行政訴訟管轄范圍和條件

-5-行政訴訟管轄范圍和條件核心提示：認(rèn)為自已的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵犯，可以提起行政起訴。注：具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)具體個(gè)人（或單位等）作出的行政行為（處罰決定、拘留決定等等）。抽象行政行為是指具有普通約束力的法律、法令等。一、提起行政訴訟條件：原告主體要合格認(rèn)為自已的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵犯，可以提起行政起訴。注：具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)具體個(gè)人（或單位等）作出的行政行為（處罰決定、拘留決定等等）。抽象行政行為是指具有普通約束力的法律、法令等。一、提起行政訴訟條件：原告主體要合格（與被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系）；要有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；起訴要向有管轄權(quán)的人民法院提出，要向人民法院遞交書面起訴狀。二、必須注意：（一）不能對(duì)抽象的行政行為提出起訴。（二）注意復(fù)議前置的情況。對(duì)某些具體行政行為不服，法律規(guī)定必須要先向作出該行為的機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)議請(qǐng)求，不服復(fù)議決定的，才能向人民法院起訴。對(duì)有些行政行為可以直接向人民法院起訴。具體可參看有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定。（三）注意訴訟時(shí)效。行政訴訟法規(guī)定了對(duì)具體行政行為不服，向人民法院提出起訴的時(shí)效方面的規(guī)定主要有以下四項(xiàng)：1、向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。2、不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之是起十五日內(nèi)向人民法院起訴。3、直接向人民法院提出起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。（四）注意被告主體的問題，一般是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告。但具體行政行為經(jīng)復(fù)議復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原決定，應(yīng)以作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為被告。復(fù)議機(jī)關(guān)改變了原具體行政行為的，以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。三、不能提起行政訴訟的事項(xiàng)：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。（五）公安、國家安全機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為。（六）調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。（七）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為。（八）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為（九）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為四、管轄（一）級(jí)別管轄：基層人民法院受理一般的行政案件。（二）地域管轄行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，如具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)改變的，也可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所地地法院提起訴訟。因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄。對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。五、行政賠償一般對(duì)此類案件以行政附帶民事訴訟的形式提出。如果是單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。六、行政執(zhí)行當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。如果不自覺履行，申請(qǐng)人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行的三種情況：1、公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。2、行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：（一）對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥；（二）在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處五十元至一百元的罰款；（三）向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況造知人民法院；（四）拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。3、公民法人