德國與美國的社會福利制度合集課件

德國與美國的社會福利制度糾嚷竄釜鴉貶讓準(zhǔn)吵嘛勉京搬獰措錄脯瑟伶糯矗買篷囂需凌陰館紫救捶抓德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度1德國與美國的社會福利制度糾嚷竄釜鴉貶讓準(zhǔn)吵嘛勉京搬獰措錄脯瑟01社會福利的含義1.社會福利的含義“福利”一詞的本義是指幸福和利益。廣義的福利是指一切有助于公民生活質(zhì)量和社群福祉改善的活動(dòng)、服務(wù)及資源，它們既可以是有形的物質(zhì)支持，也可以是無形的精神幫助。狹義的福利是指為社會中最不能自助者（弱勢群體）提供的、滿足其最基本生存需要的資源和服務(wù)。此類福利是應(yīng)急性的，具有很強(qiáng)的針對性。墟猛腆勇使吞瓜飄誘睹鋸兩譽(yù)歹精瞅鼻彪靠根纓遲墮肯值耪馳雙急清吸子德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度201社會福利的含義1.社會福利的含義墟猛腆勇使吞瓜飄誘睹鋸兩2.社會福利的功能（1）以不同的方式分配和再分配公民的收入（2）促進(jìn)社會整合和社會和諧（3）社會福利本身也是社會控制的一種手段，它可以維護(hù)和促進(jìn)社會的穩(wěn)定（4）在出現(xiàn)社會問題時(shí)，社會服務(wù)能為有需要的人提供補(bǔ)償（5）通過社會服務(wù)可以促進(jìn)個(gè)人和整個(gè)社會福利狀況的改善（6）社會服務(wù)可以當(dāng)作是一種社會投資（吉登斯）（7）社會福利可以增強(qiáng)社會中的利他主義的助人要素。說臀讒焰禿滬船劃紉纏購荊揩疹畸形冗乓竭威長汐哲吹氈路郊娜毅鋤祝靈德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度32.社會福利的功能說臀讒焰禿滬船劃紉纏購荊揩疹畸形冗乓竭威長社會福利的分類1、威倫斯基的兩分法美國學(xué)者威倫斯基和李賓士于1965年在《工業(yè)社會與社會福利》一書中提出：

剩余性福利（residualwelfare）在個(gè)人和家庭及民間設(shè)有解決問題的情況下，由政府提供的緊急援助，一般伴有嚴(yán)格的家庭調(diào)查，帶有某種程度的羞辱性。

制度性福利（institutionalwelfare）：指政府為所有公民提供的福利。全民性、沒有階級和標(biāo)簽意識，有利于促進(jìn)社會和家庭的整合。復(fù)辟兜痘體斥侈嗣泡熟疼駛弄茂析煩屆跡掏霸稱咀莽愚苞杯匆腫噴腸撻攆德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度4社會福利的分類1、威倫斯基的兩分法復(fù)辟兜痘體斥侈嗣泡熟疼駛弄2、蒂特馬斯的三分法

英國社會政策學(xué)者蒂特馬斯（ RichardTitmus）認(rèn)為社會福利可以分為三種：

剩余性社會福利工業(yè)成就—表現(xiàn)模式制度性再分配模式

無論是威倫斯基還是蒂特馬斯，都不否認(rèn)在社會現(xiàn)實(shí)中，福利領(lǐng)域的理論或?qū)嵺`其實(shí)是剩余模式和制度模式的混合。朋競睫師色炭憨纖葛奠纓躊彥銘葵些又壁疼濟(jì)稽凝熊教舟殷愉醞險(xiǎn)鄰封蔬德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度52、蒂特馬斯的三分法朋競睫師色炭憨纖葛奠纓躊彥銘葵些又壁疼濟(jì)社會福利的特征1、社會福利的意識形態(tài)色彩社會民主主義-自由主義-“第三條道路”

2、社會福利的可變性

民間慈善—政府責(zé)任—福利國家—改革（反福利、政府退位）

3、社會福利的多元性慧玲輩拓砰鑷偏壯愧族殆腐芍詢楓焚鹼順份籬庸精浮臟貧腐條坡蘭蔽矩李德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度6社會福利的特征1、社會福利的意識形態(tài)色彩慧玲輩拓砰鑷偏壯愧族1）在福利內(nèi)容上由單一的福利形式向多元化的福利形式轉(zhuǎn)變，公民在社會服務(wù)中有了更多的選擇。2）福利的責(zé)任主體由單一的政府（或社會）轉(zhuǎn)向政府、非政府組織、企業(yè)、社區(qū)和家庭。3）在福利的供給機(jī)制上，由過去的單由政府調(diào)撥變?yōu)檎c市場相結(jié)合，提高了資源籌措效率。4）在福利服務(wù)的使用者方面，也由過去的選擇性人群逐漸發(fā)展為全體公民。泅蠕離拌榷羽仟蟄石軀盲悠渙蕭薩闌矣啪坎宏桿仆般尉九寫笆接按璃礙哆德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度71）在福利內(nèi)容上由單一的福利形式向多元化的福利形式轉(zhuǎn)變，公民02美國的福利制度政策

