèi)涵14身體運動整體內(nèi)容構(gòu)架圖身體運動生存滿足生存表現(xiàn)生存競爭生存延續(xù)生存改善15身體運動整體內(nèi)容構(gòu)架圖生存滿足生存表現(xiàn)生存競爭生存延續(xù)生2體育行業(yè)職業(yè)的分類

體育的核心是滿足人的健身、娛樂、康復(fù)治療、成就等需求的“身體運動”，對身體運動的不同需求形成了不同的專業(yè)服務(wù)，而這些專業(yè)服務(wù)又要借助一定的空間、設(shè)施和器材，并需要有序的、有效地運行。故區(qū)分出了不同的體育職業(yè)。同時依據(jù)本體產(chǎn)業(yè)、外圍產(chǎn)業(yè)、中介產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到較為普遍認(rèn)可的體育產(chǎn)業(yè)分類形式，本研究從類別上嘗試將體育行業(yè)職業(yè)劃分為“體育核心職業(yè)”、“體育緊密相關(guān)職業(yè)”與“體育相關(guān)職業(yè)”三個類別。

162體育行業(yè)職業(yè)的分類16

體育核心職業(yè)是指發(fā)揮體育自身功能和體現(xiàn)體育運動特有價值的體育領(lǐng)域的特有的職業(yè)，以體育產(chǎn)業(yè)本體產(chǎn)業(yè)層的大量職業(yè)為主體，包括運動健身、運動休閑、運動競技、運動治療四個領(lǐng)域中的職業(yè)（具體內(nèi)容見體育特有職業(yè)分類表）。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計到2020年我國人均GDP將實現(xiàn)翻兩番，達(dá)到3000美元，這樣的社會經(jīng)濟(jì)背景下民眾對健康休閑生活的追求會愈加強烈，使我國運動健身與運動休閑產(chǎn)業(yè)處于具有巨大潛力的、全新發(fā)展階段。因此運動健身與運動休閑領(lǐng)域的職業(yè)開發(fā)與規(guī)范將是未來十至二十年體育行業(yè)職業(yè)建設(shè)工作的重點。17體育核心職業(yè)是指發(fā)揮體育自身功能和體現(xiàn)體育運動17體育核心職業(yè)分類表體育特有職業(yè)運動健身運動休閑運動競技運動治療運動健身指導(dǎo)師休閑運動項目教練競技項目教練運動理療康復(fù)師競技運動主管競技項目裁判競技體能教練健身運動項目教練休閑運動項目主管健身項目主管運動競賽策劃師休閑運動項目輔助工競技運動項目輔助工18體育核心職業(yè)分類表體育特有職業(yè)運動健身運動休閑運動競技運動治

體育緊密相關(guān)職業(yè)和體育相關(guān)職業(yè)是指體育行業(yè)與其他行業(yè)有一定交互性的體育領(lǐng)域職業(yè)，以體育中介產(chǎn)業(yè)層、外圍產(chǎn)業(yè)層的大量職業(yè)為主體，包括體育設(shè)施、體育教育、體育器材、體育經(jīng)營、體育中介、體育管理、體育傳媒七個領(lǐng)域中的職業(yè)（具體內(nèi)容見體育特有職業(yè)分類表）。19體育緊密相關(guān)職業(yè)和體育相關(guān)職業(yè)是指體育行業(yè)19體育相關(guān)職業(yè)分類表體育緊密相關(guān)職業(yè)與相關(guān)職業(yè)體育設(shè)施體育器材體育經(jīng)營體育中介體育管理體育設(shè)施設(shè)計師體育設(shè)施營造師體育器材設(shè)計師體育器材營銷師體育器材制造師體育場地工俱樂部主管體育服務(wù)產(chǎn)品營銷師體育經(jīng)紀(jì)人體育運動推廣師體育傳媒體育記者體育節(jié)目主持人體育設(shè)施主管體育教育體育教師20體育相關(guān)職業(yè)分類表體育緊密相關(guān)體育設(shè)施體育器材體育經(jīng)營體育中

三體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)

——一項基于社會需求的調(diào)查(一)體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）的基本特征1職業(yè)的基本特征社會性目的性穩(wěn)定性群體性規(guī)范性21

三體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)

——一項基于社會需2體育行業(yè)特有職業(yè)(工種）的基本特征體育的內(nèi)涵核心是生存改善、生存表現(xiàn)和生存延續(xù)；體育行業(yè)的核心是體育產(chǎn)品（含體育服務(wù)）的提供；體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）的核心是體育運動技能的表現(xiàn)與發(fā)展。因此，本研究提出：體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）的基本特征除要具備上述的目的性、社會性、穩(wěn)定性和規(guī)范性5個職業(yè)的共性特征以外，還具有（身體）運動性這一特征，這一屬性是體育最本質(zhì)的內(nèi)容，也是體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）的基本特征。222體育行業(yè)特有職業(yè)(工種）的基本特征體育的內(nèi)涵核心(二)國外體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)借鑒當(dāng)代世界，若干發(fā)達(dá)國家體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)與建設(shè)已經(jīng)初具體系，尤其歐美體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家，其體育職業(yè)開發(fā)成果具有一定的借鑒參考價值。本課題將借鑒美、英兩國體育行業(yè)熱門職業(yè)的開發(fā)和建設(shè)情況，初步得出發(fā)達(dá)國家體育行業(yè)需求量大、前景樂觀的職業(yè)主要有（排名不分先后）：23(二)國外體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)借鑒23康復(fù)理療師Physicaltherapist運動傷病治療師Athletictrainer娛樂活動理療師Recreationaltherapist運動健身娛樂指導(dǎo)師Fitnessinstructor

包括：團(tuán)隊健身教練Groupexerciseinstructor私人健身教練Personaltrainer戶外體育運動指導(dǎo)師Outdooractivitiesinstructor體育賽事營銷師SportsMarketingdirector體育場館職業(yè)經(jīng)理人FacilityManager體育場地工SportsGroundsmaintenanceworkers體育設(shè)施安全監(jiān)察員FacilitySecurityworkers海灘救生員PoolBeachLifeguard青少年體育指導(dǎo)師YouthSportsDirector24康復(fù)理療師

(三)我國體育行業(yè)新職業(yè)社會需求

調(diào)查與分析

25

(三)我國體育行業(yè)新職業(yè)社會需求

2626問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析：理療康復(fù)師、青少年健康指導(dǎo)師、體育裝備安全檢測員、體育俱樂部經(jīng)理人、體育賽事營銷師、體育導(dǎo)游和青少年業(yè)余訓(xùn)練教練員這7個職業(yè)有明顯急需傾向性．定向運動培訓(xùn)師、殘疾人體育指導(dǎo)員、拓展培訓(xùn)師、體育項目解說員、成年人健康管理師、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育指導(dǎo)員、體育賽事策劃師、高爾夫球童、體育賽事監(jiān)管師、高爾夫球業(yè)余教練、體育彩票分析師這1１個職業(yè)有一般市場需求的傾向性非常明顯。馬術(shù)訓(xùn)練師有需求的占50.31%，，但此職業(yè)沒有需求43.48%，沒有需求的傾向較為明顯，相比較而言，認(rèn)為馬術(shù)訓(xùn)練師沒有市場需求的傾向明顯，因此，本研究認(rèn)為，馬術(shù)訓(xùn)練師個職業(yè)屬于需求層次較低的職業(yè)，不應(yīng)列入有需求的新職業(yè)。2727我國體育行業(yè)新職業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀分析

