建筑工程合同管理及施工索賠精講

建筑工程合同管理第1章緒論1第1章緒論什么是合同什么是工程合同什么是工程合同管理工程合同體系課程主要內(nèi)容緒論2第1章緒論1.１什么是合同?1.1.1合同定義

狹義的合同——債權(quán)合同

債權(quán)合同物權(quán)合同身份合同行政合同勞動合同國家合同

廣義的合同3第1章緒論

《合同法》：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”；規(guī)定“婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議適用于其他法律的規(guī)定?！?/p>

——教材4第1章緒論1.1.2合同法律特征——平等主體——以設(shè)立、變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的

——當(dāng)事人意思一致5第1章緒論1.1.3合同的分類

（1）有名合同與無名合同

（2）雙務(wù)合同和單務(wù)合同

（3）明示合同和默示合同明示合同——采用語言（書面或口頭）形式來訂立默示合同——取決當(dāng)事人的行為及具體情形來訂立6第1章緒論（4）諾成性合同和實踐性合同諾成合同——當(dāng)事人意思表示一致即可成立的合同實踐合同——以交付標的物或者其他給付義務(wù)要件（5）有償合同和無償合同（6）要式合同與不要式合同——是否嚴格訂立形式或程序（7）主合同和從合同——是否依賴于其它合同7第1章緒論1.2什么是工程合同?1.2.1工程合同定義

建設(shè)工程合同是一種諾成合同、雙務(wù)合同、有償合同，本質(zhì)上是承攬合同一種發(fā)包人承包人支付價款建筑安裝8第1章緒論1.2.2建設(shè)工程合同的特征（1）合同主體的嚴格性