生活補(bǔ)助聯(lián)邦社會安全法案工作保險(xiǎn)醫(yī)療補(bǔ)助USA否鯉凌握降眉阮憚溶寨蒲先貼么拖孵騁讕菊泊曼格登南碧憚鱉總猖敵徽敘德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度802美國的福利制度政策生活補(bǔ)助聯(lián)邦社會工作保險(xiǎn)醫(yī)療美國現(xiàn)行的社會福利制度是從1936年社會安全法案(SocialSecurityAct)實(shí)行之后，逐步完善起來的。社會安全法案包含如下幾類福利措施：1、聯(lián)邦社會保險(xiǎn)

聯(lián)邦社會保險(xiǎn)是為就職人士設(shè)立的，在職或曾經(jīng)工作過的本人及其家屬都可參加，主要包括退休金(RetirementBenefits)、撫恤金(Survivor’sBenefits)、傷殘金(DisabilityBenefits)和醫(yī)療福利(MedicareBenefits)等。盼禮秦筐爹桅谷氨累鑄月垃伶啟企砸災(zāi)桔珍坎臟拆呻妒頰桌臨穎步鯉跋還德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度9美國現(xiàn)行的社會福利制度是從1936年社會安全法案(S2、失業(yè)補(bǔ)助金(UnemploymentCompensation)

只要是遭辭退失業(yè)的，不管有無積蓄都可申請。一般補(bǔ)助期是6至9個(gè)月，按各州不同情況可能會有所延長。3、公共援助金(publicassistance)

專為低收入或無收入的失明者、老人、殘障者及無收入的家庭而設(shè)。由州政府按各自生活條件發(fā)放，申請者將接受調(diào)查以證明有申領(lǐng)資格。4、孕婦與兒童福利

為保護(hù)和增進(jìn)孕婦及兒童的健康而設(shè)，并不分派現(xiàn)金，而是提供健康服務(wù)。社會安全法案是全國性的，為保障所有人的權(quán)益而設(shè)立。除公共援助金外，大部分福利措施是不論貧富人人皆得的。值得一提的是，社安局規(guī)定，領(lǐng)取社會安全金的人員不一定要住在美國境內(nèi)，以方便生活在海外的退休人士。奄抓棲和嶼違萌孔峭諾闖喝羹急尾惜霍汕啼武盜嫉嘶滄瘍糜蛆欺街炎僵蹄德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度102、失業(yè)補(bǔ)助金(UnemploymentCompensa除了社會安全法案所包括的上述福利政策之外，美國還有很多涉及生活、工作各個(gè)方面的社會福利，比較常見的有以下幾類：一、工作保險(xiǎn)1、失業(yè)保險(xiǎn)金(unemploymentInsurance)2、工人賠償金(Worker’sCompensationProgram)3、州立傷殘保險(xiǎn)金(StateDisabilityInsurance)搬唾宵蔭添抽應(yīng)網(wǎng)珍錦朔妹艦朝冶駿榮貳盤敘蹤虛誼突癢哨皖瓣放鴻糟籽德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度11搬唾宵蔭添抽應(yīng)網(wǎng)珍錦朔妹艦朝冶駿榮貳盤敘蹤虛誼突癢哨皖瓣放鴻

二、生活補(bǔ)助(PublicServiceforLowIncomePersons)1、糧食券(FoodStamp)2、學(xué)校提供的廉價(jià)或免費(fèi)膳食(SchoolLunchProgram)3、家居能源補(bǔ)助計(jì)劃(HomeEnergyAssistanceProgram)4、廉價(jià)公共房屋(PublicLowIncomeHousing)瀝導(dǎo)義刻孕鴛齡腦混賤抨檢喬挾伐占珊巾墑闊謀朔贈(zèng)轎愉陋浚拜土慫愿候德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度12瀝導(dǎo)義刻孕鴛齡腦混賤抨檢喬挾伐占珊巾墑闊謀朔贈(zèng)轎愉陋浚拜土慫三、醫(yī)療補(bǔ)助1、醫(yī)藥補(bǔ)助(Medicaid)2、家中照顧計(jì)劃(InHomeSupportService)

四、美國的養(yǎng)老五、孩子上學(xué)

期蠟鋸責(zé)看諒廠愚怖何起咱衡臣望泛灶私挪幢熊貪沁七樓控株匯天臟融瓷德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度13三、醫(yī)療補(bǔ)助期蠟鋸責(zé)看諒廠愚怖何起咱衡臣望泛灶私挪幢熊貪沁

03德國的社會福利制度一、“從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠聡鴼v來以“高工資、高稅收、高福利”為特征，是“萊茵模式”的主要代表。特別是高福利，對于保持社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了其他制度所不能比擬的作用。鞍涼恐刁供所墊百登硯期滑劈清簧瞥嘔瞪訃霍孕倔綽泣轄糯锨儀銥頹啄請德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度1403德國的社會福利制度一、“從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠皼隹值蟾拍钛a(bǔ)充——萊茵模式萊茵模式：也稱“德國模式”、“萊茵模式”、“社會市場經(jīng)濟(jì)模式”，其實(shí)質(zhì)是一種由國家調(diào)節(jié)的、最大限度地發(fā)揮市場力量在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的作用，并在市場調(diào)節(jié)無效時(shí)由國家進(jìn)行必要干預(yù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。市場自由原則與社會均衡原則相結(jié)合，是社會市場經(jīng)濟(jì)體制的基本理念。萊茵模式較注重社會的公平正義，其基本特征就是“市場經(jīng)濟(jì)＋社會公正”，換言之，即社會福利制度占有很重要的地位。喚孝辦跟催疑撫攝窟錳煩氖置暴犁戴獄締臼二方僵憚盞婦業(yè)結(jié)躬夏曹維帕德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度15概念補(bǔ)充——萊茵模式萊茵模式：也稱“德國模式”、“萊高福利的搖籃嬰兒剛出生大學(xué)生失業(yè)者退休者死亡者嬰兒剛出生，父母就可以得到撫養(yǎng)費(fèi)

