全國2016年10月自學(xué)考試00228環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題答案

全國2016年10月高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)試題課程代碼：00228一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無分。1．對(duì)環(huán)境和環(huán)境問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)研究的是（B）1-47A．環(huán)境法學(xué) B．環(huán)境科學(xué)C．自然科學(xué) D．社會(huì)科學(xué)2．“可持續(xù)發(fā)展”成為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的國家行動(dòng)以及國際合作的關(guān)鍵詞，始于（D）1-53A．1909年在巴黎召開的“保護(hù)自然國際大會(huì)”B．1972年在斯德哥爾摩召開的“聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議”C．1982年在內(nèi)羅畢召開的“人類環(huán)境特別會(huì)議”D．1992年召開的“里約環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”3．下列法律文件制定于整合型環(huán)境與資源保護(hù)立法時(shí)期的是（A）1-56A．美國《清潔空氣法》 B．美國《公共汽車尾氣控制法》C．日本《煙煤控制法》 D．日本《森林法》4．下列屬于我國污染防治立法的是（D）2-72A．《水法》 B．《森林法》C．《環(huán)境保護(hù)法》 D．《海洋環(huán)境保護(hù)法》5．環(huán)境公益訴訟最早起源于20世紀(jì)70年代的（A）2-81A．美國 B．德國C．英國 D．法國6．將環(huán)境保護(hù)作為我國的一項(xiàng)基本國策確立下來，是在（B）2-86A．1973年召開的第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議上B．1983年召開的第二次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)上C．2003年召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆三中全會(huì)上D．2007年召開的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上7．國務(wù)院環(huán)保部門對(duì)全國的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，原國家環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)境保護(hù)部，成為國務(wù)院的組成部門之一，是在（D）2-87/88A．1979年 B．1989年C．1998年 D．2008年8．政府實(shí)施環(huán)境與資源保護(hù)管理的手段中，下列不屬于行使環(huán)境與資源保護(hù)行政管理權(quán)的是（C）2-89A．開發(fā)利用環(huán)境許可權(quán) B．行政強(qiáng)制權(quán)C．代表國家行使民事索賠權(quán) D．開發(fā)利用環(huán)境的監(jiān)督管理權(quán)9．環(huán)境與資源保護(hù)法的公眾參與原則中，公眾參與的內(nèi)容不包括（D）3-113A．環(huán)境知情權(quán) B．參與決策權(quán)C．監(jiān)督權(quán) D．環(huán)境開發(fā)權(quán)10．根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)規(guī)定，我國根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行（C）3-127A．分級(jí)管理 B．統(tǒng)一管理C．分類管理 D．集中管理11．根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的規(guī)定，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件嚴(yán)重失實(shí)的，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門予以通報(bào)，處以所收費(fèi)用（B）3-129A．1倍以上2倍以下的罰款 B．1倍以上3倍以下的罰款C．2倍以上的罰款 D．3倍以上的罰款12．我國《水污染防治法》規(guī)定，超標(biāo)排污的，處以應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額的（A）3-133A．2倍以上5倍以下罰款 B．5倍以上10倍以下罰款C．3倍以上5倍以下罰款 D．3倍罰款13．下列工作屬于國家海洋行政主管部門行使監(jiān)督管理權(quán)的是（B）4-156A．防止海岸工程污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作B．防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作C．保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作D．