信息時(shí)代群眾工作的創(chuàng)新

目錄TOC\o"1-3"\h\u32199引言 114235一、概述 110821（一）、信息警務(wù)的含義與特征 218566（二）、公安信息化體系的構(gòu)成要素 3181671、公安信息資源體系 3195082、公安信息基礎(chǔ)設(shè)施體系 3220793、公安信息應(yīng)用系統(tǒng)體系 3226704、公安信息應(yīng)用主體素質(zhì)體系 4264285、公安信息化運(yùn)行機(jī)制與政策體系 421900二、信息時(shí)代群眾工作中存在的問題 427138（一）當(dāng)前群眾工作中存在的問題 517184（二）當(dāng)前群眾工作中警務(wù)建設(shè)存在的問題 556861、信息資源數(shù)據(jù)整合不力 5235072、嚴(yán)重缺乏專業(yè)化信息知識(shí)與人才 6327233、應(yīng)用軟件缺乏統(tǒng)一規(guī)范 624829三、問題存在的原因分析 74846(一)認(rèn)識(shí)與發(fā)展的不平衡 71531（二）公安信息化工作機(jī)制不健全 713993（三）軟硬件投入比例失調(diào) 822990（四）組織隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平低下 86332四、探究信息時(shí)代基層群眾工作的創(chuàng)新 919215（一）在群眾工作管理觀念上的創(chuàng)新 928213（二）在組織結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新 922（三）在運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新 107016（四）在社會(huì)管理方式、手段上的創(chuàng)新 1119910（五）在內(nèi)外部橫向部門溝通聯(lián)系上的創(chuàng)新 111056（六）在隊(duì)伍素質(zhì)上的創(chuàng)新 1210596四、小結(jié) 133727參考文獻(xiàn) 14信息時(shí)代群眾工作的創(chuàng)新摘要:歐美國(guó)家在20世紀(jì)90年代開始探索信息化時(shí)代新的公安警務(wù)運(yùn)作方式。經(jīng)過10余年的探索，這種新的公安警務(wù)模式在英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭等國(guó)家推行，實(shí)踐效果顯著。我國(guó)于2003年提出了“信息主導(dǎo)警務(wù)”戰(zhàn)略，實(shí)踐證明，這種警務(wù)理念和戰(zhàn)略取得了明顯成效。隨著我國(guó)公安信息化的普及和應(yīng)用,引發(fā)了新的警務(wù)革命,使信息警務(wù)成為公安機(jī)關(guān)的發(fā)展方向和主流?；鶎铀?duì)是我國(guó)公安機(jī)關(guān)一線實(shí)戰(zhàn)單位,是警務(wù)信息的源頭，是群眾工作直接參與者與執(zhí)行者。在信息技術(shù)高速發(fā)展,我國(guó)社會(huì)治安日益復(fù)雜的形勢(shì)下,我國(guó)基層公安信息警務(wù)建設(shè)在硬件和軟件上都存在這樣那樣的問題，因此，加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)信息警務(wù)建設(shè)有著重大的意義。關(guān)鍵詞：信息化群眾工作警務(wù)創(chuàng)新引言隨著黨和政府對(duì)于民生問題的逐步關(guān)注以及城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，以社區(qū)、小城鎮(zhèn)等為代表的社會(huì)群體逐漸成為構(gòu)成我國(guó)社會(huì)的基本單位，基層群眾治安管理工作的難度也隨著社會(huì)科技技術(shù)的日新月異而困難加劇?；鶎庸踩罕姽ぷ髟谡麄€(gè)公安機(jī)構(gòu)流程中處于源頭的位置，在公安決策實(shí)施的過程中，它又處于執(zhí)行的末端。因此，加強(qiáng)基層信息警務(wù)建設(shè)，服務(wù)于人民群眾，充分發(fā)揮自身職能作用,從歷史的角度和戰(zhàn)略的高度,敏銳地把握科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì),確立并實(shí)施信息警務(wù)戰(zhàn)略,努力提高整個(gè)公安工作的信息化水平,不斷提高公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、治安管控、行政管理和服務(wù)社會(huì)大眾的能力對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、做好群眾工作有著重大的意義。概述（一）、信息警務(wù)的含義與特征信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，信息資源已成為一個(gè)國(guó)家特別重要的戰(zhàn)略資源，信息資源的開發(fā)水平與利用程度，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。