西方政治制度第三章匯編課件

第三章西方國家的選舉制度第一節(jié)西方選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展第二節(jié)西方選舉制度的原則第三節(jié)選民、候選人和選區(qū)劃分第四節(jié)選舉的過程與程序第五節(jié)選舉的保障第三章西方國家的選舉制度選舉制度是現(xiàn)代西方國家政治制度的重要內(nèi)容，與議會(huì)制度、政黨制度共同構(gòu)成西方資本主義民主政治的三大支柱。選舉制度是現(xiàn)代西方國家政治制度的重要內(nèi)容，與議會(huì)制度、政黨制第一節(jié)西方選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展一、選舉制度的產(chǎn)生《布萊克威爾政治學(xué)百科全書》：選舉“是一種具有公認(rèn)規(guī)則的程序形式，人們據(jù)此而從所有的人或一些人中選擇一個(gè)人或若干人擔(dān)任一定的職務(wù)?！痹诂F(xiàn)代西方國家，選舉是指享有政治權(quán)利的本國公民按照事先規(guī)定的程序和方法，選擇和推舉國家公職人員的活動(dòng)，是公民政治參與的主要形式。選舉的歷史：原始社會(huì)的選舉——奴隸社會(huì)的選舉（如雅典和斯巴達(dá)）——中世紀(jì)的選舉零星存在：1295年開始，英國議會(huì)除貴族和僧侶外，市民代表產(chǎn)生；1302年法國第一次三級(jí)會(huì)議，三級(jí)代表由選舉產(chǎn)生。第一節(jié)西方選舉制度的產(chǎn)生和發(fā)展一、選舉制度的產(chǎn)生一、選舉制度的產(chǎn)生近代西方選舉制度是伴隨著資本主義的興起而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。經(jīng)濟(jì)地位——政治地位1688年英國《權(quán)利法案》：確認(rèn)議會(huì)的權(quán)力和地位高于國王，同時(shí)宣布“國會(huì)議員的選舉必須是自由的”。1711年后增加諸多選民附加條件。1791年法國憲法規(guī)定了選舉國民議會(huì)和選舉市鄉(xiāng)政府官吏制度，但又規(guī)定只有“積極公民”才享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。美國1787年憲法規(guī)定，美國總統(tǒng)由每個(gè)州委派的選舉人選舉產(chǎn)生，國會(huì)參議員、眾議員由公民間接和直接選舉產(chǎn)生。但是憲法對(duì)選民和被選舉人的兒子咯，國會(huì)參眾議員、總統(tǒng)候選人的選舉和委派方式都沒有規(guī)定，而是留給各州議會(huì)去決定。一、選舉制度的產(chǎn)生二、普選制的確立