本研究從新職業(yè)從業(yè)（含從事相關(guān)工種和崗位）人員的人數(shù)、分布和供需現(xiàn)狀的角度，重點對上述認(rèn)為有市場急需傾向性的職業(yè)的從業(yè)人員和市場供需現(xiàn)狀進(jìn)行分析和論證。以理療康復(fù)師為例：衛(wèi)生部綜合司（2004年）的資料顯示，我國接受過運動康復(fù)治療的人只有1000萬，需要運動康復(fù)治療的殘疾人有3600萬人，41萬腦癱患者、600萬腦中風(fēng)患者和1600萬精神患者也有康復(fù)需求，全國1.2億老人中的50%有康復(fù)需求。目前，我國從事運動康復(fù)治療工作的專業(yè)人員約5600多人，由此計算每10萬人僅有0.4名運動康復(fù)師。根據(jù)衛(wèi)生部綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)的規(guī)定，我國有1萬5千所2級醫(yī)院，根據(jù)每個醫(yī)院最低限度6-8名康復(fù)治療師計算，最低的需求量在6-8萬名。目前從業(yè)人員僅為6000人不到，勞動力市場呈現(xiàn)明顯的求大于供的局面，就業(yè)前景良好。青少年健康指導(dǎo)師、體育裝備安全檢測員、體育俱樂部經(jīng)理人、體育賽事營銷師、體育導(dǎo)游、青少年業(yè)余訓(xùn)練教練員的從業(yè)人員分析略．28我國體育行業(yè)新職業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀分析28研究中發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)從事高爾夫球童服務(wù)工作的人員眾多，分布較廣，市場需求量很大，和其他職業(yè)相比急需程度非常明顯（上述調(diào)查的結(jié)果可能與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)）。因此本課題將高爾夫球童列為急需職業(yè)。因此，本研究將理療康復(fù)師、青少年健康指導(dǎo)師、體育裝備安全檢測員、體育俱樂部經(jīng)理人、體育賽事營銷師、體育導(dǎo)游和青少年業(yè)余訓(xùn)練教練員、高爾夫球童上述８個職業(yè)列為急需職業(yè)。2929（四）我國體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)體系設(shè)計思路：一是要以體育產(chǎn)業(yè)市場的需求作為第一要素，調(diào)研我國體育市場對體育職業(yè)（重點是需要開發(fā)和規(guī)范的新型職業(yè)）的需求情況。二是要考慮到體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）資格證書制度與國家推行的職業(yè)資格證書制度的相互關(guān)系，體育行業(yè)的職業(yè)設(shè)立盡量與其它行業(yè)不沖突，今后在職業(yè)大典上分類中的細(xì)類能獨立設(shè)立。三是要考慮到我國體育行業(yè)新職業(yè)社會需求的調(diào)研和分析的結(jié)果充實框架內(nèi)容。四是我國目前體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）總量很小，成熟的職業(yè)較少，必須總結(jié)和借鑒發(fā)達(dá)國家體育行業(yè)已開發(fā)職業(yè)的成功經(jīng)驗，設(shè)立新型職業(yè)名稱。美國是世界上體育產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，美國體育行業(yè)（官方）職業(yè)的發(fā)展和分類最具超前性和代表性。美國的體育行業(yè)熱門職業(yè)作為體育職業(yè)框架重要的參考依據(jù)。30（四）我國體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)體系30我國體育職業(yè)開發(fā)體系的三個職業(yè)層：已開發(fā)的職業(yè)層——體育行業(yè)內(nèi)已經(jīng)開發(fā)和全國推廣的職業(yè)（工種）分類；準(zhǔn)開發(fā)的職業(yè)層——體育行業(yè)內(nèi)目前處于萌芽狀態(tài)、已有大量從業(yè)人員、尚未統(tǒng)一規(guī)范和全國推廣的體育職業(yè)（工種）分類；待開發(fā)的職業(yè)層——對體育行業(yè)內(nèi)目前有極少數(shù)從業(yè)人員，社會需求呈現(xiàn)上升趨勢的帶有預(yù)測性質(zhì)的職業(yè)（工種）分類。準(zhǔn)開發(fā)、待開發(fā)職業(yè)層次入選職業(yè)分析：（1）本研究中絕大多數(shù)急需職業(yè)（占急需職業(yè)的75%）的開發(fā)和目前國際上體育行業(yè)職業(yè)的發(fā)展趨勢基本吻合，應(yīng)列入準(zhǔn)開發(fā)職業(yè)的框架內(nèi)。（2）美國的熱門職業(yè)中戶外體育運動指導(dǎo)師涵蓋了我國需求職業(yè)中的定向運動培訓(xùn)師、拓展培訓(xùn)師這兩個職業(yè)的定義，因此我們把定向運動培訓(xùn)師、拓展培訓(xùn)師這兩個職業(yè)合并成戶外體育運動指導(dǎo)師這一個新職業(yè)，戶外體育運動指導(dǎo)師仍屬一般需求層次的職業(yè)，列入待開發(fā)職業(yè)的框架內(nèi)。（3）其余的成年人健康管理師、體育項目解說員、體育賽事策劃師、體育賽事監(jiān)管師、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育指導(dǎo)員、高爾夫球業(yè)余教練、殘疾人體育指導(dǎo)員和體育彩票分析師8個職業(yè)屬一般需求層次的職業(yè)，列入待開發(fā)職業(yè)的框架內(nèi)。31我國體育職業(yè)開發(fā)體系的三個職業(yè)層：31323233333434

四我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的總體框架（一）我國體育行業(yè)職業(yè)資證書制度建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與分析實證調(diào)查結(jié)論：1大部分地區(qū)對體育專業(yè)人員整體供需現(xiàn)狀呈現(xiàn)供小于求，體育市場對專業(yè)人員（高層次的體育勞動力）的需求量較大。應(yīng)建立健全新職業(yè)開發(fā)制度，滿足市場需求。2對目前體育行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的評價不高，體育行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)能力有待于提高，應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)好培訓(xùn)制度和鑒定制度，完善培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督和保障體系。3大多數(shù)人員對體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的培訓(xùn)、考核、鑒定和獲證情況了解較少或不了解，市場認(rèn)知度低。應(yīng)加大體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的推廣力度，完善推廣制度。4體育健身指導(dǎo)和體育經(jīng)營管理應(yīng)作為今后職業(yè)開發(fā)、推廣、培訓(xùn)和鑒定重點領(lǐng)域，尤其是體育健身指導(dǎo)領(lǐng)域。5建立行業(yè)內(nèi)證書準(zhǔn)入制度、積極宣傳，提高社會普及度、規(guī)范體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)和政府出臺保障制度和措施等方面，應(yīng)成為今后推廣制度的重要措施。35

四我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的總體框架（一）我國體育行（二）體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架1體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架設(shè)計思路（1）體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度是在國家職業(yè)資格證書制度的涵蓋下，即在體育行業(yè)內(nèi)推行的國家職業(yè)資格證書制度。（2）本著“有利于和諧社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、把握體育行業(yè)發(fā)展規(guī)律、盡量不與國務(wù)院其他部門開展的職業(yè)資格制度相沖突、面向社會、服務(wù)大眾”設(shè)計原則。（3）設(shè)計目標(biāo)：體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架應(yīng)當(dāng)具備制度健全、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范和保障有力等特點，總體框架應(yīng)體現(xiàn)出相互銜接、相互溝通和相互制約的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。36（二）體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架362體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架構(gòu)建管理制度體系開發(fā)制度推廣制度培訓(xùn)制度鑒定制度水平認(rèn)證職業(yè)準(zhǔn)入制度準(zhǔn)入認(rèn)證監(jiān)督保障制度體系372體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架構(gòu)建管理制度體系開發(fā)制度3體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架主要內(nèi)容（1）開發(fā)制度是指新職業(yè)開發(fā)過程中，有關(guān)調(diào)研、論證、申報和審核等方面的程序與要求。開發(fā)制度開發(fā)依據(jù)職業(yè)分類開發(fā)管理職業(yè)特征國際趨勢社會需求職業(yè)大典分類開發(fā)階段分類體育行業(yè)職業(yè)分類開發(fā)管理模式開發(fā)管理程序383體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架主要內(nèi)容開發(fā)制度開發(fā)依據(jù)（2）推廣制度是指體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度擴大應(yīng)用或施行范圍的相關(guān)制度。

