招投標(biāo)各階段操作要點(diǎn)74

工程建設(shè)招投投標(biāo)程序和各各階段操作要要點(diǎn)亞洲開(kāi)發(fā)銀行行采購(gòu)業(yè)務(wù)種種子教員王榮年WTO入世承諾（１）公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)（２）國(guó)民待待遇（３）政策透透明（４）權(quán)義平平衡說(shuō)明：對(duì)于““政府采購(gòu)談?wù)勁袇f(xié)議”我我國(guó)尚未簽字字，但承諾從從２００７年年年底啟動(dòng)談?wù)勁小９こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目目執(zhí)行基本制制度（１）工程項(xiàng)項(xiàng)目法人責(zé)任任制度；（２）采購(gòu)招招投標(biāo)制度；；（３）合同管管理制度；（４）施工監(jiān)監(jiān)理制度；（５）工程保保險(xiǎn)和擔(dān)保制制度。建設(shè)項(xiàng)目定義義按一個(gè)總體設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行施工，，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行行獨(dú)立核算，，行政上有獨(dú)獨(dú)立組織形式式的建設(shè)單位位。如一個(gè)工工廠，一個(gè)學(xué)學(xué)校，一個(gè)醫(yī)醫(yī)院等。由一個(gè)或幾個(gè)個(gè)單項(xiàng)工程組組成。單項(xiàng)工程一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目目中，具有獨(dú)獨(dú)立的設(shè)計(jì)文文件，單獨(dú)編編制綜合預(yù)算算，竣工后可可以獨(dú)立發(fā)揮揮生產(chǎn)能力或或效益的工程程。是建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的組成部部分。如一個(gè)個(gè)工廠里的各各個(gè)主要車間間，輔助車間間，辦公樓和和住宅等。具有獨(dú)立存在在意義的一個(gè)個(gè)完整工程，，并可以進(jìn)一一步分解為許許多單位工程程。單位工程具有單獨(dú)設(shè)計(jì)計(jì)的施工圖紙紙和單獨(dú)編制制的施工預(yù)算算，能獨(dú)立組組織施工和進(jìn)進(jìn)行竣工結(jié)算算，建成后不不能單獨(dú)進(jìn)行行生產(chǎn)或發(fā)揮揮效益的單體體建設(shè)或區(qū)，，段工程。如如工業(yè)廠房的的室外工程分分為：1）室外采暖，，衛(wèi)生和煤氣氣工程；2）電線電纜，，路燈電氣安安裝工程；3）道路，圍墻墻和花壇室外外建筑工程。。單位工程又可可以由幾個(gè)分分部工程組成成。分部工程單位工程的不不同部位。如如：1）地基與基礎(chǔ)礎(chǔ)工程；2）主體工程；；3）地面與樓面面工程；4）門窗工程；；5）裝飾工程；；6）屋面工程；；7）建設(shè)采暖衛(wèi)衛(wèi)生和煤氣工工程；8）建設(shè)電氣安安裝工程；9）通風(fēng)與空調(diào)調(diào)工程；10）電梯安裝工工程。分部工程由分分項(xiàng)工程所組組成分項(xiàng)工程按主要工種工程程的不同劃分分。如：1）瓦工的磚砌砌工程；2）鋼筋工的鋼鋼筋綁扎工程程；3）木工的木門門窗安裝工程程；4）油漆工的混混色油漆工程程；等。按施工工序劃劃分。如：1）模板工程；；2）鋼筋工程；；3）混凝土工程程；等。按使用不同劃劃分。如：1）水泥地面工工程；2）水磨石地面面工程；等。。建設(shè)項(xiàng)目的分分類按投資來(lái)源劃劃分。如：1）使用國(guó)有資資金投資項(xiàng)目目：各級(jí)財(cái)政政預(yù)算資金；；納入財(cái)政管管理的政府專專項(xiàng)建設(shè)基金金；國(guó)有企業(yè)業(yè)事業(yè)單位自自有資金，國(guó)國(guó)有投資有控控制權(quán)的。2）國(guó)家融資項(xiàng)項(xiàng)目：國(guó)債資資金；國(guó)家政政策性貸款等等；3）國(guó)際組織和和外國(guó)政府資資金：世界銀銀行，亞行等等貸款；4）民間資本市市場(chǎng)融資：合合資，合作，，外商獨(dú)資等等。按投資使用方方向劃分1）競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目目：投資收益益較高，市場(chǎng)場(chǎng)調(diào)節(jié)靈敏，，具有競(jìng)爭(zhēng)力力；2）基礎(chǔ)性項(xiàng)目目：自然壟斷斷，建設(shè)周期期長(zhǎng)，投資大大收益可能低低的基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目，交通通，能源，水水利項(xiàng)目；中中央重點(diǎn)項(xiàng)目目投資，地方方“誰(shuí)受益，，誰(shuí)投資”；；3）公益性項(xiàng)目目：國(guó)防，科科研，文化，，體育，衛(wèi)生生，環(huán)保等非非營(yíng)業(yè)性。政政府財(cái)政預(yù)算算安排外，鼓鼓勵(lì)企業(yè)個(gè)人人投資興辦。。按計(jì)劃管理要要求劃分1）基本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目：國(guó)家財(cái)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投投資，地方財(cái)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投投資，銀行貸貸款，外資，，自籌和專項(xiàng)項(xiàng)資金安排的的新建，擴(kuò)建建，遷建，復(fù)復(fù)建和擴(kuò)大再再生產(chǎn)的改建建項(xiàng)目；2）更新改造項(xiàng)項(xiàng)目：中央或或地方政府補(bǔ)補(bǔ)助的更新改改造資金，企企業(yè)折舊基金金和生產(chǎn)發(fā)展展基金，銀行行貸款或外資資安排的企業(yè)業(yè)設(shè)備更新或或技改項(xiàng)目；；3）商品房建設(shè)設(shè)項(xiàng)目：房地地開(kāi)發(fā)公司綜綜合開(kāi)發(fā)供出出售或出租的的房屋建設(shè)，，包括危房改改造。4）其它固定資資產(chǎn)投資項(xiàng)目目：?jiǎn)挝患{入入固定資產(chǎn)投投資計(jì)劃管理理，但不屬于于基本建設(shè)，，更新改造和和商品房建設(shè)設(shè)。工程建設(shè)基本本程序（１）項(xiàng)目建建議書－（２２）可研報(bào)告告－（３）初初步設(shè)計(jì)－（（４）招標(biāo)備備案－（５））施工圖設(shè)計(jì)計(jì)－（６）招招標(biāo)采購(gòu)－（（７）合同實(shí)實(shí)施－（８））決算審計(jì)－－（９）工程程驗(yàn)收－（９９）績(jī)效審計(jì)計(jì)－（１０）項(xiàng)目目后評(píng)估一、招標(biāo)的必必要性和法律律規(guī)定《中華人民共和和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》《中華人民共和和國(guó)政府采購(gòu)購(gòu)法》《招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)行政監(jiān)督的的職責(zé)分工》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于投投資體制改革革的決定》（國(guó)辦發(fā)[2004]20號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)投標(biāo)招招標(biāo)范圍和規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定》（原國(guó)家計(jì)委委3號(hào)令）《招標(biāo)公告發(fā)布布暫行辦法》（原國(guó)家計(jì)委委4號(hào)令）《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芄芾頃盒修k法法》（原國(guó)家計(jì)委委29號(hào)令）《招標(biāo)代理服務(wù)務(wù)收費(fèi)管理暫暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