建筑法規(guī)緒論1法律基本知識

建筑法規(guī)緒論1法律基本知識第一頁，共44頁。2為什么學(xué)習(xí)建設(shè)法規(guī)？“依法治國，建設(shè)社會主義法制國家”，是社會主義建設(shè)的重要政策。

我國當(dāng)前的工程建設(shè)尤其需要法制。第二頁，共44頁。3土木工程建設(shè)立法、普法和執(zhí)法的必要性！

工程建設(shè)投資大，對國民經(jīng)濟(jì)影響大。從事工程建設(shè)人員多；市場發(fā)育不健全；主要表現(xiàn)在業(yè)主和承包方方面不按基本建設(shè)程序辦事！執(zhí)法不嚴(yán)；結(jié)果是工程質(zhì)量和安全事故時有發(fā)生；第三頁，共44頁。4近幾年全國發(fā)生多起工程事故。根本原因是不合格的工程質(zhì)量！因此在工程建設(shè)中“深化立法、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督”是一件刻不容緩的大事！第四頁，共44頁。5工程項目建設(shè)程序一立項決策階段項目建議書，可行性研究二建設(shè)準(zhǔn)備階段勘察設(shè)計，建設(shè)準(zhǔn)備三工程實施階段

1、建設(shè)實施

2、生產(chǎn)準(zhǔn)備

3、竣工驗收

4、后評價第五頁，共44頁。6學(xué)習(xí)《建設(shè)法規(guī)》的目的了解建筑業(yè)的基本內(nèi)容、掌握建筑法規(guī)所設(shè)計的基本法理熟悉建筑工程的基本法律、法規(guī)和規(guī)章，并能在實踐中逐漸加深對其的理解和運用明確建筑法規(guī)在建筑活動中的地位、作用和如何實施，并能即使掌握我國新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章樹立法制觀念，形成依法從事建筑活動和依法管理的法制意識第六頁，共44頁。7學(xué)習(xí)《建設(shè)法規(guī)》的意義對一切工程項目建筑活動起到依據(jù)和指針作用，是建筑專業(yè)慣例人員必修的內(nèi)容可以依法進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和監(jiān)督，以保證建筑工程的質(zhì)量和安全利用建筑法規(guī)的知識，維護(hù)建筑市場秩序，國家、企業(yè)和人民的利益利用建筑法規(guī)的知識，促進(jìn)我國建筑事業(yè)的健康發(fā)展第七頁，共44頁。8學(xué)什么？法：由國家制定或認(rèn)可，并強(qiáng)制遵守執(zhí)行的行為規(guī)則的總稱。建設(shè)法規(guī)：我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，旨在治理國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、公民之間在建設(shè)活動中發(fā)生的各種各種社會關(guān)系的建設(shè)法律和行政法規(guī)的總稱，也包括各種技術(shù)方面的國家標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。建設(shè)法規(guī)的作用：規(guī)范指導(dǎo)建設(shè)行為、保護(hù)合法建設(shè)行為、處罰違法建設(shè)行為。第八頁，共44頁。9目錄0緒論（法律基礎(chǔ)知識）1建筑工程基本法律知識（項目1）2建筑法（項目2）3施工許可法律制度（項目3）4建筑工程承包法律制度（項目4）5建筑工程施工合同和勞動合同法律制度（項目5）6建筑工程安全生產(chǎn)法律制度（項目6）7建設(shè)工程質(zhì)量法律制度（項目7）8建設(shè)工程監(jiān)理法規(guī)（項目8）9建筑工程施工環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源和文物保護(hù)法律制度（項目9）10建設(shè)工程糾紛的處理（項目10）第九頁，共44頁。10建筑法《建筑法》1997年10月1日第八屆全國人大常委會第28次會議通過，1998年3月1日實施。是我國工程建設(shè)領(lǐng)域的一部大法，確立了我國建設(shè)活動的基本法律制度。整部法律內(nèi)容是以建筑市場管理為中心，以建筑工程質(zhì)量和安全為重點，以建筑活動監(jiān)督管理為主線形成的。全文分8章共計85條。