推廣制度推廣原則推廣內(nèi)容推廣機構(gòu)推廣反饋推廣手段39（2）推廣制度是指體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度擴大應(yīng)用或施行范圍（3）培訓(xùn)制度是指考證人員專業(yè)知識和技能學(xué)習(xí)與發(fā)展過程中的相關(guān)規(guī)定和要求。

培訓(xùn)制度培訓(xùn)對象培訓(xùn)目的培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)歷教育對象非學(xué)歷教育對象就業(yè)準(zhǔn)備就業(yè)上崗專業(yè)理論知識職業(yè)道德專業(yè)技能營銷技能40（3）培訓(xùn)制度是指考證人員專業(yè)知識和技能學(xué)習(xí)與發(fā)展過程中的相（4）鑒定制度是指為了保證對考證人員的專業(yè)知識和技能水平進(jìn)行客觀、公正和規(guī)范地評價與認(rèn)證所制定的有關(guān)職業(yè)技能鑒定實施規(guī)程和考評人員管理辦法等一系列制度和規(guī)定。鑒定制度鑒定組織與實施考評人員管理鑒定質(zhì)量控制發(fā)證規(guī)程41（4）鑒定制度是指為了保證對考證人員的專業(yè)知識和技能水平進(jìn)行（5）職業(yè)準(zhǔn)入制度是指對某些責(zé)任較大、社會通用性較強、關(guān)系公共利益和人身安全的職業(yè)（工種）實行的準(zhǔn)入控制制度。體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的終極目標(biāo)是在本行業(yè)內(nèi)全部實行職業(yè)準(zhǔn)入制度。職業(yè)準(zhǔn)入制度實施原則與方法水平認(rèn)證的轉(zhuǎn)入規(guī)程法規(guī)保障證書注冊管理42（5）職業(yè)準(zhǔn)入制度是指對某些責(zé)任較大、社會通用性較強、關(guān)系公各制度相互之間的關(guān)系微觀管理制度的制定應(yīng)針對開發(fā)制度、推廣制度、培訓(xùn)制度和鑒定制度。監(jiān)督保障制度體系應(yīng)針對開發(fā)制度、推廣制度、培訓(xùn)制度、鑒定制度和職業(yè)準(zhǔn)入制度。先開發(fā)后推廣，先培訓(xùn)后鑒定，可以結(jié)合不同職業(yè)特點和相關(guān)協(xié)會的社會網(wǎng)絡(luò)與影響，具體制定各職業(yè)證書制度的相關(guān)制度與規(guī)程。鑒定制度應(yīng)考慮到兩個層次（階段），對本行業(yè)推行的特有（新）職業(yè)（工種）第一個層次（階段）為水平認(rèn)證（從業(yè)資格認(rèn)證）；在市場和時機成熟后進(jìn)行第二個層次（階段）的準(zhǔn)入認(rèn)證（執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證）。對于社會責(zé)任重大，關(guān)系到人身安全的職業(yè)（如游泳救生員），可直接進(jìn)入準(zhǔn)入認(rèn)證的層次。職業(yè)準(zhǔn)入制度是體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的終極目標(biāo)。體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的發(fā)展趨勢為體育行業(yè)所有的特有職業(yè)（工種）向準(zhǔn)入認(rèn)證發(fā)展。43各制度相互之間的關(guān)系43第一階段：出臺政策第二階段：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)第三階段：實施規(guī)劃

我國體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)體系研制和體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架研究的成果經(jīng)專家論證報請總局主管部門研究和修訂后，在全國體育行業(yè)內(nèi)出臺，明確下一個時期的工作目標(biāo)（2008-2010）。

我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。

五我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的實施規(guī)劃

（一）實施階段與目標(biāo)全國22個省市體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）鑒定站籌建完成，即全國體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）一級鑒定網(wǎng)絡(luò)布控完（2008-2012）。全國體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）二級鑒定網(wǎng)絡(luò)布控完成（時間段待定）。44第一階段：出臺政策第二階段：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)第三階段：實施規(guī)劃1組織管理（1）職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（2）體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定專家指導(dǎo)委員會2規(guī)劃內(nèi)容與要求（1）法規(guī)1）建立健全法規(guī)制度2）出臺運動員退役前的體育職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能鑒定專項政策（2）管理1）明確政府管理，界定機構(gòu)（協(xié)會）職責(zé)2）整合市場，歸口管理3）適時開放境外證書并軌與互認(rèn)制度4）完善監(jiān)督控制體系（3）推行1）加大新職業(yè)開發(fā)力度2）健全職業(yè)資格培訓(xùn)體系3）科學(xué)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，理論知識與實踐技能并重4）建立健全職業(yè)資格鑒定體系5）創(chuàng)建宣傳與推廣平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)6）逐步推行就業(yè)準(zhǔn)入制度7）大力發(fā)展體育職業(yè)技術(shù)教育，開展體育院?！半p證制度”試點工作

（二）實施規(guī)劃內(nèi)容451組織管理

（二）實施規(guī)劃內(nèi)容453工作程序與范式463工作程序與范式4647474848

（三）實施與保障1前期實施過程中主要問題分析與對策

本研究在江蘇、河南、山西等地調(diào)查訪談過程中，被調(diào)查者普遍反映的主要問題都集中在———社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)資格的認(rèn)證與推廣上。現(xiàn)將有關(guān)反映的社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書的主要問題歸納如下：問題一：公益性社會體育指導(dǎo)員和職業(yè)社會體育指導(dǎo)員？問題二：職業(yè)社會體育指導(dǎo)員工種的分類？問題三：職業(yè)社會體育指導(dǎo)員市場認(rèn)可度？49

（三）實施與保障1前期實施過程中主要問題分析與對策49根據(jù)國外相關(guān)資料和市場調(diào)研分析，本研究提出以下對策：對策一：建立公益性社會體育指導(dǎo)員向職業(yè)社會體育指導(dǎo)員升級換證機制，同時繼續(xù)鼓勵和提倡社會上在職（有其它職業(yè)）人員投身到公益性社會體育指導(dǎo)員隊伍中來，為社會的公益事業(yè)服務(wù)。對策二：職業(yè)社會體育指導(dǎo)員工種的分類應(yīng)體現(xiàn)出社會體育的自身特點，不宜完全以競技體育的特點進(jìn)行分類，考慮到目前的開展情況，當(dāng)前一個時期可以嘗試“重點定位運動健身和運動休閑兩個市場內(nèi)的工種開發(fā)，突出市場熱門職業(yè)（工種），成熟一個，推廣一個”的工作思路。對策三：目前，職業(yè)的社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與鑒定首先要解決市場上擁有證書總量的問題，搶占運動健身和運動休閑市場的證書份額。要改變“洋證書”滿天飛的狀況，首先要抓好市場證書總量的問題，其次抓好培訓(xùn)與鑒定質(zhì)量監(jiān)督工作。50根據(jù)國外相關(guān)資料和市場調(diào)研分析，本研究提出以下對策：502實施辦法（1）已開發(fā)職業(yè)的實施辦法在已開發(fā)職業(yè)中，規(guī)范健身市場和加強職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)資格制度的基礎(chǔ)建設(shè)作為的兩個工作重點。具體實施辦法：繼續(xù)做好體育系統(tǒng)內(nèi)的公益性社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與考證工作，以二級城市（地區(qū)）的社區(qū)和學(xué)校為重點，為今后全國體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）二級鑒定網(wǎng)絡(luò)布控完成奠定基礎(chǔ)。出臺公益性社會體育指導(dǎo)員向職業(yè)社會體育指導(dǎo)員升級換證制度。主要面向健身市場，出臺職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的工作報酬（級別和參考標(biāo)準(zhǔn)）、工作職責(zé)和職業(yè)道德等方面的指導(dǎo)性意見，從官方權(quán)威的角度，正面引導(dǎo)體育市場（健身市場為主）對職業(yè)社會體育指導(dǎo)員的認(rèn)知。體育場地工、體育經(jīng)紀(jì)人和游泳救生員這三個職業(yè)在試點的基礎(chǔ)上，按照“先系統(tǒng)內(nèi)，后系統(tǒng)外”的原則，加大推廣力度。512實施辦法51（2）準(zhǔn)開發(fā)職業(yè)的實施辦法準(zhǔn)開發(fā)職業(yè)的實施重點是新職業(yè)的申報和開發(fā)。理療康復(fù)師、青少年健康指導(dǎo)師、體育裝備安全檢測員、體育俱樂部經(jīng)理人、體育賽事營銷師、青少年業(yè)余訓(xùn)練教練員、體育導(dǎo)游、高爾夫球童這8個職業(yè)，在分批次正式向國家勞動和社會保障部申報新職業(yè)前，再進(jìn)行第二次的篩選、調(diào)研和論證，確保成熟一個，開發(fā)一個。根據(jù)辦學(xué)力量和特色，以體育院校為主要對象，委托進(jìn)行新職業(yè)的申報、開發(fā)等工作。嚴(yán)把開發(fā)質(zhì)量關(guān)。主要有以下幾個方面的工作：根據(jù)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行新職業(yè)研究開發(fā)；根據(jù)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)做好鑒定題庫、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材等配套開發(fā)工作；開展國內(nèi)外合作交流工作，建立和管理新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評審專家委員會。52（2）準(zhǔn)開發(fā)職業(yè)的實施辦法52（3）待開發(fā)職業(yè)的實施辦法待開發(fā)職業(yè)戶外體育運動指導(dǎo)師、成年人健康管理師、體育項目解說員、體育賽事策劃師、體育賽事監(jiān)管師、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育指導(dǎo)員、高爾夫球業(yè)余教練、殘疾人體育指導(dǎo)員、體育彩票分析師這10個職業(yè)作為準(zhǔn)開發(fā)職業(yè)的補充，本研究不做重點內(nèi)容。53（3）待開發(fā)職業(yè)的實施辦法53ThankYou!