（2）合同標的特殊性（3）合同履行期限的長期性（4）投資和程序的嚴格性（5）合同形式的特殊要求——書面

發(fā)包人一般是法人承包人必須是法人9第1章緒論1.2.3工程合同分類

（1）按完成承包的內(nèi)容分類

建設(shè)工程勘察合同建設(shè)工程設(shè)計合同建設(shè)工程施工合同10第1章緒論論（2）按工工程承承發(fā)包包的范范圍和和數(shù)量量劃分分建設(shè)工工程總總承包包合同同：建設(shè)工工程承承包合合同：：分包合合同：：三者法法律關(guān)關(guān)系對于全全部的的建設(shè)設(shè)工程程任務(wù)務(wù)，總總包人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時時對發(fā)發(fā)包人人負責(zé)責(zé)，對對交由由分包包人完完成的的部分分工程程，總總包人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)與分分包人人共同同對發(fā)發(fā)包人人承擔(dān)擔(dān)連帶帶責(zé)任任。分包不不是轉(zhuǎn)包（（禁止止）并非所所有分分包都都合法法11第1章緒論論（3）從付付款方方式劃劃分1）總價價合同同特點：：①評標標時易易于確確定報報價最最低的的承包包商，，易支支付計計算；；②承包商商風(fēng)險大大。③要求準準備詳細細全面的的設(shè)計圖圖紙和各各項說明明。適用范圍圍工程量不不太大且且能精確確計算、、工期較較短、技技術(shù)不太太復(fù)雜、、風(fēng)險不不大的項項目；12第1章緒緒論論2）單價價合合同同特點點：：①量量價價分分離離，，量量變變價價不不變變②風(fēng)風(fēng)險險合合理理分分攤攤③合合同同成成立立關(guān)關(guān)鍵鍵在在于于雙雙方方對對單單價價和和工工程程量量計計算算方方法法的的確確認認適用用范范圍圍:適用用項項目目很很廣廣，，大大多多用用于于工工期期長長、、技技術(shù)術(shù)復(fù)復(fù)雜雜、、大大型型復(fù)復(fù)雜雜工工程程的的施施工工，，以以及及為為了了縮縮短短建建設(shè)設(shè)周周期期，，初初步步設(shè)設(shè)計計完完成成后后就就進進行行施施工工招招標標的的工工程程。。13第1章緒論3）成本加酬金金合同成本加固定百百分比酬金合合同成本固定酬金金合同成本加浮動酬酬金合同特點：①業(yè)主主風(fēng)險大；②業(yè)主對工程程總造價不易易控制。適用范圍：需要立即開展展工作，或新新型工程項目目，或工程內(nèi)內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟指標未確確定的項目。。14第1章緒論1.3什么是工程合合同管理?1.3.1工程合同管理理的定義——工程項目建設(shè)設(shè)過程中所有有參與者相互互之間通過合合同對工程項項目的管理1.3.2工程合同管理理在項目管理理中的地位——項目管管理核核心15第1章緒論論1．3．3建設(shè)工工程合合同管管理主主要內(nèi)內(nèi)容合同訂訂立前前的管管理合同訂訂立中中的管管理合同履履行中中的管管理合同發(fā)發(fā)生糾糾紛時時的管管理161.4建設(shè)工工程合合同體體系171．5本課程程主要要內(nèi)容容合同法律基礎(chǔ)知識合同法工程招投標管理施工合同管理其它合同管理工程索賠18工程合合同管管理第2章合同同法律律基礎(chǔ)礎(chǔ)19第2章合同同法律律基礎(chǔ)礎(chǔ)合同法法律關(guān)關(guān)系代理制制度合同法法律基基礎(chǔ)20第2章合同同法律律基礎(chǔ)礎(chǔ)2.1合同法法律關(guān)關(guān)系2.1.1合同法法律關(guān)關(guān)系的的概念念（1）什什么是是法律律關(guān)系系？——法律關(guān)關(guān)系是是由法律規(guī)規(guī)范所所確認認的人與與人之之間以以權(quán)利和和義務(wù)務(wù)為內(nèi)內(nèi)容的社會關(guān)關(guān)系21第2章合同同法律律基礎(chǔ)礎(chǔ)法律關(guān)關(guān)系特特征1）法律律關(guān)系系是一一種特特殊的的社會會關(guān)系系2）法律律關(guān)系系是根根據(jù)法法律規(guī)規(guī)范建建立的的關(guān)系系——國家意意志性性、國國家強強制性性——法律規(guī)規(guī)范是是法律律關(guān)系系產(chǎn)生生的前前提3）法律律關(guān)系系是主主體之之間的的法律律上的的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系22第2章合同法律基基礎(chǔ)（2）什么是合同同法律關(guān)系？？——由合同法律規(guī)范范調(diào)整的當(dāng)事人人在民事流轉(zhuǎn)過程中形成的的權(quán)利和義務(wù)務(wù)關(guān)系。23第2章合同法律基基礎(chǔ)２.1.2合同法律關(guān)系系的構(gòu)成要素素（１）主體——參加合同法律律關(guān)系當(dāng)事人人“本法所稱合同同是指平等主主體的自然人、法人人、其他組織織之間設(shè)立、變變更、終止民民事權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系的協(xié)議議”（教材）主體客體內(nèi)容24第2章合同法律基基礎(chǔ)1）自然人自然人是否等等同于公民公民——國籍自然人——依自然規(guī)律產(chǎn)產(chǎn)生兩者外延不同同？25第2章合同法律基基礎(chǔ)自然人作為合合同法律關(guān)系系的主體應(yīng)當(dāng)當(dāng)具有相應(yīng)的的民事權(quán)利能力力和行為能力。民事權(quán)利能力力——法律賦予民事行為能力力——依自己的行為為取得＜10歲10≤Y＜18歲≥18歲健康不能完全辯認認自己行為不能辯認自己己行為的精神神病人辨別26第2章合同法律基基礎(chǔ)2）法人——法人是具有民事權(quán)利能力力和民事行為能力力，依法獨立享享有民事權(quán)利利和承擔(dān)民事事義務(wù)的組織織27第2章合同法律基基礎(chǔ)法人條件:法人分類:依法成立有必要的財產(chǎn)產(chǎn)或經(jīng)費有自己的名稱稱、組織機構(gòu)構(gòu)和場所能夠獨立承擔(dān)擔(dān)民事責(zé)任企業(yè)法人非企業(yè)法人28第2章合同法律基基礎(chǔ)3）其它組織財產(chǎn)非獨立性性分公司合伙企業(yè)獨資企業(yè)29第2章合同法律律基礎(chǔ)（2）合同法律律關(guān)系客體體（標的））——物、財、行行為、智力力成果（3）合同法律律關(guān)系的內(nèi)內(nèi)容——權(quán)利（三層層含義）——義務(wù)30第2章合合同同法法律律基基礎(chǔ)礎(chǔ)2.1.3合同同法法律律關(guān)關(guān)系系的的產(chǎn)產(chǎn)生生、、變變更更和和消消滅滅（1）法法律律事事實實的的概概念念———法律律規(guī)規(guī)范范所所確確認認的的，，足足以以引引起起法法律律關(guān)關(guān)系系產(chǎn)產(chǎn)生生、、變變更更和和消消滅滅的的客客觀觀現(xiàn)現(xiàn)象象或或情情況況——注重證據(jù)據(jù)與客觀事事實的區(qū)區(qū)別？31第2章合同法法律基礎(chǔ)礎(chǔ)（2）法律事事實的種種類——事件（不不以法律律關(guān)系主主體意志志為轉(zhuǎn)移移）——行為（與與當(dāng)事人人意志有有關(guān)）行政行為為、發(fā)生生法律效效力的法法院判決決（裁定定）以及及仲裁機機構(gòu)裁決決？