（一）總則、（二）建筑許可、（三）建筑工程發(fā)包與承包、（四）關(guān)于建筑工程監(jiān)理、（五）建筑安全生產(chǎn)管理、（六）建筑工程質(zhì)量管理、（七）法律責(zé)任。第十頁，共44頁。11招標(biāo)投標(biāo)法《招標(biāo)投標(biāo)法》1999年8月30日第九屆全國人大常委會第00次會議通過，2000年1月1日實施。是招標(biāo)投標(biāo)法律體系中的基本法律，是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動的重要法律之一。招標(biāo)投標(biāo)法的根本作用是規(guī)范招標(biāo)活動，即招標(biāo)人按規(guī)定程序選擇交易對象，并調(diào)整在招標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種關(guān)系。全文分6章共計68條。

（一）總則、（二）招標(biāo)、（三）投標(biāo)、（四）開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)、（五）法律責(zé)任。第十一頁，共44頁。12合同法與建設(shè)工程合同管理合同是確定權(quán)力、義務(wù)為內(nèi)容的協(xié)議。《合同法》1999年3月15日第九屆全國人大常委會第10次會議通過，1999年10月1日實施。是調(diào)整合同關(guān)系的重要法律。全文分23章，在總則中包括合同的訂立、生效、履行、變更和轉(zhuǎn)讓、合同權(quán)利義務(wù)終止、違約責(zé)任、其它規(guī)定。在分則部分包括買賣合同、贈與合同、借款合同、建設(shè)工程合同、委托合同等23類。建設(shè)工程合同包括：勘察、設(shè)計合同，委托監(jiān)理合同，造價咨詢合同，工程施工合同。每類合同訂立、履行、合同生效、解除與終止是學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。第十二頁，共44頁。13

0法律基礎(chǔ)知識

0.0

法的概念及特征0.2

法的作用

0.3

法律的淵源與法律部門

0.4

法律關(guān)系

0.5法律行為的成立要件與法律責(zé)任0.6

物權(quán)制度0.7

債權(quán)制度

0.8訴訟時效0.9代理的法律規(guī)定第十三頁，共44頁。14

法律基礎(chǔ)知識部分基本要求

1.掌握法律關(guān)系構(gòu)成要素、法律責(zé)任的概念及構(gòu)成要件2.掌握物權(quán)和債權(quán)的概念3.掌握訴訟時效的概念4.熟悉法律的淵源與法律部門5.熟悉有關(guān)代理的法律規(guī)定6.了解法的概念及特征7.了解法的作用第十四頁，共44頁。150.1

法的概念及特征法的概念法：由一定的物質(zhì)生活條件所決定的，由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實施的具有普遍效力的行為規(guī)范體系，其目的在于維護(hù)、鞏固和發(fā)展一定的社會關(guān)系和社會秩序。第十五頁，共44頁。160.1.2法的特征1)法是調(diào)整人們的行為或社會關(guān)系的規(guī)范。2)

法是由國家制定或認(rèn)可的社會規(guī)范。3)

法是由國家強(qiáng)制力保證實施的社會規(guī)范。4)

法是在國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效的社會規(guī)范。第十六頁，共44頁。171)法是調(diào)整人們的行為或社會關(guān)系的規(guī)范。

法是一種社會規(guī)范，它所調(diào)整的是人們之間的相互關(guān)系（社會關(guān)系）。法作為社會規(guī)范，不同于思維規(guī)范、語言規(guī)范，也不同于技術(shù)規(guī)范。所謂法的規(guī)范性，是指法所具有的規(guī)定人們行為的性質(zhì)。

第十七頁，共44頁。182)法是由國家制定或認(rèn)可的社會規(guī)范

所謂法的制定，就是國家立法機(jī)關(guān)按照法定程序創(chuàng)制規(guī)范性文件的活動通過這種方式產(chǎn)生的法，稱之為制定法或成文法。所謂法的認(rèn)可，是指國家通過一定的方式承認(rèn)其他社會規(guī)范（道德（如父母和子女之間的扶助與贍養(yǎng)）、宗教、風(fēng)俗、習(xí)慣等）具有法律效力的活動。

第十八頁，共44頁。193)法是由國家強(qiáng)制力保證實施的社會規(guī)范。

法不同于其它社會規(guī)范，它具特殊的強(qiáng)制性，即國家強(qiáng)制性。法的約束力是以外在強(qiáng)制為特征的約束。而其它社會規(guī)范的約束則可能以內(nèi)在強(qiáng)制為主要特征（如道德）。