我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，在國家體育總局的領(lǐng)導(dǎo)下，在勞動和社會保障部的指導(dǎo)下，體育系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想，攜手共進(jìn)。同時還需要社會多方面的大力支持和配合，才能卓有成效地開展各項工作。

54ThankYou!我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的9、靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。。11月-2211月-22Friday,November11,202210、雨中黃葉樹，燈下白頭人。。04:13:0704:13:0704:1311/11/20224:13:07AM11、以我獨沈久，愧君相見頻。。11月-2204:13:0704:13Nov-2211-Nov-2212、故人江海別，幾度隔山川。。04:13:0704:13:0704:13Friday,November11,202213、乍見翻疑夢，相悲各問年。。11月-2211月-2204:13:0704:13:07November11,202214、他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。。11十一月20224:13:07上午04:13:0711月-2215、比不了得就不比，得不到的就不要。。。十一月224:13上午11月-2204:13November11,202216、行動出成果，工作出財富。。2022/11/114:13:0704:13:0711November202217、做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。。4:13:07上午4:13上午04:13:0711月-229、沒有失敗，只有暫時停止成功！。11月-2211月-22Friday,November11,202210、很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。。04:13:0704:13:0704:1311/11/20224:13:07AM11、成功就是日復(fù)一日那一點點小小努力的積累。。11月-2204:13:0704:13Nov-2211-Nov-2212、世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。。04:13:0704:13:0704:13Friday,November11,202213、不知香積寺，數(shù)里入云峰。。11月-2211月-2204:13:0704:13:07November11,202214、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。11十一月20224:13:07上午04:13:0711月-2215、楚塞三湘接，荊門九派通。。。十一月224:13上午11月-2204:13November11,202216、少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。。2022/11/114:13:0704:13:0711November202217、空山新雨后，天氣晚來秋。。4:13:07上午4:13上午04:13:0711月-229、楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。。11月-2211月-22Friday,November11,202210、閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。04:13:0704:13:0704:1311/11/20224:13:07AM11、越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。11月-2204:13:0704:13Nov-2211-Nov-2212、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。04:13:0704:13:0704:13Friday,November11,202213、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強。11月-2211月-2204:13:0704:13:07November11,202214、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。11十一月20224:13:07上午04:13:0711月-2215、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。。十一月224:13上午11月-2204:13November11,202216、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022/11/114:13:0704:13:0711November202217、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強不息。4:13:07上午4:13上午04:13:0711月-22MOMODAPOWERPOINTLoremipsumdolorsit,eleifendnullaac,fringillapurus.Nullaiaculistemporfelisamet,consecteturadipiscingelit.Fusceidurnablanditutcursus.感謝您的下載觀看專家告訴9、靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。。11月-2211月-22Wed市場導(dǎo)向人才為本謀劃未來

—我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度

總體框架與實施規(guī)劃的研究國家體育總局體育社會科學(xué)2007年重點項目（875SS06007）

課題組長：倪會忠（國家體育總局辦公廳主任、原人力資源開發(fā)中心主任）執(zhí)筆：王正倫（課題組副組長、南京體育學(xué)院教授）

56市場導(dǎo)向人才為本謀劃未來

主要內(nèi)容背景概述一理論基礎(chǔ)二體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)三我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架四我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度實施規(guī)劃五57主要內(nèi)容背景概述一理論基礎(chǔ)二體育一、背景概述（１）職業(yè)資格證書制度是人類社會發(fā)展到工業(yè)化、生產(chǎn)社會化和分工精細(xì)化階段后建立起來的一種用以調(diào)節(jié)勞動關(guān)系、溝通教育與就業(yè)的有序化社會規(guī)制，也是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的結(jié)果。從社會學(xué)的角度看：只要人類走出熟人社會，步入陌生人社會，維系人與人之間的信任就必須借助于一些權(quán)威性符號，如爵位、封號、身份證明、學(xué)歷文憑、資格證書等。傳統(tǒng)社會“雞犬之聲相聞”的近距離接觸，使人們在一個狹小的圈子里，可以通過長時間頻繁的接觸產(chǎn)生了解與信任。在開放而流動的現(xiàn)代社會里，除非彼此之間有熟人社會的那種全面了解，否則證書作為鑒別人才、從而對個人能力產(chǎn)生信任的有效符號，就注定被廣泛應(yīng)用。這是降低用人成本、實施社會化管理的一個必然選擇。58一、背景概述（１）職業(yè)資格證書制度是人類社會發(fā)展到工業(yè)化、生背景概述（２）職業(yè)資格證書并不是一個新概念，但在深化改革的形勢下卻具有更加深刻的動因。“職業(yè)資格證書是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在社會勞動者身上的體現(xiàn)和定位，是職業(yè)技能鑒定結(jié)果的憑證”，現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)不僅要求職業(yè)要有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，也要求從業(yè)者的技能水平符合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。傳統(tǒng)的管理方式下，職業(yè)技能水平和職業(yè)資格靠勞動者出示自己的產(chǎn)品或臨場操作來驗證。用職業(yè)資格證書取代傳統(tǒng)方式的驗證，既是勞動力市場發(fā)展的需要，也與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的社會統(tǒng)一性相適應(yīng)。59背景概述（２）職業(yè)資格證書并不是一個新概念，但在深化改革的形背景概述（３）“職業(yè)資格證書是全社會通用的憑證”。勞動力市場是現(xiàn)代市場體系的重要組成部分，“以勞動者自主擇業(yè)，企事業(yè)單位自主用人，市場自行調(diào)節(jié)勞動力資源流向的勞動力市場機制的形成，必然會大大加快勞動力的流動速度，促進(jìn)我國勞動力資源配置合理化”。然而，與整個生產(chǎn)要素市場體系一樣，勞動力市場的正常運行要求進(jìn)入其中的勞動力要素的產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量都是清晰的。“職業(yè)資格證書是能夠承擔(dān)這一任務(wù)的最有效的工具”。職業(yè)資格證書的內(nèi)涵體現(xiàn)在兩個方面：從技術(shù)角度看，職業(yè)資格證書是社會按照一定的職業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)對勞動力質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢測的結(jié)果；從經(jīng)濟(jì)關(guān)系看，職業(yè)資格證書是社會對勞動供給者擁有的勞動力產(chǎn)權(quán)的核定。60背景概述（３）“職業(yè)資格證書是全社會通用的憑證”。勞動力市場背景概述（４）通過職業(yè)資格證書制度由社會來完成勞動力產(chǎn)權(quán)和質(zhì)量的認(rèn)證，不但有很高的可靠性和權(quán)威性，而且比由勞動力的需求方或者供給方自行檢驗認(rèn)證所耗費的費用低得多。這樣，就降低了勞動力市場運行的成本，為勞動力市場的低耗高效運轉(zhuǎn)提供了良好條件。概括而言：１、對社會管理者而言，推行職業(yè)資格證書制度是實施人力資源開發(fā)、就業(yè)市場管理和調(diào)節(jié)勞企關(guān)系的重要手段。２、對勞動者而言，職業(yè)資格證書是說明持證人已具備從事某一職業(yè)必需的學(xué)識、技術(shù)和能力的一種信物，也是勞動者擁有的人力資本產(chǎn)權(quán)的證明。３、對用工單位或用工者而言，可以借助職業(yè)資格證書制度施行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，招募、鑒別和培訓(xùn)員工，以及根據(jù)職業(yè)資格的等級確定員工薪酬。４、對教育和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)而言，可以依據(jù)職業(yè)資格證書制度構(gòu)筑縱橫貫通的職業(yè)教育體系，強化教育和培訓(xùn)的層級性、針對性和可遷移性，提高課程和教學(xué)的有效性。61背景概述（４）通過職業(yè)資格證書制度由社會來完成勞動力產(chǎn)權(quán)和質(zhì)背景概述（５）