大力推進(jìn)信息化，是實(shí)施我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。借鑒信息化概念的表述，把警務(wù)信息化界定為：在“金盾工程”總體框架下,按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，深入開發(fā)、廣泛利用各類公安信息資源，加速實(shí)現(xiàn)公安現(xiàn)代化的過程，使有限的警務(wù)資源得到了合理的配置和優(yōu)化,最大限度地發(fā)揮警務(wù)效能,增強(qiáng)警務(wù)工作的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性,使得預(yù)防更加主動(dòng)、打擊更加準(zhǔn)確。信息警務(wù)的特征：一是信息資源化。在公安信息化過程中，信息資源作為一種無形資產(chǎn)，已經(jīng)成為人們角逐競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)，誰擁有“制信息權(quán)”，誰就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)；二是資源數(shù)字化。隨著信息化的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)的絕大部分群眾工作內(nèi)容都將借助各種數(shù)字化設(shè)備處理；三是交流網(wǎng)絡(luò)化。隨著公安信息化的發(fā)展，各項(xiàng)警務(wù)工作將呈現(xiàn)出流程化，各種業(yè)務(wù)流程將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，隨著網(wǎng)上字節(jié)的流動(dòng)，警務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流與信息流交相融合；四是分析智能化。借助智能化的數(shù)據(jù)處理和決策支持系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)與刑事犯罪態(tài)勢(shì)的分析智能化程度已越來越高，使及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、提前作出對(duì)策成為可能；五是指揮扁平化。隨著公安信息化的發(fā)展，各種信息和指令都在網(wǎng)絡(luò)中流動(dòng)，每位民警都是網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，具有同時(shí)接收信息和指令的權(quán)力與機(jī)會(huì)，從而使行動(dòng)更快捷、工作更高效；六是作戰(zhàn)一體化。公安信息化的最大特點(diǎn)在于將單一、分散、獨(dú)立的警務(wù)活動(dòng)，通過信息網(wǎng)絡(luò)有機(jī)地整合到一起，防范、控制、打擊違法犯罪活動(dòng)都將依據(jù)情報(bào)信息的分析研判結(jié)果而展開，各警種、各部門間的協(xié)同配合比以往任何時(shí)候都顯得緊密和必要。（二）、公安信息化體系的構(gòu)成要素公安工作業(yè)務(wù)種類多、涉及領(lǐng)域?qū)?，因而信息化建設(shè)內(nèi)容比較復(fù)雜、覆蓋面比較廣、建設(shè)難度也比較大。從公安工作信息化的需求出發(fā)，可以把公安信息化分解為五個(gè)子系統(tǒng)。1、公安信息資源體系公安信息資源，是信息體系的核心內(nèi)容，也是信息化建設(shè)取得實(shí)效的關(guān)鍵。如果沒有信息來源，信息的開發(fā)與利用就無從談起。這個(gè)體系的建設(shè)，重點(diǎn)是要確保實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：一是信息要齊全，消除信息盲點(diǎn)；二是信息要鮮活，保持實(shí)時(shí)更新；三是信息要真實(shí)，保證質(zhì)量可靠。為了確保上述三個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是要抓好信息采集工作，通過形成全警采集、全警錄入工作格局，多層次、多領(lǐng)域、全方位地獲取、更新與公安工作相關(guān)聯(lián)、所需求的信息資源，以滿足公安機(jī)關(guān)決策指揮和實(shí)戰(zhàn)的需求。公安信息基礎(chǔ)設(shè)施體系公安信息基礎(chǔ)設(shè)施，是公安信息化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是發(fā)揮信息資源作用的前提和保障。主要涉及公安信息裝備及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。3、公安信息應(yīng)用系統(tǒng)體系這個(gè)系統(tǒng)是信息化的技術(shù)支柱，是整個(gè)警務(wù)信息化系統(tǒng)的靈魂和核心，也是信息化的載體與展示平臺(tái)，主要包括各類信息系統(tǒng)和信息分析研判工具。