高中歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修一 第18課 世界主要國家的基層治理與社會保障課件

第18課世界主要國家的基層治理與社會保障新課標：了解西方主要國家基層治理的歷史，認識其主要特點；了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展，認識其對社會穩(wěn)定和發(fā)展的作用。第18課世界主要國家的基層治理與社會保障新課標：了解西方1西方主國家的基層治理與社會保障時空坐標西方主國家的基層治理與社會保障時空坐標2一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1、古希臘時期材料：凡父母雙方均為公民者有公民權(quán)，公民在十八歲時在他們村社的名簿中登記。當他們登記之時，村社成員對他們宣誓投票，作出決定……如果投票結(jié)果認為他沒有自由民身份，他得向陪審法庭申訴……——[古希臘]亞里士多德著，日知等譯《雅典政制》思考：古希臘時期基層治理主要機構(gòu)是什么，有何特點？（1）基層治理依靠村社進行；（2）村社實行自治，村社大會是村社最高權(quán)力機關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1、古希臘時期材料：凡父32、中世紀時期基層單位：管理者：職責：（1）莊園莊園莊園主或管家組織生產(chǎn)；征收地租；主持莊園法庭審判；莊園自給自足，在各自的領(lǐng)地獨立行使權(quán)利。城市居民：奪權(quán)方式：基層單位：城市管理：（2）城市手工業(yè)者、商人金錢贖買、武裝暴動行會城市政權(quán)主要由行會或商會上層分子把持，行使城市治理的職責。（3）教會整個西歐社會的居民幾乎都是基督教徒，教會控制著他們的精神生活，它是西歐最大的有組織的力量，基督教會在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。2、中世紀時期基層單位：（1）莊園莊園莊園主或管家組織生產(chǎn)；43、近代西歐民族國家的基層治理（1）概況：隨著近代西歐民族國家的產(chǎn)生和社會經(jīng)濟的發(fā)展，各國在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強了對基層治理的管理。（2）表現(xiàn)：國家時期表現(xiàn)英國1835年美國建國后法國大革命后英國頒布法律，規(guī)定自治市的政府和議會都由當?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督，確立了英國近代自治市制度。基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長同時對中央政府和本地選民負責。3、近代西歐民族國家的基層治理（1）概況：隨著近代西歐民族國5

把城市分成若干小區(qū)，每個小區(qū)組織志愿者、負責救濟的分配，并協(xié)調(diào)慈善團體和救濟機構(gòu)的工作，社區(qū)組織開始形成。

隨著工業(yè)革命的發(fā)展，城市人口激增，失業(yè)、貧困等社會問題使傳統(tǒng)的社會救濟方式遭遇瓶頸，各國不得不探索社會救濟的新方法。3、近代西歐民族國家的基層治理（3）近代西歐民族國家社區(qū)組織形成的原因（4）近代西歐民族國家的基層治理的舉措把城市分成若干小區(qū)，每個小區(qū)組織志愿者、負責救濟6(1)更加強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。(2)社區(qū)承擔了更多的政府功能。(3)公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)，使得基層治理的效率更高、成本更低。4．二戰(zhàn)后西方國家的基層治理主要依靠居民自我管理。提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利、衛(wèi)生保健等；參與城市規(guī)劃、土地政策等地方政府決策。社區(qū)基層組織：社會功能：5．20世紀80年代以后西方國家的基層治理(1)更加強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。(2)社7西方的基層治理之路有什么特點？基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴大；基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進的過程；地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨立性進行，即對內(nèi)的民主治理和對外的獨立自主；基層治理向規(guī)范化法治化方向發(fā)展。西方的基層治理之路有什么特點？基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸81、西方社會救濟保障的起源——中世紀時期二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展材料一：據(jù)統(tǒng)計，宗教改革前至少有110座養(yǎng)育院和2000多家施物所歸教會所有，在這些場所接受救濟的貧民有近9萬人，費用占教會收入的1/3?！淼舷取妒澜缃?jīng)濟史綱》

材料二：林里吉斯圣三一行會規(guī)定：當會員陷于貧困時，有權(quán)利從行會的收益中獲取生活救濟。獲取的多少則要視情況而定。

——金志霖《英國行會史》

材料三中世紀的莊園對貧困佃農(nóng)的救濟，包括為寡婦和幼子謀生，對孤兒提供監(jiān)護和救助。另社會舉辦的慈善活動，其善款多用來修建醫(yī)院，修繕道路和橋梁等公共設(shè)施，此外也會為窮人提供食物，幫助少女完婚或進入宗教，幫助兒童上學(xué)或?qū)W工。英國王室、貴族和富商也經(jīng)常通過宴會、酒會的形式來資助貧民，幫助其維持生計。依據(jù)材料思考：中世紀時期西方有哪幾類社會救助機構(gòu)？教會救助、行會救助、封建莊園救助1、西方社會救濟保障的起源——中世紀時期二、現(xiàn)代社會保障制度9