我國體育行業(yè)在推行職業(yè)資格證書制度方面還存在著如下一些急待解決的問題：１、從宏觀社會環(huán)境看：體育的社會化、市場化、法制化和職業(yè)化水平不高，社會（包括體育行業(yè)內(nèi)部）對體育行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度的認(rèn)知度較低。２、從體育市場發(fā)育程度看：與職業(yè)資格制度相配套的體育市場準(zhǔn)入和體育職業(yè)準(zhǔn)入制度尚未建立，設(shè)立體育企業(yè)和涉足體育職業(yè)的“門檻”較低，職業(yè)人才的甄別標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。３、從體育人力資源管理角度看：體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度實施較晚，職業(yè)開發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等領(lǐng)域缺乏經(jīng)驗的積累和理論的構(gòu)建，系統(tǒng)化程度較低。此外，體育行業(yè)已開發(fā)的國家職業(yè)資格證書種數(shù)太少，跟不上市場的需求，給各類境外和民營的職業(yè)資格證書培訓(xùn)認(rèn)證機構(gòu)提供了可乘之機，而相關(guān)機構(gòu)對協(xié)會或企業(yè)引進(jìn)的“洋證書”和自設(shè)的“非國標(biāo)證書”也疏于管理；４、從體育行業(yè)推行職業(yè)資格證書制度的操作水平看：由于剛剛起步，系統(tǒng)性不足，在發(fā)展戰(zhàn)略以及如何結(jié)合行業(yè)特點進(jìn)行職業(yè)分類，開展新職業(yè)開發(fā)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)能力鑒定等方面，均比較薄弱，急需理論支撐和經(jīng)驗積累。62背景概述（５）

我國體育行業(yè)在推行職業(yè)資格證書制度方面還存在背景（6）目前急待研究的課題（指南）：1、體育行業(yè)及體育職業(yè)的特點及分類的研究2、體育職業(yè)通用核心職業(yè)技能的研究3、運動技術(shù)技能與職業(yè)技能的相關(guān)性研究4、體育行業(yè)新職業(yè)的開發(fā)和已有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的完善5、體育行業(yè)及體育職業(yè)的社會信用體系研究6、體育行業(yè)及體育職業(yè)的公平準(zhǔn)入制度研究7、體育職業(yè)人才公共管理體系和機制的研究8、體育行業(yè)（市場）強制性準(zhǔn)入條件的設(shè)定原則與標(biāo)準(zhǔn)的研究9、體育行業(yè)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)分析10、體育行業(yè)重點從業(yè)人群的素質(zhì)現(xiàn)狀及標(biāo)準(zhǔn)研究11、完善體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作體系的研究12、體育行業(yè)“非國標(biāo)資格證書”培訓(xùn)和鑒定市場的管理研究13、體育行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育體系與職業(yè)技能鑒定接軌問題的研究14、體育行業(yè)持職業(yè)資格證書人員的就業(yè)、績效和待遇的研究15、體育行業(yè)職業(yè)資格證書注冊登記制度的構(gòu)建16、體育行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量保證體系的研究17、體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作質(zhì)量保證體系的研究63背景（6）目前急待研究的課題（指南）：8二理論基礎(chǔ)（一）體育行業(yè)建立職業(yè)資格證書制度的制度要素

體育行業(yè)

體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架

行業(yè)國家職業(yè)資格證書制度體育行業(yè)特有工種國家職業(yè)資格證書

64二理論基礎(chǔ)（一）體育行業(yè)建立職業(yè)資格證書制度的制度要素行業(yè)

通常是指工商業(yè)中的類別，泛指一類職業(yè)?，F(xiàn)行的一種行業(yè)分類體系是沿用產(chǎn)業(yè)的分類進(jìn)行劃分，這個體系是以經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系為主要劃分標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)分類，是根據(jù)人類生產(chǎn)活動產(chǎn)生的先后順序進(jìn)行的。國家職業(yè)資格證書制度是指勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。主要內(nèi)容是指按照國家制定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府認(rèn)定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家資格證書的政策規(guī)定和實施辦法。體育行業(yè)特有工種國家職業(yè)資格證書

是由國家體育總局頒發(fā)、勞動和社會保障部統(tǒng)一印制，并在全國通用的職業(yè)資格證書。

65行業(yè)10體育行業(yè)

目前對體育行業(yè)尚沒有統(tǒng)一的界定與劃分，根據(jù)現(xiàn)行的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合上述各種概念的內(nèi)涵，本研究對體育行業(yè)的概念進(jìn)行界定：體育行業(yè)是指，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系劃分和產(chǎn)業(yè)分類劃分的基礎(chǔ)上，以體育產(chǎn)業(yè)為主要的職業(yè)范疇，為人們身心健康和精神享受提供體育產(chǎn)品（含體育服務(wù)）的行業(yè)。體育行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的16大標(biāo)準(zhǔn)門類中屬于第12大標(biāo)準(zhǔn)門類。66體育行業(yè)11體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度：體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度，是指在體育行業(yè)內(nèi)推行的職業(yè)資格證書制度。職業(yè)資格證書基本上分為兩大類：１、國家職業(yè)資格證書；２、其他有一定公信力和社會（市場）認(rèn)可度的非國家職業(yè)資格證書。國家職業(yè)資格證書是由國家體育總局與勞動和社會保障部共同組織與管理的就業(yè)制度和考試制度。主要內(nèi)容是指按照國家制定的體育行業(yè)內(nèi)特有職業(yè)（工種）標(biāo)準(zhǔn)，通過勞動和社會保障部與國家體育總局共同認(rèn)定的考核鑒定機構(gòu)，對從事與體育工作相關(guān)的勞動者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予勞動和社會保障部頒發(fā)的國家資格證書的政策規(guī)定和實施辦法。67體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度：12體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架：體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架，是指國家職業(yè)資格證書制度所涵蓋的在體育行業(yè)內(nèi)推行的各項有關(guān)職業(yè)資格證書的制度體系和結(jié)構(gòu)。它是一個遵循系統(tǒng)、合理的構(gòu)架原則所組成的程序性的、具有科學(xué)指導(dǎo)意義的公共政策體系。它是以建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的體育服務(wù)勞動力市場為目標(biāo)，建立全國范圍的體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)、推廣、管理系統(tǒng)，推動我國體育行業(yè)特有職業(yè)全面規(guī)范發(fā)展的一種制度框架。

68體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架：13（二）體育職業(yè)的分類原則與分類構(gòu)想

