提升建筑節(jié)能與綠色建筑水平實施方案

提升建筑節(jié)能與綠色建筑水平實施方案基本原則1、創(chuàng)新發(fā)展，深化體制機制改革把新發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全過程，認(rèn)識尊重順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，著力破除體制機制障礙，積極探索新的發(fā)展路徑和管理方式。用新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，激發(fā)住建系統(tǒng)發(fā)展活力，贏得長遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略主動權(quán)。2、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)各個方面，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)共贏發(fā)展。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，補齊城鄉(xiāng)設(shè)施短板，系統(tǒng)實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動。3、綠色發(fā)展，打造美麗中國江西樣板牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，倡導(dǎo)生態(tài)文明，尊重自然格局，提高行業(yè)資源節(jié)約利用水平，引導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)走集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展道路。4、開放發(fā)展，助力內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)主動融入一帶一路建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，挖掘區(qū)域合作潛力，推動資源要素自由高效流動，積極引導(dǎo)市場在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開放，以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展，培育開放型城鄉(xiāng)建設(shè)新優(yōu)勢。5、共享發(fā)展，提高人民群眾滿意度堅持以人民為中心，始終把保障民生作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以城市體檢為抓手，聚焦人民群眾急難愁盼問題，實施民生工程，讓住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展成果更多惠及人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感、更強的幸福感，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。提升建筑節(jié)能與綠色建筑水平（1）全面推進(jìn)綠色建筑行動，區(qū)域化發(fā)展綠色建筑依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門《關(guān)于印發(fā)綠色建筑創(chuàng)建行動方案的通知》，制定《江西省綠色建筑創(chuàng)建行動實施方案》。積極開展綠色建材評價認(rèn)證，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，建立綠色建材設(shè)計、施工、驗收全過程跟蹤采信機制。落實將綠色建材應(yīng)用要求納入綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。全面提升新建建筑能效水平，全省城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。推動新建建筑全面實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，加強綠色建筑技術(shù)研發(fā)推廣，因地制宜推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新基地，支持骨干企業(yè)、高等院校、科研院所等單位承擔(dān)國家以及省部級科技項目研究。加大科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供有力技術(shù)支撐?？傮w要求（一）指導(dǎo)思想堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，不斷推進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。全面建立城市體檢評估機制，大力推進(jìn)省部合作城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，大力實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快完善住房保障體系，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能和品質(zhì)，推動房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力打造美麗中國江西樣板，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家江西篇章、描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷作出更大貢獻(xiàn)。（二）基本原則1、創(chuàng)新發(fā)展，深化體制機制改革把新發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展全過程，認(rèn)識尊重順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，著力破除體制機制障礙，積極探索新的發(fā)展路徑和管理方式。用新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，激發(fā)住建系統(tǒng)發(fā)展活力，贏得長遠(yuǎn)發(fā)展優(yōu)勢和戰(zhàn)略主動權(quán)。2、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)各個方面，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)共贏發(fā)展。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享，補齊城鄉(xiāng)設(shè)施短板，系統(tǒng)實施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動。3、綠色發(fā)展，打造美麗中國江西樣板牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，倡導(dǎo)生態(tài)文明，尊重自然格局，提高行業(yè)資源節(jié)約利用水平，引導(dǎo)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)走集約、智能、綠色、低碳的發(fā)展道路。