）、（發(fā)改改辦價(jià)格[2003]857號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定定辦法》（建設(shè)部第79號(hào)部令）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定》（七部委12號(hào)令）《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芄芾頃盒修k法法》（原國(guó)家計(jì)委委29號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目目勘察設(shè)計(jì)招招標(biāo)投標(biāo)辦法法》（八八部部委委2號(hào)令令））《房屋屋建建筑筑和和市市政政基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施工工程程施施工工招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》（建建設(shè)設(shè)部部89號(hào)令令））《工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)投投訴訴處處理理辦辦法法》（七七部部委委11號(hào)令令））《工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目貨貨物物招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)辦辦法法》（含含固固定定資資產(chǎn)產(chǎn)投投資資））（國(guó)國(guó)家家發(fā)發(fā)改改委委等等7部委委2005-3-127號(hào)））《機(jī)電電產(chǎn)產(chǎn)品品國(guó)國(guó)際際招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)實(shí)實(shí)施施辦辦法法》（商商務(wù)務(wù)部部2004－11－113號(hào)）商務(wù)務(wù)部部關(guān)關(guān)于于印印發(fā)發(fā)《進(jìn)一一步步規(guī)規(guī)范范機(jī)機(jī)電電產(chǎn)產(chǎn)品品國(guó)國(guó)際際招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定》的通通知知（商商產(chǎn)產(chǎn)發(fā)發(fā)[2007]395號(hào)））《工程程建建設(shè)設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目目施施工工招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)辦辦法法》（國(guó)國(guó)家家發(fā)發(fā)展展計(jì)計(jì)劃劃委委等等7部委委2003-5-130號(hào)））《政府府采采購(gòu)購(gòu)貨貨物物和和服服務(wù)務(wù)招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)管管理理辦辦法法》（財(cái)財(cái)政政部部2004-9-11第18號(hào)令令））《政府府采采購(gòu)購(gòu)信信息息公公告告管管理理辦辦法法》（財(cái)財(cái)政政部部2004-9-11第19號(hào)令令））《政府府采采購(gòu)購(gòu)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)資資格格認(rèn)認(rèn)定定辦辦法法》（財(cái)財(cái)政政部部2005-12-28第31號(hào)令令））《政府府采采購(gòu)購(gòu)評(píng)評(píng)審審專專家家管管理理辦辦法法》（財(cái)財(cái)庫(kù)庫(kù)[2003]119號(hào)））《政府府采采購(gòu)購(gòu)供供應(yīng)應(yīng)商商投投訴訴處處理理辦辦法法》（財(cái)財(cái)政政部部2004-9-11第20號(hào)令令））根據(jù)據(jù)招招投投標(biāo)標(biāo)法法：：（1）關(guān)系系社社會(huì)會(huì)公公共共利利益益公公眾眾安安全全項(xiàng)項(xiàng)目目（（基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施））；；（2）關(guān)系系社社會(huì)會(huì)公公共共利利益益公公眾眾安安全全的的項(xiàng)項(xiàng)目目（（公公用用事事業(yè)業(yè)））；；（3）全部部或或部部分分使用用國(guó)國(guó)有有資資金金投投資資項(xiàng)項(xiàng)目目；；（4）國(guó)家家融融資資項(xiàng)項(xiàng)目目；；（5）國(guó)際際組組織織或或者者外外國(guó)國(guó)政政府府貸貸款款和和援援助助資資金金的的項(xiàng)項(xiàng)目目；；招投投標(biāo)標(biāo)法法規(guī)規(guī)定定：：涉及及國(guó)國(guó)家家安安全全，，國(guó)國(guó)家家秘秘密密，，搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)救救災(zāi)災(zāi)或或者者屬屬于于利利用用扶扶貧貧資資金金實(shí)實(shí)行行以以工工代代賑賑，，需需要要使使用用農(nóng)農(nóng)民民工工等等特特殊殊情情況況，，不不適適宜宜進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目，，按按照照國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定可可以以不不進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)。。北京京市市發(fā)發(fā)改改委委（（京京發(fā)發(fā)改改（（2006）664號(hào)））依法法必必須須招招標(biāo)標(biāo)的的項(xiàng)項(xiàng)目目申申請(qǐng)請(qǐng)不不招招標(biāo)標(biāo)的的，，應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備下下列列條條件件之之一一：：1.涉及及國(guó)國(guó)家家安安全全、、國(guó)國(guó)家家秘秘密密或或搶搶險(xiǎn)險(xiǎn)救救災(zāi)災(zāi)而而不不適適宜宜招招標(biāo)標(biāo)的的；；2.利用用扶扶貧貧資資金金實(shí)實(shí)行行以以工工代代賑賑需需要要使使用用農(nóng)農(nóng)民民工工的的；；3.主要要工工藝藝、、技技術(shù)術(shù)采采用用特特定定專專利利或或?qū)Ｓ杏屑技夹g(shù)術(shù)的的；；4.國(guó)內(nèi)內(nèi)外外民民間間組組織織或或個(gè)個(gè)人人全全額額捐捐贈(zèng)贈(zèng)的的；；5.承包包商商、、供供應(yīng)應(yīng)商商或或服服務(wù)務(wù)提提供供者者少少于于３３家家，，不不能能形形成成有有效效競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的的；；６．．有有效效投投標(biāo)標(biāo)或或投投標(biāo)標(biāo)人人不不足足３３人人，，經(jīng)經(jīng)依依法法重重新新招招標(biāo)標(biāo)后后仍仍不不足足３３人人的的；；７．．項(xiàng)項(xiàng)目目單單位位自自身身具具有有符符合合國(guó)國(guó)家家規(guī)規(guī)定定的的相相應(yīng)應(yīng)資資質(zhì)質(zhì)等等級(jí)級(jí)，，或或符符合合國(guó)國(guó)家家規(guī)規(guī)定定的的有有關(guān)關(guān)設(shè)設(shè)備備、、材材料料的的生生產(chǎn)產(chǎn)條條件件和和能能力力，，不不需需要要另另行行采采購(gòu)購(gòu)的的；；８．在在建工工程追追加附附屬小小型工工程或或主體體加層層工程程，原原中標(biāo)標(biāo)人仍仍具備備承包包能力力的；；９．已已建成成項(xiàng)目目需要要改擴(kuò)擴(kuò)建或或技術(shù)術(shù)改造造，由由其他他單位位進(jìn)行行設(shè)計(jì)計(jì)影響響項(xiàng)目目功能能配套套的，，項(xiàng)目目設(shè)計(jì)計(jì)可以以不招招標(biāo)；；１０．．