1體育的內(nèi)涵

體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度研究，首先應(yīng)對體育的內(nèi)涵有清晰的認(rèn)識。本研究認(rèn)為：體育是人的一類身體運動的集合，是人們?yōu)闈M足或?qū)崿F(xiàn)自身的健康需求、精神需求和社會需求（即政治、經(jīng)濟(jì)和文化需求）而進(jìn)行的一類有意識、規(guī)制化的主動性身體運動，這類身體運動脫胎于人的生存本能（生活、勞動和戰(zhàn)斗），其目的是生存改善、生存表現(xiàn)和生存延續(xù)。身體運動是人的生命活動最顯著的表現(xiàn)形式，體育（身體運動）是人的生存需要。人是社會性動物。身體運動是人的本能，也是人的生存方式，從人的生存需要角度出發(fā)，可以把人的身體運動相對劃分為:69（二）體育職業(yè)的分類原則與分類構(gòu)想

1體育的內(nèi)涵14身體運動整體內(nèi)容構(gòu)架圖身體運動生存滿足生存表現(xiàn)生存競爭生存延續(xù)生存改善70身體運動整體內(nèi)容構(gòu)架圖生存滿足生存表現(xiàn)生存競爭生存延續(xù)生2體育行業(yè)職業(yè)的分類

體育的核心是滿足人的健身、娛樂、康復(fù)治療、成就等需求的“身體運動”，對身體運動的不同需求形成了不同的專業(yè)服務(wù)，而這些專業(yè)服務(wù)又要借助一定的空間、設(shè)施和器材，并需要有序的、有效地運行。故區(qū)分出了不同的體育職業(yè)。同時依據(jù)本體產(chǎn)業(yè)、外圍產(chǎn)業(yè)、中介產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到較為普遍認(rèn)可的體育產(chǎn)業(yè)分類形式，本研究從類別上嘗試將體育行業(yè)職業(yè)劃分為“體育核心職業(yè)”、“體育緊密相關(guān)職業(yè)”與“體育相關(guān)職業(yè)”三個類別。

712體育行業(yè)職業(yè)的分類16

體育核心職業(yè)是指發(fā)揮體育自身功能和體現(xiàn)體育運動特有價值的體育領(lǐng)域的特有的職業(yè)，以體育產(chǎn)業(yè)本體產(chǎn)業(yè)層的大量職業(yè)為主體，包括運動健身、運動休閑、運動競技、運動治療四個領(lǐng)域中的職業(yè)（具體內(nèi)容見體育特有職業(yè)分類表）。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，預(yù)計到2020年我國人均GDP將實現(xiàn)翻兩番，達(dá)到3000美元，這樣的社會經(jīng)濟(jì)背景下民眾對健康休閑生活的追求會愈加強烈，使我國運動健身與運動休閑產(chǎn)業(yè)處于具有巨大潛力的、全新發(fā)展階段。因此運動健身與運動休閑領(lǐng)域的職業(yè)開發(fā)與規(guī)范將是未來十至二十年體育行業(yè)職業(yè)建設(shè)工作的重點。72體育核心職業(yè)是指發(fā)揮體育自身功能和體現(xiàn)體育運動17體育核心職業(yè)分類表體育特有職業(yè)運動健身運動休閑運動競技運動治療運動健身指導(dǎo)師休閑運動項目教練競技項目教練運動理療康復(fù)師競技運動主管競技項目裁判競技體能教練健身運動項目教練休閑運動項目主管健身項目主管運動競賽策劃師休閑運動項目輔助工競技運動項目輔助工73體育核心職業(yè)分類表體育特有職業(yè)運動健身運動休閑運動競技運動治

體育緊密相關(guān)職業(yè)和體育相關(guān)職業(yè)是指體育行業(yè)與其他行業(yè)有一定交互性的體育領(lǐng)域職業(yè)，以體育中介產(chǎn)業(yè)層、外圍產(chǎn)業(yè)層的大量職業(yè)為主體，包括體育設(shè)施、體育教育、體育器材、體育經(jīng)營、體育中介、體育管理、體育傳媒七個領(lǐng)域中的職業(yè)（具體內(nèi)容見體育特有職業(yè)分類表）。74體育緊密相關(guān)職業(yè)和體育相關(guān)職業(yè)是指體育行業(yè)19體育相關(guān)職業(yè)分類表體育緊密相關(guān)職業(yè)與相關(guān)職業(yè)體育設(shè)施體育器材體育經(jīng)營體育中介體育管理體育設(shè)施設(shè)計師體育設(shè)施營造師體育器材設(shè)計師體育器材營銷師體育器材制造師體育場地工俱樂部主管體育服務(wù)產(chǎn)品營銷師體育經(jīng)紀(jì)人體育運動推廣師體育傳媒體育記者體育節(jié)目主持人體育設(shè)施主管體育教育體育教師75體育相關(guān)職業(yè)分類表體育緊密相關(guān)體育設(shè)施體育器材體育經(jīng)營體育中

三體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)

——一項基于社會需求的調(diào)查(一)體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）的基本特征1職業(yè)的基本特征社會性目的性穩(wěn)定性群體性規(guī)范性76

三體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)

——一項基于社會需2體育行業(yè)特有職業(yè)(工種）的基本特征體育的內(nèi)涵核心是生存改善、生存表現(xiàn)和生存延續(xù)；體育行業(yè)的核心是體育產(chǎn)品（含體育服務(wù)）的提供；體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）的核心是體育運動技能的表現(xiàn)與發(fā)展。因此，本研究提出：體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）的基本特征除要具備上述的目的性、社會性、穩(wěn)定性和規(guī)范性5個職業(yè)的共性特征以外，還具有（身體）運動性這一特征，這一屬性是體育最本質(zhì)的內(nèi)容，也是體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）的基本特征。772體育行業(yè)特有職業(yè)(工種）的基本特征體育的內(nèi)涵核心(二)國外體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)借鑒當(dāng)代世界，若干發(fā)達(dá)國家體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)與建設(shè)已經(jīng)初具體系，尤其歐美體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家，其體育職業(yè)開發(fā)成果具有一定的借鑒參考價值。本課題將借鑒美、英兩國體育行業(yè)熱門職業(yè)的開發(fā)和建設(shè)情況，初步得出發(fā)達(dá)國家體育行業(yè)需求量大、前景樂觀的職業(yè)主要有（排名不分先后）：78(二)國外體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)借鑒23康復(fù)理療師Physicaltherapist運動傷病治療師Athletictrainer娛樂活動理療師Recreationaltherapist運動健身娛樂指導(dǎo)師Fitnessinstructor

包括：團(tuán)隊健身教練Groupexerciseinstructor私人健身教練Personaltrainer戶外體育運動指導(dǎo)師Outdooractivitiesinstructor體育賽事營銷師SportsMarketingdirector體育場館職業(yè)經(jīng)理人FacilityManager體育場地工SportsGroundsmaintenanceworkers體育設(shè)施安全監(jiān)察員FacilitySecurityworkers海灘救生員PoolBeachLifeguard青少年體育指導(dǎo)師YouthSportsDirector79康復(fù)理療師

(三)我國體育行業(yè)新職業(yè)社會需求

調(diào)查與分析

80

(三)我國體育行業(yè)新職業(yè)社會需求

8126問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析：理療康復(fù)師、青少年健康指導(dǎo)師、體育裝備安全檢測員、體育俱樂部經(jīng)理人、體育賽事營銷師、體育導(dǎo)游和青少年業(yè)余訓(xùn)練教練員這7個職業(yè)有明顯急需傾向性．定向運動培訓(xùn)師、殘疾人體育指導(dǎo)員、拓展培訓(xùn)師、體育項目解說員、成年人健康管理師、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育指導(dǎo)員、體育賽事策劃師、高爾夫球童、體育賽事監(jiān)管師、高爾夫球業(yè)余教練、體育彩票分析師這1１個職業(yè)有一般市場需求的傾向性非常明顯。馬術(shù)訓(xùn)練師有需求的占50.31%，，但此職業(yè)沒有需求43.48%，沒有需求的傾向較為明顯，相比較而言，認(rèn)為馬術(shù)訓(xùn)練師沒有市場需求的傾向明顯，因此，本研究認(rèn)為，馬術(shù)訓(xùn)練師個職業(yè)屬于需求層次較低的職業(yè)，不應(yīng)列入有需求的新職業(yè)。8227我國體育行業(yè)新職業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀分析