4、公安信息應(yīng)用主體素質(zhì)體系公安民警是公安信息化裝備的應(yīng)用主體，是所有警務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行者和參與者，一支具有較高信息化素質(zhì)的民警隊(duì)伍，直接決定了公安信息化發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力的強(qiáng)與弱。這個(gè)體系主要包括全警的信息應(yīng)用意識(shí)、信息應(yīng)用能力以及專業(yè)信息人才的培養(yǎng)、開發(fā)與使用。5、公安信息化運(yùn)行機(jī)制與政策體系這個(gè)體系主要包括兩個(gè)層次的內(nèi)容：第一個(gè)層次，是要確定正確的公安信息化建設(shè)方針和原則，以此規(guī)范和協(xié)調(diào)各要素之間的關(guān)系，為整個(gè)系統(tǒng)提供一個(gè)有條不紊的生存環(huán)境，保證公安信息化的快速、有序、健康發(fā)展；第二個(gè)層次，是在整個(gè)體統(tǒng)內(nèi)部確定組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)行法則以及與社會(huì)其他職能部門之間保持良好科學(xué)的有機(jī)鏈接，最大限度的發(fā)揮社會(huì)職能部門的社會(huì)屬性。二、信息時(shí)代群眾工作中存在的問題近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的迅捷發(fā)展，基層公安機(jī)關(guān)對(duì)信息的重視程度越來越高，紛紛投入巨資構(gòu)建警務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化、信息處理數(shù)據(jù)化、通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)化，在傳統(tǒng)警務(wù)模式的基礎(chǔ)上，用現(xiàn)代科技信息武裝其執(zhí)行力與社會(huì)職能，達(dá)到最大化的服務(wù)于人民群眾的根本利益，取得了不錯(cuò)的成績(jī)。但是不可否認(rèn)的是，目前基層公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理過程中，信息化程度依舊較低，資源整合效率低下，仍舊存在一些影響其良性快速發(fā)展的問題。（一）當(dāng)前群眾工作中存在的問題1、有些干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，聯(lián)系和服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部與基層群眾溝通交流少，不能準(zhǔn)確把握其所思所盼；有的放不下架子，不能與群眾以心交心；有的認(rèn)為聯(lián)系和服務(wù)群眾是黨組織的事；有的認(rèn)為群眾工作難做，怕給自己招惹麻煩，遇到問題“繞道走”。2、是部分干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的能力不高，辦法不多。目前群眾的服務(wù)需求不斷向科技、文化等高層次領(lǐng)域延伸。而當(dāng)前基層黨員干部隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)還不夠高，先鋒作用弱化，聯(lián)系和服務(wù)群眾有一定難度。3、是聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制不夠健全，作用發(fā)揮不夠明顯。特別是缺乏整體規(guī)劃，有的工作環(huán)節(jié)銜接不夠，有的抓落實(shí)不夠。如黨員干部定期深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研制度，在落實(shí)中，因缺乏有效的督促手段，使得部分黨員干部不重視，只在逢年過節(jié)走訪慰問。有的黨員干部雖然已與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，但平時(shí)聯(lián)系很少，幫扶不到位。另外，可行性激勵(lì)機(jī)制少，考核機(jī)制不活，致使黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾積極性不高，發(fā)揮作用不明顯。（二）當(dāng)前群眾工作中警務(wù)建設(shè)存在的問題1、信息資源數(shù)據(jù)整合不力公安系統(tǒng)是一個(gè)特殊的社會(huì)職能部門，在社會(huì)職能的執(zhí)行過程中，往往需要多領(lǐng)域、高標(biāo)準(zhǔn)、高精確、高效快捷的信息資源網(wǎng)絡(luò)。通過我們對(duì)各類警務(wù)資源整合情況的整理調(diào)查來看，內(nèi)部資源浪費(fèi)嚴(yán)重，各部門間信息數(shù)據(jù)共享水平低下，缺乏有機(jī)組合。外部各社會(huì)職能部門溝通程序復(fù)雜，公共資源平臺(tái)松散。重投入、輕應(yīng)用，重建設(shè)、輕實(shí)戰(zhàn)的問題嚴(yán)重，警種與警種之間、部門與部門之間的系統(tǒng)開發(fā)還不配套，缺乏一個(gè)規(guī)范、權(quán)威、綜合、統(tǒng)一的資源整合平臺(tái)，因此，很多公安信息資源尚未得到整合，沒有得到充分利用。