32第2章合同法法律基礎(chǔ)礎(chǔ)2.2代理制度度2.2.1代理的概概念和特特征（1）代理的的概念（（教材））（2）代理的的法律特特征（教教材）代理人必必須在代代理權(quán)限限范圍內(nèi)內(nèi)實施代代理行為為代理人以以被代理理人的名名義實施施代理行行為代理人在在被代理理人的授授權(quán)范圍圍內(nèi)獨立立地表現(xiàn)現(xiàn)自己的的意志被代理人人對代理理行為承承擔(dān)民事事責(zé)任33第2章合同法法律基礎(chǔ)礎(chǔ)2.2.2代理的種種類（1）委托代代理——基于被代代理人對對代理人人的委托托授權(quán)授權(quán)形式式有書面面形式、、口頭形形式被代理人人所作出出的授權(quán)權(quán)行為屬屬于單方的法律行行為34第2章合同法法律基礎(chǔ)礎(chǔ)（2）法法定代理理——根據(jù)據(jù)法律的的直接規(guī)規(guī)定（3）指定定代理——根據(jù)據(jù)人民法法院和有有關(guān)主管管機關(guān)指指定35第2章合同法法律基礎(chǔ)礎(chǔ)2.2.3無權(quán)代理理（1）無無權(quán)代代理的概概念——沒有合法法授權(quán)的的“代理理”行為為——超越代理理權(quán)限的的“代理理”行為為——代理權(quán)終終止后的的“代理理”行為為36第2章合同法法律基礎(chǔ)礎(chǔ)（2）無權(quán)代代理的法法律后果果被代理人人的追認認權(quán)被代理人人的拒絕絕權(quán)無權(quán)代理理行為人人催告權(quán)權(quán)和撤回回權(quán)《民法通通則》規(guī)定：：“本人人知道道他人人以自自己的的名義義實施施民事事行為為而不不作否否認表表示的的，視視為同同意””37第2章合同同法律律基礎(chǔ)礎(chǔ)2.2.4代理關(guān)關(guān)系的的終止止（1）代代理期期間屆屆滿或或者代代理事事務(wù)完完成（2）被被代理理人取取消委委托或或者代代理人人辭去去委托托（3）代理人人死亡（4）代理人人喪失民民事行行為能能力（5）作作為被被代理理人或或者代代理人人的法法人終終止38工程合合同管管理第3章合同同法39第3章合同同法概述合同的的訂立立合同的的法律律效力力合同的的履行行合同變變更、、轉(zhuǎn)讓讓和終終止合同法法合同的的違約約責(zé)任任合同爭爭議的的解決決40第3章合同同法3.１概概述3.1.1合同法法的概概念廣義合合同法法——各種法法律規(guī)規(guī)定之之中的的合同同規(guī)范范狹義合合同法法——《《中華人人民共共和國國合同同法》《合同法法》規(guī)定，，其他他法律律對合合同另另有規(guī)規(guī)定的的，依依照其其規(guī)定定41第3章合同同法3.1.2《《合同法法》沿革及及合同同法體體系經(jīng)濟合合同法法涉外經(jīng)經(jīng)濟合合同法法技術(shù)合合同法法《合同法法》1999年10月1日起施施行我國合合同法法體系系是由由調(diào)整整合同同關(guān)系系的各各項法法律、、行政法法規(guī)、、地方方性法法規(guī)、、行政政規(guī)章章、司司法解解釋、、國際條條約等等規(guī)范范性文文件和和國際際慣例例組成成。42第3章合同同法3.1.3《《合合同法法》調(diào)調(diào)整范范圍（1））合同同主體體的擴擴大（2））合同同類別別的增增加（3）明明確合合同是是平等等主體體之間間的法法律關(guān)關(guān)系（4））關(guān)于于政府府機關(guān)關(guān)參與與相關(guān)關(guān)合同同的調(diào)調(diào)整43第3章合同同法3.1.4合同法法的基基本原原則（1）平等等、自自愿原原則（2）公平平原則則（3）誠實實信用用原則則（4）遵守法律、、尊重社會會公德、不不損害社會會公共利益益原則（5）依法成立立的合同對對當(dāng)事人具具有約束力力的原則44第3章合同法3.1.5我國現(xiàn)行合合同法的基基本框架包括總則、、分則、附附則45第3章合同法3.2合同的訂立立3.2.1合同當(dāng)事人人的主體資資格——具有相應(yīng)的的民事權(quán)利利和民事行行為能力3.2.2合同的形式式（1）第一類書書面形式規(guī)范、有據(jù)可查（2）第二類口口頭形式簡便、難難以查證（3）第三類形形式其他形形式——默示合同46第3章合同法3.2.3合同的內(nèi)容容（1）當(dāng)事人的的名稱或姓姓名和住所所（2）標的（3）數(shù)量（4）質(zhì)量（5）合同價款款或酬金（6）合同履行行期限、地地點和方式式（7）違約責(zé)任任（8）解決爭議議的方法47第3章合同法3.2.4格式條款合同同與合同示范范文本（1）合同同示范文本——由一定機關(guān)事事先擬定（2）格式式條款合同——合同當(dāng)事人一一方事先擬定定48第3章合同法合同法關(guān)于格格式合同限制制規(guī)定（教材材）：1）格式條款提提供者責(zé)任：：公平、提示示說明2）無效條款規(guī)規(guī)定：免除、、加重、排除除3）對格式條款款的理解的規(guī)規(guī)定：對格式條款有有兩種以上解解釋的？在格式條款與與非格式條款款不一致時？？49第3章合同法3.2.5合同訂立的程程序（1）要約1）要約的的概念（教材材）要約要件要約是特定的的合同當(dāng)事人人的意思表示示要約是以締結(jié)結(jié)合同為目的的的意思表示示要約的內(nèi)容必必須具體、確確定要約經(jīng)受要約約人承諾，要要約人即受該該意思表示約約束50第3章合同法2）要約邀請與要約的區(qū)別別要約是合同成成立必經(jīng)過程程，要約邀請請并不是；當(dāng)事人意愿不不同；要約是一種法法律行為，，要約邀請是是訂立合同的的預(yù)備行為；；要約內(nèi)容具體體確定，要要約邀請意思思表示的內(nèi)容容往往不確定定；51第3章合同法A：你是否對購購買我的房子子感興趣？B：我出10萬元買你的房房子。舉例52第3章合同法某超市電報：：“本超市市欲購進毛巾巾，如果有全全棉新款，請請附圖樣與說說明，我商場場將派人前往往洽談購買事事宜。”甲廠寄送了圖圖樣和說明后后，又送了100條毛巾。案例分析53第3章合同法3.2合同的訂立3.2.5合同同訂訂立立的的程程序序（1）要要約約2）要要約約邀邀請請日常常生生活活中中的的要要約約邀邀請請寄送送的的價價目目表表商業(yè)業(yè)廣廣告告（（其其內(nèi)內(nèi)容容符符合合要要約約規(guī)規(guī)定定的的，，視視為為要要約約））拍賣賣公公告告招標標公公告告招股股說說明明書書懸賞賞廣廣告告———一般般認認為為是是要要約約54第3章合合同同法法3）要要約約的的生生效效———到達達生生效效４））要要約約的的撤撤回回５））要要約約的的撤撤銷銷要約約不不得得撤撤銷銷情情形形兩者者的的區(qū)區(qū)別別？要約約人人規(guī)規(guī)定定了了承承諾諾期期限限，，或或者者以以其其他他形形式式明明示示要要約約是是不不可可撤撤銷銷的的。。受要約約人有有理由由認為為要約約是不不可撤撤銷的的……55第3章合同同法６）要要約失失效要約失失效情情形拒絕要要約的的通知知到達達要約約人；；要約人人依法法撤銷要要約；在承諾諾期限限內(nèi)，，受要要約人人未作作出承承諾;受要約約人對對要約約的內(nèi)內(nèi)容作作出實實質(zhì)性性變更更;56第3章合同同法（2）承諾1）承諾的的概念承諾要件件承諾必須須由受要要約人作作出承諾只能能向要約約人作出出承諾的內(nèi)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)當(dāng)與要約約的內(nèi)容容一致承諾必須須在承諾諾期限內(nèi)內(nèi)發(fā)出，并符合合要約規(guī)規(guī)定的各各種其他他要求57第3章合同同法2）承諾諾的方方式“承諾諾應(yīng)當(dāng)當(dāng)以通知的方式式作出出，但但根據(jù)據(jù)交易易習(xí)慣慣或要要約表表明可可通過過行為作出承承諾的的除外外。””