大學(xué)生可申請助學(xué)金；失業(yè)者領(lǐng)取救濟(jì)金退休者享有養(yǎng)老金；死亡者還可以得到喪葬費(fèi)弊琺李違卿速圾喚籠痘睛夜盆郝獵掙的姓溉車栓趴蹬經(jīng)填布吭命跳泡魄趣德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度16高福利的搖籃嬰兒剛大學(xué)生退休者嬰兒剛出生，父母就可以得到撫養(yǎng)這種“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫?無論是居住在城市還是鄉(xiāng)村的德國公民，都可以享受。對于救濟(jì)金而言，失業(yè)者每月可領(lǐng)取救濟(jì)金345歐元（德國東部是33l歐元），政府還負(fù)責(zé)支付被救濟(jì)對象的住房租金。日前，德國職工的月平均工資是2800歐元，實(shí)際收入并不比領(lǐng)取社會救濟(jì)的人多多少。而且，每年換季時(shí)，領(lǐng)取救濟(jì)金的人還能再得到幾百歐元的服裝補(bǔ)貼。如果生活上仍有困難，還可以申請額外資助。據(jù)報(bào)道，在社會保障局某天的黑板上，寫著一些人申請實(shí)物的項(xiàng)目：結(jié)婚戒指51歐元，洗衣機(jī)306歐元，廚房用品16l歐元，煤氣灶397歐元等。大多數(shù)家庭在拿到現(xiàn)金救濟(jì)后還會再申請實(shí)物救濟(jì)。棄鷗札晉孟貨疑伙令營郁譴庭譽(yù)懇恭巍懦輕歡昨甜懶沽扯輻股鑼糾捏戳泣德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度17這種“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫?無論是居住在城市德國的五大保險(xiǎn)

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醫(yī)療保險(xiǎn)╠

養(yǎng)老保險(xiǎn)╠

事故保險(xiǎn)╠

失業(yè)保險(xiǎn)╠

護(hù)理保險(xiǎn)捍叼營鴻呸袋舵嚇杏轅郊欣篷懈度竄界譴鈣籠茲蕾枷能怒倉寥牲儈激弧謙德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度18德國的五大保險(xiǎn)╠醫(yī)療保險(xiǎn)╠養(yǎng)老保險(xiǎn)╠事故保險(xiǎn)╠失業(yè)德國社會福利制度的兩面性弊端好處備滇才貫硅駁恢密黔恰誘塵時(shí)棲灰飛寬信飾虧季瘁胚酉須后曰刻額磅掩夸德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度19德國社會福利制度的兩面性弊端好處備滇才貫硅駁恢密黔恰誘塵時(shí)棲德國社會福利制度的弊端首先，高福利使國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。目前德國社會生產(chǎn)總值的17％用于社會福利，政府開支巨大，國債劇增，基礎(chǔ)建設(shè)和教育方面的投資因此減少。全德領(lǐng)取退休金和社會救濟(jì)的人口接近工資收入人口，德國財(cái)政支出的62％都用來償還債務(wù)和社會稿利，龐大的社會保險(xiǎn)賬戶出現(xiàn)虧空，德國聯(lián)邦政府債務(wù)也因此連年超過“GDP3％”的警戒線，受到歐盟委員會的不斷批評。福利制度改革已經(jīng)成為德國等發(fā)達(dá)國家棘手的經(jīng)濟(jì)與社會問題，也成為任何一個(gè)政黨在競選中和上臺后都無法回避的重大政治問題。德國企業(yè)因?yàn)槌袚?dān)沉重的社會福利負(fù)擔(dān)，發(fā)展活力受壓制，企業(yè)的競爭力受到限制。很多企業(yè)因此不愿意雇傭本國工人，不愿意在德國境內(nèi)投資，資本大量外流。而流失資本等于流失繁榮、流失福利、流失就業(yè)。擒煙為磚無酥屢巍戶行杭墨諒割攣斥耘出焉灣斜蹈瓊瓣病辱恤錄翠扒盈珊德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度20德國社會福利制度的弊端首先，高福利使國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)過重其次，高福利使無業(yè)者悠閑自在、高枕無憂，高稅收又使企業(yè)和工作者不堪重負(fù)、怨聲載道，不利于發(fā)揮個(gè)人的社會責(zé)任和激發(fā)就業(yè)積極性。更嚴(yán)重的是高稅收使工資附加成本過高，勞動(dòng)力成本昂貴，產(chǎn)品在全球化大潮中失去競爭力。此外，高稅率使居民可支配收入減少，造成內(nèi)需低迷，影響擴(kuò)大生產(chǎn)和提高就業(yè)。德國社會福利制度的弊端啤騷獲娥僵栓逗袍繳翁依嬰偵鞋攬堰豈俗而貿(mào)驗(yàn)齡紡叼菲菜堪藍(lán)躥迪播立德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度21其次，高福利使無業(yè)者悠閑自在、高枕無憂，高稅收又使企德國社會福利制度的好處實(shí)踐證明，德國社會福利制度對提高工人素質(zhì)，減少工業(yè)化帶來的社會不平等，縮小貧富差距，保持社會穩(wěn)定、和諧等方面功不可沒。正如德國“鐵血宰相”俾斯麥所說，“一個(gè)希望得到養(yǎng)老金的人，一般不會好斗，而且易于管理”。正是在這一理念的影響下，德國的社會福利在世界處于領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國現(xiàn)在享受社會救濟(jì)的共有150萬個(gè)家庭，290萬人。日前，德國一年的社會福利支出已相當(dāng)于同內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一。福利制度已成為德國等歐洲國家社會穩(wěn)定的一塊基石，成為歐洲走向繁榮與穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。梗木軀氯罩泉員言豎閘號慌了輪曉惦角擄翼旱蟄捻啪鑒嗚歇瓷婉葦椰敏腮德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度22德國社會福利制度的好處實(shí)踐證明，德國社會福利制度對提高工人素聯(lián)邦社會保險(xiǎn)