4、開放發(fā)展，助力內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)主動融入一帶一路建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，挖掘區(qū)域合作潛力，推動資源要素自由高效流動，積極引導(dǎo)市場在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全方位高水平開放，以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展，培育開放型城鄉(xiāng)建設(shè)新優(yōu)勢。5、共享發(fā)展，提高人民群眾滿意度堅持以人民為中心，始終把保障民生作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以城市體檢為抓手，聚焦人民群眾急難愁盼問題，實施民生工程，讓住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展成果更多惠及人民群眾，使人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感、更強的幸福感，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。（三）主要目標(biāo)1、聚焦兩大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長發(fā)揮同時毗鄰長珠閩的獨特優(yōu)勢，以建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)房地產(chǎn)建筑產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，全力以赴做好六穩(wěn)工作、落實六保任務(wù)，助力打造全國內(nèi)陸雙向高水平開放引領(lǐng)區(qū)。（1）全力保持房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，嚴(yán)格落實城市主體責(zé)任，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，建立和完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，推動實現(xiàn)全體人民住有所居。十四五期間，力爭全省新建商品住房均價年度增長比例與全省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長幅度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長幅度基本匹配；基本建成房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制；城鎮(zhèn)基本住房保障能力顯著提升，城鎮(zhèn)貧困群眾住房問題得到基本解決，新市民、青年人住房問題得到有效緩解；新建住宅小區(qū)物業(yè)管理基本全覆蓋；新建住宅小區(qū)入住率達(dá)到條件的，交付滿5年的業(yè)委會基本覆蓋。十四五期間，力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)投資12500億元；新建城鎮(zhèn)住房建設(shè)總套數(shù)264．42萬套，總建筑面積30028萬平方米。新建商品住房216萬套，建筑面積27000萬平方米。十四五期間，力爭實現(xiàn)住房公積金繳存額為3000億元，提取額1800億元，發(fā)放個人貸款額為1600億元，到十四五末，全省住房公積金繳存總額達(dá)到6300億元；提取總額達(dá)到3600億元，個人貸款總額達(dá)到3800億元，住房公積金個貸率保持在85%左右；不斷深化放管服改革，提升住房公積金服務(wù)，實現(xiàn)一次不跑或最多跑一次業(yè)務(wù)辦理率達(dá)95%以上。（2）大力推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2、推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施落實落地以發(fā)展新型建筑工業(yè)化為載體，全面深化放管服改革，加快轉(zhuǎn)變建造方式，大力推行綠色建造、裝配式建造，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，做優(yōu)做強建筑企業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)新力，強化質(zhì)量保證體系，提升建筑工程品質(zhì)，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展升級，打造具有國際競爭力的江西建造品牌。到2025年，力爭建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1．5萬億元，建筑業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到8．5%，裝配式建筑新開工面積占新建建筑總面積的比例達(dá)到40%，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，年產(chǎn)值超100億元企業(yè)達(dá)到10家以上。3、實施兩大行動提品質(zhì)全面推進(jìn)省部合作城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)，以全面開展城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動為重要抓手，大力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力打造全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。（1）全面開展城市更新行動以省部共建城市體檢評估機制、推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展示范省建設(shè)為契機，高標(biāo)準(zhǔn)建立城市體檢評估機制，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，精準(zhǔn)實施城市更新行動，推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，努力打造宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛的人民滿意城市。緊扣城市體檢評估機制全覆蓋，建立一年一體檢、五年一評估長效工作機制，深入查找城市病根源，科學(xué)精準(zhǔn)提出治療方案。加強城市體檢成果轉(zhuǎn)化，精準(zhǔn)生成城市更新政策和項目，對城市病成因發(fā)展、城市更新政策及其實施效果、城市建設(shè)項目推進(jìn)等動態(tài)監(jiān)測和高效評估。到2025年，中心城市和重要節(jié)點城市城市服務(wù)功能進(jìn)一步完善、核心主導(dǎo)功能和輻射帶動能級進(jìn)一步提升，縣城綜合承載能力和治理能力顯著增強，力爭城市人均道路面積達(dá)22平方米，城市供水普及率達(dá)到99%，城市污水處理率達(dá)到98%，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到98．