材料：無論是救濟活動的雙方，還是救濟的形式和內(nèi)容都具有很強的隨意性。施救者可以是貴族領(lǐng)主也可以是平民百姓，救濟方式既可以是給予實物也可以是給予錢財亦或是提供公共服務(wù)等。此時的社會救濟性質(zhì)是一種應(yīng)急性的補救措施，而非預(yù)防性的社會保障。慈善活動的發(fā)起往往是針對某一具體災(zāi)害的產(chǎn)生，根據(jù)災(zāi)害的情況決定施救者和受助者以及救助的形式和內(nèi)容。災(zāi)害一旦過去，慈善活動也就停止了。依據(jù)材料思考：中世紀時期西方社會救助有什么特特點？救濟的隨意性；應(yīng)急性的補救材料：無論是救濟活動的雙方，還是救濟的形10（2）建立：國家時期表現(xiàn)英國德國美國2、工業(yè)文明時期社會保障制度的建立與發(fā)展17世紀初頒布了濟貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟貧制度19世紀80年代德國初步建立了社會保險制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面1935年頒布《社會保障法》，標志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展（1）原因：隨著工業(yè)革命的深入開展，勞工與資本家的矛盾逐漸顯露。社會救濟制度開始難以滿足社會發(fā)展需要，取而代之的是社會保險制度。（2）建立：國家時期表現(xiàn)英國德國美國2、工業(yè)文明時期社會保障11

第二次世界大戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展。此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國、加拿大和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立。（3）發(fā)展：第二次世界大戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾12①積極影響：資本主義國家的社會保障制度是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，改善了廣大人民群眾的生活，一定程度上促進了社會公平，緩和了社會矛盾；緩和了社會矛盾，有利于經(jīng)濟發(fā)展。②消極影響：過度的社會保障加重了國家財政負擔，容易助長懶惰行為，造成整個社會缺乏工作動力、效率低下。（4）評價：①積極影響：資本主義國家的社會保障制度是資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)13初形成，第一部社會保險法

1951年2月頒布了《中華人民共和國勞動保險條例》是新中國制定的第一部保險法。漸成熟，保障水平穩(wěn)步提高隨著改革開放的不斷推進，我國的社會保障制度也日趨成熟，在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進展全覆蓋，讓億萬人享有基本保障黨的十八大以來，社會保障覆蓋范圍越來越廣。目前，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13億人，全民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)。更公平，突破城鄉(xiāng)分割的藩籬建立起了建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度3、新中國的社會保障制度初形成，第一部社會保險法漸成熟，保障水平穩(wěn)步提高全覆蓋，讓億14課堂小結(jié)生命人權(quán)社會保障基層治理古希臘：村社西歐封建社會：莊園/行會/近代民族國家：地方自治市鎮(zhèn)二戰(zhàn)后：社區(qū)社會救濟：英《濟貧法》社會保險：德《疾病保險法》社會保障：美《社會保障法》福利國家：幾乎所有西方發(fā)達國家課堂小結(jié)生命社會保障基層治理古希臘：村社西歐封建社會：莊園/15

第18課世界主要國家的基層治理與社會保障新課標：了解西方主要國家基層治理的歷史，認識其主要特點；了解現(xiàn)代社會保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展，認識其對社會穩(wěn)定和發(fā)展的作用。第18課世界主要國家的基層治理與社會保障新課標：了解西方16西方主國家的基層治理與社會保障時空坐標西方主國家的基層治理與社會保障時空坐標17一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1、古希臘時期材料：凡父母雙方均為公民者有公民權(quán)，公民在十八歲時在他們村社的名簿中登記。當他們登記之時，村社成員對他們宣誓投票，作出決定……如果投票結(jié)果認為他沒有自由民身份，他得向陪審法庭申訴……——[古希臘]亞里士多德著，日知等譯《雅典政制》思考：古希臘時期基層治理主要機構(gòu)是什么，有何特點？（1）基層治理依靠村社進行；（2）村社實行自治，村社大會是村社最高權(quán)力機關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。一、西方主要國家基層治理的歷史與特點1、古希臘時期材料：凡父182、中世紀時期基層單位：管理者：職責：（1）莊園莊園莊園主或管家組織生產(chǎn)；征收地租；主持莊園法庭審判；莊園自給自足，在各自的領(lǐng)地獨立行使權(quán)利。城市居民：奪權(quán)方式：基層單位：城市管理：（2）城市手工業(yè)者、商人金錢贖買、武裝暴動行會城市政權(quán)主要由行會或商會上層分子把持，行使城市治理的職責。（3）教會整個西歐社會的居民幾乎都是基督教徒，教會控制著他們的精神生活，它是西歐最大的有組織的力量，基督教會在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。2、中世紀時期基層單位：（1）莊園莊園莊園主或管家組織生產(chǎn)；193、近代西歐民族國家的基層治理（1）概況：隨著近代西歐民族國家的產(chǎn)生和社會經(jīng)濟的發(fā)展，各國在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強了對基層治理的管理。（2）表現(xiàn)：國家時期表現(xiàn)英國1835年美國建國后法國大革命后英國頒布法律，規(guī)定自治市的政府和議會都由當?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督，確立了英國近代自治市制度?；颈３至说胤阶灾蔚膫鹘y(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個市鎮(zhèn)的市長和市議會都由普選產(chǎn)生，市長同時對中央政府和本地選民負責。3、近代西歐民族國家的基層治理（1）概況：隨著近代西歐民族國20