3）承諾諾期限限58第3章合同同法4）遲到到的承承諾受要約約人超超過承承諾期期限發(fā)發(fā)出的的承諾諾非受要要約人人原因因延誤誤到達達的承承諾怎么處處理？59第3章合同同法5）承諾諾生效效“承諾通知到達要約人時生生效，承諾諾不需要通通知的，根根據(jù)交易習(xí)習(xí)慣或者要要約的要求求作出承諾的的行為時生效”6）承諾的撤撤回——承諾生效之之前60第3章合同法7）新要約受要約人對對要約的內(nèi)內(nèi)容作出實實質(zhì)性變更更超過規(guī)定的的承諾期限限才發(fā)出承承諾61第3章合同法3.2.6合同的成立立（1）不要式合合同的成立立——承諾生效時時合同成立立（2）要式合同同的成立——雙方簽字或或者蓋章時時合同成立立（3）形式欠缺缺合同的成成立——一方履行,一方接受,合同成立62第3章合同法3.2.7締約約過過失失責(zé)責(zé)任任與違違約約責(zé)責(zé)任任區(qū)區(qū)別別？63第3章合合同同法法3.3合同同的的法法律律效效力力3.3.1合同同的的生生效效（1）合同同生生效效的的含含義義合同同成成立立取取決決于于當(dāng)當(dāng)事事人人意意思思是是否否一一致致；；合同同生生效效取取決決于于是是否否符符合合國國家家的的意意志志和和社社會會公公共共利利益益與合合同同成成立立的的聯(lián)系系與與區(qū)區(qū)別別？64第3章合合同同法法（2）合合同同生生效效條條件件合同同當(dāng)當(dāng)事事人人主主體體應(yīng)應(yīng)具具有有相相應(yīng)應(yīng)的的民民事事權(quán)權(quán)力力和和民民事事行行為為能能力力意思表表示真真實不違反反法律律或社社會公公共利利益65第3章合同同法（3）合同同生效效的時時間一般““依法法成立立的合合同，，自成成立時時生效效。””特殊情情況：：1）法律律、法法規(guī)規(guī)規(guī)定應(yīng)應(yīng)當(dāng)辦辦理批批準、、登記記等手手續(xù)生生效的的2）附條條件合合同附期限限合同同何時生生效？66第3章合同法法某甲道路路公司有有一份工工期非常常緊迫的的公路建建設(shè)合同同。某乙道路路公司公公司設(shè)備備閑置，，于是甲甲公司同同乙公司司簽訂一一份施工工設(shè)備租租賃合同同，合同同約定在在甲公司司的道路路建設(shè)合合同的工工期內(nèi)，，如果其其施工設(shè)設(shè)備出現(xiàn)現(xiàn)故障時時，就租租用乙公公司設(shè)備備。舉例67第3章合同法法3.3.2無效合同同（1）無效合合同的概概念無效合同同特征違法性不得履行行自始無效效當(dāng)然無效效68第3章合同法法（2）合同無無效情形形一方以欺欺詐、脅脅迫的手手段訂立立合同，，損害國國家利益益惡意串通通，損害害國家、、集體或或者第三三人利益益以合法形形式掩蓋蓋非法目目的損害社會會公共利利益違反法律律、行政政法規(guī)的的強制性性規(guī)定69第3章合同法法（3）無無效合同同確認——確認認權(quán)歸屬屬仲裁機機構(gòu)或者者人民法法院（4）合合同中的的免責(zé)條條款無效效的法律律規(guī)定（5）無效效合同的的法律后后果返還財產(chǎn)產(chǎn)賠償損失失追繳財產(chǎn)產(chǎn)，收歸歸國有70第3章合同法法3.3.3可變更及及可撤銷銷合同（1）概概念——欠缺生效效條件（2）可變更更或撤消消合同情情形第一是因因重大誤誤解訂立立的合同同；訂立合同同時顯失失公平的的合同；；一方以欺欺詐、脅脅迫的手手段或乘乘人之危危，使對對方在違違背真實實意思的的情況下下訂立合合同71第3章合同法法（3）撤消權(quán)權(quán)的消滅滅撤銷權(quán)的的行使有有一定的的期限、、條件（4）合同被被撤銷后后的法律律后果與無效合合同的法法律后果果一樣72第3章合同法法3.3.4效力待定定合同（1）概念——效力與合合同的一一些后續(xù)續(xù)行為有有關(guān)（2）效力待待定合同同種類限制民事事行為能能力訂立立的合同同無代理權(quán)權(quán)人訂立立的合同同沒有處分分權(quán)的行行為人訂訂立的合合同73第3章合同法法（3）效力待待定合同同特點——因有權(quán)人人承諾而而有效74第3章合同法法3.4合同的履履行3.4.1合同履行行的概念念（1）合同同履行的的概念（（教材））（2）合同同履行意意義合同具有有法律約約束力的的具體體體現(xiàn)和首首要表現(xiàn)現(xiàn)，是實現(xiàn)現(xiàn)合同目目的的途途徑。75第3章合同法法3.4.2合同履行行的原則則遵守約定定原則（（全面、、適當(dāng)履履行原則則）誠實信用用原則公平合理理原則當(dāng)事人一一方不得得擅自變變更合同同的原則則76第3章合同法法3.4.3合同履行行的抗辯辯權(quán)（1）同時時抗辯權(quán)權(quán)——含義（教教材）同時抗辯辯權(quán)適用用條件由同一雙務(wù)務(wù)合同產(chǎn)生互負負對價給付付的債務(wù)；合同中未未約定履履行的順順序；當(dāng)事人另另一方未未履行債債務(wù)或沒沒有正確確履行債債務(wù);對方的對對價給付付是可能能履行的的債務(wù);77第3章合同法法（2）先履行行抗辯權(quán)權(quán)——含義（教教材）——適用條件件由同一雙雙務(wù)合同同產(chǎn)生對對價給付付的債務(wù)務(wù)合同中約約定了履履行順序序應(yīng)當(dāng)先履履行的合合同當(dāng)事事人沒有有履行債債務(wù)或者者沒有正正確履行行債務(wù)應(yīng)當(dāng)先履行行的債務(wù)是是可能履行行的義務(wù)78第3章合同法（3）不安抗辯辯權(quán)——含義（教材材）——適用條件由同一雙務(wù)務(wù)合同產(chǎn)生生對價給付付的債務(wù)合同中約定定了履行順順序后履行債務(wù)務(wù)的一方當(dāng)當(dāng)事人有喪喪失或者可可能喪失履履行債務(wù)能能力的情況況79第3章合同法——行使不安抗抗辯權(quán)的法法律效果中止履行與終止履行行區(qū)別？80第3章合同法——不安抗辯權(quán)的的法律規(guī)定：：合同法規(guī)定，，“應(yīng)當(dāng)先履履行的一方當(dāng)當(dāng)事人有確切證據(jù)證證明對方有下列情情形之一的，，可以中止履履行”①經(jīng)營狀況嚴嚴重惡化；②轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、、抽逃資金、、以逃避債務(wù)務(wù)；③喪失商業(yè)信信譽；④有喪失或者可可能喪失履行行債務(wù)能力的其他情形。。