5%；各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)、贛江新區(qū)直管區(qū)以及省生態(tài)文明示范縣、有條件的縣（市）實現(xiàn)生活垃圾分類基本覆蓋；城市建成區(qū)綠地率達(dá)到43%，人均公園綠地面積達(dá)到14．8平方米。（2）大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動推動建立以縣域為單位、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的工作機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施補短板行動，深化綜合環(huán)境整治，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套服務(wù)，推動小城鎮(zhèn)功能與品質(zhì)提升，構(gòu)建宜居宜業(yè)、舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈。探索開展鄉(xiāng)村建設(shè)評價工作，建立農(nóng)村房屋改擴建和變更用途的質(zhì)量安全管理制度，建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障制度，新建一批功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房，有效提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)鞏固拓展安居脫貧成效。探索傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展新路徑，進(jìn)一步完善傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，推動傳統(tǒng)村落保護(hù)數(shù)字化管理，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+村落文化數(shù)字化平臺，推進(jìn)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用和營造技藝的活化、打造。持續(xù)推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理，鞏固提升農(nóng)村生活垃圾治理成效。到2025年，全省300個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)要求，初步建立新時代鄉(xiāng)村建設(shè)管理機制。4、狠抓兩大實事惠民生始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加快保障性租賃住房建設(shè)、穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造、加大城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造力度，不斷改善人民群眾的住房條件，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理配置，助力打造中部地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。（1）加快保障性租賃住房建設(shè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，以解決新市民、青年人階段性住房困難為出發(fā)點，大力發(fā)展租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房。到2025年，努力實現(xiàn)保障性租賃住房供應(yīng)比例顯著提高，計劃全省籌集保障性租賃住房19．82萬套。堅持因地制宜、量力而行，嚴(yán)格城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)確定改造計劃，全面完成國家下達(dá)的棚戶區(qū)（危舊房）改造和公共租賃住房新建（籌集）開工任務(wù)。到2025年，全省計劃改造棚戶區(qū)38．95萬套。（2）深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造切實把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造當(dāng)作滿足人民群眾美好生活需要的重大民生工程和發(fā)展工程。建立健全組織實施保障機制、資金合理共擔(dān)機制，完善項目審批、土地等配套保障政策。以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點，重點實施基礎(chǔ)類改造，突出補齊功能性設(shè)施短板，推動城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共配套設(shè)施齊全、居住環(huán)境整潔、安全健康、管理有序、文明和諧的居住社區(qū)的目標(biāo)，基本形成具有江西特色的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造經(jīng)驗。到2025年，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)；全省力爭完成6243個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，惠及160．87萬戶城鎮(zhèn)居民。5、做優(yōu)兩大服務(wù)添活力（1）不斷提升城市治理和服務(wù)水平深化城市管理執(zhí)法體制改革，不斷理順城市管理體制，推動城市管理高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)城市管理數(shù)字平臺向管理服務(wù)平臺轉(zhuǎn)變，努力形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級應(yīng)用，加快推進(jìn)城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。探索創(chuàng)建城市治理風(fēng)險防控工作評價機制，制定風(fēng)險防控方案，落實防控措施，健全聯(lián)動工作體系。探索創(chuàng)建全省城管培訓(xùn)學(xué)院，嚴(yán)格落實《江西省城市管理執(zhí)法人員制式服裝管理規(guī)定》，加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)。建立物業(yè)企業(yè)管理服務(wù)平臺，不斷提高物業(yè)管理覆蓋率，開展線上線下社區(qū)生活服務(wù)，發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加快建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，扎實開展城市地下市政設(shè)施普查，推進(jìn)城鎮(zhèn)建筑物檔案數(shù)字化，構(gòu)建統(tǒng)一的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快建立城市公共信息服務(wù)平臺，推動智慧城市綜合和專項規(guī)模化應(yīng)用，強化城市信息資源動態(tài)更新和管理服務(wù)機制。