所謂普選權(quán)，是指一國的公民不論其性別、種族、出身背景、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰教育程度等，一律享有平等的選舉權(quán)。普選制是現(xiàn)代選舉制度成熟的重要標(biāo)志。1、英國普選制的確立1832年，英國議會(huì)迫于新型工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和工人階級(jí)爭(zhēng)取選舉權(quán)的激進(jìn)運(yùn)動(dòng)，制定通過《英格蘭與威爾士人民代表法》，重新分配了議席，增加了城市代表的名額；規(guī)范選舉程序，對(duì)合格選民實(shí)行延續(xù)至今的登記制度；降低選民的財(cái)產(chǎn)資格限制等。1832年改革新增的選民主要是城市工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)，廣大工人和其他民眾仍未獲選舉權(quán)。1837年英國工人掀起群眾性的憲章運(yùn)動(dòng)，提出年滿21歲的男子都有普選權(quán)、選舉投票應(yīng)秘密進(jìn)行、廢除議會(huì)候選人的財(cái)產(chǎn)資格限制、平均分配選區(qū)、國會(huì)每年舉行一次該選等6條要求。二、普選制的確立1、英國普選制的確立1852年，英國“責(zé)任政府”的原則確立，政黨和選舉活動(dòng)變得日益重要。1867年，英國再一次進(jìn)行議會(huì)改革，進(jìn)一步降低了選民的財(cái)產(chǎn)資格。1884年英國頒布《人民代表法》，規(guī)定無論公民的居所是在城市還是農(nóng)村，只要有10英鎊的不從產(chǎn)就可享有選舉權(quán)。1918年，英國議會(huì)通過《國民參政法》，規(guī)定凡是成年男子只要擁有規(guī)定的住所或營業(yè)所資格都可以獲得選舉權(quán)，與此同時(shí)，規(guī)定年滿30歲的婦女，凡擁有5英鎊價(jià)值的土地，或擁有住宅，或丈夫具備以上條件者，都享有選舉權(quán)。在大學(xué)選區(qū)，30歲以上女子與男子平權(quán)。另外，法律還規(guī)定，成年男子，除在監(jiān)獄服刑者、瘋?cè)嗽翰∪撕拓毭裨喝藛T，都有選舉權(quán)；依靠領(lǐng)取救濟(jì)金牛、撫恤金生活的人也有選舉權(quán)。1928年，英國政府頒布《男女選舉平等法》，取消了對(duì)婦女必須年滿30歲才能獲得選舉權(quán)的要求，同時(shí)大幅度地降低了財(cái)產(chǎn)資格和教育程度的限制條件。1948年，英國再次對(duì)選舉制度改革，通過《人民代表法》規(guī)定凡是年滿21歲，在其選區(qū)居住滿3個(gè)月，不分男女均有投票權(quán)，同時(shí)廢除不合理的復(fù)票制。1969年《人民代表法》將選民年齡降低為18歲，從而使成年公民的普選權(quán)完全得以實(shí)現(xiàn)。1、英國普選制的確立2、美國普選制的確立1789年關(guān)于選舉權(quán)的問題，各州大多規(guī)定以納稅資格取代選舉的財(cái)產(chǎn)資格，由此美國人民掀起了爭(zhēng)取普選權(quán)的斗爭(zhēng)。1810年馬里蘭州通過憲法修正案取消了納稅資格，規(guī)定“該州的每一位成年自由男子，只要年齡在21歲以上，均有選舉權(quán)”，成為第一個(gè)把選舉權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)徹底分離的州。1843年羅得島州頒布新憲法，規(guī)定凡在該州出生的公民，只要能繳付1美元稅收或在軍中服役，便可擁有選舉權(quán)。截止1860年，在美國34個(gè)州，凡是在本縣居住1-6個(gè)月，在本州居住了一年左右的成年男性白人，門都獲得了平等選舉權(quán)。到美國內(nèi)戰(zhàn)前，白人成年男子的普選權(quán)在美國基本確立。美國內(nèi)戰(zhàn)前，婦女基本無選舉權(quán)。1890年懷俄明州加入聯(lián)邦，成為授予婦女選舉權(quán)的第一個(gè)州。到1918年美國已有23個(gè)州的婦女擁有部分選舉權(quán)。2、美國普選制的確立2、美國普選制的確立1920年美國通過第19條憲法修正案：合眾國公民的投票權(quán)，不得因性別而被合眾國或任何一個(gè)州拒絕或剝奪。美國普選制發(fā)展的最大障礙是種族歧視問題。1875年美國憲法第15條修正案，規(guī)定：“合眾國或其任何一州，不得因種族、膚色或此前曾為奴隸之關(guān)系而拒絕或剝奪合眾國公民之投票權(quán)”。然而現(xiàn)實(shí)中很難落實(shí)。1956年和1960年，國會(huì)先后通過相關(guān)法律，設(shè)置聯(lián)邦機(jī)構(gòu)援助被剝奪選舉登記權(quán)的黑人。1964年憲法第24條修正案，規(guī)定公民的投票權(quán)“不得因未繳納任何人頭稅或其他稅而被合眾國或任何一州加以拒絕或剝奪”。1965年美國國會(huì)通過《投票權(quán)法》暫停以通過文化測(cè)試作為各聯(lián)邦選舉中選民登記的先決條件。1970年，國會(huì)又對(duì)《投票權(quán)法》修訂，將上述規(guī)定擴(kuò)大到州和地方選舉，至此黑人的選舉權(quán)才真正得到全面實(shí)現(xiàn)。2、美國普選制的確立3、法國普選制的確立（充滿曲折和反復(fù)）雅各賓派成立第一共和國后，在1793年憲法中取消了積極公民與消極公民的區(qū)分，規(guī)定凡出生在法國并在法國有住所的、年滿21歲的男子均為法國公民，均享有選舉權(quán)，實(shí)現(xiàn)了男人的普選權(quán)。1795年憲法恢復(fù)了關(guān)于積極公民的制度。1799年拿破侖上臺(tái)后，曾規(guī)定凡年滿21歲的法國公民在法國居住一年以上都有參加市鎮(zhèn)選舉的權(quán)利，但波旁王朝復(fù)辟后財(cái)產(chǎn)資格重新成為公民享有選舉權(quán)的必要條件。七月王朝對(duì)選民資格進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)、教育等方面的限制。1848年憲法規(guī)定，議員選舉是直接的、普遍的，并以秘密投票的方式進(jìn)行；凡年滿21歲，享有公民權(quán)和政治權(quán)的所有法國男性公民，不受財(cái)產(chǎn)限制均為選民。1第二帝國和第三共和國斗沿襲了這一規(guī)定，法國成年男子的普選權(quán)得以最終確立。1944年4月21日，法國頒布法令規(guī)定滿21歲的法國婦女可以參加選舉，從而使法國婦女在歷史上首次獲得選舉權(quán)。1974年將選舉權(quán)的年齡限制降低為18歲。至此，法國的普選制趨于成熟。3、法國普選制的確立（充滿曲折和反復(fù)）三、西方選舉制度的意義