81第3章合同法——使不安抗辯權(quán)權(quán)的當(dāng)事人中中止履行的義義務(wù)和權(quán)利義務(wù)權(quán)利通知義務(wù)當(dāng)對方當(dāng)事人人提供擔(dān)保時時應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履履行合同舉證義務(wù)在一定條件下下解除合同的的權(quán)利82第3章合合同同法法3.4.4合同同履履行行中中的的債債務(wù)務(wù)履履行行變變更更（1）債債務(wù)務(wù)人人向向第第三三人人履履行行債債務(wù)務(wù)第三人不是訂訂立合同的當(dāng)當(dāng)事人合同當(dāng)事人應(yīng)應(yīng)協(xié)商同意由由第三人接受受債務(wù)履行債務(wù)人必須向向債權(quán)人指定定的第三人履履行債務(wù)向第三人履行行債務(wù)原則上上不能增加履履行的難度和和履行費用債務(wù)人未向第第三人履行債債務(wù)或履行債債務(wù)不符合約約定，應(yīng)向合合同當(dāng)事人的的債權(quán)人承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)任法律特征83第3章合同法（2）由第三人向向債權(quán)人履行行債務(wù)法律特征第三人不是訂訂立合同的當(dāng)當(dāng)事人必須經(jīng)當(dāng)事人人協(xié)商一致，，特別是征得得債權(quán)人的同同意第三人代為履履行債務(wù)不得得損害債權(quán)人人利益第三人不履行行債務(wù)或履行行債務(wù)不符合合約定，仍由由合同當(dāng)事人人的債務(wù)方承承擔(dān)違約責(zé)任任84第3章合同法3.4.5合同履行中的的有關(guān)規(guī)則（1）合同內(nèi)容約約定不明確時時的履行規(guī)則則（教材）質(zhì)量要求不明明確的……..價款或者報酬酬不明確的…..履行地點不明明確的….履行期限不明明確的…履行方式不明明確的…履行費用的負負擔(dān)不明確的的…？85第3章合同法（2）合同履行中中合同價的有有關(guān)規(guī)定如果是執(zhí)行政政府定價或者者政府指導(dǎo)價價的——逾期交付標的的物——逾期提取標的的物或者逾期期付款的價格怎么處理理？86第3章合同法（3）關(guān)于債務(wù)提提存“債權(quán)人分立立，合并或者者變更住所，，沒有通知債債務(wù)人，致使使履行債務(wù)困困難的，債務(wù)務(wù)人可以中止止履行或者將將標的物提存存”（合同同法）87第三章合同同法（4）合同的提提前履行——債權(quán)人可以以拒絕債務(wù)務(wù)人提前履履行債務(wù)——提前履行債債務(wù)給債權(quán)權(quán)人增加的的費用處理理？（5）合同的部部分履行88第3章合同法3.5合同變更、、轉(zhuǎn)讓和終終止3.5.1合同同變變更更（1）合合同同變變更更概概念念（（教教材材））———合同同內(nèi)內(nèi)容容、、標標的的變變更更89第3章合合同同法法（2）合合同同變變更更的的法法律律規(guī)規(guī)定定變更更合合同同內(nèi)內(nèi)容容，，須須經(jīng)經(jīng)當(dāng)當(dāng)事事人人協(xié)商一一致法律、、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定定變更更合同同應(yīng)當(dāng)當(dāng)辦理理批準準、登登記手手續(xù)的的….當(dāng)事人人因重重大誤誤解、、顯失失公平平、欺欺詐、、脅迫迫或乘乘人之之危而而訂立立的合合同…..當(dāng)事人人對合合同變變更的的內(nèi)容容約定定不明明確的的，推定為未變更更90第3章合同同法甲方向向乙方方訂購購100臺空調(diào)調(diào)，交交貨期期為5月30日。甲方提提出要要求交交貨期期改為為5月15日。但但是乙乙方貨貨源很很緊張張，經(jīng)經(jīng)過雙雙方反反復(fù)協(xié)協(xié)商，，乙方方僅答答應(yīng)根根據(jù)當(dāng)當(dāng)時的的貨源源情況況，盡盡量提提前交交貨。。案例分分析91第3章合同同法3.5.2合同的的轉(zhuǎn)讓讓當(dāng)事人人一方方依法法將其其合同同權(quán)利利義務(wù)務(wù)全部部或部部分地地轉(zhuǎn)讓讓給第第三人人的法法律行行為與合同同變更更的區(qū)區(qū)別？92第3章合同同法（1）債權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓讓1）關(guān)于于需辦辦理批批準登登記手手續(xù)的的規(guī)定定2）關(guān)于于不得得轉(zhuǎn)讓讓債權(quán)權(quán)的規(guī)規(guī)定根據(jù)合合同性性質(zhì)不不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓；按照當(dāng)當(dāng)事人人約定定不得得轉(zhuǎn)讓讓的；依照法法律規(guī)規(guī)定不不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓的的；93第3章合同同法3）合同同法關(guān)關(guān)于債債權(quán)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓當(dāng)當(dāng)事人人的權(quán)權(quán)利義義務(wù)的的規(guī)定定（教材材）通知債債務(wù)人人。?！俺?jīng)受受讓人人同意意，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓債債權(quán)的的通知知不得得撤銷銷””從權(quán)利利規(guī)定定抗辯的的規(guī)定定抵銷的的規(guī)定定94第3章合同法（2）債務(wù)轉(zhuǎn)移移（合同義義務(wù)轉(zhuǎn)移））法律規(guī)定經(jīng)債權(quán)人同同意法律、行政政法規(guī)規(guī)定定轉(zhuǎn)讓義務(wù)務(wù)應(yīng)當(dāng)辦理理批準、登登記手續(xù)的的……抗辯規(guī)定從債務(wù)規(guī)定定債權(quán)轉(zhuǎn)讓與與債務(wù)轉(zhuǎn)讓讓的區(qū)別？95第3章合同法（3）債權(quán)債務(wù)務(wù)概括轉(zhuǎn)讓讓約定轉(zhuǎn)讓法定轉(zhuǎn)讓當(dāng)事人訂立立合同后合合并的，由由合并后的的法人或者者其他組織織行使合同同權(quán)利，履履行合同義義務(wù)。當(dāng)事人訂立立合同后分分立的，除除債權(quán)人和和債務(wù)人另另有約定的的以外，由由分立的法法人或者其其他組織對對合同的權(quán)權(quán)利和義務(wù)務(wù)享有連帶帶債權(quán)，承承擔(dān)連帶債債務(wù)。96第3章合同法（4）債務(wù)轉(zhuǎn)移移與第三人人代為履行行債務(wù)的區(qū)區(qū)別？合同到底是是債務(wù)轉(zhuǎn)移移還是合同同債務(wù)履行行變更中第第三人代為為履行債務(wù)務(wù)的判定決決定了法官官對違約責(zé)責(zé)任主體的的追究。。97第3章合同法3.5.3合同的終止止（1）合同終止止概念（2）債務(wù)已按按照約定履履行（3）合同解除除1）合同解除除的概念98第3章合同法法2）合同解解除種類類——約定解除除——法定解除除因不可抗抗力致使使不能實實現(xiàn)合同同目的在履行期期限屆滿滿之前，，當(dāng)事人人一方明明確表示示或者以以自己的的行為表表明不履履行主要要債務(wù)；；當(dāng)事人一一方延遲遲履行主主要債務(wù)務(wù)，經(jīng)催催告后在在合理的的期限內(nèi)內(nèi)仍未履履行當(dāng)事人一一方延遲遲履行主主要債務(wù)務(wù)或者有有其他違違法行為為，致使使不能實實現(xiàn)合同同目的法律規(guī)定定的其他他情形法定解除除條件99第3章合同法法3）合同解解除法律律后果——尚未履行行的，終終止履行行；——已經(jīng)履行的，，當(dāng)事人可以以要求恢復(fù)原原狀、采取其其他補救措施施，并有權(quán)要要求賠償損失失100第3章合同法（4）合同終止后后的結(jié)算、清清理、解決爭爭議條款的效效力——有效101第3章合同法3.6合同的違約責(zé)責(zé)任3.6.1概述（1）違約責(zé)任任的概念（2）承擔(dān)違約約責(zé)任的原則則——以補償性為原原則，某些情況下也也具有懲罰性性102第3章合同法（3）違約責(zé)任的的劃分。