加快推廣使用新型建筑垃圾運輸車輛工作方案

加快推廣使用新型建筑垃圾運輸車輛工作方案為降低高排放重型柴油貨車污染，切實改善我區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《省大氣污染防治條例》《市建筑廢棄物管理辦法》《市建筑垃圾運輸車輛行業(yè)專用規(guī)范》及《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)HCJJ/T134-2019）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。一、 工作目標(biāo)在滿足國家、省、市最新機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值前提下,鼓勵運輸企業(yè)購置使用新型建筑垃圾運輸車輛（國六排放標(biāo)準(zhǔn)）或新能源、清潔能源車輛從事建筑垃圾運輸，逐步淘汰更新傳統(tǒng)建筑垃圾運輸車輛，有效降低城市揚塵和大氣污染，使我區(qū)PM2.5、PM10達(dá)到市優(yōu)良級目標(biāo)。二、 工作原則L政策引導(dǎo)，逐步淘汰原則。倡導(dǎo)購置性能穩(wěn)定、安全可靠、綠色環(huán)保的新型建筑垃圾運輸車輛（國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)）或新能源、清潔能源車輛（以下統(tǒng)稱為低排放車輛），增加低排放車輛比重，使我區(qū)運輸結(jié)構(gòu)逐步向智能化、環(huán)保型過渡。政府補貼，加快更新原則。政府出臺獎補政策，對購置本轄區(qū)車企生產(chǎn)的低排放車輛的企業(yè)，給予一定資金補助，提高運輸企業(yè)車輛更新?lián)Q代的積極性。多方參與，互利共贏原則。對優(yōu)先使用本轄區(qū)車企生產(chǎn)的低排放車輛的企業(yè)，車企將給予購車方適當(dāng)?shù)淖尷鹑跈C構(gòu)將提供購車金融服務(wù)優(yōu)惠，相關(guān)部門引導(dǎo)新增全部為低排放車輛的運輸企業(yè)參與我區(qū)的建筑垃圾處置，從而有效降低運輸企業(yè)的經(jīng)營成本和風(fēng)險。節(jié)能減排，優(yōu)先通行原則。對使用本轄區(qū)車企生產(chǎn)的新型運輸車輛的企業(yè)，給予審批和禁限行豁免等政策支持。聯(lián)動管控，規(guī)范經(jīng)營原則。釆取區(qū)域禁限行、重污染車輛聯(lián)合執(zhí)法、衛(wèi)星定位智能化管控、“一超四罰"等措施，規(guī)范運輸經(jīng)營行為，使運輸秩序得到根本改善。三、鼓勵政策L讓利于民，政企獎補促更新。汽車產(chǎn)業(yè)新城管委負(fù)責(zé)對購置本轄區(qū)車企生產(chǎn)的低排放車輛的業(yè)戶按批次給予2萬元/臺一0.5萬元/臺的補助；本轄區(qū)車企對購買使用新型運輸車輛的業(yè)戶再給予1萬元/臺的資金支持，一次性購買10部車以上的給予1%?3%的讓利（具體獎補政策見附件2）。綠色審批，一站式辦理保暢通。對購置本轄區(qū)車企所生產(chǎn)低排放車輛的運輸企業(yè)，相關(guān)部門開通綠色審批通道，簡化建筑垃圾運輸?shù)氖袌鰷?zhǔn)入審批程序。創(chuàng)新服務(wù)，便利支持促發(fā)展。對使用本轄區(qū)車企所生產(chǎn)新型運輸車輛的運輸企業(yè)，相關(guān)部門在工程招投標(biāo)、年度質(zhì)量信譽考核等環(huán)節(jié)適當(dāng)加分；作業(yè)日除學(xué)生上放學(xué)時段、早中晩高峰時段外，不受《市區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強我區(qū)部分區(qū)域貨運車輛限時通行的通告》（即政發(fā)〔2019）19號）規(guī)定的限行區(qū)域、限行時段限制。金融普惠，解決企業(yè)融資困難。購置本轄區(qū)車企所生產(chǎn)低排放車輛的運輸企業(yè)，能夠享受金融機構(gòu)提供的低首付貼息、兩年免息等優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本。四、監(jiān)督管理（一） 源頭環(huán)節(jié)L區(qū)行政審批服務(wù)局在工程招投標(biāo)階段明確中標(biāo)企業(yè)需使用低排放車輛，對使用老舊設(shè)備、環(huán)保不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品處置建筑垃圾的，不予辦理相關(guān)許可。區(qū)住建局在日常監(jiān)管中，要求建設(shè)單位、施工單位必須提供《建筑廢棄物處置證》《建筑廢棄物運輸處置方案》；要督導(dǎo)建設(shè)工地在車輛出入口顯著位置設(shè)置《建設(shè)（建筑）工地建筑廢棄物運輸揚塵管控公示牌》，公示工地名稱及各方責(zé)任主體（責(zé)任人），嚴(yán)禁無《城市建筑垃圾處置證明準(zhǔn)運證》車輛進(jìn)出工地。（二） 審批環(huán)節(jié)1.市公安局分局對新型運輸車輛掛牌施行綠色通道，進(jìn)入?yún)^(qū)貨車限行區(qū)域時可辦理《建筑垃圾運輸車輛通行證》予以通行，對不滿足燃油排放等標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予辦理。