首先，選舉是實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)和代議制民主的主要途徑。人民主權(quán)理論：現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本判斷是個(gè)人權(quán)利乃國家權(quán)力之源，國家權(quán)力來自于人民的授權(quán)，人民應(yīng)該是國家主權(quán)或終極意義上國家權(quán)力的歸屬主體。民主有兩種實(shí)現(xiàn)形式：直接民主和間接民主直接民主：是指所有民眾親自參與對(duì)公共事務(wù)的處理，但它只能存在于寡民小國。間接民主：又稱代議制民主，是指由民眾挑選一部分人作為他們的代表，由這些人根據(jù)選擇過程中民眾表達(dá)出來的意愿，代表全體民眾處理共同事務(wù)。代議制民主被近現(xiàn)代制度實(shí)踐證明的實(shí)行民主政治的最佳形式。其次，選舉制是政權(quán)合法性的基本來源。再次，選舉是民眾政治參與和政治社會(huì)化的重要方式。三、西方選舉制度的意義第二節(jié)西方選舉制度的原則

選舉原則是指選舉制度和選舉過程中必須遵循的基本原理和精神，決定著一個(gè)國家選舉制度的基本特征，是人們?cè)陂L期的選舉實(shí)踐中共同認(rèn)可和普遍接受的一些列價(jià)值理念。一、普遍原則

普遍原則是指享有選舉權(quán)的主體的普遍性，其基本含義是每個(gè)享有國家憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人都擁有選舉和被選舉的權(quán)利。普遍選舉原則的理論基礎(chǔ)是西方啟蒙思想家所倡導(dǎo)的“天賦人權(quán)”和“主權(quán)在民”學(xué)說，它是人民主權(quán)的憲法基本原則在選舉制度中的具體體現(xiàn)，是公民的政治權(quán)利和自由的首要表現(xiàn)。限制選舉（有限選舉權(quán)）：財(cái)產(chǎn)限制、性別限制、受教育程度限制、種族限制等。第二節(jié)西方選舉制度的原則一、普遍原則

普遍選舉原則的階段性特點(diǎn)：第一階段，在中世紀(jì)封建社會(huì)晚期，通常都以某種社會(huì)等級(jí)和身份（如貴族、僧侶或地主）作為選民資格的條件，實(shí)行等級(jí)選舉制。第二階段，在資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后的初期，等級(jí)選舉制被有產(chǎn)者選舉制代替，以一定的納稅額或財(cái)產(chǎn)和收入作為獲得選舉權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，因而只有有產(chǎn)者有選舉權(quán)。第三階段，隨著財(cái)產(chǎn)資格標(biāo)準(zhǔn)降低直至取消，成年男子的普選權(quán)實(shí)現(xiàn)，但仍然存在性別、種族、教育程度等歧視性限制以及復(fù)票制等問題，因而是部分的普選制。第四階段，成年女性取得同男性公民平等的選舉權(quán)，種族限制逐步被打破，文化測(cè)驗(yàn)等被廢除，選民年齡標(biāo)準(zhǔn)降低，實(shí)現(xiàn)普遍的選舉制。一、普遍原則二、平等原則

平等原則是普選權(quán)的具體化，它關(guān)乎選民投票的效力，表現(xiàn)在兩方面：一是每一選民在一次選舉中只能有一次投票權(quán)（一人一票）；二是每一選民所投的票的價(jià)值和效力是相同的（每票等值）。西方國家的不平等選舉現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：第一，“復(fù)票制”，即在一次選舉活動(dòng)中，部分選民享有多次投票權(quán)（1948年英國《人民代表法》）。第二，差別代表，最突出的做法就是不按平均人口劃分選取，造成選舉同等數(shù)量代表的選取的選民數(shù)量極為懸殊，導(dǎo)致不同選取選民不等值的現(xiàn)象。（1964年美國“韋斯伯里訴桑德斯案”“雷諾茲訴西姆斯案”）二、平等原則三、自由投票原則