當(dāng)事人雙方都都違反合同的的，應(yīng)當(dāng)各自自承擔(dān)相應(yīng)的的責(zé)任。當(dāng)事人一方因因第三人的原原因造成違約約的，應(yīng)當(dāng)向向?qū)Ψ匠袚?dān)違違約責(zé)任——合同的相對性性原則103第3章合同法3.6.2承擔(dān)違約責(zé)任任的方式（1）繼續(xù)履行（2）采取補救措措施（3）賠償損失（4）支付違約金（5）定金定金既是對合合同的一種擔(dān)擔(dān)保，同時也也是一種違約約責(zé)任。債務(wù)人履行債債務(wù)后定金應(yīng)應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r款款或收回。給付定金一方方不履行約定定債務(wù)的，無無權(quán)要求返還還定金，收受受定金的一方方不履行約定定債務(wù)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)雙倍返還還定金。違約金與賠償償損失不能同同時采用違約金與定金金不能同時采采用104第3章合同法3.6.3違約責(zé)任的免免除（1）違約責(zé)任的的免除含義——債權(quán)人放棄追追究——存在免責(zé)事由由（約定或法法定）（2）法定的免責(zé)責(zé)事由（主要指不可可抗力）（3）約定的免責(zé)責(zé)事由105第3章合同法3.7合同爭議的解解決（1）協(xié)商（和解解）（2）調(diào)解（3）仲裁（4）訴訟自愿原則公平合理原則則仲裁獨立進行行原則一裁終局原則則仲裁原則106工程合同管理理第4章建設(shè)工程招招投標管理107第4章建設(shè)工程招招投標管理概述建設(shè)工程施工工招投標管理理工程招投標管管理108第4章建設(shè)工程招招投標管理4.1概述4.1.1建設(shè)工程招投投標基本概念念（1）什么是工程程招標、工程程投標？——含義（教材））——實質(zhì)是一種引引入競爭機制制的商品交易易行為，是引入競爭機機制訂立建設(shè)設(shè)工程合同的的一種法律形形式。建設(shè)工程招標標………（教材）建設(shè)工程投標標………（教材）109第4章建設(shè)工程招招投標管理（2）招標投標的的性質(zhì)——招標是要約邀邀請投標是要約中標是承諾注意中標通知知書的生效時時間110第4章建設(shè)工程招招投標管理（3）聯(lián)合合體投投標聯(lián)合體體投標標的，，各方方不得得再以以自己己名義義單獨獨投標標，也也不得得組成成新的的聯(lián)合合體或或參加加其他他聯(lián)合合體在在同一一項目目中投投標。。聯(lián)合體體投標標參加加資格格預(yù)審審并通通過的的，其其組成成任何何變化化必須須在提提交投投標文文件截截止之之日前前征得得招標標人同同意從從權(quán)利利規(guī)定定。聯(lián)合體體投標標各方方必須須指定定牽頭頭人。聯(lián)合體體投標標的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以聯(lián)聯(lián)合體體或牽牽頭人人名義義提交交投標標保證證金。。聯(lián)合體體投標標的，，應(yīng)按按資質(zhì)質(zhì)等級級低的的單位位確定定聯(lián)合合體的的資質(zhì)質(zhì)等級級，聯(lián)聯(lián)合體體中標標的的的，聯(lián)聯(lián)合體體各方方應(yīng)當(dāng)當(dāng)共同同與招招標人人人簽簽訂合合同，，并就就中標標項目目向招招標人人承擔(dān)擔(dān)連帶帶責(zé)任任。111第4章建設(shè)設(shè)工程程招投投標管管理關(guān)于聯(lián)聯(lián)合體體投標標的說說法正正確的的是()A．聯(lián)合合體參參加資資格預(yù)預(yù)審并并通過過的，，其組組成的的任何何變化化都必必須在在開標標之日日前征征得招招標人人的同同意B．聯(lián)合合體各各方必必須指指定牽牽頭人人，牽牽頭人人不得得再以以自己己的名名義單單獨投投標C．聯(lián)合合體中中的牽牽頭人人可以以以自自己的的名義義提交交投標標保證證金D．聯(lián)合合體各各方簽簽訂共共同投投標協(xié)協(xié)議后后，其其成員員也可可以參參加其其他聯(lián)聯(lián)合體體在同同一項項目中中的投投標E．聯(lián)合合體中中標后后，由由聯(lián)合合體各各方分分別與與招標標人簽簽訂合合同思考題題112第4章建設(shè)設(shè)工程程招投投標管管理（4）招標標投標標活動動應(yīng)遵遵循的的原則則公開原原則公平原原則公正原原則誠實信信用原原則113第4章建設(shè)設(shè)工程程招投投標管管理4.1.2政府行行政主主管部部門對對招投投標的的監(jiān)督督1、招招標范范圍（1）強制制招標標范圍圍（見《招標投投標法法》）大型基基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施、、公用用事業(yè)業(yè)等項項目；；全部或或者部部分使使用國國有資資金投投資或或者國國家融融資的的項目目；使用國國際組組織或或者外外國政政府貨貨款、、援助助資金金的項項目；；114（2）強制招標標標準《工程建設(shè)項目目招標范圍和和規(guī)模標準規(guī)規(guī)定》第4章建設(shè)工程招招投標管理施工單項合同同估算價大于于200萬；設(shè)備材料采購購單項合同估估算價大于100萬；勘察設(shè)計監(jiān)理理等單項合同同估算價大于于50萬；單項合同估算算價低于上述述規(guī)定的標準準，但項目總總投資大于3000萬以上的。115第4章建設(shè)工程招招投標管理（3）可以不招標標的項目涉及國家安全全、國家秘密密或者搶險救救災(zāi)而不適宜宜招標的；屬于利用扶貧貧資金實行的的以工代賑需需要使用農(nóng)民民工的；施工主要技術(shù)術(shù)采用特定的的專利或者專專有技術(shù)的；；施工企業(yè)自建建自用的工程程，且該施工工企業(yè)資質(zhì)等等級符合工程程要求的。在建工程追加加的附屬小型型工程或者主主體加層工程程，原中標人人仍具有承包包能力的。法律、行政法法規(guī)定的其他他情形。116第4章建設(shè)工程招招投標管理下列項目中，，必須進行招招標的是()A．項目總投資資為3500萬元，但施工工單項合同估估算價為60萬元的體育中中心籃球場工工程B．某中學(xué)新建建一棟投資額額約150萬元的教學(xué)樓樓工程C．利用國家扶扶貧資金300萬元，以工代代賑且使用農(nóng)農(nóng)民工的防洪洪堤工程D．項目總投資資為2800萬元，但合同同估算價約為為120萬元的某市科科技服務(wù)中心心的主要設(shè)備備采購工程E．總投資2400萬元，合同估估算金額為60萬元的某商品品住宅的勘察察設(shè)計工程思考題117第4章建設(shè)工程招招投標管理2、對招標項項目的監(jiān)督（1）建設(shè)項目目招標前期準準備應(yīng)具備條條件建設(shè)工程已批批準立項；向建設(shè)行政主主管部門履行行了報建手續(xù)續(xù)，并取得批批準；建設(shè)資金能滿滿足建設(shè)工程程要求，符合合規(guī)定的資金金到位率；建設(shè)用地已依依法取得，并并領(lǐng)取了建設(shè)設(shè)工程規(guī)劃許許可證；技術(shù)資料能滿滿足招標投標標的要求，并并經(jīng)過審批；；法律、法規(guī)、、規(guī)章規(guī)定的的其他法定條條件。