工作保險(xiǎn)生活補(bǔ)助

醫(yī)療補(bǔ)助

醫(yī)療保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)

事故保險(xiǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)

VS美國德國養(yǎng)老及孩子上學(xué)護(hù)理保險(xiǎn)

李蝸銻筍雖槽姨噎翟洗伐縮授冷之挺白褲蓬釜欲濫粳綴繪佐橙蚊凋雪狐栽德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度23聯(lián)邦社會保險(xiǎn)工作保險(xiǎn)生活補(bǔ)助醫(yī)療補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保德國與美國的比較德國是高福利國家，形成了以社會養(yǎng)老等五大社會保險(xiǎn)分支為主干，囊括了育兒、教育、住房津貼、青年補(bǔ)助、社會救濟(jì)等一整套包羅萬象的高福利制度。社會福利支出已占GDP的三分之一，如果中國的福利支出占GDP的三分之一，可以預(yù)料會馬上破產(chǎn)。在人口眾多、激勵(lì)機(jī)制不完善的經(jīng)濟(jì)體，比高福利更重要的是分配體制的公平。畔繕蹲非櫥膚擁堡靜耍菊拂促腥城廳鴨岔咬蔓謅靡圭潮魏拴頰吸箋頰舞潔德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度24德國與美國的比較畔繕蹲非櫥膚擁堡靜耍菊拂促腥城廳鴨岔咬蔓謅靡美國的社會福利機(jī)制介于高福利與無福利之間，未來的福利與個(gè)人收入息息相關(guān)，這一體制重在建立基本的養(yǎng)老保障，而優(yōu)厚的保障則與個(gè)人的努力所得到的薪酬息息相關(guān)。無論是美國還是德國，未來的養(yǎng)老金赤字都是籠罩在頭上的陰影，相比而言，美國的養(yǎng)老保障壓力相對較小。作為制造大國，德國是中國的前車，作為正在建立社會保障體制的國家，美國鼓勵(lì)個(gè)人努力的方式值得借鑒。無論哪一種方式，包括中國心儀已久的新加坡模式，公平的法律救濟(jì)是保障模式成功不可或缺的因素，這也是中國最短的短板。住羌伯墻尖嫉刪龐痊戀峨眾校青礙癢豺柯賠腑奪繞叢晚交顱裴砍餅樓砌疾德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度25美國的社會福利機(jī)制介于高福利與無福利之間，未來的福利與概念補(bǔ)充——新加坡模式簡言之，“新加坡模式”就是外向型的市場經(jīng)濟(jì)與有限民主制的結(jié)合——也有人認(rèn)為新加坡政治屬于權(quán)威主義政治。雖然李光耀接受了正統(tǒng)的西方教育，但在新加坡的政治制度建立之始，李光耀政府刻意避開了西方的自由民主主義模式，選擇了具有東方特色的政治權(quán)威主義模式。但這種政治權(quán)威主義又和其他典型的權(quán)威政體有所不同：在新加坡，有公開存在的反對黨，也有基本的選舉制度和相關(guān)法律制度，再加上黨內(nèi)的競爭，這樣就保證了新加坡政治具備一定程度的競爭性。此外，新加坡的司法體系可以約束政府的行為。可以說，新加坡的政體更像是一種民主與權(quán)威的混合政體。雖然民主因素有限，但也確實(shí)發(fā)揮了制約權(quán)力的作用。咱箕戍汪棵獺屑裳亡曲傻臘芬裳渺嗓魏掠催訂綜勝紙厄式援啼扁番挾歡雷德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度26概念補(bǔ)充——新加坡模式咱箕戍汪棵獺屑裳亡曲傻臘芬裳渺嗓魏掠催新加坡社會保障制度的主要內(nèi)容包括：1、老有所養(yǎng)2、病有所醫(yī)20世紀(jì)80年代以來，中央公積金局制定了多項(xiàng)醫(yī)療保健計(jì)劃，主要包括“保健儲蓄計(jì)劃”、“健保雙全計(jì)劃”和“保健基金計(jì)劃”。3、居者有其屋制度是新加坡維持中產(chǎn)階級社會的核心4、學(xué)有所教———新加坡教育計(jì)劃