本研究從新職業(yè)從業(yè)（含從事相關(guān)工種和崗位）人員的人數(shù)、分布和供需現(xiàn)狀的角度，重點對上述認(rèn)為有市場急需傾向性的職業(yè)的從業(yè)人員和市場供需現(xiàn)狀進(jìn)行分析和論證。以理療康復(fù)師為例：衛(wèi)生部綜合司（2004年）的資料顯示，我國接受過運動康復(fù)治療的人只有1000萬，需要運動康復(fù)治療的殘疾人有3600萬人，41萬腦癱患者、600萬腦中風(fēng)患者和1600萬精神患者也有康復(fù)需求，全國1.2億老人中的50%有康復(fù)需求。目前，我國從事運動康復(fù)治療工作的專業(yè)人員約5600多人，由此計算每10萬人僅有0.4名運動康復(fù)師。根據(jù)衛(wèi)生部綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科建設(shè)的規(guī)定，我國有1萬5千所2級醫(yī)院，根據(jù)每個醫(yī)院最低限度6-8名康復(fù)治療師計算，最低的需求量在6-8萬名。目前從業(yè)人員僅為6000人不到，勞動力市場呈現(xiàn)明顯的求大于供的局面，就業(yè)前景良好。青少年健康指導(dǎo)師、體育裝備安全檢測員、體育俱樂部經(jīng)理人、體育賽事營銷師、體育導(dǎo)游、青少年業(yè)余訓(xùn)練教練員的從業(yè)人員分析略．83我國體育行業(yè)新職業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀分析28研究中發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)從事高爾夫球童服務(wù)工作的人員眾多，分布較廣，市場需求量很大，和其他職業(yè)相比急需程度非常明顯（上述調(diào)查的結(jié)果可能與各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)）。因此本課題將高爾夫球童列為急需職業(yè)。因此，本研究將理療康復(fù)師、青少年健康指導(dǎo)師、體育裝備安全檢測員、體育俱樂部經(jīng)理人、體育賽事營銷師、體育導(dǎo)游和青少年業(yè)余訓(xùn)練教練員、高爾夫球童上述８個職業(yè)列為急需職業(yè)。8429（四）我國體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)體系設(shè)計思路：一是要以體育產(chǎn)業(yè)市場的需求作為第一要素，調(diào)研我國體育市場對體育職業(yè)（重點是需要開發(fā)和規(guī)范的新型職業(yè)）的需求情況。二是要考慮到體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）資格證書制度與國家推行的職業(yè)資格證書制度的相互關(guān)系，體育行業(yè)的職業(yè)設(shè)立盡量與其它行業(yè)不沖突，今后在職業(yè)大典上分類中的細(xì)類能獨立設(shè)立。三是要考慮到我國體育行業(yè)新職業(yè)社會需求的調(diào)研和分析的結(jié)果充實框架內(nèi)容。四是我國目前體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）總量很小，成熟的職業(yè)較少，必須總結(jié)和借鑒發(fā)達(dá)國家體育行業(yè)已開發(fā)職業(yè)的成功經(jīng)驗，設(shè)立新型職業(yè)名稱。美國是世界上體育產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，美國體育行業(yè)（官方）職業(yè)的發(fā)展和分類最具超前性和代表性。美國的體育行業(yè)熱門職業(yè)作為體育職業(yè)框架重要的參考依據(jù)。85（四）我國體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)體系30我國體育職業(yè)開發(fā)體系的三個職業(yè)層：已開發(fā)的職業(yè)層——體育行業(yè)內(nèi)已經(jīng)開發(fā)和全國推廣的職業(yè)（工種）分類；準(zhǔn)開發(fā)的職業(yè)層——體育行業(yè)內(nèi)目前處于萌芽狀態(tài)、已有大量從業(yè)人員、尚未統(tǒng)一規(guī)范和全國推廣的體育職業(yè)（工種）分類；待開發(fā)的職業(yè)層——對體育行業(yè)內(nèi)目前有極少數(shù)從業(yè)人員，社會需求呈現(xiàn)上升趨勢的帶有預(yù)測性質(zhì)的職業(yè)（工種）分類。準(zhǔn)開發(fā)、待開發(fā)職業(yè)層次入選職業(yè)分析：（1）本研究中絕大多數(shù)急需職業(yè)（占急需職業(yè)的75%）的開發(fā)和目前國際上體育行業(yè)職業(yè)的發(fā)展趨勢基本吻合，應(yīng)列入準(zhǔn)開發(fā)職業(yè)的框架內(nèi)。（2）美國的熱門職業(yè)中戶外體育運動指導(dǎo)師涵蓋了我國需求職業(yè)中的定向運動培訓(xùn)師、拓展培訓(xùn)師這兩個職業(yè)的定義，因此我們把定向運動培訓(xùn)師、拓展培訓(xùn)師這兩個職業(yè)合并成戶外體育運動指導(dǎo)師這一個新職業(yè)，戶外體育運動指導(dǎo)師仍屬一般需求層次的職業(yè)，列入待開發(fā)職業(yè)的框架內(nèi)。（3）其余的成年人健康管理師、體育項目解說員、體育賽事策劃師、體育賽事監(jiān)管師、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育指導(dǎo)員、高爾夫球業(yè)余教練、殘疾人體育指導(dǎo)員和體育彩票分析師8個職業(yè)屬一般需求層次的職業(yè)，列入待開發(fā)職業(yè)的框架內(nèi)。86我國體育職業(yè)開發(fā)體系的三個職業(yè)層：31873288338934

四我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的總體框架（一）我國體育行業(yè)職業(yè)資證書制度建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查與分析實證調(diào)查結(jié)論：1大部分地區(qū)對體育專業(yè)人員整體供需現(xiàn)狀呈現(xiàn)供小于求，體育市場對專業(yè)人員（高層次的體育勞動力）的需求量較大。應(yīng)建立健全新職業(yè)開發(fā)制度，滿足市場需求。2對目前體育行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的評價不高，體育行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)能力有待于提高，應(yīng)進(jìn)一步建設(shè)好培訓(xùn)制度和鑒定制度，完善培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督和保障體系。3大多數(shù)人員對體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的培訓(xùn)、考核、鑒定和獲證情況了解較少或不了解，市場認(rèn)知度低。應(yīng)加大體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的推廣力度，完善推廣制度。4體育健身指導(dǎo)和體育經(jīng)營管理應(yīng)作為今后職業(yè)開發(fā)、推廣、培訓(xùn)和鑒定重點領(lǐng)域，尤其是體育健身指導(dǎo)領(lǐng)域。5建立行業(yè)內(nèi)證書準(zhǔn)入制度、積極宣傳，提高社會普及度、規(guī)范體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)和政府出臺保障制度和措施等方面，應(yīng)成為今后推廣制度的重要措施。90

