人體捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用收支財(cái)務(wù)管理辦法

人體捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用收支財(cái)務(wù)管理辦法第一章

總則第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)人體捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用收支財(cái)務(wù)管理，建立以成本補(bǔ)償為基礎(chǔ)的人體捐獻(xiàn)器官獲取收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形成機(jī)制，維護(hù)人體器官捐獻(xiàn)公益性，促進(jìn)我省人體器官捐獻(xiàn)與移植事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家衛(wèi)生健康委

國家發(fā)展改革委

財(cái)政部

國家市場監(jiān)管總局

國家醫(yī)保局

中國紅十字會(huì)總會(huì)

中央軍委后勤保障部衛(wèi)健局關(guān)于印發(fā)人體捐獻(xiàn)器官獲取收費(fèi)和財(cái)務(wù)管理辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2021〕18號）、《國家醫(yī)保局

國家衛(wèi)生健康委國家市場監(jiān)管總局關(guān)于完善器官移植醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策的意見》（醫(yī)保發(fā)〔2021〕17號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省人體捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用收支財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法適用于公民逝世后捐獻(xiàn)器官（以下簡稱捐獻(xiàn)器官，包括器官段）的獲取費(fèi)用收支財(cái)務(wù)管理。角膜等人體組織獲取收費(fèi)財(cái)務(wù)管理參照此辦法執(zhí)行。第三條

本辦法中捐獻(xiàn)器官獲取是指由人體器官獲取組織（以下簡稱OPO）按照人體器官捐獻(xiàn)、獲取法定程序，根據(jù)人體器官獲取標(biāo)準(zhǔn)流程和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行器官評估、維護(hù)、獲取、保存、修整、分配和轉(zhuǎn)運(yùn)等移植前相關(guān)工作的全過程。本辦法中捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用收支財(cái)務(wù)管理，是指明確捐獻(xiàn)器官獲取成本的構(gòu)成，合理測算捐獻(xiàn)器官獲取成本的基礎(chǔ)上，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支出形成機(jī)制并進(jìn)行管理的過程。第四條

各OPO、OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、移植醫(yī)院和捐獻(xiàn)醫(yī)院開展器官捐獻(xiàn)、獲取、分配與移植所產(chǎn)生的一切費(fèi)用應(yīng)依照本辦法，納入人體器官捐獻(xiàn)、獲取、分配與移植機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理。嚴(yán)禁出現(xiàn)規(guī)避監(jiān)管的賬外賬或“XX庫”等情況。第五條

各OPO、OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、移植醫(yī)院以及捐獻(xiàn)醫(yī)院要將人體器官捐獻(xiàn)費(fèi)用收支統(tǒng)一納入“其他應(yīng)付款”科目進(jìn)行獨(dú)立核算，列“代收捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用”。第二章

收入管理第六條

OPO運(yùn)行應(yīng)當(dāng)保持公益性屬性，以非營利為原則，堅(jiān)持以成本補(bǔ)償為基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行OPO所在省份有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。第七條

移植醫(yī)院按OPO委托及人體器官捐獻(xiàn)獲取收費(fèi)有關(guān)規(guī)定代收捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用。移植醫(yī)院代收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)即提供器官的OPO所在省份執(zhí)行的捐獻(xiàn)器官獲取收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得加價(jià)，不得在捐獻(xiàn)器官獲取收費(fèi)目錄外擅自向患者收取其他任何費(fèi)用。實(shí)施器官段、多器官聯(lián)合移植時(shí)，按照合理比價(jià)代收捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用。第八條

移植醫(yī)院伴隨器官移植手術(shù)提供的護(hù)理、醫(yī)療、檢查檢驗(yàn)、輸血、麻醉、生命維持、康復(fù)等必要的醫(yī)療服務(wù)，以及消耗的藥品和醫(yī)用耗材等，按照通行的醫(yī)藥價(jià)格政策執(zhí)行，不針對在器官移植領(lǐng)域的應(yīng)用設(shè)立單獨(dú)項(xiàng)目收費(fèi)。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為移植醫(yī)院，納入醫(yī)XX點(diǎn)范圍的，按醫(yī)XX點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理。第九條

在收取費(fèi)用后，公立醫(yī)院和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)向患者開具醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具符合規(guī)定的發(fā)票，填寫項(xiàng)目為“代收捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用”。第十條

在收到代收捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用后，OPO、OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)向移植醫(yī)院開具符合財(cái)務(wù)入賬規(guī)定的票據(jù)（憑證），非營利性機(jī)構(gòu)開具行政事業(yè)往來票據(jù)，營利性機(jī)構(gòu)開具符合規(guī)定的發(fā)票，填寫項(xiàng)目為“代收捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用”。OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)內(nèi)部核算流程和規(guī)定，完成獨(dú)立核算的賬務(wù)處理。第三章

支出管理第十一條

捐獻(xiàn)器官獲取過程中發(fā)生的服務(wù)和資源消耗，由OPO、OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)向服務(wù)主體付費(fèi)，列入獲取捐獻(xiàn)器官的成本。第十二條

移植醫(yī)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向分配捐獻(xiàn)器官的OPO、OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付代收的捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用，取得OPO、OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)開具符合財(cái)務(wù)入賬要求的票據(jù)（憑證）。第十三條