118第4章建設(shè)工程招招投標管理（2）對招標人的的招標能力要要求（招標人人條件）是法人或依法法成立的其他他組織；有與招標工作作相適應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟、法律咨咨詢和技術(shù)管管理人員；有組織編制招招標文件的能能力；有審查投標單單位資質(zhì)的能能力；有組織開標、、評標、定標標的能力。119第4章建設(shè)工程招招投標管理（3）招標代理機機構(gòu)的資質(zhì)條條件有從事招標代代理業(yè)務(wù)的營營業(yè)場所和相相應(yīng)資金；有能夠編制招招標文件和組組織評標的相相應(yīng)專業(yè)能力力；有可以作為評評標委員會成成員人選的技技術(shù)、經(jīng)濟等等方面的專家家?guī)?20第4章建設(shè)工程招招投標管理3、對招標文件件核查備案（1）對投標人資資格審查文件件的核查不得以不合理理條件限制或或排拆潛在投投標人；不得對潛在投投標人實行歧歧視待遇；不得強制投標標人組成聯(lián)合合體投標（2）對招標文件件的核查121第4章建設(shè)工程招招投標管理4、對開標、評評標、定標活活動的監(jiān)督——建設(shè)行政主管管部門派員參參加開標、評評標、定標活活動——所派人員不作作為評標委員員會的成員122第4章建設(shè)工程招招投標管理5、查處招投標標活動中的違違法行為123第4章建設(shè)工程招招投標管理4.1.3建設(shè)工程招標標方式、分類類（1）方式1）公開招標——含義（教材））優(yōu)點：投標競爭激烈烈，擇優(yōu)率更更高，有利于于保證建設(shè)工工程的質(zhì)量并并降低工程的的造價。缺點：招標的工作量量大，所需招招標時間長、、費用高。適用范圍：標標的較大的項項目資格預(yù)審124第4章建設(shè)工程招招投標管理2）邀請招標——含義（教材））——參與投標的承承包商不能少少于3家優(yōu)點：簡化了招標程程序、能節(jié)省省招標費用和和時間；承包商違約風(fēng)風(fēng)險降低。缺點：競爭的激烈烈程度相對對較差，有有可能提高高中標的合合同價；也有可能排排除了某些些在技術(shù)上上或報價上上有競爭力力的承包商商參與投標標。資格后審125第4章建設(shè)工程程招投標管管理適用范圍：：采購標的的較小的項項目。項目專業(yè)性性強（特殊殊要求）或需要在短短時間內(nèi)完完成投標任任務(wù)等126第4章建設(shè)工程程招投標管管理3）議標——含義（教材材）優(yōu)點點：：可以以節(jié)節(jié)省省時時間間，，容容易易達達成成協(xié)協(xié)議議，，迅迅速速開開展展工工作作；；缺點點：：一一對對一一談?wù)勁信?，，競競爭爭程程度度最最差差適用用范范圍圍：：非非國國家家法法定定招招標標項項目目、、不不宜宜進進行行公公開開或或邀邀請請招標標的的項項目目127第4章建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標標管管理理（2）招招標標方方式式選選擇擇的的法法律律規(guī)規(guī)定定法定定公公開開招招標標項項目目：：對對于于國國家家重重點點建建設(shè)設(shè)項項目目和和地地方方重重點點項項目目、、全全部部使使用用國國家家資資金金項項目目或或國國家家資資產(chǎn)產(chǎn)占占主主導(dǎo)導(dǎo)項項目目。。128第4章建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標標管管理理經(jīng)批批準準可可以以實實行行邀邀請請招招標標項項目目項目目技技術(shù)術(shù)復(fù)復(fù)雜雜或或有有特特殊殊要要求求的的，，只只有有少少量量幾幾家家潛潛在在投投標標人人可可供供選選擇擇受自自然然地地域域環(huán)環(huán)境境限限制制的的涉及國家安全全、國家秘密密或者搶險救救災(zāi)的，適宜宜招標但不宜宜公開招標的的；擬公開招標的的費用與項目目的價值相比比，不值得。。法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定不宜公開開招標的。129第4章建設(shè)工程招招投標管理（3）建設(shè)工程招招標的分類1）按按工工程程建建設(shè)設(shè)程程序序分分類類2）按按工工程程發(fā)發(fā)包包范范圍圍分分類類———全過過程程招招標標、、單單項項招招標標和和專專項項招招標標一般般不不允允許許分分部部分分項項工工程程招招標標，，但但允允許許特特殊殊專專業(yè)業(yè)工工程程招招標標。。3）按按有有無無涉涉外外關(guān)關(guān)系系分分類類———國內(nèi)內(nèi)工工程程承承包包招招標標、、國國際際工工程程承承包包招招標標130第4章建設(shè)工工程招投投標管理理4.1.4建設(shè)工程程招投標標程序131132第4章建設(shè)工工程招投投標管理理4.1.5我國建設(shè)設(shè)工程招招投標所所存在的的問題——陪標——串標133第4章建設(shè)工工程招投投標管理理4.2建設(shè)工程程施工招招投標管管理4.2.1施工招標標管理（一）施施工招招標準備備階段主主要工作作1、申請招招標1）業(yè)主單單位的資資質(zhì)能力力要求134第4章建設(shè)工工程招投投標管理理2）施工準準備條件件概算已經(jīng)經(jīng)批準；；建設(shè)項目目已列入入國家、、部門、、或地方方的年度度固定資資產(chǎn)投資資計劃；；建設(shè)用地地的征用用工作已已完成；；有能夠滿足足施工需要要的施工圖圖紙及技術(shù)術(shù)資料；有進行招標標項目的建建設(shè)資金或或有確定的的資金來源源，主要材材料、設(shè)備備的來源已已落實；已經(jīng)建設(shè)項項目所在地地的規(guī)劃部部門批準，，施工現(xiàn)場場的“四通通一平”已已經(jīng)完成成或一并列列入施工招招標范圍135第4章建設(shè)工程程招投標管管理2、招標方式式選擇及合合同數(shù)量劃劃分——施工總承包包招標——多個單項招招標，合同同包招標人在確確定合同數(shù)數(shù)量時，一一般考慮因因素施工內(nèi)容的專專業(yè)要求施工現(xiàn)場條件件對工程總投資資的影響其他因素影響響136第4章建設(shè)工程招招投標管理3、編制招標標文件（1）招標文件的的主要內(nèi)容投標須知合同條件和合合同格式技術(shù)規(guī)范投標文件圖紙及勘察資資料137第4章建設(shè)工程招招投標管理（2）施工招標文文件編制應(yīng)注注意的事項明確評標標準準和評標辦法法。招標人應(yīng)當(dāng)確確定投標準備備時間。招標文件應(yīng)規(guī)規(guī)定投標有效效期。應(yīng)在招標文件件中明確投標標保證金。(≤2%投標總價，≤≤80萬）中標單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標單位位提交履約擔(dān)擔(dān)保。（履約保函為為合同價5%，履約擔(dān)保為為合同價10%）計算依據(jù)（工工程計價類別別，執(zhí)行的概概預(yù)算定額與與費用定額，，材料或設(shè)備備采購、運輸輸、保管的責(zé)責(zé)任，工程量量清單）。138第4章建設(shè)工程招招投標管理某中標單位提提交交履約擔(dān)擔(dān)保．合同價價格為200萬元，則采用用銀行保函應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的履約約擔(dān)保為()萬元，采用履履約擔(dān)保書為為()萬元：A．