四我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的總體框架（一）我國體育行（二）體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架1體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架設(shè)計思路（1）體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度是在國家職業(yè)資格證書制度的涵蓋下，即在體育行業(yè)內(nèi)推行的國家職業(yè)資格證書制度。（2）本著“有利于和諧社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、把握體育行業(yè)發(fā)展規(guī)律、盡量不與國務(wù)院其他部門開展的職業(yè)資格制度相沖突、面向社會、服務(wù)大眾”設(shè)計原則。（3）設(shè)計目標(biāo)：體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架應(yīng)當(dāng)具備制度健全、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范和保障有力等特點，總體框架應(yīng)體現(xiàn)出相互銜接、相互溝通和相互制約的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容。91（二）體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架362體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架構(gòu)建管理制度體系開發(fā)制度推廣制度培訓(xùn)制度鑒定制度水平認(rèn)證職業(yè)準(zhǔn)入制度準(zhǔn)入認(rèn)證監(jiān)督保障制度體系922體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架構(gòu)建管理制度體系開發(fā)制度3體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架主要內(nèi)容（1）開發(fā)制度是指新職業(yè)開發(fā)過程中，有關(guān)調(diào)研、論證、申報和審核等方面的程序與要求。開發(fā)制度開發(fā)依據(jù)職業(yè)分類開發(fā)管理職業(yè)特征國際趨勢社會需求職業(yè)大典分類開發(fā)階段分類體育行業(yè)職業(yè)分類開發(fā)管理模式開發(fā)管理程序933體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架主要內(nèi)容開發(fā)制度開發(fā)依據(jù)（2）推廣制度是指體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度擴大應(yīng)用或施行范圍的相關(guān)制度。

推廣制度推廣原則推廣內(nèi)容推廣機構(gòu)推廣反饋推廣手段94（2）推廣制度是指體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度擴大應(yīng)用或施行范圍（3）培訓(xùn)制度是指考證人員專業(yè)知識和技能學(xué)習(xí)與發(fā)展過程中的相關(guān)規(guī)定和要求。

培訓(xùn)制度培訓(xùn)對象培訓(xùn)目的培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)歷教育對象非學(xué)歷教育對象就業(yè)準(zhǔn)備就業(yè)上崗專業(yè)理論知識職業(yè)道德專業(yè)技能營銷技能95（3）培訓(xùn)制度是指考證人員專業(yè)知識和技能學(xué)習(xí)與發(fā)展過程中的相（4）鑒定制度是指為了保證對考證人員的專業(yè)知識和技能水平進(jìn)行客觀、公正和規(guī)范地評價與認(rèn)證所制定的有關(guān)職業(yè)技能鑒定實施規(guī)程和考評人員管理辦法等一系列制度和規(guī)定。鑒定制度鑒定組織與實施考評人員管理鑒定質(zhì)量控制發(fā)證規(guī)程96（4）鑒定制度是指為了保證對考證人員的專業(yè)知識和技能水平進(jìn)行（5）職業(yè)準(zhǔn)入制度是指對某些責(zé)任較大、社會通用性較強、關(guān)系公共利益和人身安全的職業(yè)（工種）實行的準(zhǔn)入控制制度。體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的終極目標(biāo)是在本行業(yè)內(nèi)全部實行職業(yè)準(zhǔn)入制度。職業(yè)準(zhǔn)入制度實施原則與方法水平認(rèn)證的轉(zhuǎn)入規(guī)程法規(guī)保障證書注冊管理97（5）職業(yè)準(zhǔn)入制度是指對某些責(zé)任較大、社會通用性較強、關(guān)系公各制度相互之間的關(guān)系微觀管理制度的制定應(yīng)針對開發(fā)制度、推廣制度、培訓(xùn)制度和鑒定制度。監(jiān)督保障制度體系應(yīng)針對開發(fā)制度、推廣制度、培訓(xùn)制度、鑒定制度和職業(yè)準(zhǔn)入制度。先開發(fā)后推廣，先培訓(xùn)后鑒定，可以結(jié)合不同職業(yè)特點和相關(guān)協(xié)會的社會網(wǎng)絡(luò)與影響，具體制定各職業(yè)證書制度的相關(guān)制度與規(guī)程。鑒定制度應(yīng)考慮到兩個層次（階段），對本行業(yè)推行的特有（新）職業(yè)（工種）第一個層次（階段）為水平認(rèn)證（從業(yè)資格認(rèn)證）；在市場和時機成熟后進(jìn)行第二個層次（階段）的準(zhǔn)入認(rèn)證（執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證）。對于社會責(zé)任重大，關(guān)系到人身安全的職業(yè)（如游泳救生員），可直接進(jìn)入準(zhǔn)入認(rèn)證的層次。職業(yè)準(zhǔn)入制度是體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的終極目標(biāo)。體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的發(fā)展趨勢為體育行業(yè)所有的特有職業(yè)（工種）向準(zhǔn)入認(rèn)證發(fā)展。98各制度相互之間的關(guān)系43第一階段：出臺政策第二階段：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)第三階段：實施規(guī)劃

我國體育行業(yè)職業(yè)開發(fā)體系研制和體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度總體框架研究的成果經(jīng)專家論證報請總局主管部門研究和修訂后，在全國體育行業(yè)內(nèi)出臺，明確下一個時期的工作目標(biāo)（2008-2010）。

我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度在全國范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。

五我國體育行業(yè)職業(yè)資格證書制度的實施規(guī)劃

（一）實施階段與目標(biāo)全國22個省市體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）鑒定站籌建完成，即全國體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）一級鑒定網(wǎng)絡(luò)布控完（2008-2012）。全國體育行業(yè)特有職業(yè)（工種）二級鑒定網(wǎng)絡(luò)布控完成（時間段待定）。99第一階段：出臺政策第二階段：構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)第三階段：實施規(guī)劃1組織管理（1）職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（2）體育行業(yè)職業(yè)技能鑒定專家指導(dǎo)委員會2規(guī)劃內(nèi)容與要求（1）法規(guī)1）建立健全法規(guī)制度2）出臺運動員退役前的體育職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能鑒定專項政策（2）管理1）明確政府管理，界定機構(gòu)（協(xié)會）職責(zé)2）整合市場，歸口管理3）適時開放境外證書并軌與互認(rèn)制度4）完善監(jiān)督控制體系（3）推行1）加大新職業(yè)開發(fā)力度2）健全職業(yè)資格培訓(xùn)體系3）科學(xué)制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，理論知識與實踐技能并重4）建立健全職業(yè)資格鑒定體系5）創(chuàng)建宣傳與推廣平臺和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)6）逐步推行就業(yè)準(zhǔn)入制度7）大力發(fā)展體育職業(yè)技術(shù)教育，開展體育院?！半p證制度”試點工作

（二）實施規(guī)劃內(nèi)容1001組織管理

（二）實施規(guī)劃內(nèi)容453工作程序與范式1013工作程序與范式461024710348

（三）實施與保障1前期實施過程中主要問題分析與對策

本研究在江蘇、河南、山西等地調(diào)查訪談過程中，被調(diào)查者普遍反映的主要問題都集中在———社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)資格的認(rèn)證與推廣上?，F(xiàn)將有關(guān)反映的社會體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書的主要問題歸納如下：問題一：公益性社會體育指導(dǎo)員和職業(yè)社會體育指導(dǎo)員？問題二：職業(yè)社會體育指導(dǎo)員工種的分類？問題三：職業(yè)社會體育指導(dǎo)員市場認(rèn)可度？104

（三）實施與保障1前期實施過程中主要問題分析與對策49根據(jù)國外相關(guān)資料和市場調(diào)研分析，本研究提出以下對策：對策一：建立公益性社會體育指導(dǎo)員向職業(yè)社會體育指導(dǎo)員升級換證機制，同時繼續(xù)鼓勵和提倡社會上在職（有其它職業(yè)）人員投身到公益性社會體育指導(dǎo)員隊伍中來，為社會的公益事業(yè)服務(wù)。對策二：職業(yè)社會體育指導(dǎo)員工種的分類應(yīng)體現(xiàn)出社會體育的自身特點，不宜完全以競技體育的特點進(jìn)行分類，考慮到目前的開展情況，當(dāng)前一個時期可以嘗試“重點定位運動健身和運動休閑兩個市場內(nèi)的工種開發(fā)，突出市場熱門職業(yè)（工種），成熟一個，推廣一個”的工作思路。對策三：目前，職業(yè)的社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與鑒定首先要解決市場上擁有證書總量的問題，搶占運動健身和運動休閑市場的證書份額。要改變“洋證書”滿天飛的狀況，首先要抓好市場證書總量的問題，其次抓好培訓(xùn)與鑒定質(zhì)量監(jiān)督工作。105根據(jù)國外相關(guān)資料和市場調(diào)研分析，本研究提出以下對策：502