自由投票原則是指選民不受他人強(qiáng)制，根據(jù)個(gè)人的自由意志表達(dá)選舉意愿。自由投票一方面表現(xiàn)為選民是否投票僅僅依據(jù)他自己的意志，不受強(qiáng)制；另一方面還表現(xiàn)為選民如何使用投票權(quán)也僅依據(jù)自己的意志，不受強(qiáng)制。秘密投票：選民遵循選舉法規(guī)定，按照自己的意愿填寫選票并秘密投票，選票不向他人公開?；痉绞綖闊o記名投票。公開投票類型：舉手表決、呼聲表決、雙記名表決、唱名投票1856年澳大利亞最先實(shí)行無記名投票（澳大利亞式投票）三、自由投票原則四、選舉公開原則

選舉公開原則是指選舉規(guī)則、候選人、選舉經(jīng)過和選舉結(jié)果都必須向全體公民公開。選舉公開的主要內(nèi)容包括：一是候選人情況公開。二是選舉過程公開。選民登記、候選人提名、選舉競(jìng)爭(zhēng)、投票和計(jì)票等都應(yīng)公開。三是候選人能夠表達(dá)自己的見解和主張。四是公布競(jìng)選資金的來源與使用情況。（美國的《聯(lián)邦選舉法》和日本的《政治資金限制法》等都對(duì)競(jìng)選資金公開進(jìn)行了規(guī)定）四、選舉公開原則第三節(jié)選民、候選人和選區(qū)劃劃分一、選民資格

選民是指依照一國憲法或選舉法的規(guī)定，享有選舉權(quán)的公民。西方各國選民資格通常必須具備實(shí)質(zhì)要件和形式要件，而實(shí)質(zhì)要件又可分為積極要件和消極要件。1、積極要件：是取得選舉權(quán)時(shí)必備的條件，一般指具有本國國籍、一定年齡及相當(dāng)?shù)木幼r(shí)間。（1）國籍條件：一般要求本國國籍，荷蘭、英國等給予外國人和無國籍的人選舉權(quán)。（2）年齡限制：大多國家選民年齡為18歲，日本20歲，意大利、比利時(shí)為21歲。（3）居住期限：大多國家的選民只能在居住地參加選舉投票，公民要在居住地享有選舉權(quán)，必須居住滿一定的期限。德國、澳大利亞為1個(gè)月，英國為3個(gè)月，比利時(shí)、法國為6個(gè)月，挪威和冰島為5年。第三節(jié)選民、候選人和選區(qū)劃劃分一、選民資格

2、消極要件：是指取得選舉權(quán)時(shí)不容許存在的狀態(tài)，具體包括：（1）不能患有精神病或其他無法正確表達(dá)意識(shí)的疾病，選民必須是心智健全、能夠判斷是非具有行為能力的公民。（2）不能被剝奪政治權(quán)利：選民必須依法享有政治權(quán)利，被剝奪政治權(quán)利的人不得行使選舉權(quán)。除上述情況外，法國、荷蘭、比利時(shí)等國家還規(guī)定乞丐、流浪者、赤貧者、領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)的人沒有選舉權(quán)。另外在一些國家從事特殊職業(yè)或具有特殊身份的惡人也無法獲得選舉權(quán)。如阿根廷、巴西、美國禁止軍人參加選舉；英國上院貴族只有在放棄貴族身份后才能享有選舉權(quán)。3、形式要件：選民登記選民登記是以編制選民冊(cè)的形式將享有選舉權(quán)的公民登記入冊(cè)，是國家負(fù)責(zé)選舉工作的機(jī)構(gòu)依法對(duì)公民是否享有選舉權(quán)進(jìn)行審查和確認(rèn)的活動(dòng)。一、選民資格二、候選人資格