法律律、法法規(guī)、、規(guī)章章規(guī)定定不適適宜招招標(biāo)的的其他他情形形。7部委30號(hào)令規(guī)規(guī)定：：在有關(guān)關(guān)審批批部門門批準(zhǔn)準(zhǔn)的條條件下下，可可以不不進(jìn)行行施工工招標(biāo)標(biāo)的：：1）涉及國(guó)國(guó)家安安全、、國(guó)家家秘密密或者者搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)災(zāi)而不不適宜宜招標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目；；2）屬于利利用扶扶貧資資金實(shí)實(shí)行以以工代代賑需需要使使用農(nóng)農(nóng)民工工的項(xiàng)目；；3）施工主主要技技術(shù)采采用特特定的的專利利或者者專有有技術(shù)術(shù)的；；4）施工企企業(yè)自自建自自用的的工程程，且且該施施工企企業(yè)資資質(zhì)等等級(jí)符合工工程要要求的的；5）在建工工程追追加的的附屬屬小型型工程程或者者主體體加層層工程程，原中標(biāo)標(biāo)人仍仍具備備承包包能力力的；；6）法律律、行行政法法規(guī)規(guī)規(guī)定的的其他他情形形。7部委27號(hào)令規(guī)規(guī)定，，凡必必須招招標(biāo)的的：?工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)人人對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)行總總承包包招標(biāo)時(shí)時(shí)，未未包括括在總總承包包范圍圍內(nèi)的的貨物物達(dá)到國(guó)家家規(guī)定定規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)由工工程建建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)人人依法法組織織招標(biāo)標(biāo)。?工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)人人對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)行總總承包包招標(biāo)時(shí)時(shí)，以以暫估估價(jià)形形式包包括在在總承承包范范圍內(nèi)的貨貨物達(dá)達(dá)到國(guó)國(guó)家規(guī)規(guī)定規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)由總承承包中中標(biāo)人人和工工程建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)人人共同依法法組織織招標(biāo)標(biāo)。雙雙方當(dāng)當(dāng)事人人的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)和和責(zé)任承擔(dān)擔(dān)由合合同約約定。。根據(jù)建建設(shè)方方案確確定采采購(gòu)范范圍和和編制制采購(gòu)購(gòu)預(yù)算算（1）執(zhí)行行國(guó)家家對(duì)工工程估估算、、概算算、預(yù)預(yù)算和和結(jié)算算的執(zhí)執(zhí)行紀(jì)紀(jì)律；；項(xiàng)目建建議書書的批批復(fù)-可研報(bào)報(bào)告和和初步步設(shè)計(jì)計(jì)-施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)和招招標(biāo)簽簽約-執(zhí)行合合同履履行結(jié)結(jié)算（2）工程程變更更造成成的預(yù)預(yù)算突突破技術(shù)和和設(shè)計(jì)計(jì)深度度原因因；有意低低預(yù)算算低簽簽約高高結(jié)算算現(xiàn)象象。按照有有關(guān)規(guī)規(guī)定制制訂分分包采采購(gòu)計(jì)計(jì)劃、、采購(gòu)購(gòu)方案案和決決定招招標(biāo)方方式二、承承包方方式和和分包包計(jì)劃劃（1）各類類工程程承包包的劃劃分（（PMC\BOT\EPC\WORKS\S&D\S&I）（2）采購(gòu)購(gòu)分包包的技技巧和和經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)招標(biāo)方方式（1）公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)：A.國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)標(biāo)（ICB）;B.國(guó)內(nèi)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)標(biāo)（NCB）。（2）邀請(qǐng)招招標(biāo)：：A.國(guó)際邀邀請(qǐng)招招標(biāo)（（IS）;B.國(guó)內(nèi)邀邀請(qǐng)招招標(biāo)（（NS）。全部使使用國(guó)國(guó)有資資金投投資或或國(guó)有有資金金投資資占控控股或或主導(dǎo)導(dǎo)地位位必須須公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)（（原國(guó)國(guó)家計(jì)計(jì)委3號(hào)令））國(guó)務(wù)院院發(fā)展展改革革部門門確定定的國(guó)國(guó)家重重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目和和各省省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府確確定的的地方方重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目，其其貨物物采購(gòu)購(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)政府采采購(gòu)方方式（一））公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)；（二））邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)；（三））競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談?wù)勁?；；（四））單一一?lái)源源采購(gòu)購(gòu)；（五））詢價(jià)價(jià)；（六））國(guó)務(wù)務(wù)院政政府采采購(gòu)監(jiān)監(jiān)督管管理部部門認(rèn)認(rèn)定的的其他他采購(gòu)購(gòu)方式式。公開(kāi)招招標(biāo)1）政府府采購(gòu)購(gòu)的主主要采采購(gòu)方方式2）中央央預(yù)算算和地地方預(yù)預(yù)算政政府管管理部部門分分別規(guī)規(guī)定具具體數(shù)數(shù)額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。。以采采購(gòu)規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為為基礎(chǔ)礎(chǔ)分政政府集集中采采購(gòu)和和部門門分散散采購(gòu)購(gòu)；3）不得得化整整為零零規(guī)避避公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)；4）因特特殊情情況需需要采采用其其他采采購(gòu)方方式的的應(yīng)在在采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)動(dòng)前得得到管管理部部門的的批準(zhǔn)準(zhǔn)。邀請(qǐng)招招標(biāo)1）具有有特殊殊性，，只能能從有有限的的供應(yīng)應(yīng)商處處采購(gòu)購(gòu)的；；2）采用用公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)標(biāo)方式式的費(fèi)費(fèi)用占占項(xiàng)目目總價(jià)價(jià)值的的比例例過(guò)大大的。。