10，10B．20，lOC．10，20D．20，30思考題139第4章建設(shè)工程招招投標管理根據(jù)我國《招標投標法》及建設(shè)部有關(guān)關(guān)文件規(guī)定，，投標保證金金()。A．一般不超過過投標總價的的l％，且最高不不超過50萬元人民幣B．一般不超過過投標總價的的2％。且最高不不超過80萬元人民幣c．一一般般不不超超過過投投標標總總價價的的l％，，且且最最高高不不超超過過100萬元元人人民民幣幣D．一一般般不不超超過過投投標標總總價價的的2％，，且且最最高高不不超超過過100萬元元人人民民幣幣思考考題題140第4章建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標標管管理理4、編編制標標底/施工招招標控控制價價（1）標底底——反映的的是社社會平平均消消耗水水平標底的的編制制方法法基本本上與與預(yù)算算或概概算的的編制制方法法相同同開標之之前按按規(guī)定定報送送招投投標管管理機機構(gòu)審審查，，如果果貸款款項目目，則則還應(yīng)應(yīng)報送送還貸貸款的的銀行行審查查。。開標之之前應(yīng)應(yīng)做好好標底底的保保密工工作。。141第4章建設(shè)設(shè)工程程招投投標管管理（2）施工工招標標控制制價——是招標標人根根據(jù)國國家或或省級級、行行業(yè)建建設(shè)主主管部部門頒頒發(fā)的的有關(guān)關(guān)計價價依據(jù)據(jù)和辦辦法，，按設(shè)設(shè)計施施工圖圖紙計計算的的，對對招標標工程程限定定的最最高工工程造造價，，有的的地方方也稱稱攔標標價、、預(yù)算算控制制價——08工程量量清單單計價價規(guī)范范規(guī)定定“國國有資資金投投資的的工程程建設(shè)設(shè)項目目應(yīng)實實行工工程量量清單單招標標，并并應(yīng)編編制招招標控控制價價”142第4章建設(shè)設(shè)工程程招投投標管管理應(yīng)用注注意國有資資金投投資的的工程程建設(shè)設(shè)項目目應(yīng)實實行工工程量量清單單招標標，并并應(yīng)編編制招招標控控制價價。招標控控制價價超過過批準準的概概算時時，招招標人人應(yīng)將將其報報原概概算批批準部部門審審核。。投投標人人的報報價高高于招招標控控制價價時，，其投投標應(yīng)應(yīng)予以以拒絕絕。招標標控控制制價價應(yīng)應(yīng)由由具具有有編編制制能能力力的的招招標標人人或或受受其其委委托托，，具具有有相相應(yīng)應(yīng)資資質(zhì)質(zhì)的的工工程程造造價價咨咨詢詢?nèi)巳司幘幹浦?。。招標標控控制制價價應(yīng)應(yīng)在在招招標標公公告告中中公公布布，，不不應(yīng)應(yīng)上上調(diào)調(diào)或或下下浮浮，，招招標標人人應(yīng)應(yīng)將將招招標標控控制制價價及及有有關(guān)關(guān)資資料料報報送送工工程程所所在在地地工工程程造造價價管管理理機機構(gòu)構(gòu)備備查查。。143第4章建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標標管管理理（二二））招招標標階階段段的的工工作作1、資資格格預(yù)預(yù)審審（1）資資格格預(yù)預(yù)審審主主要要內(nèi)內(nèi)容容投標標人人的的基基本本資資格格條條件件工程的的一些些特殊殊要求求（2）資資格預(yù)預(yù)審方方法———評分分法法144第4章建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標標管管理理2、招招標標文文件件的的發(fā)發(fā)售售與與修修改改3、組組織織現(xiàn)現(xiàn)場場勘勘察察投標標人人就就不不能能借借口口因因現(xiàn)現(xiàn)場場考考察察不不仔仔細細、、情情況況了了解解不不全全面面，，而而提提出出要要調(diào)調(diào)整整報報價價或或給給予予補補償償要要求求1454、標標前前會會議議（（解解答答投投標標人人的的質(zhì)質(zhì)疑疑））———會后后對對于于投投標標人人提提出出的的所所有有問問題題形形成成書書面面的的問問題題解解答答文文件件發(fā)發(fā)給給每每一一位位投投標標人人———問題題回回答答函函件件作作為為招招標標文文件件的的一一部部分分。。第4章建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標標管管理理如果果書書面面解解答答的的問問題題與與招招標標文文件件的的規(guī)規(guī)定定不不一一致致？146第4章建建設(shè)設(shè)工工程程招招投投標標管管理理5、投投標標文文件件的的編編制制與與遞遞交交———投標標人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在招招標標文文件件要要求求提提交交投投標標文文件件的的截截止止時時間間前前，，將將投投標標文文件件送送達達投投標標地地點點——投標人少少于3個的，招招標人應(yīng)應(yīng)當(dāng)依法法重新招招標147第4章建設(shè)工工程招投投標管理理（三）決決標成交交階段的的主要工工作內(nèi)容容1、開標開標時間間——開標地點點——開標會議議主持人人——開標后，，任何投投標人都都不允許許更改投投標書的的內(nèi)容和和報價，，也不允允許再增增加優(yōu)惠惠條件148第4章建設(shè)工工程招投投標管理理廢標投標書未未按招標標文件中中規(guī)定封封記；逾期送達達的標書書；未加蓋法法人或委委托授權(quán)權(quán)人印鑒鑒的標書書；未按招標標文件的的內(nèi)容和和要求編編寫、內(nèi)內(nèi)容不全全或字跡跡辯認的的標書；；投標人不不參加開開標會議議的標書書。149第4章建設(shè)工工程招投投標管理理2、評標（1）評標組組織——為5人以上單單數(shù)，其其中招標標人以外外的專家家不得少少于成員員總數(shù)的的三分之之二（2）評審內(nèi)內(nèi)容1）投標文件件符合性性評審（（初評））2）技術(shù)性性評審3）商務(wù)性評審審?fù)稑藭挠行酝稑藭耐暾酝稑藭c招標標文件的一致致性（響應(yīng)性性）報價計算的正正確性150第4章建設(shè)工程招招投標管理（3）評標的方法法1）定性評議法法（專家評議議法）——適用于一般小小型工程2）綜合評分法法利：兼顧了價格、、技術(shù)等因素素，能全面評評估投標單位位的整體實力力。弊：評分的項目及及評價標準由由業(yè)主或評標標委員會確定定，存在主觀觀傾向性，會會制約評標的的公平公正。。151第4章建設(shè)工程招招投標管理3）最低評標價價法——評標價僅作為為衡量投標人人能力高低的的量化比較方方法，與中標標人簽訂合同同時以投標價價格為準評標價是否等等于投標價？利：可以減少評委委的主觀傾向向性；可以體體現(xiàn)了投標單單位的優(yōu)勢；；節(jié)約工程投資資。弊：不保護投標商商的利潤；易易產(chǎn)生低價搶搶標，高價索索賠現(xiàn)象。152第4章建設(shè)工程招招投標管理（4）評標報告——評標委員會全全體成員簽字字，對評標結(jié)結(jié)論持有異議議的評標委員員可以書面方方式闡述其不不同意見和理理由。——評標委員會成成員不在評標標報告上簽字字且不書面陳陳述不同意見見和理由的，，視為同意評評標結(jié)論。153第4章建設(shè)工程招招投標管理3、中標（定標標）（1）定標原則（中中標條件）能最大限度地地滿足招標文文件中規(guī)定的的各項綜合評