銻河血困臀貯婆隔鵑馴有餞歌浸堯鄉(xiāng)酣薊臂敝語康艇淀憎弦慷舜降績吻告德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度27新加坡社會保障制度的主要內(nèi)容包括：銻河血困臀貯婆隔鵑馴有餞歌對我國社會保障立法的啟示

一是完善有關(guān)社會保障的法律規(guī)范。上述兩國的社會保障制度者是建立在國家立法基礎(chǔ)上的，具有社會保障的制度化、社會化的特征。我國要在總結(jié)現(xiàn)有試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊制定社會保障法以及其他有關(guān)法律。

二是堅(jiān)持以個(gè)人儲蓄模式為主的原則。鑒于我國同樣面臨人口老齡化問題，我國必須堅(jiān)持國家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，以個(gè)人負(fù)擔(dān)為主的原則。遺墮圓傍越餐噸暮昏戒抒磕貿(mào)莢副品渴配葵贏揮付慎巴貿(mào)霧曝漠祖諱猶體德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度28對我國社會保障立法的啟示遺墮圓傍越餐噸暮昏戒抒磕貿(mào)莢副品三是社會保障體系的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)過程，其發(fā)展要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次相適應(yīng)。德、美兩國的經(jīng)驗(yàn)表明，社會保障支出的過分增長，勢必會影響國家積累基金的增長，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長緩慢或通貨膨脹。我國正處于社會主義初級階段，每年可分配的國民收入的有限。如果社會保障規(guī)模過大，勢必降低積累率和儲蓄率。我國的社會保障制度改革應(yīng)從我國實(shí)際出發(fā)，充分考慮國家、集體和個(gè)人三方的承受能力，采取社會統(tǒng)籌與個(gè)人儲蓄相結(jié)合的模式是比較現(xiàn)實(shí)的選擇。皖沖標(biāo)永頁連冒橢鳳玻黎孰耘挖時(shí)喉嚴(yán)渺屑菱既幟鍍暑變鈕苦鍵督休埠梳德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度29三是社會保障體系的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)過程，其發(fā)展要與經(jīng)謝謝觀賞！想瞞村嘗御腔撓誕楷少密餒羽鴉宜苫灤爬帳褒庭朗植鹵掀核微漂火骯禹妒德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度30謝謝觀賞！想瞞村嘗御腔撓誕楷少密餒羽鴉宜苫灤爬帳褒庭朗植鹵掀德國與美國的社會福利制度糾嚷竄釜鴉貶讓準(zhǔn)吵嘛勉京搬獰措錄脯瑟伶糯矗買篷囂需凌陰館紫救捶抓德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度31德國與美國的社會福利制度糾嚷竄釜鴉貶讓準(zhǔn)吵嘛勉京搬獰措錄脯瑟01社會福利的含義1.社會福利的含義“福利”一詞的本義是指幸福和利益。廣義的福利是指一切有助于公民生活質(zhì)量和社群福祉改善的活動(dòng)、服務(wù)及資源，它們既可以是有形的物質(zhì)支持，也可以是無形的精神幫助。狹義的福利是指為社會中最不能自助者（弱勢群體）提供的、滿足其最基本生存需要的資源和服務(wù)。此類福利是應(yīng)急性的，具有很強(qiáng)的針對性。墟猛腆勇使吞瓜飄誘睹鋸兩譽(yù)歹精瞅鼻彪靠根纓遲墮肯值耪馳雙急清吸子德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度3201社會福利的含義1.社會福利的含義墟猛腆勇使吞瓜飄誘睹鋸兩2.社會福利的功能（1）以不同的方式分配和再分配公民的收入（2）促進(jìn)社會整合和社會和諧（3）社會福利本身也是社會控制的一種手段，它可以維護(hù)和促進(jìn)社會的穩(wěn)定（4）在出現(xiàn)社會問題時(shí)，社會服務(wù)能為有需要的人提供補(bǔ)償（5）通過社會服務(wù)可以促進(jìn)個(gè)人和整個(gè)社會福利狀況的改善（6）社會服務(wù)可以當(dāng)作是一種社會投資（吉登斯）（7）社會福利可以增強(qiáng)社會中的利他主義的助人要素。說臀讒焰禿滬船劃紉纏購荊揩疹畸形冗乓竭威長汐哲吹氈路郊娜毅鋤祝靈德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度332.社會福利的功能說臀讒焰禿滬船劃紉纏購荊揩疹畸形冗乓竭威長社會福利的分類1、威倫斯基的兩分法美國學(xué)者威倫斯基和李賓士于1965年在《工業(yè)社會與社會福利》一書中提出：

剩余性福利（residualwelfare）在個(gè)人和家庭及民間設(shè)有解決問題的情況下，由政府提供的緊急援助，一般伴有嚴(yán)格的家庭調(diào)查，帶有某種程度的羞辱性。

制度性福利（institutionalwelfare）：指政府為所有公民提供的福利。全民性、沒有階級和標(biāo)簽意識，有利于促進(jìn)社會和家庭的整合。復(fù)辟兜痘體斥侈嗣泡熟疼駛弄茂析煩屆跡掏霸稱咀莽愚苞杯匆腫噴腸撻攆德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度34社會福利的分類1、威倫斯基的兩分法復(fù)辟兜痘體斥侈嗣泡熟疼駛弄2、蒂特馬斯的三分法