競(jìng)爭(zhēng)性性談判判（1）招標(biāo)標(biāo)后沒(méi)沒(méi)有供供應(yīng)商商或者者沒(méi)有有合格格標(biāo)的的或者者重新新招標(biāo)標(biāo)未能能成立立的；；（2）技術(shù)術(shù)復(fù)雜雜或者者性質(zhì)質(zhì)特殊殊，不不能確確定詳詳細(xì)規(guī)規(guī)格或或者具具體要要求的的；（3）采用用招標(biāo)標(biāo)所需需要時(shí)時(shí)間不不能滿滿足用用戶緊緊急需需要的的；（4）不能事先先計(jì)算出價(jià)價(jià)格總額的的。單一來(lái)源采采購(gòu)（1）只能從唯唯一供應(yīng)商商處采購(gòu)的的；（2）發(fā)生了不不可預(yù)見(jiàn)的的緊急情況況不能從其其他供應(yīng)商商處采購(gòu)的的；（3）必須保證證原有采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目一致致性或者服服務(wù)配套的的要求，需需要繼續(xù)從從原供應(yīng)商商處添購(gòu)，，且添購(gòu)資資金總額不不超過(guò)原合合同采購(gòu)金金額百分之之十的。詢價(jià)采購(gòu)的貨物物的規(guī)格、、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一一、現(xiàn)貨貨貨源充足且且價(jià)格變化化幅度小的的政府采購(gòu)購(gòu)項(xiàng)目。經(jīng)有關(guān)管理理部門批準(zhǔn)準(zhǔn)，可采用用邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)的條件：：（一）貨物物技術(shù)復(fù)雜雜或有特殊殊要求，只只有少量幾幾家潛在投標(biāo)人可供供選擇的；；（二）涉及及國(guó)家安全全、國(guó)家秘秘密或者搶搶險(xiǎn)救災(zāi)，，適宜招標(biāo)但不宜公公開(kāi)招標(biāo)的的；（三）擬公公開(kāi)招標(biāo)的的費(fèi)用與擬擬公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)的節(jié)資相相比，得不償失的；；（四）法律律、行政法法規(guī)規(guī)定不不宜公開(kāi)招招標(biāo)的。國(guó)家重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目貨貨物的邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)務(wù)院發(fā)展改革部部門批準(zhǔn)；；地方重點(diǎn)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目目貨物的邀邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)經(jīng)省、自自治區(qū)、直直轄市人民民政府批準(zhǔn)準(zhǔn)。依法必須招招標(biāo)的工程程建設(shè)項(xiàng)目目，應(yīng)當(dāng)具具備下列條條件才能進(jìn)進(jìn)行貨物招招標(biāo)：（一）招標(biāo)標(biāo)人已經(jīng)依依法成立；；（二）按照照國(guó)家有關(guān)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)當(dāng)履行項(xiàng)目目審批、核核準(zhǔn)或者備案手續(xù)續(xù)的，已經(jīng)經(jīng)審批、核核準(zhǔn)或者備備案；（三）有相相應(yīng)資金或或者資金來(lái)來(lái)源已經(jīng)落落實(shí)；（四）能夠夠提出貨物物的使用與與技術(shù)要求求。三、招標(biāo)的的基本程序序的十個(gè)階階段（一）立項(xiàng)項(xiàng)；（二））委托招標(biāo)標(biāo)代理；（三）準(zhǔn)備備招標(biāo)文件件；（四））發(fā)布招標(biāo)標(biāo)廣告（五）發(fā)售售標(biāo)書；（（六）截標(biāo)標(biāo)/開(kāi)標(biāo)；（七）評(píng)標(biāo)標(biāo)；（八））發(fā)中標(biāo)通通知；（九）簽署署合同；（（十）履約約/執(zhí)行合同。。在上述十個(gè)個(gè)階段的操操作中每一一個(gè)階段都都有自己的特點(diǎn)點(diǎn),因此在各自自有著不同同的操作要要點(diǎn)。分別介紹如如下：第一階段：：立項(xiàng)一個(gè)項(xiàng)目的的建立，首首先要有必必要的審批批，核準(zhǔn)或或備案手續(xù)續(xù)，其次要要有必要的的資金來(lái)源源。它們主要包包括：（1）企業(yè)投資資項(xiàng)目：由由國(guó)務(wù)院或或地方政府府投資部門門審批或核核準(zhǔn)；（2）國(guó)家融資資項(xiàng)目：由國(guó)務(wù)院或或地方政府府投資部門門及國(guó)家開(kāi)開(kāi)發(fā)銀行等等審批或核核準(zhǔn)；（3）世行、亞行行等國(guó)際金金融組織和和政府貸款款項(xiàng)目：由由國(guó)內(nèi)有關(guān)關(guān)部門批準(zhǔn)準(zhǔn)后再經(jīng)國(guó)國(guó)外有關(guān)貸貸款部門批批準(zhǔn)；（4）政府采購(gòu)項(xiàng)項(xiàng)目：由財(cái)財(cái)政部或地地方財(cái)政廳廳預(yù)算部門門批準(zhǔn)。在立項(xiàng)工作作細(xì)節(jié)中應(yīng)應(yīng)注意以下下問(wèn)題：應(yīng)當(dāng)在報(bào)送送的可行性性研究報(bào)告告中將貨物物招標(biāo)范圍圍、招標(biāo)方方式（公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)或邀邀請(qǐng)招標(biāo)））、招標(biāo)組組織形式（（自行招標(biāo)標(biāo)或委托招招標(biāo)）等有有關(guān)招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目目審批部門門核準(zhǔn)。項(xiàng)項(xiàng)目審批部部門應(yīng)當(dāng)將將核準(zhǔn)招標(biāo)標(biāo)內(nèi)容的意意見(jiàn)抄送有有關(guān)行政監(jiān)監(jiān)督部門。。需審批項(xiàng)目目的《可研報(bào)告》包括項(xiàng)目的的《初步設(shè)計(jì)書書》以及《環(huán)境評(píng)估報(bào)報(bào)告》時(shí)，應(yīng)該注注意突出項(xiàng)項(xiàng)目的節(jié)能能性和環(huán)境境/生態(tài)保護(hù)性性；如果項(xiàng)目屬屬于扶貧/減貧性質(zhì)，，則應(yīng)該突突出項(xiàng)目的社會(huì)扶扶貧/減貧效益；；如果項(xiàng)目涉涉及到移民民搬遷，則則在《移民報(bào)告》中要突出項(xiàng)項(xiàng)目的社會(huì)會(huì)效益以及及移民搬遷遷工作的透明度，補(bǔ)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和和民意調(diào)查查的結(jié)果；；項(xiàng)目建成后后的財(cái)務(wù)評(píng)評(píng)估和資金金或貸款的的還款保證；整個(gè)項(xiàng)目的的資金落實(shí)實(shí)情況，并并應(yīng)附上各各有關(guān)銀行或單位的的貸款或出出資證明。。第二階段：：委托招標(biāo)標(biāo)代理招標(biāo)人具有有編制招標(biāo)標(biāo)文件和組組織評(píng)標(biāo)能能力的，可可以經(jīng)監(jiān)督督部門備案案后自行辦辦理招標(biāo)事事宜。任何何單位和個(gè)個(gè)人不得強(qiáng)強(qiáng)制其委托托招標(biāo)代理理。當(dāng)項(xiàng)目單位位（業(yè)主））沒(méi)有人員員或能力自自己進(jìn)行招招標(biāo)時(shí)，則則應(yīng)該委托托招標(biāo)代理理作為中介介為其辦理理所有招標(biāo)標(biāo)事宜。