師范學(xué)院關(guān)于規(guī)范規(guī)范公文處寫作的若干規(guī)定

師范學(xué)院關(guān)于規(guī)范規(guī)范公文處寫作的假設(shè)干規(guī)定第一章總則第一條為貫徹落實(shí)《八項(xiàng)規(guī)定》精神,進(jìn)一步規(guī)范我校的公文處理工作,根據(jù)《政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的要求,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,特制定本規(guī)定。第二條我校政公文是學(xué)校在教學(xué)、科研和管理過程中形成的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達(dá)貫徹的方針政策、部署學(xué)校工作、發(fā)布規(guī)章、請(qǐng)示和答復(fù)問題、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作、報(bào)告、通報(bào)和交流情況的重要工具。第三條公文處理工作是指公文的擬制、辦理、管理等一相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。第四條公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。第五條校內(nèi)各單位應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)模范地遵守本規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)本單位公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。第六條學(xué)校辦公室是學(xué)校公文處理的業(yè)務(wù)管理部門,主管并指導(dǎo)全校公文處理工作。第二章公文種類和適用范圍第七條我校政公文種類主要有：（一） 決定：適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排,獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷下級(jí)單位不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（二） 通告：適用于公布學(xué)校各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。（三） 通知：適用于發(fā)布、傳達(dá)要求各中層單位執(zhí)行和有關(guān)單位周知或執(zhí)行的事項(xiàng),批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（四） 通報(bào)：適用于表彰先進(jìn),批評(píng)錯(cuò)誤,傳達(dá)重要精神或者情況。（五） 報(bào)告：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問。（六） 請(qǐng)示：適用于向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、部門請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（七） 批復(fù)：適用于答復(fù)有關(guān)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)。（八） 意見：適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。（九） 函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)、部門之間商洽工作,詢問和答復(fù)問題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)等。（十）會(huì)議紀(jì)要：適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。（^一）總結(jié)：對(duì)某一工作、活動(dòng)、會(huì)議或一定時(shí)期的工作進(jìn)行調(diào)查、分析和研究,從中提煉出經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)形成的文件。（十二）計(jì)劃、要點(diǎn)：對(duì)即將進(jìn)行的某項(xiàng)工作預(yù)先提出目的、要求、任務(wù)、指標(biāo)、措施和完成期限的文件。第八條使用以上公文文種,同時(shí)注意以下幾點(diǎn)：（一） “報(bào)告〞和“請(qǐng)示〞均屬上行文,應(yīng)根據(jù)需要區(qū)分使用,不可混用、并用和錯(cuò)用。“報(bào)告〞屬于陳述性上行公文,根據(jù)所報(bào)事由,可以分為事前、事中、事后報(bào)告,不要求上級(jí)批復(fù)。“報(bào)告〞中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)?！罢?qǐng)示〞屬于請(qǐng)求性上行公文,只可事前請(qǐng)示,請(qǐng)求上級(jí)單位作出批復(fù)?！罢?qǐng)示〞應(yīng)當(dāng)一文一事,要有簡明的論證分析并提出問題和建議案。公文標(biāo)題中不得使用“請(qǐng)示報(bào)告〞字樣。（二） “通知〞屬于知照性文種,“通報(bào)〞屬于陳述文種,應(yīng)根據(jù)需要區(qū)分使用。（三） “意見〞作為上行文,應(yīng)按照請(qǐng)示性公文的程序和要求辦理；作為下行文,下級(jí)單位應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行；作為平行文,僅供對(duì)方參考。（四） 應(yīng)根據(jù)需要正確區(qū)分使用“函〞和“請(qǐng)示〞。不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作,詢問和答復(fù)問題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng),一律用“函〞。向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指導(dǎo)、批準(zhǔn)用“請(qǐng)示〞。第三章公文格式第九條我校政公文一般由文件版頭、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、抄送單位、印發(fā)單位和印發(fā)日期等部分組成。（一） 文件版頭應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡稱。（二） 發(fā)文字號(hào)包括發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年號(hào)、順序號(hào)。我校公文發(fā)文代字為校、校發(fā),分別代表校委、校行政及校委和行政聯(lián)合發(fā)文,此外還有校辦發(fā)、校組、校教、校學(xué)、校人、校職稱、?？萍?、校研、校財(cái)、校繼（職）分別代表學(xué)校對(duì)某一方面工作的專門行文。學(xué)科評(píng)定委員會(huì)發(fā)文代字為校學(xué)位,紀(jì)律檢查委員會(huì)發(fā)文代字為校紀(jì),校工會(huì)委員會(huì)發(fā)文代字為校工會(huì),校團(tuán)委發(fā)文代字為校團(tuán)。聯(lián)合行文,只用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。后勤產(chǎn)業(yè)集團(tuán)內(nèi)部發(fā)文代字采取備案制。（三） 上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人姓名,也可視情況注明會(huì)簽人姓名。