OPO、OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)在收到捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)則向捐獻(xiàn)醫(yī)院、紅十字會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)、專家、個(gè)人等相關(guān)服務(wù)主體和捐獻(xiàn)者家屬等支付各類獲取相關(guān)成本費(fèi)用。（一）器官獲取手術(shù)成本相關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)用，可按照服務(wù)主體執(zhí)行的相應(yīng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付。未規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可按照實(shí)際發(fā)生成本支付。（二）捐獻(xiàn)者及器官醫(yī)學(xué)支持成本的相關(guān)項(xiàng)目的費(fèi)用，可據(jù)實(shí)結(jié)算或與器官捐獻(xiàn)醫(yī)院等服務(wù)主體協(xié)商支付，結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省級衛(wèi)生健康行政部門備案。（三）OPO采購藥品、醫(yī)用耗材的費(fèi)用，按照其采購價(jià)格據(jù)實(shí)與供應(yīng)商結(jié)算。（四）器官轉(zhuǎn)運(yùn)、遺體修復(fù)及善后、捐獻(xiàn)者家屬相關(guān)的非醫(yī)學(xué)等費(fèi)用，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門規(guī)定了項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定；未規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，可與服務(wù)提供方協(xié)商支付。（五）器官捐獻(xiàn)管理成本，在完成器官捐獻(xiàn)法定流程后，將有關(guān)的成本支付給相關(guān)服務(wù)主體。第十四條

OPO、OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付第十三條相關(guān)成本費(fèi)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)取得相應(yīng)結(jié)算票據(jù)或費(fèi)用證明，及時(shí)辦理核算和入賬手續(xù)。第十五條

OPO、OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付器官捐獻(xiàn)者家屬在依法辦理器官捐獻(xiàn)事宜期間的交通、食宿、誤工補(bǔ)貼及其他非醫(yī)學(xué)費(fèi)用等成本，應(yīng)當(dāng)依據(jù)符合財(cái)務(wù)入賬規(guī)定的票據(jù)（憑證）報(bào)銷，列“代收捐獻(xiàn)器官獲取費(fèi)用”核算。第十六條

OPO、OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)要保障OPO的運(yùn)作，及時(shí)足額落實(shí)OPO日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)（含人員薪酬及績效等）。獨(dú)立OPO則按成本和費(fèi)用歸集各項(xiàng)支出，依法合規(guī)開展成本核算工作。第四章

監(jiān)督管理第十七條

省衛(wèi)生健康委XX省財(cái)政廳等有關(guān)部門依據(jù)部門職責(zé)分工定期對OPO、OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、捐獻(xiàn)醫(yī)院以及移植醫(yī)院的捐獻(xiàn)器官獲取和移植收付費(fèi)管理制度落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并定期對轄區(qū)內(nèi)捐獻(xiàn)器官獲取收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不足和薄弱環(huán)節(jié)，要及時(shí)強(qiáng)化通報(bào)和有關(guān)信息共享，指導(dǎo)各地持續(xù)優(yōu)化政策和制度，促進(jìn)政策合理銜接。對有未落實(shí)人體捐獻(xiàn)器官獲取收費(fèi)、費(fèi)用收支財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度規(guī)定等違規(guī)行為和不良信用記錄的機(jī)構(gòu)，要提高監(jiān)督檢查頻率，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為依法查處并公開結(jié)果。第十八條

各有關(guān)地市衛(wèi)生健康、財(cái)政等行政部門要落實(shí)屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)各級OPO、OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、捐獻(xiàn)醫(yī)院管理，推動(dòng)建立健全人體捐獻(xiàn)器官獲取不良信用記錄制度，強(qiáng)化對其人體捐獻(xiàn)器官獲取收費(fèi)績效管理指導(dǎo)，確保其合法合規(guī)落實(shí)器官移植環(huán)節(jié)收付費(fèi)財(cái)務(wù)管理。第十九條

OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬各級財(cái)政預(yù)算單位的，在單位現(xiàn)有銀行賬戶下進(jìn)行單獨(dú)設(shè)賬開展獨(dú)立核算；屬非各級財(cái)政預(yù)算單位的，設(shè)立單獨(dú)的OPO銀行賬戶進(jìn)行獨(dú)立核算，確保?？顚Ｓ谩Ｎ丛O(shè)立單獨(dú)的OPO銀行賬戶或未在依托單位銀行賬戶下進(jìn)行獨(dú)立核算、未建立器官獲取使用費(fèi)用收支財(cái)務(wù)管理制度的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定落實(shí)整改。移植醫(yī)院未將器官獲取費(fèi)用全部納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定落實(shí)整改。第二十條

OPO、OPO所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、捐獻(xiàn)醫(yī)院應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況，完善本單位人體捐獻(xiàn)器官獲取收費(fèi)收支財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。健全和完善捐獻(xiàn)器官獲取工作的內(nèi)部績效管理方案和制度，強(qiáng)化內(nèi)部績效管理，給予適當(dāng)激勵(lì)，確保充分調(diào)動(dòng)各方器官捐獻(xiàn)與獲取工作積極性，保障捐獻(xiàn)器官獲取工作高效、可持續(xù)運(yùn)行。第五章

附則第二十一條

本辦法下列用語的含義：（一）移植醫(yī)院：使用捐獻(xiàn)器官完成移植手術(shù)的醫(yī)院。（二）捐獻(xiàn)醫(yī)院：人體器官捐獻(xiàn)者或潛在捐獻(xiàn)者所在醫(yī)院。（三）器官段：根據(jù)移植實(shí)際需要，按照器官解剖結(jié)構(gòu)切取的具備相關(guān)生理功能的部分器官。（四）服務(wù)主體：包括器官獲取過程中，向OPO提供或者受OPO委托提供捐