在在委托招標(biāo)標(biāo)代理時(shí)，，應(yīng)該注意意選擇中介介代理，并并要注意以以下問(wèn)題：：（1）招標(biāo)公司的的選擇應(yīng)該該采用招投投標(biāo)的方式式，通過(guò)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)方法進(jìn)行行選擇；（2）招標(biāo)公司應(yīng)應(yīng)該具有工工商行政管管理部門核核發(fā)的適當(dāng)當(dāng)營(yíng)業(yè)范圍的的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；（3）招標(biāo)公司應(yīng)應(yīng)該具有我我國(guó)相關(guān)管管理部門核核發(fā)的適合合項(xiàng)目性質(zhì)的的相當(dāng)資質(zhì)質(zhì)等級(jí)的《資質(zhì)證書》；（4）招標(biāo)公司為為項(xiàng)目所安安排的項(xiàng)目目經(jīng)理等人人員的一般般經(jīng)驗(yàn)和類似似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)符合要求求；（5）業(yè)主與招標(biāo)標(biāo)公司之間間的工作分分工應(yīng)該在在《委托代理協(xié)議》中給予明確確規(guī)定；（6）招標(biāo)代理服服務(wù)收費(fèi)實(shí)實(shí)行政府指指導(dǎo)價(jià)。招招標(biāo)代理服服務(wù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)當(dāng)由招標(biāo)人人支付；招招標(biāo)人、招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人人另有約定定的，從其其約定。招標(biāo)代理工工作范圍1）擬定招標(biāo)標(biāo)方案，編編制和出售售招標(biāo)文件件和資格預(yù)預(yù)審文件；；2）審查投標(biāo)標(biāo)人資格；；3）編制標(biāo)標(biāo)底；4）組織投投標(biāo)人踏踏勘現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)；5）組織開(kāi)開(kāi)標(biāo)，評(píng)評(píng)標(biāo)，協(xié)協(xié)助招標(biāo)標(biāo)人定標(biāo)標(biāo)；6）招標(biāo)人人委托的的其它事事宜（如如：發(fā)中中標(biāo)通知知）第三階段段：準(zhǔn)備備招標(biāo)文文件招標(biāo)文件件基本上上由商務(wù)務(wù)和技術(shù)術(shù)兩部分分所組成成，兩個(gè)個(gè)部分既既有不同同又互相相有聯(lián)系系，要避避免在內(nèi)內(nèi)容中出出現(xiàn)互相相矛盾的的描述。。因此負(fù)負(fù)責(zé)招標(biāo)標(biāo)文件整整體合成成工作的的招標(biāo)公公司應(yīng)該該注意仔仔細(xì)核查查標(biāo)書的的各細(xì)節(jié)節(jié)，避免免出現(xiàn)矛矛盾，發(fā)發(fā)標(biāo)以后后無(wú)法彌彌補(bǔ)。準(zhǔn)備發(fā)售售的招標(biāo)標(biāo)文件和和資格預(yù)預(yù)審文件件應(yīng)加蓋蓋印章。。招標(biāo)貨物物需要?jiǎng)潉澐謽?biāo)包包的，招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)合理劃分標(biāo)包包，確定定各標(biāo)包包的交貨貨期，并并在招標(biāo)文件中中如實(shí)載載明。合合同同分包打打包注意意：（1）有利于于工程不不同部位位進(jìn)展進(jìn)進(jìn)度配合合；（2）有利于于制造廠廠直接投投標(biāo)。招標(biāo)文件件一般包包括下列列內(nèi)容：：（（1）投標(biāo)邀邀請(qǐng)書；；（（2）投標(biāo)人人須知；；（（3）投標(biāo)文文件格式式；（（4）技術(shù)規(guī)規(guī)格、參參數(shù)及其其他要求求；（（5）評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法；（（6）合同主主要條款款。招標(biāo)文件件的編寫寫重點(diǎn)和和編寫要要求見(jiàn)后后第四階段段：發(fā)布布廣告（1）招標(biāo)人的的名稱和和地址；；（2）招標(biāo)貨物物的名稱稱、數(shù)量量、技術(shù)術(shù)規(guī)格、、資金來(lái)源；（3）交貨的地地點(diǎn)和時(shí)時(shí)間；（4）獲取招標(biāo)標(biāo)文件或或者資格格預(yù)審文文件的地地點(diǎn)和時(shí)間；（5）對(duì)招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件收取的的費(fèi)用；；（6）提交資格格預(yù)審申申請(qǐng)書或或者投標(biāo)標(biāo)文件的的地點(diǎn)和截止日日期；（7）對(duì)投標(biāo)人人的資格格要求。。廣告的發(fā)發(fā)布要根根據(jù)我國(guó)國(guó)有關(guān)招招標(biāo)管理理部門的的規(guī)定，，在國(guó)家家制定的的報(bào)刊或或信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上刊刊登廣告告。同時(shí)時(shí)還應(yīng)該該注意資資金貸款款銀行或或國(guó)際金金融組織織的特殊殊要求，，如采用用國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性招招標(biāo)方式式時(shí)，世世行和亞亞行往往往還要求求在世行行和亞行行有關(guān)專專門刊物物或媒體體上刊登登同樣的的廣告，，有時(shí)還還要求在在中國(guó)全全國(guó)發(fā)行行的英文文刊物，，例如《中國(guó)日?qǐng)?bào)報(bào)》上刊登英英文廣告告。第五階段段：發(fā)售售標(biāo)書招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按招招標(biāo)公告告或者投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書規(guī)定定的時(shí)間間、地點(diǎn)點(diǎn)發(fā)出招招標(biāo)文件件或者資資格預(yù)審審文件。。自招標(biāo)標(biāo)文件或或者資格格預(yù)審文文件發(fā)出出之日起起至停止止發(fā)出之之日止，，最短不不得少于于五個(gè)工工作日。。無(wú)論招標(biāo)標(biāo)公司或或業(yè)主在在發(fā)售標(biāo)標(biāo)書時(shí)應(yīng)應(yīng)該注意意：（1）任何想投投標(biāo)的投投標(biāo)人都都有權(quán)在在購(gòu)買標(biāo)標(biāo)書之前前前來(lái)查查看標(biāo)書書，以確確定自己是否有有資格投投標(biāo)；（2）標(biāo)書的售售價(jià)只可可以包含含標(biāo)書的的工本費(fèi)費(fèi)和郵寄寄費(fèi)，不不得以營(yíng)營(yíng)利為目目的，或?qū)?biāo)書書的售價(jià)價(jià)和準(zhǔn)備備標(biāo)書的的花費(fèi)資資金掛鉤鉤，造成成標(biāo)書售售價(jià)過(guò)高高和投標(biāo)人的投投標(biāo)價(jià)相相應(yīng)的增增高而影影響整個(gè)個(gè)項(xiàng)目的的經(jīng)濟(jì)效效益。（3）招標(biāo)文文件或資資格預(yù)審審文件發(fā)發(fā)出后不不得擅自自終止招招標(biāo)。因因不可抗抗力而不不得不終止的的要給予予退款。。（4）對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件修修改時(shí)限限和對(duì)招招標(biāo)文件件中問(wèn)題題提出澄澄清的時(shí)時(shí)限，書書面回答答必須全面告告知潛在在的所有有投標(biāo)人人。（5）需召開(kāi)開(kāi)標(biāo)前會(huì)會(huì)的，不不強(qiáng)制投投標(biāo)人參參加，但但風(fēng)險(xiǎn)自自負(fù)。必必需實(shí)行行會(huì)議備備忘錄，并成成為招標(biāo)標(biāo)文件構(gòu)構(gòu)成部分分。