第十九頁，共44頁。204)法是在國家權(quán)力管轄范圍內(nèi)普遍有效的社會規(guī)范

其一，法的效力對象的廣泛性。在一國范圍內(nèi)，任何人的合法行為都無一例外地受法的保護(hù)；任何人的違法行為，也都無一例外地受到法的制裁。法不是為特別保護(hù)個別人的利益而制定，也不是為特別約束個別人的行為而設(shè)立。其二，法的效力的重復(fù)性。這是指法對人們的行為有反復(fù)適用的效力。法不能為某一特殊事項或行為而制定，也不能因為一次性適用而終止生效。第二十頁，共44頁。21

0.2法的作用

法的作用：法對人們行為和社會生活發(fā)生的影響。

法的作用

規(guī)范作用：法是調(diào)整人們行為或社會關(guān)系的規(guī)范，所以法具有各種規(guī)范作用。社會作用：法是一定的人們的意志的體現(xiàn)，反映了他們的利益要求，所以法具有各種社會作用。1)維護(hù)階級統(tǒng)治的作用2)執(zhí)行社會公共事務(wù)的作用（如新出臺的食品安全法）第二十一頁，共44頁。22法的規(guī)范作用

（1）指引作用：為人們提供了某種行為模式，法的自律功能。（2）評價作用：判斷、衡量他人行為是否合法或違法以及違法性質(zhì)和程度，法的他律功能。（3）教育作用：通過法律的實施對一般人今后的行為所發(fā)生的影響。違法人和所有人。（4）預(yù)測作用：他們相互將如何行為以及某種行為在法律上的后果。（5）法的強(qiáng)制作用：威懾作用。第二十二頁，共44頁。23（4）預(yù)測作用法律的預(yù)測作用可以分為兩種情況，即行為人依據(jù)法律調(diào)整相互關(guān)系；行為人依據(jù)法律預(yù)測國家對某種行為的態(tài)度。第二十三頁，共44頁。24由于法律規(guī)范的存在，一定法律關(guān)系中的當(dāng)事人可以預(yù)先估計到對方應(yīng)當(dāng)如何行為，從而自己采取相應(yīng)的行為。例如，在合同關(guān)系中，甲方在履行自己的合同義務(wù)時，可以合理地預(yù)計對方也會履行合同義務(wù)；如果任何一方違約，違約方也會估計到另一方將采取哪些求償行為。行為人依據(jù)法律調(diào)整相互關(guān)系第二十四頁，共44頁。250.3法律的淵源與法律部門法的淵源1)法的淵源即法律規(guī)范的來源。根據(jù)法的效力來源不同，劃分為制定法（包括憲法、法律、行政法規(guī)等）、判例法、習(xí)慣法、法理（形成某一國家全部法律或某一部門法律的基本精神和學(xué)理）等。2)當(dāng)代中國法的淵源當(dāng)代中國法的淵源主要為以憲法為核心的各種制定法，包括內(nèi)容見下表。

第二十五頁，共44頁。26法的淵源地位和效力制定部門例舉憲法最高

法律僅次于憲法

基本法律，由全國人大制定刑法、刑事訴訟法等其他法律，由全國人大常委會制定建筑法、商標(biāo)法等

行政法規(guī)僅次于憲法和法律

國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等地方性法規(guī)

本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力

省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民代表大會及其常委會有權(quán)制定地方性法規(guī)。規(guī)章

（建設(shè)部門規(guī)章、地方建設(shè)規(guī)章）次于行政法規(guī)由國務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)制定建設(shè)部以部長令形式發(fā)布的規(guī)章

省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府制定

特別行政區(qū)的法律

國際條約、國際慣例

第二十六頁，共44頁。27法律部門法律體系可以劃分為不同的相對獨立的部分，也就是法律部門，法律部門也叫部門法。部門法：是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的調(diào)整同一類社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。當(dāng)代中國的法律部門通常包括：憲法、行政法、民法、商法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、訴訟法、勞動與社會保障法、環(huán)境法等。第二十七頁，共44頁。28

0.4法律關(guān)系法律關(guān)系的概念法律關(guān)系的構(gòu)成要素

法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與終止

第二十八頁，共44頁。29

0.4法律關(guān)系法律關(guān)系的概念

法律關(guān)系：是在法律規(guī)范調(diào)整一定社會關(guān)系的過程中所形成的人們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。民事法律關(guān)系：由民法規(guī)范調(diào)整的以權(quán)利義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系，包括人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系第二十九頁，共44頁。30法律關(guān)系的構(gòu)成要素任何法律關(guān)系構(gòu)成要素