選舉進(jìn)入國家代議機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)的公職人員必須具備的一定的條件。主要包括：（1）國籍資格：必須是本國公民。（2）年齡資格：西方國家候選人的最低年齡資格一般高于選民年齡資格。（3）居住資格：在很多國家，候選人特別是議員候選人必須在特定的選區(qū)內(nèi)居住。要求候選人必須是本選區(qū)的居民，目的是為了使候選人能夠充分了解當(dāng)?shù)氐那闆r，從而能夠更好地代表選民的利益。4、職業(yè)限制：從事某些職業(yè)者不得競(jìng)選議員或其他公職。美國規(guī)定，行政官員、文官、法官在任職期間不能成為議員候選人等。5、文化教育資格：丹麥、荷蘭、葡萄牙、新加坡等國規(guī)定候選人必須具備讀寫能力。6、選舉保證金：候選人必須繳納一定的選舉保證金。二、候選人資格三、選區(qū)劃分可分為職業(yè)代表制和地方代表制職業(yè)代表制：是按職業(yè)劃分選舉單位，如按工會(huì)、農(nóng)會(huì)、商會(huì)、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)或職業(yè)團(tuán)體來選舉代表的制度。地域性代表制：是按地域把全國劃分為若干選區(qū)，選民們以選區(qū)為單位進(jìn)行投票的制度。合理的選區(qū)劃分不僅有利于選民有效行使選舉權(quán)，而且有利于形成客觀公正的選舉結(jié)果。1、選區(qū)劃分的基本原則：（1）“一人一票”的原則：即同等數(shù)量的代表或議員應(yīng)該由同等數(shù)量的選民選舉產(chǎn)生，每個(gè)選區(qū)每一代表或議員所代表的選民數(shù)基本一致。（2）根據(jù)人口的變更不但改化選區(qū)的原則（3）按照行政區(qū)劃劃分選區(qū)三、選區(qū)劃分三、選區(qū)劃分2、選區(qū)劃分的類型：小選區(qū)和大選區(qū)（1）小選區(qū)制（單記名選區(qū)、單選舉區(qū)）：每個(gè)選區(qū)只選舉一名代表。美國國會(huì)、英國下議院和法國國民議會(huì)的選舉都采用小選區(qū)。（2）大選區(qū)制（多名制選區(qū)、復(fù)選舉區(qū)）：每個(gè)選區(qū)可選出兩名以上的代表。比利時(shí)、荷蘭、以色列等國家在議員選舉中實(shí)行大選區(qū)制。另外，德國聯(lián)邦議院和日本眾議院采用大選區(qū)和小選區(qū)相結(jié)合的辦法。大小選區(qū)的優(yōu)劣：小選區(qū)選舉過程簡(jiǎn)單、花費(fèi)少；不利小黨競(jìng)選，由于選票分散，致使大多選民意愿被忽略。大選區(qū)有利于廣泛分布選票，利于小黨生存且大多選民選票得到有效利用、民意得到反映；但選舉過程復(fù)雜、費(fèi)用高，已造成黨內(nèi)沖突。三、選區(qū)劃分三、選區(qū)劃分3、選舉地理學(xué)憑借政治權(quán)力人為地違背人口比例或自然界限，制造有利于本黨競(jìng)選獲勝的選區(qū)劃分方法。選舉地理學(xué)的表現(xiàn)形式主要有：一是將本黨占有較大勢(shì)力的小片區(qū)域連在一起，形成一個(gè)選區(qū)，使本黨有可能在該選區(qū)獲勝。二是將不支持本黨的選民分散到各個(gè)選區(qū)，使他們?cè)诟鱾€(gè)選區(qū)不可能形成多數(shù)，從而有助于本黨在個(gè)選區(qū)獲得相對(duì)多數(shù)的選票。三是將不支持本黨的選民統(tǒng)統(tǒng)劃入一個(gè)或幾個(gè)選區(qū)，本黨候選人雖然可能在這些選區(qū)落敗，卻保了重點(diǎn)，得以在其他選區(qū)獲取較大的勝利。后果：要么各選區(qū)人口數(shù)量懸殊；要么出現(xiàn)畸形選區(qū)。三、選區(qū)劃分第四節(jié)選舉的過程與程序第四節(jié)選舉的過程與程序一、直接選舉與間接選舉直接選舉是指代表機(jī)關(guān)的代表或其他公職人員由選民按選區(qū)直接投票選舉產(chǎn)生；間接選舉即代表機(jī)關(guān)的代表或其他公職人員不是由選民直接選舉產(chǎn)生，而是由選民選出的一個(gè)選舉團(tuán)體選舉產(chǎn)生，通常是先由選民選出一個(gè)由一定人數(shù)的選舉人或代表組成的團(tuán)體，然后再由這個(gè)團(tuán)體選舉某些代表或某個(gè)公職人員。