英國社會政策學(xué)者蒂特馬斯（ RichardTitmus）認(rèn)為社會福利可以分為三種：

剩余性社會福利工業(yè)成就—表現(xiàn)模式制度性再分配模式

無論是威倫斯基還是蒂特馬斯，都不否認(rèn)在社會現(xiàn)實(shí)中，福利領(lǐng)域的理論或?qū)嵺`其實(shí)是剩余模式和制度模式的混合。朋競睫師色炭憨纖葛奠纓躊彥銘葵些又壁疼濟(jì)稽凝熊教舟殷愉醞險(xiǎn)鄰封蔬德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度352、蒂特馬斯的三分法朋競睫師色炭憨纖葛奠纓躊彥銘葵些又壁疼濟(jì)社會福利的特征1、社會福利的意識形態(tài)色彩社會民主主義-自由主義-“第三條道路”

2、社會福利的可變性

民間慈善—政府責(zé)任—福利國家—改革（反福利、政府退位）

3、社會福利的多元性慧玲輩拓砰鑷偏壯愧族殆腐芍詢楓焚鹼順份籬庸精浮臟貧腐條坡蘭蔽矩李德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度36社會福利的特征1、社會福利的意識形態(tài)色彩慧玲輩拓砰鑷偏壯愧族1）在福利內(nèi)容上由單一的福利形式向多元化的福利形式轉(zhuǎn)變，公民在社會服務(wù)中有了更多的選擇。2）福利的責(zé)任主體由單一的政府（或社會）轉(zhuǎn)向政府、非政府組織、企業(yè)、社區(qū)和家庭。3）在福利的供給機(jī)制上，由過去的單由政府調(diào)撥變?yōu)檎c市場相結(jié)合，提高了資源籌措效率。4）在福利服務(wù)的使用者方面，也由過去的選擇性人群逐漸發(fā)展為全體公民。泅蠕離拌榷羽仟蟄石軀盲悠渙蕭薩闌矣啪坎宏桿仆般尉九寫笆接按璃礙哆德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度371）在福利內(nèi)容上由單一的福利形式向多元化的福利形式轉(zhuǎn)變，公民02美國的福利制度政策

生活補(bǔ)助聯(lián)邦社會安全法案工作保險(xiǎn)醫(yī)療補(bǔ)助USA否鯉凌握降眉阮憚溶寨蒲先貼么拖孵騁讕菊泊曼格登南碧憚鱉總猖敵徽敘德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度3802美國的福利制度政策生活補(bǔ)助聯(lián)邦社會工作保險(xiǎn)醫(yī)療美國現(xiàn)行的社會福利制度是從1936年社會安全法案(SocialSecurityAct)實(shí)行之后，逐步完善起來的。社會安全法案包含如下幾類福利措施：1、聯(lián)邦社會保險(xiǎn)

聯(lián)邦社會保險(xiǎn)是為就職人士設(shè)立的，在職或曾經(jīng)工作過的本人及其家屬都可參加，主要包括退休金(RetirementBenefits)、撫恤金(Survivor’sBenefits)、傷殘金(DisabilityBenefits)和醫(yī)療福利(MedicareBenefits)等。盼禮秦筐爹桅谷氨累鑄月垃伶啟企砸災(zāi)桔珍坎臟拆呻妒頰桌臨穎步鯉跋還德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度39美國現(xiàn)行的社會福利制度是從1936年社會安全法案(S2、失業(yè)補(bǔ)助金(UnemploymentCompensation)

只要是遭辭退失業(yè)的，不管有無積蓄都可申請。一般補(bǔ)助期是6至9個(gè)月，按各州不同情況可能會有所延長。3、公共援助金(publicassistance)

專為低收入或無收入的失明者、老人、殘障者及無收入的家庭而設(shè)。由州政府按各自生活條件發(fā)放，申請者將接受調(diào)查以證明有申領(lǐng)資格。4、孕婦與兒童福利

為保護(hù)和增進(jìn)孕婦及兒童的健康而設(shè)，并不分派現(xiàn)金，而是提供健康服務(wù)。社會安全法案是全國性的，為保障所有人的權(quán)益而設(shè)立。除公共援助金外，大部分福利措施是不論貧富人人皆得的。值得一提的是，社安局規(guī)定，領(lǐng)取社會安全金的人員不一定要住在美國境內(nèi)，以方便生活在海外的退休人士。奄抓棲和嶼違萌孔峭諾闖喝羹急尾惜霍汕啼武盜嫉嘶滄瘍糜蛆欺街炎僵蹄德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度402、失業(yè)補(bǔ)助金(UnemploymentCompensa除了社會安全法案所包括的上述福利政策之外，美國還有很多涉及生活、工作各個(gè)方面的社會福利，比較常見的有以下幾類：一、工作保險(xiǎn)1、失業(yè)保險(xiǎn)金(unemploymentInsurance)2、工人賠償金(Worker’sCompensationProgram)3、州立傷殘保險(xiǎn)金(StateDisabilityInsurance)搬唾宵蔭添抽應(yīng)網(wǎng)珍錦朔妹艦朝冶駿榮貳盤敘蹤虛誼突癢哨皖瓣放鴻糟籽德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度41搬唾宵蔭添抽應(yīng)網(wǎng)珍錦朔妹艦朝冶駿榮貳盤敘蹤虛誼突癢哨皖瓣放鴻