加快實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動，推動供排水、燃?xì)獾仁姓O(shè)施智能更新升級。加快推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)智能管理水平。（2）不斷提升行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平持續(xù)推進(jìn)放管服改革，加強贛服通住建專區(qū)建設(shè)。深入開展行政審批突出問題專項整治，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。進(jìn)一步放寬建筑市場準(zhǔn)入限制，破除制約企業(yè)發(fā)展的不合理束縛，持續(xù)激發(fā)市場主體活力。落實建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理改革方案，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級。深化工程造價管理體制改革，落實工程款支付擔(dān)保和施工過程結(jié)算制度，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，進(jìn)一步完善工程造價市場化形成機制。強化建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理，嚴(yán)查建設(shè)工程消防領(lǐng)域違法行為，提升建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量。深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，加快推進(jìn)工程建設(shè)項目全流程在線審批，不斷提升工程建設(shè)項目審批效能。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加強項目前期策劃生成和區(qū)域評估，精簡規(guī)范技術(shù)審查和中介服務(wù)事項，優(yōu)化市政公用服務(wù)程序。全面推行工程建設(shè)項目分級分類管理，細(xì)化項目分類和改革措施。加強審批行為管理，杜絕體外循環(huán)審批。健全推進(jìn)改革工作長效機制，建立良好的政企溝通機制。進(jìn)一步完善工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的支撐保障作用。加大資金投入1、加大財政保障力度根據(jù)財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，統(tǒng)籌各級各類有關(guān)資金，支持住房保障、污水和生活垃圾處理、建筑節(jié)能、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、村鎮(zhèn)建設(shè)等民生事業(yè)發(fā)展。2、引導(dǎo)社會資金參與創(chuàng)新投融資機制，拓展融資渠道，通過財政、金融、價格等政策調(diào)節(jié)，鼓勵和引導(dǎo)更多的社會力量和金融資本參與投資城鎮(zhèn)保障性住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)。建立健全市場準(zhǔn)入和清出、特許經(jīng)營權(quán)招投標(biāo)、公眾監(jiān)督及備案等一系列制度。強化監(jiān)督管理1、落實工作責(zé)任建立健全工作機制，制定具體目標(biāo)和實施方案，明確實施步驟和保障措施，落實工作經(jīng)費，確保實現(xiàn)規(guī)劃確定的時間任務(wù)。健全住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制，加強工作指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)，推進(jìn)各項工作的有序?qū)嵤?、嚴(yán)格目標(biāo)考核建立嚴(yán)格的責(zé)任、目標(biāo)、政策、考核體系，統(tǒng)籌安排年度建設(shè)任務(wù)，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任和措施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。建立科學(xué)的績效考核評價體系，每年組織對市縣進(jìn)行考核，將住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)有關(guān)指標(biāo)作為對各地高質(zhì)量發(fā)展綜合考核的重要內(nèi)容，對成績突出的地區(qū)和部門，給予通報表揚。3、加強監(jiān)測評估加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計工作，健全統(tǒng)計調(diào)查制度方法，不斷完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，強化對住房城鄉(xiāng)建設(shè)重點行業(yè)和領(lǐng)域的跟蹤監(jiān)測和分析評估；定期對規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況開展評估，在規(guī)劃實施中期階段，對規(guī)劃實施情況開展全面評估，以適當(dāng)形式向社會公布，鼓勵公眾積極參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督，增強行政決策的公眾參與度。高效推動城市治理能力升級1、持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動（1）扎實開展市容市貌環(huán)境整治行動落實城市市容市貌干凈、整潔、有序、安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范戶外廣告設(shè)施管理，推進(jìn)人行道凈化和自行車專用道建設(shè)，重點整治城中村、老舊小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)集散中心、城郊結(jié)合部等區(qū)域環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范建筑工地施工管理，鞏固提升揚塵治理成果。（2）整治提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效，提高管理精細(xì)化水平。深入開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地環(huán)境短板，大力加強集鎮(zhèn)路面、水面、建筑立面以及綠化區(qū)域、房前屋后、空置地塊等區(qū)域環(huán)境整治，持續(xù)改善集鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量。適應(yīng)城市管理高質(zhì)量發(fā)展需要，探索建立城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。