（四） 公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱、事由、文種三個(gè)部分組成。標(biāo)題中的事由應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要內(nèi)容。（五） 主送機(jī)關(guān)指公文的主要受理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用全稱或者規(guī)范簡稱、統(tǒng)稱。以學(xué)校名義印發(fā)到全校各單位的文件,主送單位名稱按慣例為“校內(nèi)各單位〞；以學(xué)校名義印發(fā)到校內(nèi)部分單位的文件,要列出具體主送單位名稱或同類型單位的統(tǒng)稱。（六） 公文如有附件,應(yīng)當(dāng)在正文之后,成文日期之前注明附件順序和標(biāo)題。（七） 公文除“會(huì)議紀(jì)要〞和以電報(bào)形式發(fā)出的以外,應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報(bào)的公文,由主辦單位加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文,發(fā)文單位都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。（八） 成文日期以負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；聯(lián)合行文以最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)；學(xué)校有關(guān)政策條例性文件,以決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)；會(huì)議通過的文件,以通過日期為準(zhǔn)。成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注。（九） 附注是對(duì)公文的發(fā)送范圍和閱讀對(duì)象的限定,位置一般在成文日期的左下方。（十）抄送機(jī)關(guān)指除主送機(jī)關(guān)外,需要執(zhí)行或知曉公文的其他機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。（十一）公文的文字從左至右橫寫、橫排,正文使用3號(hào)仿宋體,主標(biāo)題使用2號(hào)小標(biāo)宋體,副標(biāo)題使用3號(hào)楷體。（十二）公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mmx297mm）,左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小,根據(jù)實(shí)際需要確定。第四章行文規(guī)則第十條行文應(yīng)當(dāng)確有必要,講求實(shí)效,注重針對(duì)性和操作性。（一）嚴(yán)格控制公文總量。下一年度發(fā)文總量不得超過上一年度。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)；領(lǐng)導(dǎo)同志在會(huì)議上的講話已印發(fā)會(huì)議材料的,以及講話主要精神已公開發(fā)布的一般不再發(fā)文；對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)已公開發(fā)布的文件,相關(guān)單位只提出一般性貫徹要求,不再發(fā)文；凡在本單位或部門職責(zé)范圍可以直接處理的事務(wù),一般不行文；凡能面談或電話、便函及其他方式處理的事務(wù),亦不得行文。（二）各中層單位原則上不發(fā)一般性工作簡報(bào)（通訊）,確有必要的,應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)送范圍,并向?qū)W校辦公室備案。第^一條行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文,也不得隨意提高發(fā)文規(guī)格。（一） 學(xué)校委、行政可以對(duì)上對(duì)下行文,也可以同其他有關(guān)單位和院校行文。以學(xué)校委或行政名義行文,必須是關(guān)系全性的,重要的、方針政策性問題的決定、通知等,以及向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的請(qǐng)示、報(bào)告等重要公文。（二） 校內(nèi)一般性事務(wù)降低發(fā)文層級(jí),可以學(xué)校辦公室名義印發(fā)的,不再以學(xué)校委、行政名義?。ㄞD(zhuǎn)）發(fā),真正體現(xiàn)政策和事務(wù)、宏觀和微觀、重點(diǎn)和一般的區(qū)別。（三） 各中層單位不得以自己的名義發(fā)紅頭文件。校內(nèi)各單位因工作需要確需使用學(xué)校文件版頭的,需報(bào)經(jīng)學(xué)校辦公室同意。第十二條行文應(yīng)當(dāng)簡潔明了。大力推行“短實(shí)新〞文風(fēng),不講空話、套話,做到文風(fēng)清新、文字精練、意盡文止。（一）以學(xué)校委、行政名義報(bào)送省教育廳等上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示、報(bào)告一般控制在1500字以內(nèi),特殊情況不超過2000字。（二） 以學(xué)校委、行政名義制發(fā)的普發(fā)類文件（不含規(guī)劃、規(guī)章制度）,字?jǐn)?shù)一般不超過3000字。（三） 各單位上報(bào)學(xué)校的請(qǐng)示、報(bào)告一般控制在1500字以內(nèi),特殊情況不超過2000字。各單位的簡報(bào)（通訊）每期不超過1000字。第五章公文草擬第十三條草擬公文規(guī)范：（一） 符合的路線、方針、政策和法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示,完整、準(zhǔn)確地表達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖,并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（二） 凡全校性重要文稿,由牽頭部門擬稿；凡業(yè)務(wù)工作的文稿,由主辦部門擬稿,學(xué)校辦公室審核。草擬公文盡量為打印件,文稿應(yīng)觀點(diǎn)明確,表述準(zhǔn)確,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),條理清楚,字詞規(guī)范,標(biāo)點(diǎn)正確,篇幅辦求簡短。草擬修改、批閱公文用筆應(yīng)符合公文歸檔要求。對(duì)不符合要求的文稿,學(xué)校辦公室可退回?cái)M稿單位修改或重寫。（三） 人名、地點(diǎn)、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。公文中漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用法符合發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案,計(jì)量單位和數(shù)字用法符合主管部門的規(guī)定。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題,后引發(fā)文字號(hào)。引用外文應(yīng)當(dāng)注明中文含義。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體年、月、日。（四） 文種、格式使用正確。（五） 文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱,應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。