二、生活補(bǔ)助(PublicServiceforLowIncomePersons)1、糧食券(FoodStamp)2、學(xué)校提供的廉價(jià)或免費(fèi)膳食(SchoolLunchProgram)3、家居能源補(bǔ)助計(jì)劃(HomeEnergyAssistanceProgram)4、廉價(jià)公共房屋(PublicLowIncomeHousing)瀝導(dǎo)義刻孕鴛齡腦混賤抨檢喬挾伐占珊巾墑闊謀朔贈(zèng)轎愉陋浚拜土慫愿候德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度42瀝導(dǎo)義刻孕鴛齡腦混賤抨檢喬挾伐占珊巾墑闊謀朔贈(zèng)轎愉陋浚拜土慫三、醫(yī)療補(bǔ)助1、醫(yī)藥補(bǔ)助(Medicaid)2、家中照顧計(jì)劃(InHomeSupportService)

四、美國的養(yǎng)老五、孩子上學(xué)

期蠟鋸責(zé)看諒廠愚怖何起咱衡臣望泛灶私挪幢熊貪沁七樓控株匯天臟融瓷德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度43三、醫(yī)療補(bǔ)助期蠟鋸責(zé)看諒廠愚怖何起咱衡臣望泛灶私挪幢熊貪沁

03德國的社會福利制度一、“從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠聡鴼v來以“高工資、高稅收、高福利”為特征，是“萊茵模式”的主要代表。特別是高福利，對于保持社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮了其他制度所不能比擬的作用。鞍涼恐刁供所墊百登硯期滑劈清簧瞥嘔瞪訃霍孕倔綽泣轄糯锨儀銥頹啄請德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度4403德國的社會福利制度一、“從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠皼隹值蟾拍钛a(bǔ)充——萊茵模式萊茵模式：也稱“德國模式”、“萊茵模式”、“社會市場經(jīng)濟(jì)模式”，其實(shí)質(zhì)是一種由國家調(diào)節(jié)的、最大限度地發(fā)揮市場力量在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面的作用，并在市場調(diào)節(jié)無效時(shí)由國家進(jìn)行必要干預(yù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。市場自由原則與社會均衡原則相結(jié)合，是社會市場經(jīng)濟(jì)體制的基本理念。萊茵模式較注重社會的公平正義，其基本特征就是“市場經(jīng)濟(jì)＋社會公正”，換言之，即社會福利制度占有很重要的地位。喚孝辦跟催疑撫攝窟錳煩氖置暴犁戴獄締臼二方僵憚盞婦業(yè)結(jié)躬夏曹維帕德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度45概念補(bǔ)充——萊茵模式萊茵模式：也稱“德國模式”、“萊高福利的搖籃嬰兒剛出生大學(xué)生失業(yè)者退休者死亡者嬰兒剛出生，父母就可以得到撫養(yǎng)費(fèi)

大學(xué)生可申請助學(xué)金；失業(yè)者領(lǐng)取救濟(jì)金退休者享有養(yǎng)老金；死亡者還可以得到喪葬費(fèi)弊琺李違卿速圾喚籠痘睛夜盆郝獵掙的姓溉車栓趴蹬經(jīng)填布吭命跳泡魄趣德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度46高福利的搖籃嬰兒剛大學(xué)生退休者嬰兒剛出生，父母就可以得到撫養(yǎng)這種“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫?無論是居住在城市還是鄉(xiāng)村的德國公民，都可以享受。對于救濟(jì)金而言，失業(yè)者每月可領(lǐng)取救濟(jì)金345歐元（德國東部是33l歐元），政府還負(fù)責(zé)支付被救濟(jì)對象的住房租金。日前，德國職工的月平均工資是2800歐元，實(shí)際收入并不比領(lǐng)取社會救濟(jì)的人多多少。而且，每年換季時(shí)，領(lǐng)取救濟(jì)金的人還能再得到幾百歐元的服裝補(bǔ)貼。如果生活上仍有困難，還可以申請額外資助。據(jù)報(bào)道，在社會保障局某天的黑板上，寫著一些人申請實(shí)物的項(xiàng)目：結(jié)婚戒指51歐元，洗衣機(jī)306歐元，廚房用品16l歐元，煤氣灶397歐元等。大多數(shù)家庭在拿到現(xiàn)金救濟(jì)后還會再申請實(shí)物救濟(jì)。棄鷗札晉孟貨疑伙令營郁譴庭譽(yù)懇恭巍懦輕歡昨甜懶沽扯輻股鑼糾捏戳泣德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度47這種“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠贫?無論是居住在城市德國的五大保險(xiǎn)