主體

內(nèi)容

客體

第三十頁，共44頁。31法律關(guān)系主體1）法律關(guān)系主體，是指法律關(guān)系的參與者，即在法律關(guān)系中一定權(quán)利的享有者和一定義務(wù)的承擔(dān)者。包括自然人、法人或其他組織。其他組織：法人的分支機(jī)構(gòu)，合伙企業(yè)等。

法人：作為法律關(guān)系主體的社會組織一般應(yīng)為法人。法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。自然人建筑法律關(guān)系主體：政府相關(guān)部門、業(yè)主方、承包方、相關(guān)中介組織、中國建設(shè)銀行、公民個體第三十一頁，共44頁。32法律關(guān)系客體

2）法律關(guān)系客體，是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)共同指向的對象。法學(xué)理論上，一般客體分為財、物、行為和非物質(zhì)財富。財：資金及各種有價證券。

物：可為人們控制的并具有經(jīng)濟(jì)價值的生產(chǎn)資料和消費資料。

行為：人的有意識的活動。包括完成一定的工作和提供一定的勞務(wù)。非物質(zhì)財富：指人們腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱智力成果。如工業(yè)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)）、著作權(quán)、專有技術(shù)、工程設(shè)計、廠商名稱、標(biāo)記、設(shè)計圖紙等。

第三十二頁，共44頁。33法律關(guān)系的內(nèi)容

3）法律關(guān)系的內(nèi)容：即法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和義務(wù)。權(quán)利：法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)有權(quán)進(jìn)行各種活動。權(quán)利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實現(xiàn)自己的權(quán)利，因其他主體的行為而使權(quán)利不能實現(xiàn)時有權(quán)要求國家機(jī)關(guān)加以保護(hù)并予以制裁。義務(wù)：指法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。義務(wù)與權(quán)利的關(guān)系：相互對應(yīng)。

第三十三頁，共44頁。34【案例】某建筑公司（施工單位）與某房地產(chǎn)開發(fā)公司（建設(shè)單位）簽訂了一個施工承包合同，由建筑公司承建一棟20層的辦公樓。合同中約定開工日期為2006年4月8日，竣工日期為2007年8月8日。每月26日，按照當(dāng)月所完成的工程量，開發(fā)公司向建筑公司支付工程進(jìn)度款。這個法律關(guān)系的構(gòu)成要素：法律關(guān)系案例這個法律關(guān)系的構(gòu)成要素如下：

1.主體：建筑公司、開發(fā)公司；

2.客體：辦公樓、工程款；

3.內(nèi)容：（1）建筑公司按期開工、按期竣工并提交合格工程；（2）開發(fā)公司按合同約定支付工程進(jìn)度款。第三十四頁，共44頁。35法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更與解除

法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅，需要具備的條件

法律規(guī)范

法律事實

第三十五頁，共44頁。36

1)法律事實法律事實：能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。但這些客觀現(xiàn)象必須經(jīng)法律規(guī)范確定。按是否包含當(dāng)事人的意志為依據(jù)分為兩類：行為：能引起經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的有意識的活動。行為包括經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的積極作為和消極不作為。（如主動和人簽合同）事件：事件是指不以法律關(guān)系主體意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)象。自然現(xiàn)象如自然災(zāi)害，社會現(xiàn)象如戰(zhàn)爭、政府禁令。第三十六頁，共44頁。372)法律關(guān)系的產(chǎn)生法律關(guān)系的產(chǎn)生，是指法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如某單位與其他單位簽訂了合同。

第三十七頁，共44頁。383)法律關(guān)系的變更法律關(guān)系的變更，是指法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化。（1）主體變更法律關(guān)系中主體數(shù)目增多或減少，也可以是主體改變。如在合同中，客體不變，相應(yīng)權(quán)利義務(wù)也不變，此時主體改變稱為合同轉(zhuǎn)讓。（2）客體變更法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化。客體變更可以是其范圍變更，也可以是其性質(zhì)變更。（3）內(nèi)容變更法律關(guān)系主體與客體的變更，必然導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，即內(nèi)容的變更。第三十八頁，共44頁。394)

法律關(guān)系的終止

法律關(guān)系的終止，是指法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。（1）自然終止某類法律關(guān)系所規(guī)范的權(quán)利義務(wù)順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關(guān)系達(dá)到完結(jié)。（2）協(xié)議終止法律關(guān)系主體之間協(xié)商解除某類法律關(guān)系規(guī)范的權(quán)利義務(wù)，致