墨西哥灣VS渤海灣漏油課件

墨西哥灣VS渤海灣漏油海上漏油事件案例分析兩次漏油事件簡(jiǎn)介墨西哥灣漏油事件賠償基金的建立墨西哥灣漏油事件訟訴簡(jiǎn)介兩次漏油事件的對(duì)比和反思Page

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3墨西哥灣漏油事件介紹事發(fā)：2010年4月20日晚10點(diǎn)左右，美國(guó)南部路易斯安那州沿?！吧钏仄骄€”鉆井平臺(tái)當(dāng)?shù)貢r(shí)間起火爆炸，造成7人重傷、至少11人失蹤。4月24日，平臺(tái)沉入墨西哥灣。有疑似漏油跡象。白宮稱這是“尋常事故”。確認(rèn)：4月24日，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)說(shuō)，“深水地平線”鉆井平臺(tái)爆炸沉沒(méi)約兩天，海下受損油井開始漏油。海下探測(cè)器探查顯示，鉆井隔水導(dǎo)管和鉆探管開始漏油，估計(jì)漏油量為每天1000桶左右。租用鉆井平臺(tái)的英國(guó)石油公司出動(dòng)飛機(jī)和船只清理海面浮油，但因天氣狀況惡劣，清理工作受阻。惡化：4月28日，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)說(shuō)，美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局估計(jì)，在墨西哥灣沉沒(méi)的海上鉆井平臺(tái)“深水地平線”底部油井每天漏油大約5000桶，5倍于先前估計(jì)數(shù)量。租用“深水地平線”的英國(guó)石油公司工程人員發(fā)現(xiàn)第三處漏油點(diǎn)。海岸警衛(wèi)隊(duì)和救災(zāi)部門提供的圖表顯示，浮油覆蓋面積長(zhǎng)160公里，最寬處72公里。Page

5墨西哥灣漏油事件經(jīng)過(guò)Page

64月20日·事發(fā)日

4月20日夜間，路易斯安那州附近墨西哥灣海域“深水地平線”鉆井平臺(tái)爆炸，致7人重傷11人死亡，至少11人失蹤。

鉆井平臺(tái)爆炸Page

7鉆井平臺(tái)爆炸4月21日·事發(fā)后第一天“深水地平線”鉆井平臺(tái)因原油泄漏起火，濃煙滾滾。Page

8鉆井平臺(tái)爆炸4月22日·事發(fā)后第二天“深水地平線”鉆井平臺(tái)大約在爆炸36小時(shí)后沉入墨西哥灣，美國(guó)派出機(jī)器人救援。照片顯示一只機(jī)械手臂正在嘗試關(guān)閉一些可控制泄漏的按鈕和閥門。Page

10影響：Page

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14渤海灣漏油事件介紹8月1日，國(guó)家海洋局要求康菲公司7日前完成油污清理作業(yè)。8月12日，康菲首次披露油基泥漿總量由原來(lái)預(yù)計(jì)的1500桶增加到2500桶?？捣乒境姓J(rèn)蓬萊19-3油田B平臺(tái)海底發(fā)現(xiàn)新溢油點(diǎn)。中海油就康菲漏油道歉，稱將持續(xù)發(fā)布事故信息。8月16日，國(guó)家海洋局北海分局代表國(guó)家依據(jù)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定向溢油事故責(zé)任法提起海洋生態(tài)損害索賠訴訟，賠償金額尚未確定。8月22日，康菲石油中國(guó)有限公司承認(rèn)，在蓬萊19-3油田C平臺(tái)北側(cè)15米范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)10處海底油污滲漏點(diǎn)。8月24日，康菲就渤海漏油舉行媒體會(huì)，稱8月31日可以清理完油污、目前未接到賠償要求，稱愿承擔(dān)應(yīng)負(fù)責(zé)任。8月31日，期限已至，前一日，康菲石油向國(guó)家海洋局提交報(bào)告，表示已按照國(guó)家海洋局要求完成了“兩個(gè)徹底”（徹底排查溢油風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、徹底封堵溢油源）。但該說(shuō)法尚未得到國(guó)家海洋局的確認(rèn)。Page

15渤海灣漏油事件介紹9月6日，康菲石油公司宣布，公司將就溢油事件設(shè)立基金?？捣品Q，該基金的設(shè)立旨在根據(jù)中國(guó)相關(guān)法律承擔(dān)公司應(yīng)盡的責(zé)任并有益于渤海灣的整體環(huán)境。9月8日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取蓬萊19－3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護(hù)匯報(bào)，研究部署加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)工作。9月16日，中國(guó)海洋局北海分局15日公布的蓬萊19-3油田溢油事故海洋環(huán)境最新監(jiān)視監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，蓬萊19-3油田C平臺(tái)附近有油花溢出，C平臺(tái)東側(cè)發(fā)現(xiàn)仍有油帶漂浮。9月20日，總部位于休斯頓的康菲公司19日宣布，該公司董事會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立第二項(xiàng)基金。然而，自9月6日公布第一項(xiàng)渤海灣基金至今，已有十余天，上述兩項(xiàng)基金的資金規(guī)模、法律依據(jù)，以及出資方、受益方等詳情，至今成謎。目前該事故還未完結(jié)。Page