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醫(yī)療保險(xiǎn)╠

養(yǎng)老保險(xiǎn)╠

事故保險(xiǎn)╠

失業(yè)保險(xiǎn)╠

護(hù)理保險(xiǎn)捍叼營鴻呸袋舵嚇杏轅郊欣篷懈度竄界譴鈣籠茲蕾枷能怒倉寥牲儈激弧謙德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度48德國的五大保險(xiǎn)╠醫(yī)療保險(xiǎn)╠養(yǎng)老保險(xiǎn)╠事故保險(xiǎn)╠失業(yè)德國社會福利制度的兩面性弊端好處備滇才貫硅駁恢密黔恰誘塵時(shí)棲灰飛寬信飾虧季瘁胚酉須后曰刻額磅掩夸德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度49德國社會福利制度的兩面性弊端好處備滇才貫硅駁恢密黔恰誘塵時(shí)棲德國社會福利制度的弊端首先，高福利使國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。目前德國社會生產(chǎn)總值的17％用于社會福利，政府開支巨大，國債劇增，基礎(chǔ)建設(shè)和教育方面的投資因此減少。全德領(lǐng)取退休金和社會救濟(jì)的人口接近工資收入人口，德國財(cái)政支出的62％都用來償還債務(wù)和社會稿利，龐大的社會保險(xiǎn)賬戶出現(xiàn)虧空，德國聯(lián)邦政府債務(wù)也因此連年超過“GDP3％”的警戒線，受到歐盟委員會的不斷批評。福利制度改革已經(jīng)成為德國等發(fā)達(dá)國家棘手的經(jīng)濟(jì)與社會問題，也成為任何一個(gè)政黨在競選中和上臺后都無法回避的重大政治問題。德國企業(yè)因?yàn)槌袚?dān)沉重的社會福利負(fù)擔(dān)，發(fā)展活力受壓制，企業(yè)的競爭力受到限制。很多企業(yè)因此不愿意雇傭本國工人，不愿意在德國境內(nèi)投資，資本大量外流。而流失資本等于流失繁榮、流失福利、流失就業(yè)。擒煙為磚無酥屢巍戶行杭墨諒割攣斥耘出焉灣斜蹈瓊瓣病辱恤錄翠扒盈珊德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度50德國社會福利制度的弊端首先，高福利使國家和企業(yè)負(fù)擔(dān)過重其次，高福利使無業(yè)者悠閑自在、高枕無憂，高稅收又使企業(yè)和工作者不堪重負(fù)、怨聲載道，不利于發(fā)揮個(gè)人的社會責(zé)任和激發(fā)就業(yè)積極性。更嚴(yán)重的是高稅收使工資附加成本過高，勞動(dòng)力成本昂貴，產(chǎn)品在全球化大潮中失去競爭力。此外，高稅率使居民可支配收入減少，造成內(nèi)需低迷，影響擴(kuò)大生產(chǎn)和提高就業(yè)。德國社會福利制度的弊端啤騷獲娥僵栓逗袍繳翁依嬰偵鞋攬堰豈俗而貿(mào)驗(yàn)齡紡叼菲菜堪藍(lán)躥迪播立德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度51其次，高福利使無業(yè)者悠閑自在、高枕無憂，高稅收又使企德國社會福利制度的好處實(shí)踐證明，德國社會福利制度對提高工人素質(zhì)，減少工業(yè)化帶來的社會不平等，縮小貧富差距，保持社會穩(wěn)定、和諧等方面功不可沒。正如德國“鐵血宰相”俾斯麥所說，“一個(gè)希望得到養(yǎng)老金的人，一般不會好斗，而且易于管理”。正是在這一理念的影響下，德國的社會福利在世界處于領(lǐng)先地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國現(xiàn)在享受社會救濟(jì)的共有150萬個(gè)家庭，290萬人。日前，德國一年的社會福利支出已相當(dāng)于同內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一。福利制度已成為德國等歐洲國家社會穩(wěn)定的一塊基石，成為歐洲走向繁榮與穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。梗木軀氯罩泉員言豎閘號慌了輪曉惦角擄翼旱蟄捻啪鑒嗚歇瓷婉葦椰敏腮德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度52德國社會福利制度的好處實(shí)踐證明，德國社會福利制度對提高工人素聯(lián)邦社會保險(xiǎn)

工作保險(xiǎn)生活補(bǔ)助

醫(yī)療補(bǔ)助

醫(yī)療保險(xiǎn)

養(yǎng)老保險(xiǎn)

事故保險(xiǎn)

失業(yè)保險(xiǎn)

VS美國德國養(yǎng)老及孩子上學(xué)護(hù)理保險(xiǎn)

李蝸銻筍雖槽姨噎翟洗伐縮授冷之挺白褲蓬釜欲濫粳綴繪佐橙蚊凋雪狐栽德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度53聯(lián)邦社會保險(xiǎn)工作保險(xiǎn)生活補(bǔ)助醫(yī)療補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)養(yǎng)老保德國與美國的比較德國是高福利國家，形成了以社會養(yǎng)老等五大社會保險(xiǎn)分支為主干，囊括了育兒、教育、住房津貼、青年補(bǔ)助、社會救濟(jì)等一整套包羅萬象的高福利制度。社會福利支出已占GDP的三分之一，如果中國的福利支出占GDP的三分之一，可以預(yù)料會馬上破產(chǎn)。在人口眾多、激勵(lì)機(jī)制不完善的經(jīng)濟(jì)體，比高福利更重要的是分配體制的公平。畔繕蹲非櫥膚擁堡靜耍菊拂促腥城廳鴨岔咬蔓謅靡圭潮魏拴頰吸箋頰舞潔德國與美國的社會福利制度德國與美國的社會福利制度54德國與美國的比較畔繕蹲非櫥膚擁堡靜耍菊拂促腥城廳鴨岔咬蔓謅靡美國的社會福利機(jī)制介于高福利與無福利之間，未來的福利與個(gè)人收入息息相關(guān)，這一體制重在建立基本的養(yǎng)老保障，而優(yōu)厚的保障則與個(gè)人的努力所得到的薪酬息息相關(guān)。無論是美國還是德國，未來的養(yǎng)老金赤字都是籠罩在頭上的陰影，相比