法國總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，而參議員由間接選舉產(chǎn)生；美國總統(tǒng)間接選舉產(chǎn)生，而參議員是直接選舉產(chǎn)生。二、候選人提名1、提名權(quán)西方國家普遍規(guī)定，政黨或一定數(shù)量的選民可以提出公職候選人。2、提名競(jìng)選——預(yù)選。公職候選人如要獲得政黨的提名，一般都要經(jīng)過黨內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，即提名競(jìng)選。一、直接選舉與間接選舉二、候選人提名2、提名競(jìng)選——預(yù)選在政黨控制提名權(quán)的情況下，公職候選人的提名方式大致可分為集權(quán)型和分權(quán)型兩種類型。集權(quán)型提名方式是指候選人的提名是由政黨的中央機(jī)構(gòu)或領(lǐng)袖決定，典型國家是以色列。分權(quán)型提名方式是指公職候選人的提名基本上由選區(qū)的黨組織決定，以英國為典型。3、美國的總統(tǒng)預(yù)選首先兩黨要選舉產(chǎn)生出席本黨全國代表大會(huì)的代表（政黨代表選舉的方式主要有基層黨團(tuán)會(huì)議預(yù)選和直接預(yù)選兩種，而直接預(yù)選又分為“關(guān)門預(yù)選”和“開門預(yù)選”）競(jìng)選總統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)者如要贏得提名，必須獲得出席全國黨代表會(huì)議半數(shù)以上代表的支持（出席黨代會(huì)的代表分為“承諾代表”或“宣誓代表”、“未承諾代表”）總統(tǒng)候選人產(chǎn)生后，挑選副總統(tǒng)候選人。二、候選人提名三、競(jìng)選1、競(jìng)選機(jī)構(gòu)（1）由競(jìng)選咨詢專家組成的競(jìng)選班子（2）由候選人的親信、學(xué)者和實(shí)業(yè)家組成的政策顧問班子（3）由志愿人員組成的秘書班子（4）由黨的各級(jí)骨干分子和志愿分子組成的競(jìng)選組織網(wǎng)。2、競(jìng)選資金：是指競(jìng)選者個(gè)人或通過想支持他的政黨和利益集團(tuán)籌措而籌集的用于競(jìng)選開支的經(jīng)費(fèi)。（1）個(gè)人捐款（2）社會(huì)團(tuán)體的捐助（3）政黨募集（4）候選本人及其家族財(cái)產(chǎn)（5）政府資助三、競(jìng)選三、競(jìng)選3、競(jìng)選方式（1）競(jìng)選旅行與演說（2）充分利用傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳：1924年美國人首次從電臺(tái)廣播里關(guān)注總統(tǒng)選舉，1952年美國第一次通過電視報(bào)道美國總統(tǒng)大選，1960年肯尼迪與尼克松舉行了首次電視競(jìng)選辯論。（3）網(wǎng)絡(luò)競(jìng)選：最早出現(xiàn)于1966年的美國總統(tǒng)大選。（4）民意測(cè)驗(yàn)三、競(jìng)選四、選票計(jì)算在現(xiàn)代西方民主制度中，選票計(jì)算方法從來就不是一種純技術(shù)性的活動(dòng)，而是具有高度政治意義的政治措施，它不僅決定整個(gè)選舉的組織方式，而且對(duì)一國的政黨制度有著深遠(yuǎn)的影響。選票計(jì)算方法主要有多數(shù)代表制、比例代表制、混合代表制。1、多數(shù)代表制：在一個(gè)選區(qū)內(nèi)獲得多數(shù)選民投票的候選人或候選人名單當(dāng)選，而得票較少的候選人或政黨敗落。（1）相對(duì)多數(shù)代表制（簡(jiǎn)單多數(shù)代表制）：由獲得一選區(qū)最多選票候選人當(dāng)選（英國、加拿大、印度、新西蘭、美國）。（2）絕對(duì)多數(shù)代表制（兩輪選舉制或過半數(shù)選舉制）：在一選區(qū)內(nèi)獲得超過半數(shù)選票的候選人當(dāng)選。四、選票計(jì)算1、多數(shù)代表制：（3）對(duì)多數(shù)代表制的認(rèn)識(shí)①小選舉區(qū)—相對(duì)多數(shù)代表制特點(diǎn)：a、簡(jiǎn)單，易操作，對(duì)大黨有利。