防止陸源污染物污染損害海洋環(huán)境的環(huán)境保護(hù)工作14．根據(jù)我國海洋環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，海洋傾倒區(qū)中的臨時(shí)傾倒區(qū)是（C）4-159A．為緊急處置一類廢棄物而確定的B．為傾倒試驗(yàn)而確定的C．因工程需要等特殊原因而劃定的一次性專用傾倒區(qū)D．因工程需要等特殊原因而劃定的永久性專用傾倒區(qū)15．根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定，國家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到自然災(zāi)害威脅時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取拯救措施的部門是（A）5-184A．當(dāng)?shù)卣?B．當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門C．當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門 D．當(dāng)?shù)貪O業(yè)部門16．王某為某農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，因科學(xué)研究需要必須進(jìn)入某國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)，那么王某必須履行的手續(xù)是（B）5-193A．經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門批準(zhǔn)B．經(jīng)國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)主管部門批準(zhǔn)C．經(jīng)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)D．經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)17．我國《土地管理法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的（C）5-204A．20%以上 B．60%以上C．80%以上 D．90%以上18．A、B兩鎮(zhèn)分別位于龍?zhí)断舷掠危珹鎮(zhèn)通過引水渠將溪水引入本鎮(zhèn)，解決了用水問題。由于龍?zhí)断坑邢?，A鎮(zhèn)的引水行為導(dǎo)致處在下游B鎮(zhèn)的用水受到影響。為此，兩鎮(zhèn)村民經(jīng)常發(fā)生沖突。為解決該糾紛，A、B兩鎮(zhèn)可以采用的方式是（A）5-221A．申請(qǐng)上一級(jí)人民政府裁決，A、B兩鎮(zhèn)對(duì)裁決結(jié)果必須遵照?qǐng)?zhí)行B．請(qǐng)求縣政府調(diào)解，A、B兩鎮(zhèn)對(duì)調(diào)解結(jié)果必須執(zhí)行C．請(qǐng)求任何一級(jí)政府調(diào)解，不服的可向法院提起行政訴訟D．雙方協(xié)商，協(xié)商不成的可向法院提起民事訴訟19．建設(shè)應(yīng)當(dāng)取得行政許可的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目，有多人申請(qǐng)同一項(xiàng)目許可的，應(yīng)當(dāng)依法通過（C）5-232A．拍賣方式確定被許可人 B．買賣方式確定被許可人C．招標(biāo)方式確定被許可人 D．授權(quán)方式確定被許可人20．1992年6月，里約環(huán)境與發(fā)展大會(huì)召開，在大會(huì)通過的文件中，不包括（D）7-281A．《里約宣言》 B．《21世紀(jì)議程》C．《關(guān)于森林問題的原則聲明》 D．《世界自然憲章》二、多項(xiàng)選擇題（本大題共8小題，每小題2分，共16分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無分。21．2011年6月，國務(wù)院發(fā)布《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，首次提出了與環(huán)境性質(zhì)相似的“國土空間”概念，即國家主權(quán)與主權(quán)權(quán)力管轄下的地域空間，是國民生存的場(chǎng)所和環(huán)境，包括（ABCDE）1-48A．內(nèi)水 B．陸地C．陸上水域 D．領(lǐng)海E．領(lǐng)空22．環(huán)境與資源保護(hù)法的社會(huì)性特征的決定因素有（BD）2-66A．該法具有階級(jí)性 B．環(huán)境要素具有公共產(chǎn)品屬性C．該法具有民族性 D．破壞與維護(hù)環(huán)境的受害或者獲益群體具有廣泛性E．環(huán)境與資源和人類關(guān)系密切23．下列規(guī)范性文件中，屬于我國環(huán)境與資源保護(hù)法的立法體系的有（ABDE）5-182/216、2-74A．《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》 B．《中華人民共和國水土保持法》C．《保護(hù)臭氧層維也納公約》 D．農(nóng)業(yè)部頒布的《草種管理辦法》E．《北京市實(shí)施＜中華人民共和國大氣污染防治法>條例》24．