2、實施城市環(huán)境攻難點行動城郊結(jié)合部（含城中村、老舊小區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、背街小巷等）、老舊農(nóng)貿(mào)市場（含老舊商圈等）是城市環(huán)境問題集中區(qū)域，線亂拉等是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的難點。精細(xì)保潔城區(qū)路面，整潔建筑物立面，改造整治城中村、老舊農(nóng)貿(mào)市場等問題集中區(qū)域，清潔綠植水體，管護(hù)城市家具，管控廣告店招，強化城市運行安全，不斷提升各地精細(xì)化管理水平和治理能力，努力創(chuàng)造干凈、整潔、有序、安全的城市環(huán)境。3、實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境補短板行動鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)是全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的短板弱項，是十四五時期的工作重點。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計，綜合提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)、交通秩序，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治工作短板，力爭實現(xiàn)與城區(qū)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)基本一致。努力塑造鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)彰顯亮點，打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。4、實施城鄉(xiāng)環(huán)境回頭看行動鞏固三線六邊環(huán)境綜合整治及設(shè)區(qū)市中心城區(qū)精細(xì)化整治成效，進(jìn)一步加強城市廣告店招管理，鞏固提升村莊人居環(huán)境質(zhì)量，重點加強鐵路沿線、公路沿線、景區(qū)景點周邊及水體岸坡等區(qū)域環(huán)境回頭看整治，不斷提升通道沿線、景區(qū)景點及水體岸坡環(huán)境質(zhì)量。（1）進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作推動建立健全生活垃圾分類法規(guī)體系，推進(jìn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)建設(shè)。加快建筑垃圾消納場建設(shè)，鼓勵建筑垃圾就地就近回用。推進(jìn)生活垃圾分類收運和可再生資源回收兩網(wǎng)融合，提高城市生活垃圾回收利用率。強化宣傳教育，積極營造輿論氛圍，推動習(xí)慣養(yǎng)成。切實抓好生活垃圾源頭減量，推動生態(tài)設(shè)計，提高產(chǎn)品可回收性；穩(wěn)步提高前端分類投放準(zhǔn)確率，著力推動生活垃圾分類工作實現(xiàn)會分類易分類愿分類；完善終端分類收集運輸系統(tǒng)，打通收集最后一米，破解運輸最難下關(guān)；加快末端分類設(shè)施建設(shè)，開展垃圾無害化處理市場化模式試點；提升生活垃圾資源化利用水平，將可回收物納入再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系；因地制宜推動農(nóng)村垃圾分類，統(tǒng)籌推進(jìn)資源化、無害化處理設(shè)施建設(shè)。到2021年底，全省新增生活垃圾焚燒日處理能力5000噸、廚余垃圾日處理能力500噸，力爭城鎮(zhèn)原生生活垃圾基本實現(xiàn)零填埋。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)建成區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，力爭廚余垃圾處理設(shè)施基本建成，生活垃圾回收利用率達(dá)25%以上。省級試點縣（市、區(qū)）率先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，力爭50%的行政村開展試點工作。到2022年底，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)廚余垃圾處理設(shè)施全面建成，生活垃圾回收利用率達(dá)30%以上?？h（市）公共機構(gòu)、居住小區(qū)生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，廚余垃圾處理設(shè)施基本建成，推進(jìn)分類中轉(zhuǎn)站、推進(jìn)分類運輸能力建設(shè)，生活垃圾回收利用率達(dá)25%以上。省級試點縣（市、區(qū)）力爭實現(xiàn)行政村基本全覆蓋，落實分類垃圾桶分配到戶。到2023年底，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)建成分類中轉(zhuǎn)站、推進(jìn)分揀中心建設(shè)，分類運輸能力滿足需求，初步形成生活垃圾分類閉環(huán)體系，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上?？h（市）分類投放、分類收集全覆蓋，廚余垃圾處理設(shè)施建成，分類中轉(zhuǎn)站基本建成，分類運輸能力基本滿足需求，推進(jìn)區(qū)域分揀中心建設(shè)，生活垃圾回收利用率達(dá)30%以上。在全省推廣農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用政策和運行體系。試點地區(qū)廚余垃圾處理、可再生資源回收點行政村覆蓋率均達(dá)到70%以上。到2024年底，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)形成生活垃圾分類閉環(huán)體系，生活垃圾回收利用率穩(wěn)定在35%以上?？h（市）區(qū)域分揀處置中心基本建成，分類運輸能力滿足需求，初步形成生活垃圾分類閉環(huán)體系，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。到2025年底，全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類閉環(huán)體系基本建成，法規(guī)約束機制基本建成，城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用體系運行良好，垃圾分類氛圍日益濃厚，人民群眾分類習(xí)慣初步形成，生活垃圾分類工作在全國勇爭先、作示范。（2）加強環(huán)衛(wèi)工作推廣一吸二掃三沖四洗五保潔六抑塵的清掃模式，不斷提升道路清掃保潔精細(xì)化水平。設(shè)區(qū)市中心城區(qū)的機掃率達(dá)95%以上。指導(dǎo)各地嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和環(huán)衛(wèi)安全作業(yè)規(guī)范要求，加強完善環(huán)衛(wèi)工人室外作息用房的規(guī)劃和建設(shè)，持續(xù)開展環(huán)衛(wèi)工人節(jié)等關(guān)愛活動。督促環(huán)衛(wèi)用工單位切實履行社會責(zé)任，著力推動落實社會保險的應(yīng)建盡建、應(yīng)繳盡繳，切實保障工人的合法權(quán)益。5、深化城市管理執(zhí)法體制改革