b、往往忽略大多數(shù)選民的投票意愿，當(dāng)選者只是少數(shù)選民的選擇。案例一：2000年美國總統(tǒng)大選，共和黨候選人小布什的選民選票比民主黨候選人戈?duì)柹?0萬張，卻成功當(dāng)選美國總統(tǒng)。案例二：1974年英國議會(huì)選舉中保守黨的得票率為37.9％，在議會(huì)中獲得了297個(gè)議席，淪為反對(duì)黨；工黨得票率為37.1％，卻在議會(huì)中獲得了301個(gè)議席，成為執(zhí)政黨。1、多數(shù)代表制：1、多數(shù)代表制：（3）對(duì)多數(shù)代表制的認(rèn)識(shí)②小選舉區(qū)—絕對(duì)多數(shù)代表制a、在一定程度上消除了相對(duì)多數(shù)代表制的某些弊端，使選舉結(jié)果更具有合理性。b、需要多輪次的角逐，耗費(fèi)時(shí)間、人力、物力資源。案例：1964年意大利經(jīng)過21輪投票，1971年經(jīng)過23輪投票才選出總統(tǒng)。為防止無休止的投票，法國采取兩輪多數(shù)投票制，德國采取三輪多數(shù)制。加速投票進(jìn)程，減少投票成本的方法主要有：a、淘汰制：規(guī)定比例淘汰制和末位淘汰制b、集中制，即允許各個(gè)競(jìng)選政黨在第二輪投票中結(jié)盟。（如法國左翼聯(lián)盟）c、轉(zhuǎn)讓選擇投票：選民選擇轉(zhuǎn)讓和候選人選擇轉(zhuǎn)讓1、多數(shù)代表制：四、選票計(jì)算2、比例代表制：由參加議會(huì)選舉的各政黨或政黨聯(lián)盟根據(jù)其所獲選票多少按比例分配議席。（議會(huì)選舉、大選舉區(qū)）1855年，丹麥?zhǔn)紫炔捎帽壤碇?。目前奧地利、比利時(shí)、丹麥、荷蘭、冰島、以色列、盧森堡、挪威、瑞典、瑞士等國均采用比例代表制產(chǎn)生議員。（1）“當(dāng)選基數(shù)”的計(jì)票方法a、黑爾基數(shù)法：由英國學(xué)者托馬斯?黑爾創(chuàng)立。當(dāng)選基數(shù)＝選區(qū)選民投票總數(shù)/選區(qū)應(yīng)選代表名額數(shù)b、頓特公式，又稱最大均數(shù)法，由比利時(shí)人維克多·頓特創(chuàng)立當(dāng)選基數(shù)＝[選區(qū)選民有效投票總數(shù)/（選區(qū)應(yīng)選代表名額＋1，2，3……)]+1（2）對(duì)比例代表制的認(rèn)識(shí)①有利于社會(huì)少數(shù)群體的政治參與，有利于小黨派進(jìn)入議會(huì)。②無法改變政治選舉中大黨占有優(yōu)勢(shì)地位的事實(shí)；有的國家出現(xiàn)多數(shù)黨聯(lián)合組閣困難，甚至內(nèi)閣政府頻繁更替的狀況。四、選票計(jì)算3、混合代表制：定義：在選舉中分別采用多數(shù)代表制和比例代表制兩種計(jì)票方法計(jì)算選票，而選民需要進(jìn)行兩次投票的制度。德國、日本（1994年）、意大利（1993年）3、混合代表制：西方政治制度第三章匯編課件第五節(jié)選舉的保障一、選舉監(jiān)督選舉監(jiān)督是相關(guān)主體依法對(duì)選舉參與者的行為是否合法而進(jìn)行的審查活動(dòng)，其目的在于防止違法行為與舞弊行為對(duì)選舉活動(dòng)的破壞。作為一種公開控制和糾錯(cuò)機(jī)制，選舉監(jiān)督貫穿選舉活動(dòng)的整個(gè)過程。1880年英國議會(huì)制定通過《國會(huì)議員選舉及舞弊治罪法》，1883、1884年分別通過《防止舞弊及非法選舉治罪法》、《自治市選舉舞弊及非法選舉治罪法》1、選舉監(jiān)督的主體（1）選舉組織機(jī)構(gòu)：獨(dú)立于政府行政權(quán)力之外的中立機(jī)構(gòu)。典型是法國（2）選民和社會(huì)組織：（3）大眾傳媒第五節(jié)選舉的保障一、選舉監(jiān)督一、選舉監(jiān)督2、選舉監(jiān)督的內(nèi)容（1）對(duì)競(jìng)選資金監(jiān)督（2）對(duì)競(jìng)選行為監(jiān)督（3）對(duì)選民行為和選舉工作人員的監(jiān)督二、選舉資金的控制1、規(guī)范競(jìng)選資金來源和確定捐款限額2、公布競(jìng)選費(fèi)用3、規(guī)定競(jìng)選資金的最高額度4、實(shí)行政府資助制度一、選舉監(jiān)督三、選舉訴訟1、選舉訴訟的含義是指解決因選舉而發(fā)生的各種糾紛的法律方式的總稱，它伴隨著選舉糾紛而存在，選舉糾紛是選舉訴訟存在的意義和前提。2、選舉訴訟的分類（1）選舉人資格訴訟，又稱選舉人名冊(cè)訴訟，選民只有經(jīng)過登記列入選民冊(cè)后，其選舉資格才獲得法律上的確認(rèn)。這方面的訴訟主要與選舉資格的限制條件有關(guān)。（2）選舉效力訴訟，是由于在選舉手續(xù)上出現(xiàn)差錯(cuò)或違法行為，因而對(duì)選舉的部分效力以致全部效力提出質(zhì)疑、發(fā)生爭(zhēng)議而引發(fā)的訴訟。（3）當(dāng)選訴訟，是以選舉過程有效作為前提，對(duì)候選人當(dāng)選的有效性提起的訴訟，又可稱為當(dāng)選效力訴訟。英國：選舉事務(wù)案件的裁判及選舉訴訟案件裁判美國：一般糾紛、議員糾紛、總統(tǒng)糾紛法國：地方選舉訴訟和國會(huì)選舉訴訟日本：選舉人名簿之爭(zhēng)訟、選舉效力之爭(zhēng)訟、當(dāng)選人違反選舉法而提起的當(dāng)選無效訴訟三、選舉訴訟3、選舉訴訟的管轄機(jī)關(guān)（1）代議機(jī)關(guān)（2）普通法院（3）憲法委員會(huì)或憲法法院（4）選舉委員會(huì)或選舉法院等專設(shè)機(jī)關(guān)4、選舉訴訟的管轄模式從選舉糾紛發(fā)生的階段來看，發(fā)生在選舉進(jìn)行過程中的訴訟，一般由普通法院管轄，少數(shù)設(shè)有行政院的國家由行政院管轄。發(fā)生在選舉結(jié)果宣布后的訴訟，一般由代議機(jī)關(guān)、普通法院、憲法法院或憲法委員會(huì)、選舉法院或委員會(huì)管轄。從選舉糾紛發(fā)生的層面來看，在地方選舉中，選舉人資格訴訟基本上由地方選舉機(jī)構(gòu)處理，或向司法機(jī)關(guān)提起訴訟；選舉效力訴訟或當(dāng)選效力訴訟，大都由司法機(jī)關(guān)管轄，或由國家特定機(jī)關(guān)處理。在全國選舉中出現(xiàn)的爭(zhēng)議與訴訟，則由代議機(jī)關(guān)、普通法院、憲法法院或委員會(huì)等管轄。3、選舉訴訟的管轄機(jī)關(guān)課后習(xí)題一、選擇題1、現(xiàn)代選舉制度的形成伴隨著資本主義的（）逐漸確立而形成。