在我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中，屬于推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的有（CDE）3-119A．環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) B．污染物排放標(biāo)準(zhǔn)C．環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn) D．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)E．環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)25．根據(jù)2015年修訂的《大氣污染防治法》規(guī)定，重污染天氣發(fā)生時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)預(yù)警等級(jí)采取的應(yīng)急措施包括（ACDE）1-教材中無法找到答案A．責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn) B．禁止機(jī)動(dòng)車行駛C．禁止燃放煙花爆竹 D．停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工E．停止露天燒烤26．我國《海洋環(huán)境保護(hù)法》的適用范圍包括（ABCDE）4-155A．中華人民共和國內(nèi)水 B．中華人民共和國領(lǐng)海C．中華人民共和國毗連區(qū) D．中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架E．中華人民共和國管轄的其他海域27．根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，對(duì)于可以用作原料的固體廢物實(shí)行的管理措施有（BC）4-161A．禁止進(jìn)口 B．限制進(jìn)口C．自動(dòng)許可進(jìn)口 D．自由進(jìn)口E．配額進(jìn)口28．根據(jù)《海島保護(hù)法》的規(guī)定，在無居民海島上禁止的行為有（ABCE）5-201A．采石 B．挖海砂C．采伐林木 D．采集生物樣本E．旅游三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）29．簡(jiǎn)述確立環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則的重要意義。3-96答：（1）反映一國環(huán)境與資源保護(hù)法的精神和本質(zhì)；（2分）（2）彌補(bǔ)法律規(guī)定的不足；（2分）（3）指導(dǎo)環(huán)境與資源保護(hù)立法。（2分）30．簡(jiǎn)述各國環(huán)境費(fèi)制度的共同特征。3-131答：（1）環(huán)境費(fèi)的主體具有特定性。征收者為依法代表國家或地方專門行使環(huán)境管理的公權(quán)力機(jī)關(guān)或其他公法人團(tuán)體；繳納者則為特定的、基于公權(quán)力關(guān)系而從環(huán)境獲益的環(huán)境利用行為人，其他人則無需擔(dān)負(fù)此種繳費(fèi)義務(wù)；（2分）（2）環(huán)境費(fèi)的屬性具有補(bǔ)償性。根據(jù)公平原則和受益者負(fù)擔(dān)原則，環(huán)境利用行為人所支付的金錢屬于補(bǔ)償其利用環(huán)境而造成環(huán)境利益損失的恢復(fù)和治理成本，這也是壞境費(fèi)與國家稅賦的最大不同點(diǎn)。因此，對(duì)其數(shù)額的衡量應(yīng)當(dāng)以與環(huán)境利益損失相當(dāng)為原則，目的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正；（2分）（3）環(huán)境費(fèi)的用途具有確定性。環(huán)境費(fèi)只能由征收者依法專門適用于以環(huán)境保護(hù)為目的的相關(guān)領(lǐng)域。（2分）31．簡(jiǎn)述建設(shè)用地征收管理規(guī)定。5-205答：（1）根據(jù)《土地管理法》第45條的規(guī)定，征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的和其他土地超過70公頃的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。征收其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批；（3分）（2）對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款。（3分）32．簡(jiǎn)述國際環(huán)境爭(zhēng)端的解決方法。7-286答：（1）國際環(huán)境爭(zhēng)端的解決方法通常沿用一般國際爭(zhēng)端的解決方法；（2分）（2）國際爭(zhēng)端的解決方法按照性質(zhì)可以分為兩類：一是政治方法（又稱外交方法），包括談判、協(xié)商、調(diào)查、斡旋、和解等方法（2分）。二是法律方法，包括仲裁（舊稱公斷）和司法解決（2分）。四、論述題（本大題共1小題，共15分）33．試述公民環(huán)境保護(hù)義務(wù)中的忍受一定限度環(huán)境污染或生態(tài)破壞的特別義務(wù)。2-82答：（1）忍受義務(wù)是衡平各類環(huán)境利用關(guān)系的法律選擇。