第六階段段：截標(biāo)標(biāo)/開(kāi)標(biāo)截標(biāo)時(shí)間間應(yīng)該與與開(kāi)標(biāo)時(shí)時(shí)間為同同一時(shí)間間，以避避免在收收到標(biāo)書書后到開(kāi)開(kāi)標(biāo)時(shí)間間到來(lái)之之間在標(biāo)標(biāo)書搬運(yùn)運(yùn)或保存存時(shí)出現(xiàn)現(xiàn)標(biāo)書意意外破損損或丟失失的情況況。投標(biāo)人有有權(quán)參加加投標(biāo)會(huì)會(huì)也可以以自主決決定不參參加開(kāi)標(biāo)標(biāo)會(huì)。如果另有有有資格格預(yù)審要要求，先先進(jìn)行資資格預(yù)審審的開(kāi)標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序。。自招標(biāo)文文件或者者資格預(yù)預(yù)審文件件發(fā)出之之日起至至停止發(fā)發(fā)出之日止，，最短不不得少于于五個(gè)工工作日。。自招標(biāo)文文件開(kāi)始始發(fā)出之之日起至至投標(biāo)人人提交投投標(biāo)文件件截止之日止止，最短短不得少少于二十十日。對(duì)無(wú)法精精確擬定定其技術(shù)術(shù)規(guī)格的的貨物，，招標(biāo)人人可以采采用（技技術(shù)+商務(wù)）兩兩階段招招標(biāo)程序序。資格審查查分為資資格預(yù)審審和資格格后審。。資格預(yù)審審，是指指招標(biāo)人人出售招招標(biāo)文件件或者發(fā)發(fā)出出投標(biāo)邀邀請(qǐng)書前前對(duì)潛在在投標(biāo)人人進(jìn)行的的資格審審查。資資格預(yù)審審一般適適用于潛潛在投標(biāo)標(biāo)人較多多或者大大型、技技術(shù)復(fù)雜雜貨物的的公開(kāi)招招標(biāo)，以以及需要要公開(kāi)選選擇潛在在投標(biāo)人人的邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)。。資格后審審，是指指在開(kāi)標(biāo)標(biāo)后對(duì)投投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行的資資格審查查。資格格后審一一般在評(píng)評(píng)標(biāo)過(guò)程程中的初初步評(píng)審審開(kāi)始時(shí)時(shí)進(jìn)行。。資格預(yù)審審文件一一般包括括下列內(nèi)內(nèi)容：（1）資格預(yù)審審邀請(qǐng)書書；（2）申請(qǐng)人須須知；（3）資格要求求；（4）其他業(yè)績(jī)績(jī)要求；；（5）資格審查查標(biāo)準(zhǔn)和和方法；；（6）資格預(yù)審審結(jié)果的的通知方方式。資格預(yù)審審合格的的潛在投投標(biāo)人不不足三個(gè)個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新新進(jìn)行資資格預(yù)審審。對(duì)資格后后審不合合格的投投標(biāo)人，，評(píng)標(biāo)委委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)其投標(biāo)標(biāo)作廢標(biāo)標(biāo)處理。。對(duì)應(yīng)的投投標(biāo)文件件一般包包括下列列內(nèi)容：：（1）投標(biāo)函；；（2）投標(biāo)一覽覽表；（3）技術(shù)性能能參數(shù)的的詳細(xì)描描述；（4）商務(wù)和技技術(shù)偏差差表；（5）投標(biāo)保證證金；（6）有關(guān)資格格證明文文件；（7）招標(biāo)文件件要求的的其他內(nèi)內(nèi)容。第七階段段：評(píng)標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)工作作是招標(biāo)標(biāo)工作的的重點(diǎn)，，選擇正正確的投標(biāo)人中中標(biāo)既可可以使項(xiàng)項(xiàng)目采購(gòu)購(gòu)到符合合質(zhì)量要要求的貨物或或工程又又可以通通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的方式式采購(gòu)拿拿到經(jīng)濟(jì)合理理的價(jià)格格。做好評(píng)標(biāo)工作作應(yīng)注意：（1）做好評(píng)標(biāo)的組組織工作；（2）做好評(píng)標(biāo)全過(guò)過(guò)程的保密工工作；（3）嚴(yán)格按照招標(biāo)標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)評(píng)標(biāo)，不得臨時(shí)任意意修改或增減減已經(jīng)寫在招招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（4）招標(biāo)人可以要要求投標(biāo)人在在提交符合招招標(biāo)文件規(guī)定要求的的投標(biāo)文件外外，提交備選選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文件件中作出說(shuō)明明。不符合中標(biāo)條件件的投標(biāo)人的的備選投標(biāo)方方案不予考慮。（5）法定代表人為為同一個(gè)人的的兩個(gè)及兩個(gè)個(gè)以上法人，母公司司、全資子公公司及其控股股公司，都不得在同一一貨物招標(biāo)中中同時(shí)投標(biāo)。。（6）一個(gè)制造商對(duì)對(duì)同一品牌同同一型號(hào)的貨貨物，僅能委托一個(gè)個(gè)代理商參加加投標(biāo)，否則則應(yīng)作廢標(biāo)處理。（7）兩個(gè)以上法人人或者其他組組織可以組成成一個(gè)聯(lián)合體，以以一個(gè)投標(biāo)人人的身份共同同投標(biāo)。聯(lián)合體各各方簽訂共同同投標(biāo)協(xié)議后后，不得再以自己己名義單獨(dú)投投標(biāo)，也不得得組成或參加其他他聯(lián)合體在同同一項(xiàng)目中投投標(biāo)；否則作廢標(biāo)處處理。（8）提交投標(biāo)文件件的投標(biāo)人少少于三個(gè)的，，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法法重新招標(biāo)。。重新招標(biāo)后后投標(biāo)人仍少于三三個(gè)的，必須須招標(biāo)的工程程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)有有關(guān)行政監(jiān)督督部門備案后后可以不再進(jìn)行招招標(biāo)，或者對(duì)對(duì)兩家合格投投標(biāo)人進(jìn)行開(kāi)標(biāo)和和評(píng)標(biāo)。（9）在原投標(biāo)有效效期結(jié)束前，，出現(xiàn)特殊情情況的，招標(biāo)人可可以書面形式式要求所有投投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有有效期。同意意延長(zhǎng)投標(biāo)有有效期的投標(biāo)人少少于三個(gè)的，，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)重新招標(biāo)。不同同意延長(zhǎng)的投投標(biāo)人，投標(biāo)標(biāo)失效，但退還其其投標(biāo)保證金金。投標(biāo)文件有下下列情形之一一的，招標(biāo)人人不予受理：（1）逾期送達(dá)的或或者未送達(dá)指指定地點(diǎn)的；；（2）未按招標(biāo)文件件要求密封的的。