2、嚴(yán)重缺乏專業(yè)化信息知識(shí)與人才《資本論》中提出：“決定生產(chǎn)力要素是勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料，而勞動(dòng)者素質(zhì)的高低則是生產(chǎn)力第一位的決定的要素”。但由于受目前體制和編制的限制以及軟件開發(fā)和系統(tǒng)維護(hù)的需要，基層警務(wù)機(jī)構(gòu)普遍缺乏既精通公安業(yè)務(wù)知識(shí)識(shí)又精通計(jì)算機(jī)知的復(fù)合型人才以及信息化專業(yè)高精尖人才。其次，雖然各地都采取了一系列的措施對(duì)干警進(jìn)行計(jì)算機(jī)和信息化知識(shí)的培訓(xùn)，但效率低，在各個(gè)單位甚至民警個(gè)人手上，信息資源成為無數(shù)的“信息孤島”，無法有機(jī)鏈接共享使用，信息資源被埋沒浪費(fèi)，嚴(yán)重制約了警務(wù)工作的效率。3、應(yīng)用軟件缺乏統(tǒng)一規(guī)范在警務(wù)信息化過程中，高效的軟件運(yùn)作系統(tǒng)是能否優(yōu)化警務(wù)信息質(zhì)量，減輕警務(wù)工作人員負(fù)擔(dān)，提高工作效率的關(guān)鍵。但是目前基層警務(wù)信息化過程中，軟件建設(shè)上存在系統(tǒng)多、公司雜、整合難、成本高等不足。在具體軟件使用中，部分軟件初始信息較多、軟件間兼容性較差、更新升級(jí)復(fù)雜、操作困難等。所以，在公安各類業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)過程中，要高瞻遠(yuǎn)矚，既考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，又著眼當(dāng)前，既注重宏觀，又兼顧微觀，建立一套科學(xué)合理的現(xiàn)代警務(wù)系統(tǒng)軟件開發(fā)使用機(jī)制能為當(dāng)務(wù)之急。三、問題存在的原因分析(一)認(rèn)識(shí)與發(fā)展的不平衡基層警務(wù)信息化的建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)而又具體的工程，是一個(gè)既要立足于全局，又要兼顧個(gè)體的工作。而決定其成敗的首要關(guān)鍵問題就是認(rèn)知與重視程度。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，整個(gè)系統(tǒng)建設(shè)中，部分領(lǐng)導(dǎo)看來，在基層資金短缺、工資不保的前提下搞警務(wù)信息建設(shè)是在搞花架子，是部分領(lǐng)導(dǎo)撈取政績(jī)?cè)诠撩炞u(yù)，這樣做只會(huì)加重基層負(fù)擔(dān)。卻不能認(rèn)識(shí)到基層警務(wù)信息化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)效投入，長(zhǎng)遠(yuǎn)回報(bào)的舉措。從而管中窺豹，在沒有直接產(chǎn)生社會(huì)效益的時(shí)候，對(duì)建設(shè)工作持否定態(tài)度。（二）公安信息化工作機(jī)制不健全信息警務(wù)要求每項(xiàng)警務(wù)信息按照工作流程相關(guān)聯(lián)，形成環(huán)環(huán)相扣的信息鏈條，通過信息把各部門的工作聯(lián)系在一起形成管理鏈條，通過信息鏈條與管理鏈條交互作用管理好警務(wù)工作。當(dāng)前，各業(yè)務(wù)部門都在忙于自己的應(yīng)用系統(tǒng)，組網(wǎng)，軟硬件的投入，造成了基層公安局、派出所多套軟件并存，不能互訪，難于管理。造成這一現(xiàn)狀的原因就是公安信息化工作機(jī)制不健全:一是在橫向管理體制上條塊分割，缺乏配合?；鶎有畔⑹枪残畔⒐ぷ鞯幕?，基層的警務(wù)信息化程度越高，則整個(gè)公安工作的快速反應(yīng)系統(tǒng)越靈敏。殊不知克服警務(wù)信息管理分散的弊端，建立集中統(tǒng)一的管理制度才是科學(xué)發(fā)展的硬性前提；二是縱向管理體制上職能部門設(shè)置不對(duì)應(yīng)。沒有設(shè)置與之相對(duì)應(yīng)的科技部門和計(jì)算機(jī)管理部門，以至于形成建設(shè)有專班，管理無部門，權(quán)宜之計(jì)只有依靠通訊部門，而通訊科的職能對(duì)信息警務(wù)綜合效益的發(fā)揮是難于實(shí)現(xiàn)的。要克服警務(wù)信息管理分散的弊端，就缺乏有效機(jī)制的健全。軟硬件投入比例失調(diào)信息警務(wù)的工作系統(tǒng)是計(jì)算機(jī)硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的系統(tǒng)，硬件是系統(tǒng)的軀殼和枝干，軟件則是是系統(tǒng)的核心和靈魂。目前不少基層地方僅有網(wǎng)頁、人口信息，而其它的軟件尚少，甚至沒有，真正用于實(shí)戰(zhàn)的則更少，系統(tǒng)的運(yùn)行效率和效果十分低。