16渤海漏油事件經(jīng)過(guò)Page

17影響：Page

18起訴原告包括美國(guó)司法部、墨西哥灣沿岸的多個(gè)州以及企業(yè)和個(gè)人等多方面。新華社電英國(guó)石油公司2日晚證實(shí)，已就美國(guó)墨西哥灣原油泄漏事件的集體訴訟與原告方達(dá)成和解協(xié)議，預(yù)計(jì)向受事件影響的漁民、清理工人等個(gè)人支付總額大約78億美元賠償。Page

20和解方案只針對(duì)個(gè)人賠償主張，美國(guó)政府、墨西哥灣沿岸各州政府以及英石油合作伙伴的訴訟或賠償主張有待處理。根據(jù)美國(guó)《潔凈水資源法》，原油泄漏如果因?yàn)槭烷_采企業(yè)“疏忽”而發(fā)生，美國(guó)政府可根據(jù)泄漏量以每桶原油最高1100美元開出罰單；如果確認(rèn)企業(yè)“嚴(yán)重疏忽”，最高罰款金額可提高至每桶4300美元。法新社報(bào)道，如果法官確認(rèn)英石油“嚴(yán)重疏忽”，美國(guó)政府開出的罰單可達(dá)180億美元。Page

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231、作為“當(dāng)事人”的石油公司1英國(guó)石油公司Page

241、作為“當(dāng)事人”的石油公司康菲石油公司Page

262、政府的反應(yīng)與決策中國(guó)國(guó)家海洋局的官員無(wú)需有此擔(dān)心。面對(duì)近一個(gè)月后才披露事實(shí)的質(zhì)疑，海洋局海洋環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)李曉明出面解釋稱，這是因?yàn)榘l(fā)生溢油的原因很復(fù)雜，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、污染面積的判斷、事故原因的分析等，不可能在較短時(shí)間內(nèi)得出準(zhǔn)確的結(jié)論，需要一定的時(shí)間。沒(méi)有解釋披露漏油事件為什么需要首先對(duì)原因進(jìn)行分析?？捣乒緦⑹艿胶畏N懲罰，目前尚不明確。按照目前政策，行政處罰的上限應(yīng)為20萬(wàn)元人民幣，至于其他后續(xù)損失的索賠，國(guó)家海洋局相關(guān)人士稱，需要研究后才能確定。但該人士承認(rèn)，“目前無(wú)法確定具體的索賠額度”。

中國(guó)政府Page

273、媒體的表達(dá)與狀態(tài)對(duì)BP公司窮追猛打，事件發(fā)生第二天，即使是遠(yuǎn)在中國(guó)的讀者，也可以通過(guò)各種媒體看到許多令人震驚的照片。媒體幾乎都在第一時(shí)間發(fā)出聲音；每一次污染擴(kuò)展，都會(huì)被立即播報(bào)。在事件發(fā)生8個(gè)月后，又進(jìn)行了一次密集報(bào)道，集中于賠償進(jìn)度、環(huán)境后續(xù)影響等。事件發(fā)生一年后，再一次對(duì)類似的話題進(jìn)行集中追蹤和調(diào)查。在媒體上零星出現(xiàn)，渤海灣于6月中上旬發(fā)生漏油事件后近一個(gè)月，7月5日，中國(guó)國(guó)家海洋局對(duì)外正式通報(bào)了這一消息。此前，大多數(shù)人只能通過(guò)新浪微博上流傳的小道消息，以及記者們從內(nèi)部人士口中掏出的隱晦信息，獲悉這一事件的情況。7月初，猜測(cè)了許久的人們第一次獲得權(quán)威消息：840平方公里水域受污染。美國(guó)中國(guó)Page

284、公民的態(tài)度Page

305月28日在紐約曼哈頓的BP油站門前，一群抗議者一邊尖叫一邊用“原油”潑向自己，抗議漏油事件對(duì)野生動(dòng)物造成的滅頂之災(zāi)。Page

31二、反思兩個(gè)國(guó)家對(duì)海上漏油的反應(yīng)不同的原因分析法律缺位海洋管理制度和組織結(jié)構(gòu)的不完善政府職能部門的不作為民間組織力量薄弱Page

32法律環(huán)境美國(guó)：懲罰污染的法律嚴(yán)格

1980年的《廣泛環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》不僅遵循“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的基本原則，而且實(shí)行“可追溯的、嚴(yán)格的和連帶多方的”責(zé)任，對(duì)污染事故的制造者窮追猛打：污染者要負(fù)責(zé)，潛在責(zé)任人（包括污染項(xiàng)目以往的所有者、經(jīng)營(yíng)者和承租人）也要擔(dān)責(zé)。此外，母公司也難逃責(zé)任，其經(jīng)理、控股的股東，都有可能被追責(zé)。1990年，美國(guó)《石油污染法》擴(kuò)大了石油污染的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)。再加上還有《清潔水法》等法律的賠償項(xiàng)目，BP自然不得不就范，能最終用413億美元搞定污染賠償，已屬幸運(yùn)。

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33法律環(huán)境中國(guó)：法律缺位海洋局的生態(tài)索賠國(guó)內(nèi)也沒(méi)有專門適用法律，只有在《海洋法》、《環(huán)境保護(hù)法》中有一些相關(guān)規(guī)定，但只是寬泛的規(guī)定沒(méi)有相關(guān)實(shí)施細(xì)則，隨意性較大，而且之前國(guó)內(nèi)類似的環(huán)境污染公益訴訟經(jīng)驗(yàn)還很少。最高20萬(wàn)元的罰款讓康菲石油有恃無(wú)恐，也側(cè)面說(shuō)明國(guó)內(nèi)環(huán)境污染法律的缺陷。Page

34政府職能部門不作為