投標(biāo)文件有下下列情形之一一的，由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)標(biāo)處理：（1）無(wú)單位蓋章并并無(wú)法定代表表人或法定代代表人授權(quán)的代理理人簽字或蓋蓋章的；（2）無(wú)法定代表人人出具的授權(quán)權(quán)委托書的；；（3）未按規(guī)定的格格式填寫，內(nèi)內(nèi)容不全或關(guān)關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)無(wú)法辨認(rèn)的；；（4）投標(biāo)人遞交兩兩份或多份內(nèi)內(nèi)容不同的投投標(biāo)文件，或在一一份投標(biāo)文件件中對(duì)同一招招標(biāo)貨物報(bào)有兩個(gè)個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)價(jià)，且未聲明明哪一個(gè)為最終報(bào)報(bào)價(jià)的，按招招標(biāo)文件規(guī)定定提交備選投標(biāo)方方案的除外；；（5）投標(biāo)人名稱或或組織結(jié)構(gòu)與與資格預(yù)審時(shí)時(shí)不一致且未提供供有效證明的的；（6）投標(biāo)有效期不不滿足招標(biāo)文文件要求的；；（7）未按招標(biāo)文件件要求提交投投標(biāo)保證金的的；（8）聯(lián)合體投標(biāo)未未附聯(lián)合體各各方共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議的；（9）招標(biāo)文件明確確規(guī)定可以廢廢標(biāo)的其他情情形。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)對(duì)所有投標(biāo)作作廢標(biāo)處理的的，或者評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)對(duì)一一部分投標(biāo)作作廢標(biāo)處理后后其他有效投投標(biāo)不足三個(gè)個(gè)使得投標(biāo)明明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，決定否決決全部投標(biāo)的的，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在在書面評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告中推薦的的中標(biāo)候選人人應(yīng)當(dāng)限定在在一至三人，，并標(biāo)明排列列順序。招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受受評(píng)標(biāo)委員會(huì)會(huì)推薦的中標(biāo)標(biāo)候選人，不不得在評(píng)標(biāo)委委員會(huì)推薦的的中標(biāo)候選人人之外確定中中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自自確定中標(biāo)人人之日起十五五日內(nèi)，向有有關(guān)行政監(jiān)督督部門提交招招標(biāo)投標(biāo)情況況的書面報(bào)告告。前款所稱書面面報(bào)告至少應(yīng)應(yīng)包括下列內(nèi)內(nèi)容：（1）招標(biāo)貨物基本本情況；（2）招標(biāo)方式和發(fā)發(fā)布招標(biāo)公告告或者資格預(yù)審公告的媒媒介；（3）招標(biāo)文件中投投標(biāo)人須知、、技術(shù)條款、、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方方法、合同主主要條款等內(nèi)容；（4）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的的組成和評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告；（5）中標(biāo)結(jié)果。評(píng)標(biāo)違規(guī)1）使用招標(biāo)文文件沒(méi)有確定定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法；2）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和方法含有傾傾向或排斥投投標(biāo)人的內(nèi)容容，妨礙或限限制投標(biāo)人之之間公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)；3）應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)擔(dān)任評(píng)委會(huì)成成員的參與評(píng)評(píng)標(biāo)；4）評(píng)委會(huì)組建建及人員不符符合法定要求求，即“成員員人數(shù)為5人以上單數(shù)，，其中技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)方面專家家不得少于總總數(shù)的2/3”，成員為“從從事相關(guān)領(lǐng)域域工作滿8年，具有高級(jí)級(jí)職稱或者同同等專業(yè)水平平”；5）評(píng)委會(huì)成員員在評(píng)審中有有違法違規(guī)，，顯失公正行行為；6）遲遲不確定定中標(biāo)人或者者無(wú)正當(dāng)理由由不與中標(biāo)人人簽訂合同的的，按照7部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)方法暫暫行規(guī)定》接受處罰。投訴1）根據(jù)7部委2004－8－1第11號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目目招標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)投訴處理理辦法》；2）投標(biāo)人和其其它利害關(guān)系系人認(rèn)為招投投標(biāo)活動(dòng)不符符合法律，法法規(guī)和規(guī)章規(guī)規(guī)定的，有權(quán)權(quán)依法向有關(guān)關(guān)行政監(jiān)督部部門投訴。2）各級(jí)發(fā)改改改革，建設(shè)，，水利，交通通，鐵道，民民航，信息產(chǎn)產(chǎn)業(yè)（通信，，電子）投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)監(jiān)督部門和各各地方人民政政府有關(guān)部門門受理投訴并并依法做出處處理決定；3）投訴人應(yīng)提提交投訴書，，內(nèi)容包括：：（a）投訴人的名稱稱，地址及有有效聯(lián)系方式式；（b）被投訴訴人的的名稱稱，地地址及及有效效聯(lián)系系方式式；（c）投訴事事項(xiàng)的的基本本事實(shí)實(shí)；（d）相關(guān)請(qǐng)請(qǐng)求及及主張張；（e）有效線線索和和相關(guān)關(guān)證明明材料料。投訴不不予受受理：：1）投訴訴人不不是所所投訴訴招投投標(biāo)活活動(dòng)的的參與與者，，或者者與投投訴項(xiàng)項(xiàng)目無(wú)無(wú)任何何利害害關(guān)系系；2）投訴訴事實(shí)實(shí)不具具體，，且未未提供供有效效線索索，難難以查查證的的；3）投訴訴書未未署名名投訴訴人真真實(shí)姓姓名，，簽字字和有有效聯(lián)聯(lián)系方方式的的；以以法人人名義義投訴訴的，，無(wú)法法人代代表簽簽字；；4）超過(guò)過(guò)投訴訴時(shí)效效的；；（一一般為為7天時(shí)間間）5）已經(jīng)經(jīng)做出出處理理決定定，并并且投投訴人人沒(méi)有有提出出新的的證據(jù)據(jù)的；；6）投訴訴事項(xiàng)項(xiàng)已進(jìn)進(jìn)入行行政復(fù)復(fù)議或或行政政訴訟訟程序序的。。第八階階段：：發(fā)中中標(biāo)通通知招標(biāo)人人應(yīng)在在評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告告提交交后15日內(nèi)確確定中中標(biāo)人人，最最遲在在投標(biāo)標(biāo)有效效期到到期前前30個(gè)工作作日前前決定定。招標(biāo)人人不得得向中中標(biāo)人人提出出壓低低報(bào)價(jià)價(jià)、增增加配配件或或者售售后服服務(wù)量量以及及其他他超出出招標(biāo)標(biāo)文件件規(guī)定定的違違背中中標(biāo)人人意愿愿的要要求，，以此此作為為發(fā)出出中標(biāo)標(biāo)通知知書和和簽訂訂合同同的條條件。。中標(biāo)通通知書書對(duì)招招標(biāo)人人和中中標(biāo)人人具有有法律律效力力。中中標(biāo)通通知書書發(fā)出出后，，招標(biāo)標(biāo)人改改變中中標(biāo)結(jié)結(jié)果的的，或或者中中標(biāo)人人放棄棄中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法法承擔(dān)擔(dān)法律律責(zé)任任。。