區(qū)行政審批服務(wù)局依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》《省道路運輸條例》中要求的條件為建筑垃圾運輸企業(yè)辦理《道路運輸經(jīng)營許可》，根據(jù)車輛的燃耗、安全達(dá)標(biāo)、綜合性能檢測等情況予以核發(fā)《道路運輸證》。待《道路運輸證》業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)后，由區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)辦理。區(qū)行政審批服務(wù)局在辦理《城市建筑垃圾經(jīng)營性運輸單位批準(zhǔn)證書》《城市建筑垃圾處置證明準(zhǔn)運證》時，對符合國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《市建筑垃圾運輸車輛行業(yè)專用規(guī)范》（青城管〔2020）15號）要求的新型建筑垃圾運輸車輛（附件1）予以辦理；對不符合燃耗標(biāo)準(zhǔn)、安全性能不達(dá)標(biāo)的車輛，一律不予核準(zhǔn)進(jìn)入建筑垃圾運輸市場。4.區(qū)住建局將建筑工地施工及建筑垃圾運輸過程中環(huán)境衛(wèi)生的管理納入施工單位的文明施工目標(biāo)管理，簽訂建筑工地文明施工責(zé)任書。建設(shè)工程開工前，對建筑工地進(jìn)行現(xiàn)場檢查、驗收，對不符合要求的，責(zé)令限期改正；拒不整改或整改不到位的，函告區(qū)行政審批服務(wù)局依法注銷其《城市建筑垃圾經(jīng)營性運輸單位批準(zhǔn)證書》《城市建筑垃圾處置證明準(zhǔn)運證》。（三）運輸環(huán)節(jié)L市公安局分局在主城區(qū)設(shè)定限行禁行區(qū)域時段，自2020年9月1日起，主城區(qū)嚴(yán)禁國五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾運輸車輛通行，對違反禁限行的，加大處罰力度。2?區(qū)綜合行政執(zhí)法局對未辦理建筑垃圾處置手續(xù)處置建筑垃圾且逾期未改正的、將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)的運輸企業(yè)運輸?shù)男袨橐婪◤闹靥幜P。區(qū)城管辦要牽頭公安、交通、綜合執(zhí)法、住建等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，根據(jù)《市建筑廢棄物管理辦法》的規(guī)定，對運輸建筑垃圾過程中未隨車攜帶建筑垃圾處置證明、揚塵、擅自運輸建筑垃圾、建筑垃圾運輸車輛不覆蓋、不按規(guī)定路線及時間行駛、不按核定棄置場所傾倒、沿途拋撒滴漏、帶泥行駛、污染道路等影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)行為依法處罰。（四）事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)L區(qū)住建局負(fù)責(zé)建筑垃圾處置監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)《建筑廢棄物處置證》《建筑垃圾經(jīng)營性許可證》批后監(jiān)管工作。牽頭成立區(qū)建筑垃圾綜合整治聯(lián)席會議，每季度調(diào)度一次（特殊情況除外），區(qū)公安、生態(tài)環(huán)境、綜合行政執(zhí)法、交通、行政審批等部門為成員單位。主要研究提出我區(qū)建筑垃圾管理工作有關(guān)政策建議，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門、企業(yè)落實工作職責(zé)。2.市生態(tài)環(huán)境局分局要定期開展重點區(qū)域中、重型柴油貨車超標(biāo)排放整治行動，強化整治機動車尾氣超標(biāo)排放等違法行為，對建筑工地、建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)污染行為進(jìn)行督導(dǎo)整改。.區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)對建筑垃圾運輸企業(yè)的道路運輸經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督管理，對使用超污染、超油耗運輸車輛參與營運的運輸企業(yè)在年度質(zhì)量信譽考核時實施一票否決。.汽車產(chǎn)業(yè)新城管委根據(jù)區(qū)政府上述獎補意見，負(fù)責(zé)足額籌集、審核、發(fā)放資金補貼，降低運輸企業(yè)經(jīng)營成本，推動行業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。五、加強財政補貼資金監(jiān)管力度為確保購車企業(yè)申報獎補數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確，商討通過政府釆購第三方會計事務(wù)所方式開展購車補貼審計工作，審計通過查看購車發(fā)票等有關(guān)資料，觀察、詢問、重新計算和分析性程序