把城市分成若干小區(qū)，每個小區(qū)組織志愿者、負責救濟的分配，并協(xié)調(diào)慈善團體和救濟機構(gòu)的工作，社區(qū)組織開始形成。

隨著工業(yè)革命的發(fā)展，城市人口激增，失業(yè)、貧困等社會問題使傳統(tǒng)的社會救濟方式遭遇瓶頸，各國不得不探索社會救濟的新方法。3、近代西歐民族國家的基層治理（3）近代西歐民族國家社區(qū)組織形成的原因（4）近代西歐民族國家的基層治理的舉措把城市分成若干小區(qū)，每個小區(qū)組織志愿者、負責救濟21(1)更加強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。(2)社區(qū)承擔了更多的政府功能。(3)公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)，使得基層治理的效率更高、成本更低。4．二戰(zhàn)后西方國家的基層治理主要依靠居民自我管理。提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利、衛(wèi)生保健等；參與城市規(guī)劃、土地政策等地方政府決策。社區(qū)基層組織：社會功能：5．20世紀80年代以后西方國家的基層治理(1)更加強調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用。(2)社22西方的基層治理之路有什么特點？基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸擴大；基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個長期、漸進的過程；地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展圍繞地方自治的民主性和獨立性進行，即對內(nèi)的民主治理和對外的獨立自主；基層治理向規(guī)范化法治化方向發(fā)展。西方的基層治理之路有什么特點？基層治理以自治為主，自主權(quán)逐漸231、西方社會救濟保障的起源——中世紀時期二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展材料一：據(jù)統(tǒng)計，宗教改革前至少有110座養(yǎng)育院和2000多家施物所歸教會所有，在這些場所接受救濟的貧民有近9萬人，費用占教會收入的1/3?！淼舷取妒澜缃?jīng)濟史綱》

材料二：林里吉斯圣三一行會規(guī)定：當會員陷于貧困時，有權(quán)利從行會的收益中獲取生活救濟。獲取的多少則要視情況而定。

——金志霖《英國行會史》

材料三中世紀的莊園對貧困佃農(nóng)的救濟，包括為寡婦和幼子謀生，對孤兒提供監(jiān)護和救助。另社會舉辦的慈善活動，其善款多用來修建醫(yī)院，修繕道路和橋梁等公共設(shè)施，此外也會為窮人提供食物，幫助少女完婚或進入宗教，幫助兒童上學(xué)或?qū)W工。英國王室、貴族和富商也經(jīng)常通過宴會、酒會的形式來資助貧民，幫助其維持生計。依據(jù)材料思考：中世紀時期西方有哪幾類社會救助機構(gòu)？教會救助、行會救助、封建莊園救助1、西方社會救濟保障的起源——中世紀時期二、現(xiàn)代社會保障制度24

材料：無論是救濟活動的雙方，還是救濟的形式和內(nèi)容都具有很強的隨意性。施救者可以是貴族領(lǐng)主也可以是平民百姓，救濟方式既可以是給予實物也可以是給予錢財亦或是提供公共服務(wù)等。此時的社會救濟性質(zhì)是一種應(yīng)急性的補救措施，而非預(yù)防性的社會保障。慈善活動的發(fā)起往往是針對某一具體災(zāi)害的產(chǎn)生，根據(jù)災(zāi)害的情況決定施救者和受助者以及救助的形式和內(nèi)容。災(zāi)害一旦過去，慈善活動也就停止了。依據(jù)材料思考：中世紀時期西方社會救助有什么特特點？救濟的隨意性；應(yīng)急性的補救材料：無論是救濟活動的雙方，還是救濟的形25（2）建立：國家時期表現(xiàn)英國德國美國2、工業(yè)文明時期社會保障制度的建立與發(fā)展17世紀初頒布了濟貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟貧制度19世紀80年代德國初步建立了社會保險制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面1935年頒布《社會保障法》，標志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立二、現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展（1）原因：隨著工業(yè)革命的深入開展，勞工與資本家的矛盾逐漸顯露。社會救濟制度開始難以滿足社會發(fā)展需要，取而代之的是社會保險制度。（2）建立：國家時期表現(xiàn)英國德國美國2、工業(yè)文明時期社會保障26

第二次世界大戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會保障體系，基本實現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動了社會保障制度的發(fā)展。此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國、加拿大和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會保障制度基本建立。（3）發(fā)展：第二次