在軟件開發(fā)上，沒有可遵循的開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏協(xié)調(diào)，不能統(tǒng)一，至今公安部未制定出一套完整的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，以至現(xiàn)已建成的各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)均是物理上或邏輯上獨(dú)立存放于各業(yè)務(wù)部門的計(jì)算機(jī)內(nèi)，使得這些信息變成了“信息孤島”，只能被動(dòng)式地逐一被各自的子系統(tǒng)獨(dú)一訪問，這也給信息的綜合應(yīng)用帶來困難。組織隊(duì)伍綜合素質(zhì)水平低下衡量一個(gè)社會(huì)中任何組織機(jī)構(gòu)包括社會(huì)團(tuán)體，本質(zhì)上是對(duì)其人員隊(duì)伍的評(píng)判。在傳統(tǒng)基層警務(wù)組織中，由于工作性質(zhì)以及業(yè)務(wù)范圍有限，人員自身素質(zhì)水平差異很大，專業(yè)技能水平、價(jià)值觀念、思想覺悟、信息接收能力等等各項(xiàng)素質(zhì)相對(duì)來說比較薄弱。隨著信息化警務(wù)模式的導(dǎo)入，高新技術(shù)的應(yīng)用以及群眾工作要求的擴(kuò)大，對(duì)于人員綜合素質(zhì)的要求大大的提高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下的工作需求。既有專業(yè)技能又掌握高新技術(shù)的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重阻礙了基層工作信息化建設(shè)的發(fā)展速度和規(guī)模，人才隊(duì)伍的緊缺以及綜合素質(zhì)的低下成為基層警務(wù)信息化建設(shè)的瓶頸。四、探究信息時(shí)代基層群眾工作的創(chuàng)新（一）在群眾工作管理觀念上的創(chuàng)新隨著我國(guó)公安信息化向縱深發(fā)展，信息警務(wù)由點(diǎn)及面逐漸鋪開，一個(gè)個(gè)具體案件通過信息警務(wù)工作模式得以迅速精確的告破，逐漸形成信息警務(wù)模式下對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的先進(jìn)理念與思維，在傳統(tǒng)警務(wù)模式的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)一線警務(wù)力量自動(dòng)地把信息化與自己的工作聯(lián)系在一起，最終將從思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)民警跨越式轉(zhuǎn)變，樹立信息警務(wù)與社會(huì)管理相適應(yīng)的觀念,突出警務(wù)信息的中心地位；行政管理部門要摒棄官僚化、政令化的管理思路，結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)自身協(xié)調(diào),迫切要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、帶頭應(yīng)用信息技術(shù)的有關(guān)知識(shí)和技能，以提高工作效率和決策水平。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變認(rèn)知理念,充分認(rèn)識(shí)信息化建設(shè)的科學(xué)性和重要性，對(duì)傳統(tǒng)公安管理、業(yè)務(wù)模式和工作流程進(jìn)行重新思索和定位，去偽存真，將信息警力納入公安現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，真正意義上做到與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。（二）在組織結(jié)構(gòu)上的創(chuàng)新信息警務(wù)的出現(xiàn)與警察組織改革的方向十分契合。信息技術(shù)的發(fā)展為警務(wù)組織運(yùn)行提供了強(qiáng)大的軟硬件溝通平臺(tái)，溝通公安機(jī)關(guān)各組成部分的信息，維持組織機(jī)體內(nèi)信息的流動(dòng)。警務(wù)組織結(jié)構(gòu)的每一步調(diào)整，都離不開信息技術(shù)的支持，部門的整合取決于信息技術(shù)提供的溝通與協(xié)調(diào)功能。在新的信息時(shí)代條件下，信息技術(shù)是支持警務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革的重要手段。信息警務(wù)將使公安業(yè)務(wù)流程得以再造，警務(wù)組織結(jié)構(gòu)變革不得不適應(yīng)信息警務(wù)，信息警務(wù)要求層級(jí)少，渠道短寬，橫向聯(lián)系一體化。這勢(shì)必要求警方按警務(wù)信息業(yè)務(wù)流程來設(shè)置、整合組織機(jī)構(gòu)，警方則應(yīng)以警務(wù)信息中心來構(gòu)建自己的部門，從而引領(lǐng)警方組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。