向環(huán)境排放一定數(shù)量的污染物或開發(fā)一定數(shù)量的自然資源，均會(huì)造成部分地域環(huán)境質(zhì)量或者功能的破壞，并導(dǎo)致不同環(huán)境利用行為人之間產(chǎn)生利益沖突。對(duì)此種利益沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制是：一方面通過行政許可限制開發(fā)利用行為人對(duì)環(huán)境和資源的利用，另一方面則要求公民對(duì)開發(fā)利用行為予以容忍。（5分）（2）忍受義務(wù)來自法律規(guī)定，即只要法律不禁止某個(gè)干擾行為的存在，公民就應(yīng)當(dāng)予以忍受。（2分）（3）一般情況下，忍受的判斷標(biāo)準(zhǔn)是排放行為是否具有合法性，它以行為是否構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響為判斷標(biāo)準(zhǔn)。（2分）（4）政府在規(guī)劃和審批環(huán)境利用行為時(shí)負(fù)有使該行為盡可能不對(duì)相鄰人產(chǎn)生妨害或者帶來危害風(fēng)險(xiǎn)的注意義務(wù)。（2分）（5）按照受益者負(fù)擔(dān)原則，開發(fā)利用環(huán)境行為人應(yīng)當(dāng)依法向政府支付環(huán)境費(fèi)，用于政府組織環(huán)境治理和恢復(fù)工作。因此，公民在容忍的同時(shí)有權(quán)對(duì)環(huán)境費(fèi)的收支和使用狀況進(jìn)行監(jiān)督。（2分）（6）當(dāng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的干擾和妨害超過了常人的忍受限度時(shí)就屬于權(quán)利濫用的行為，受害人可以依法提出消除危險(xiǎn)和排除妨害的請(qǐng)求。（1分）（7）如果科技發(fā)展已經(jīng)明確某種污染物即使達(dá)標(biāo)排放也可能因“小劑量、長(zhǎng)時(shí)期”的接觸而導(dǎo)致人體健康受害的話，政府就有義務(wù)適時(shí)修訂污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)或者廢止原來的標(biāo)準(zhǔn)。因此，公民有權(quán)利敦促政府適時(shí)修訂環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。（1分）五、案例分析題（本大題共2小題，第34小題10分，第35小題15分，共25分）34．2013年3月至2014年4月間，鄧某、殷某等人為謀取利益，在自己不具備收集、貯存、利用、處置化工企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)和能力的情況下，先后以某市J化工有限公司等單位的名義，承攬收集、貯存、利用、處置C農(nóng)化有限公司等6家化工企業(yè)產(chǎn)生的廢硫酸等危險(xiǎn)廢物業(yè)務(wù)，將從上述化工企業(yè)收集的2.5萬余噸該類廢物，通過車載或船運(yùn)方式運(yùn)輸并傾倒至T市境內(nèi)的河水中，致使水體嚴(yán)重污染。經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)評(píng)估，治理鄧某等人傾倒的廢硫酸等危險(xiǎn)廢物需要花費(fèi)人民幣約3600萬元。根據(jù)所給材料，回答下列問題：（1）鄧某、殷某等人是否構(gòu)成犯罪？（1分）如果是，請(qǐng)列出具體罪名。（2分）（2）請(qǐng)具體分析鄧某、殷某等人的行為。（7分）6-246答：（1）鄧某、殷某等人是否構(gòu)成犯罪？（1分）如果是，請(qǐng)列出具體罪名。（2分）鄧某、殷某等人構(gòu)成犯罪（1分），構(gòu)成污染環(huán)境罪。（2分）（2）請(qǐng)具體分析鄧某、殷某等人的行為。（7分）我國《刑法》第三百三十八條規(guī)定，違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。（3分）《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條對(duì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形進(jìn)行了規(guī)定，其中包括“非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的”。（1分）在本案中，鄧某等人為謀取利益，明知自己沒有收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)和能力，違反國家規(guī)定，擅自承攬收集、貯存、利用、處置C農(nóng)化有限公司等6家化工企業(yè)生產(chǎn)過程中所生危險(xiǎn)廢物的業(yè)務(wù)，并直接或間接將從上述化工企業(yè)收集的2.5萬余噸危險(xiǎn)廢物，傾倒至河水中，嚴(yán)重污染環(huán)境，被告人鄧某等人的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪。（3分）35．甲農(nóng)藥廠位于清水河的岸邊，其產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排入清水河。甲農(nóng)藥廠對(duì)岸的清水河下游2800米處的岸邊，是崔某承包的300畝養(yǎng)蝦池。2014年春，崔某花巨