（六） 公文中的數(shù)字,除成文日期,部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外,應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯的數(shù)字。第十四條辦理公文程序：（一） 各單位以學(xué)校名義發(fā)文的公文須經(jīng)單位政主要負(fù)責(zé)人審核并簽署意見,對(duì)涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的公文,還應(yīng)送有關(guān)部門會(huì)簽后,方可送學(xué)校辦公室,由學(xué)校辦公室呈送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。對(duì)不按程序處理的公文,學(xué)校辦公室不予辦理。（二） 各單位的請(qǐng)示、報(bào)告在送呈學(xué)校辦公室之前,必須由本單位負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,獲得領(lǐng)導(dǎo)同意。請(qǐng)示、報(bào)告、簡報(bào)（通訊）一律不得直接報(bào)送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。領(lǐng)導(dǎo)不能在未經(jīng)辦公室簽轉(zhuǎn)的文件、請(qǐng)示、報(bào)告上簽批意見。（三） 學(xué)校辦公室對(duì)公文文稿進(jìn)行審核,以保證文件的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。第六章公文校核第十五條公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之前,應(yīng)當(dāng)由學(xué)校辦公室進(jìn)行審核,公文審核的基本任務(wù)是協(xié)助保證公文的質(zhì)量,以保證文件的準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。公文審核的內(nèi)容是：（一） 是否確需行文。（二） 內(nèi)容是否符合的路線、方針、政策和法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神,是否完整、準(zhǔn)確地表達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖,并同現(xiàn)行有關(guān)公文銜接。（三） 涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見。（四） 所提措施和辦法是否切實(shí)可行。（五） 呈批手續(xù)是否齊全,人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、印發(fā)傳達(dá)范圍是否準(zhǔn)確、恰當(dāng),漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字的用法及文種使用、公文格式是否符合規(guī)定,并決定使用何種發(fā)文代字。第十六條文稿如需作較大修改,應(yīng)當(dāng)與原起草部門協(xié)商或請(qǐng)其修改。第十七條己經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文稿,在下發(fā)印制前應(yīng)再作校核。校核的重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備,附件材料是否齊全,格式是否統(tǒng)、規(guī)范等。經(jīng)校核如需作涉及內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性修改,須報(bào)原審批負(fù)責(zé)人復(fù)審。第十八條以學(xué)校名義編號(hào)發(fā)出的公文,一校由文件擬稿者校對(duì),二校、三校由學(xué)校辦公室校對(duì),校對(duì)完畢后,校對(duì)人在公文處理單上簽名后方可正式繕印。第七章公文的簽發(fā)第十九條公文須經(jīng)本單位、部門負(fù)責(zé)人簽署意見,學(xué)校辦公室審核后交校領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。重要公文應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。聯(lián)合發(fā)文,須經(jīng)所有聯(lián)署部門的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。負(fù)責(zé)人簽發(fā)公文,應(yīng)當(dāng)明確簽署意見,并寫上姓名和時(shí)間。第二十條師范學(xué)院委員會(huì)或XX師范學(xué)院名義發(fā)布的公文分別由學(xué)校委書記和校長,或者由學(xué)校委書記、校長委托其副職簽發(fā)；以學(xué)?！靶＝獭靶？萍绩暤茸痔?hào)名義發(fā)文,由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第二^一條文件印制完畢后,學(xué)校辦公室要將正式文件一式三份連同領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的底稿保存、歸檔。第八章收文管理第二十二條收文管理指對(duì)收到公文的管理過程,包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等。第二十三條收到上級(jí)相關(guān)下發(fā)或交辦的公文,學(xué)校辦公室應(yīng)提出擬辦意見,送校領(lǐng)導(dǎo)指示后辦理。第二十四條對(duì)于學(xué)校各單位的請(qǐng)示、報(bào)告等需要辦理的公文,由學(xué)校辦公室進(jìn)行審核并提出擬辦意見,然后按領(lǐng)導(dǎo)分工呈批或交有關(guān)部門辦理。對(duì)不符合本辦法規(guī)定的公文,經(jīng)學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,可以退回呈報(bào)單位并說明理由。第二十五條承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理,不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理,確有困難的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回交辦的部門并說明理由。第二十六條公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng),主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門職權(quán)的事項(xiàng),主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧,主辦部門主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)解決。第九章公文歸檔第二十七條公文辦理完畢后,應(yīng)及時(shí)整理（立卷）、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。第二十八條歸檔范圍內(nèi)的公文,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值等整理（立卷）,要保證歸檔公文的齊全、完整,能正確反映學(xué)校的主要工作情況,便于保管和利用。第二十九條擬制、修改和簽批公文,書寫及所用紙張必須符合存檔要求。擬制、修改和簽批公文一律用碳素、藍(lán)黑墨水鋼筆或毛筆書寫。第十章公文管理第三十條公文由辦公室專職人員統(tǒng)審核、用印、歸檔和銷毀。第三^一條各部門、各單位應(yīng)當(dāng)明確分管文秘工作的領(lǐng)導(dǎo)并建立分健全公文處理的有關(guān)制度。第三十二條公文