發(fā)中標(biāo)標(biāo)通知知時(shí)應(yīng)應(yīng)注意意同時(shí)時(shí)通知知合同同簽約約的時(shí)時(shí)間和和地點(diǎn)點(diǎn)。另另外對(duì)對(duì)于利利用國(guó)國(guó)際金金融組組織如如世行行或亞亞行貸貸款項(xiàng)項(xiàng)目采采用國(guó)國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性性方式式采購(gòu)購(gòu)機(jī)電電產(chǎn)品品時(shí)，，中標(biāo)標(biāo)通知知應(yīng)在在國(guó)家家有關(guān)關(guān)稅務(wù)務(wù)部門門備案案，以以便投投標(biāo)人人辦理理出口口退稅稅手續(xù)續(xù)。第九階階段：：簽署署合同同/合同談?wù)勁姓袠?biāo)人人和中中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中中標(biāo)通通知書書發(fā)出出之日日起三三十日日內(nèi)，，按照照招標(biāo)標(biāo)文件件和中中標(biāo)人人的投投標(biāo)文文件訂訂立書書面合合同。。招標(biāo)標(biāo)人和和中標(biāo)標(biāo)人不不得再再行訂訂立背背離合合同實(shí)實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容容的其其他協(xié)協(xié)議。。招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定簽簽約時(shí)時(shí)招標(biāo)標(biāo)人有有對(duì)采采購(gòu)貨貨物量量的簽簽約浮浮動(dòng)比比率的的權(quán)利利。招標(biāo)文文件要要求中中標(biāo)人人提交交履約約保證證金或或者其其他形形式履履約擔(dān)擔(dān)保的的，中中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交交；拒拒絕提提交的的，視視為放放棄中中標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目。。招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)應(yīng)向中中標(biāo)人人同時(shí)時(shí)提交交貨物物款支支付擔(dān)擔(dān)保。。合同談?wù)勁性瓌t應(yīng)應(yīng)該遵遵照招招標(biāo)文文件中中規(guī)定定的合合同一一般/特殊條條款;合同談?wù)勁械牡姆椒ǚ☉?yīng)該該是先先談技技術(shù)條條款，，后談?wù)勆虅?wù)務(wù)條款款；合同談?wù)勁械牡募记汕墒菓?yīng)應(yīng)該是是機(jī)動(dòng)動(dòng)靈活活，有有退有有進(jìn)；；既不不怕對(duì)對(duì)立又又不使使會(huì)談?wù)勂屏蚜?，既既追求求最大大利益益又注注意照照顧平平衡使使?duì)方方可接接受。。如果中中標(biāo)人人不同同意按按照招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定的的條件件或條條款按按時(shí)進(jìn)進(jìn)行簽簽約，，招標(biāo)標(biāo)方有有權(quán)宣宣布該該標(biāo)作作廢而而與第第二最最低評(píng)評(píng)估價(jià)價(jià)投標(biāo)標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行簽簽約。。如果果所有有投標(biāo)標(biāo)人都都沒(méi)有有能夠夠按照照招標(biāo)標(biāo)文件件的規(guī)規(guī)定和和條件件進(jìn)行行簽約約，或或者所所有投投標(biāo)人人的投投標(biāo)價(jià)價(jià)都超超出本本合同同標(biāo)的的預(yù)算算，則則可以以在請(qǐng)請(qǐng)示有有關(guān)管管理部部門之之后宣宣布本本次招招標(biāo)無(wú)無(wú)效，，而重重新進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)。。招標(biāo)人人與中中標(biāo)人人簽訂訂合同同后五五個(gè)工工作日日內(nèi)，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向中中標(biāo)人人和未未中標(biāo)標(biāo)的投投標(biāo)人人一次次性退退還投投標(biāo)保保證金金。第十階階段：：履約約/合同的的執(zhí)行行在合同同履約約階段段應(yīng)該該注意意：（1）業(yè)主始始終是是合同同執(zhí)行行的主主體；；（2）招標(biāo)公公司在在合同同執(zhí)行行階段段只是是業(yè)主主的代代理人人和發(fā)發(fā)言人（（在某某些項(xiàng)項(xiàng)目中中招標(biāo)標(biāo)公司司則根根本不不參加加合同同簽字））；（3）國(guó)際金金融貸貸款組組織在在合同同履約約階段段只起起監(jiān)督督和檢檢查的作作用。。（4）招標(biāo)人人允許許中標(biāo)標(biāo)人對(duì)對(duì)非主主體貨貨物進(jìn)進(jìn)行分分包的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文文件中中載明明。主主要設(shè)設(shè)備或或者供供貨合合同的的主要部部分不不得要要求或或者允允許分分包。。（5）除招標(biāo)標(biāo)文件件要求求不得得改變變標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)貨物物的供供應(yīng)商商外，，中標(biāo)人人經(jīng)招招標(biāo)人人同意意改變變標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)貨物物的供供應(yīng)商商的，，不應(yīng)視視為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包和和違法法分包包。投標(biāo)人人須知知編寫寫重點(diǎn)點(diǎn)（1）投標(biāo)標(biāo)人和和投標(biāo)標(biāo)貨物物的合合格性性；（2）評(píng)標(biāo)標(biāo)規(guī)則則（中中標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、對(duì)投投標(biāo)人人和貨貨物的的業(yè)績(jī)績(jī)和財(cái)務(wù)務(wù)狀況況的要要求、、投標(biāo)標(biāo)書的的技術(shù)術(shù)和商商務(wù)的的實(shí)質(zhì)響應(yīng)應(yīng)性；；對(duì)漏漏報(bào)、、交貨貨期偏偏離、、支付付期偏偏離、、和能能耗耗性性能能的的評(píng)評(píng)估估價(jià)價(jià)格格的的調(diào)調(diào)整整標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、、是是否否采采用用國(guó)內(nèi)內(nèi)優(yōu)優(yōu)惠惠條條款款和和優(yōu)優(yōu)惠惠計(jì)計(jì)算算方方法法。。））例如如：：投標(biāo)標(biāo)保保證證金金一一般般不不得得超超過(guò)過(guò)投投標(biāo)標(biāo)總總價(jià)價(jià)的百百分分之之二二，，但但最最高高不不得得超超過(guò)過(guò)八八十十萬(wàn)萬(wàn)元元人人民民幣幣。。技術(shù)術(shù)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單或或技技術(shù)術(shù)規(guī)規(guī)格格、、性性能能、、制制作作工工藝藝要要求求統(tǒng)統(tǒng)一的的貨貨物物，，一一般般采采用用經(jīng)經(jīng)評(píng)評(píng)審審的的最最低低投投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)法法進(jìn)進(jìn)行評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)。。技技術(shù)術(shù)復(fù)復(fù)雜雜或