A．議會(huì)制度

B．政治制度C．行政制度

D．民主制度2、作為國家政治制度的選舉制度產(chǎn)生于()A.奴隸制國家B.封建主義國家

C.自由資本主義國家D.壟斷資本主義3、普選制的演變歷程具有典型意義的國家是()A.美國B.英國C.法國D.瑞士4、美國對(duì)總統(tǒng)候選人的國籍資格規(guī)定了附加條件，即他必須是()A.取得國籍已有九年以上的美國公民

B.取得國籍已有十四年以上的美國公民

C.生來就是美國人的美國公民

D.已取得美國國籍的美國公民課后習(xí)題一、選擇題5、在美國，使黑人獲得普遍選舉權(quán)的是（）

A．20世紀(jì)60年代通過的一系列法律

B．19世紀(jì)后期制定的祖父條款

C．南北戰(zhàn)爭(zhēng)后通過的第14、15條憲法修正案

D．建國初期通過的權(quán)利法案6、英國歷史上的憲章運(yùn)動(dòng)，主要目標(biāo)是()A.限制王權(quán)B.保障人權(quán)C.普及選舉權(quán)D.提高工人工資7、英國1689年的“權(quán)利法案”規(guī)定議會(huì)議員實(shí)行()A.等級(jí)選舉B.間接選舉C.“自由選舉”D.等額選舉8、英國的普選僅僅意味著對(duì)()A.國王的選舉B.上院議員的選舉C.下院議員的選舉D.首相的選舉5、在美國，使黑人獲得普遍選舉權(quán)的是（）9、所謂比例代表制，是指根據(jù)參加競(jìng)選的各政黨候選人所得選票數(shù)，按()分配議席。