組織結(jié)構(gòu)是組織發(fā)揮作用的支撐點(diǎn)，組織結(jié)構(gòu)變革，不是簡(jiǎn)單的各部門之間的撤并問題，而是要從完善組織機(jī)制著眼，通過變革，使之向創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型轉(zhuǎn)化，形成一個(gè)能靈活應(yīng)變的、有效率的有機(jī)組織整體。目前的組織結(jié)構(gòu)必須要逐漸由“金字塔”型向“扁平型”和“網(wǎng)絡(luò)型”轉(zhuǎn)變。扁平化的組織結(jié)構(gòu)是公安組織改革的趨勢(shì)，能夠縮短層次，降低信息傳遞誤差，實(shí)現(xiàn)警力下移，提高組織間有機(jī)配合，這才是提高群眾工作效率最基礎(chǔ)的條件。（三）在運(yùn)行機(jī)制上的創(chuàng)新信息警務(wù)要求警務(wù)行動(dòng)大協(xié)同，信息縱橫交錯(cuò)流動(dòng)無障礙。如此，警務(wù)活動(dòng)則要圍繞警務(wù)信息來展開。信息指令的流動(dòng)是調(diào)動(dòng)各職能部門的前提，使橫向職能部門能夠無縫連接，達(dá)到溝通便捷，協(xié)同迅速，橫向聯(lián)系一體化，減少許多中間環(huán)節(jié)。信息警務(wù)則是以信息共享為基礎(chǔ)，在警方部門內(nèi)部消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享。而傳統(tǒng)警務(wù)運(yùn)行機(jī)制與現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，指令垂直運(yùn)行，橫向部門溝通協(xié)同遲緩，部門間信息難以共享。二者之間在運(yùn)行機(jī)制上完全背離，為了適應(yīng)信息時(shí)代群眾工作的特點(diǎn)和要求，在行政管理上則要求去官僚化、政令化。這勢(shì)必引領(lǐng)警方探索適合信息警備運(yùn)行的新機(jī)制。（四）在社會(huì)管理方式、手段上的創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)信息化時(shí)代背景下日益動(dòng)態(tài)復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)、滿足人民群眾豐富多元的公共安全服務(wù)需求及加強(qiáng)自身建設(shè)則必須改變那種粗放式的管理方式。在管理中必須牢固樹立成本理念、效率理念、系統(tǒng)理念、協(xié)同理念、務(wù)實(shí)理念、創(chuàng)新理念、科學(xué)理念和人本理念,推進(jìn)公安管理體制變革，強(qiáng)化警務(wù)目標(biāo)管理，優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理。信息警務(wù)中，業(yè)務(wù)一環(huán)扣一環(huán)，一環(huán)不按時(shí)完成，業(yè)務(wù)就得中斷，系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警告，突破時(shí)間和地域限制，上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)隨地對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)和民警的工作數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行網(wǎng)上定量監(jiān)控、分析、統(tǒng)計(jì)和評(píng)判。信息警務(wù)能夠通過規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化,運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段,使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行并努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)最優(yōu)化。信息警務(wù)為公安機(jī)關(guān)實(shí)施社會(huì)管理的精細(xì)化提供了信息與技術(shù)上的保障，定能引起社會(huì)管理方式與手段的創(chuàng)新。（五）在內(nèi)外部橫向部門溝通聯(lián)系上的創(chuàng)新系統(tǒng)論認(rèn)為，系統(tǒng)與系統(tǒng)外的信息交換越多越開放，對(duì)外的影響就越大。公安機(jī)關(guān)要提升社會(huì)管理，就必須掌握各種社會(huì)信息，把握各種社會(huì)動(dòng)向，必然要加大與社會(huì)的聯(lián)系與溝通。信息警務(wù)的實(shí)現(xiàn)不僅能加強(qiáng)警方內(nèi)部信息的共享，同時(shí)通過警務(wù)信息可以為社會(huì)管理提供更好的服務(wù)，也能通過信息共享，加強(qiáng)與兄弟部門（如同國(guó)家安全局、軍隊(duì)、法院、檢察院等）及整個(gè)社會(huì)（如旅館、車站、典當(dāng)?shù)龋┑穆?lián)系，宏觀上整合一切可用社會(huì)信息資源，形成一套完整的資源共享平臺(tái)。在與外界交流中，警務(wù)信息可分為公開信息和非公開信息,非公開信息又可分成若干不同保密等級(jí)的機(jī)密信息，對(duì)于機(jī)密信息應(yīng)采用有效的保密技術(shù)和措施,使機(jī)密信息僅在授權(quán)范圍內(nèi)高度共享,而且要防止機(jī)密信息被非授權(quán)用戶竊取、使用和修改。當(dāng)信息共享增多，及時(shí)安全保密有效的溝通，將會(huì)引領(lǐng)警方加強(qiáng)與外系統(tǒng)聯(lián)系的方式、手段、機(jī)制的創(chuàng)新。（六）在隊(duì)伍素質(zhì)上的創(chuàng)新任何組織的變革與創(chuàng)新，核心都是人的建設(shè)與完善。公安隊(duì)伍是警方進(jìn)行社會(huì)管理的關(guān)鍵，在組織變革過程中，無論是組織的流程變革還是組織的結(jié)構(gòu)變革，必然會(huì)涉及組織中人員的調(diào)整與變動(dòng)，不僅如此，組織人員變革還包括員工價(jià)值觀、工作態(tài)度、技能和行為方式的轉(zhuǎn)變，目的是激勵(lì)員工努力工作，提高人員的各種能力，并與他人協(xié)同一致地完成指派的工作。在組織變革的過程中，人既是變革的阻力來源，又是變革的動(dòng)力來源，任何領(lǐng)域的變革必須而且一定包含著人員的變革?？梢哉f，所有變革的成敗都取決于“人”的變革，取決于對(duì)警力資源的充分而有效的開發(fā)。公安信息警務(wù)的實(shí)施需要改變警察的工作方式和崗位職責(zé)，所以警察需要接受大量的相關(guān)培訓(xùn)去熟悉改變了的業(yè)務(wù)流程，并且通過對(duì)公安信息系統(tǒng)的熟悉來獲得信息技術(shù)使用技能，而這些是整個(gè)警務(wù)組織適應(yīng)新流程和新系統(tǒng)的關(guān)鍵。為了使警方隊(duì)伍適應(yīng)信息警務(wù)，則必須進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的信息化建設(shè)與管理隊(duì)伍，是公安信息化的關(guān)鍵。要把公安信息化人才選拔培養(yǎng)使用作為公安隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)尊重信息化人才成長(zhǎng)規(guī)律，以公安信息化項(xiàng)目為依托，大力培養(yǎng)高精尖技術(shù)人才、管理人才和復(fù)合型人才。要加大信息化知識(shí)普及和培訓(xùn)力度，將信息化列為公安機(jī)關(guān)民警培訓(xùn)的重要課程，強(qiáng)化公安民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的信息化意識(shí)，提高信息化素質(zhì)和應(yīng)用技能，對(duì)不同崗位民警提出不同的信息與信息處理要求，增強(qiáng)運(yùn)用信息技能解決問題的能力。在隊(duì)伍建設(shè)的過程中，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織隊(duì)伍培養(yǎng)環(huán)節(jié)的建設(shè)，在中高等教育機(jī)構(gòu)的模式上，強(qiáng)調(diào)信息化環(huán)境下人員素質(zhì)的提高與鍛煉，加大信息化人才培養(yǎng)力度，為信息化建設(shè)和應(yīng)用提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)和人才保障。建以致用，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。加強(qiáng)信息警務(wù)建設(shè)要立足于應(yīng)用，服從于實(shí)戰(zhàn)。從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、布局都要圍繞實(shí)戰(zhàn)來展開。這樣會(huì)引領(lǐng)警方對(duì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、能力、素質(zhì)進(jìn)行分析，達(dá)到信息警務(wù)運(yùn)行的需求，從而推動(dòng)公安隊(duì)伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。四、小結(jié)進(jìn)人21世紀(jì)，歷史的車輪把我們帶入到嶄新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)正成為全球范圍內(nèi)的熱門話題?，F(xiàn)今時(shí)代是一個(gè)各種高技術(shù)新科學(xué)層出不窮，并迅速得以應(yīng)用的信息時(shí)代。以信息技術(shù)為主要標(biāo)志的高新技術(shù)革命正在引發(fā)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革,信息技術(shù)的進(jìn)步及其在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管理、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)社會(huì)等各項(xiàng)群眾工作中廣泛應(yīng)用,極大地提高了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,促進(jìn)