食品安全示范城市評價細則（2021版）責任分工3-11-16

12-國家食品安全示范城市評價細則（2021版）責任分工評價要點評價內(nèi)容評價方式責任分工一、基礎(chǔ)工作（30分）1.同責（3分）（1）將食品安全重大部署、重點工作納入黨委和政府跟蹤督辦內(nèi)容，結(jié)合巡察工作安排對地方領(lǐng)導(dǎo)干部履行食品安全工作職責情況進行檢查。資料審查、領(lǐng)導(dǎo)訪談市級（2）對下一級地方政府食品安全工作進行評議考核，將確保食品安全工作成效作為衡量地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標。正向指標權(quán)重不低于3%，得5分；權(quán)重2%-3%，得3分；否則不得分。資料審查、領(lǐng)導(dǎo)訪談市級（3）督促領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實上級關(guān)于食品安全工作的決策部署，履行食品安全工作職責，對在食品安全工作中敢于作為、勇于擔當、履職盡責的，給予表彰獎勵；對履職不力的，按照有關(guān)規(guī)定進行問責。資料審查、領(lǐng)導(dǎo)訪談區(qū)食藥安辦2.工作機制（2分）（4）加強食品安全委員會及其辦公室建設(shè)，食品安全辦綜合協(xié)調(diào)作用有效發(fā)揮。資料審查、領(lǐng)導(dǎo)訪談區(qū)食藥安辦（5）食品安全委員會成員單位信息通報、形勢會商、風險交流等工作機制健全并有效運行。資料審查、領(lǐng)導(dǎo)訪談區(qū)食藥安辦（6）建立健全食品安全示范城市創(chuàng)建工作機制，有力有序有效推進示范創(chuàng)建工作。資料審查、領(lǐng)導(dǎo)訪談區(qū)食藥安辦3.法規(guī)制度（1分）（7）落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署，配套出臺本地食品安全相關(guān)規(guī)章制度，法規(guī)制度健全。資料審查、領(lǐng)導(dǎo)訪談區(qū)食藥安辦各成員單位（區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)城管局、區(qū)市場局監(jiān)管局等）4.風險監(jiān)測（2分）（8）食品安全風險監(jiān)測結(jié)果通報、會商、報告機制健全并有效運行。資料審查區(qū)衛(wèi)健局（9）食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部縣級行政區(qū)域?，F(xiàn)場檢查區(qū)衛(wèi)健局（10）食源性疾病監(jiān)測醫(yī)療機構(gòu)及時報送食源性疾病事件和病例。資料審查、現(xiàn)場檢查區(qū)衛(wèi)健局5.源頭治理（3分）（11）全面推行耕地分類管理，在安全利用類耕地落實品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等農(nóng)藝措施；在嚴格管控類耕地落實種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施。資料審查、現(xiàn)場檢查合理缺項（12）禁止污水灌溉，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料?，F(xiàn)場檢查合理缺項（13）嚴禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，嚴格落實定點經(jīng)營、實名購買和使用記錄等制度?，F(xiàn)場檢查合理缺項（14）按照要求做好高毒高殘留高風險農(nóng)藥淘汰工作。資料審查合理缺項（15）嚴格執(zhí)行生豬定點屠宰制度，加強牛羊等其他畜禽的屠宰管理，按法律法規(guī)要求出廠入市。資料審查、現(xiàn)場檢查合理缺項（16）健全制度機制，實行病死動物及畜禽屠宰廢棄物無害化處理。資料審查、現(xiàn)場檢查合理缺項6.糧食質(zhì)量（3分）（17）嚴格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標準和食品安全標準，嚴把糧食收購、儲存、銷售出庫質(zhì)量安全關(guān)?，F(xiàn)場檢查合理缺項（18）建立超標糧食處置長效機制，對不符合食品安全標準的糧食實施定點收購、分類儲存、定向銷售、閉環(huán)處置，不得作為食用用途銷售。資料審查、現(xiàn)場檢查合理缺項（19）按要求開展糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測工作，庫存糧食質(zhì)量監(jiān)測覆蓋比例不低于庫存數(shù)量的25%，庫存糧食監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題處置率達到100%。資料審查、現(xiàn)場檢查合理缺項（20）糧食烘干服務(wù)設(shè)施滿足需要?，F(xiàn)場檢查合理缺項7.過程監(jiān)管（5分）（21）對食品生產(chǎn)經(jīng)營者全面實行食品安全風險分級動態(tài)管理。在日常監(jiān)督檢查全覆蓋基礎(chǔ)上，對一般風險生產(chǎn)企業(yè)實施按比例“雙隨機”抽查，對高風險企業(yè)實施重點檢查，對問題線索企業(yè)實施飛行檢查，督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)。現(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局（22）持續(xù)加大乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等大型食品生產(chǎn)企業(yè)風險防控力度?，F(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局（23）實施食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可告知承諾。現(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局（24）嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查年度覆蓋率達到100%,體系檢查問題整改率達到100%。資料審查、現(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局（25）保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查年度覆蓋率達到轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的20%以上，體系檢查問題整改率達到100%。資料審查、現(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局（26）實行校園食品安全校長（園長）負責制和學校相關(guān)負責人陪餐制?，F(xiàn)場檢查區(qū)教體局（27）校園食品安全春秋兩季開學檢查覆蓋率達到100%。資料審查區(qū)市場監(jiān)管局（28）嚴格執(zhí)行關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、長江流域禁捕、反食品浪費等有關(guān)規(guī)定。資料審查、現(xiàn)場檢查區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局8.食品抽檢（2分）（29）按計劃要求均衡推進完成食品抽檢任務(wù)。監(jiān)督抽檢計劃和評價性抽檢計劃完成率均達到100%。抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。資料審查區(qū)市場監(jiān)管局（30）食品安全各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達到100%，在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢（含省級）覆蓋率達到100%。資料審查區(qū)市場監(jiān)管局（31）依法依規(guī)向社會公開監(jiān)督抽檢結(jié)果及不合格食品核查處置情況。資料審查區(qū)市場監(jiān)管局9.執(zhí)法辦案（3分）（32）有力推進民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動。食品安全違法案件立案率和辦結(jié)率達到100%，無程序違法等嚴重問題導(dǎo)致行政復(fù)議、行政訴訟敗訴的食品安全違法案件。資料審查區(qū)市場監(jiān)管局、公安市北分局（33）行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制有效運行，涉案物品檢驗與認定、信息通報、線索核查和處置等工作落實到位。資料審查區(qū)市場監(jiān)管局、公安市北分局（34）嚴厲打擊食品走私等違法犯罪行為，嚴控走私凍品、活體動物等流入國內(nèi)市場，對查獲的走私凍品依法依規(guī)進行處置。資料審查合理缺項（35）嚴格落實“處罰到人”要求，依法對違法企業(yè)及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰，實行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴從重處罰。資料審查區(qū)市場監(jiān)管局10.集中整治（2分）（36）集中整治網(wǎng)絡(luò)餐飲安全，農(nóng)村假冒偽劣食品，非法添加，農(nóng)獸藥殘留超標，保健食品行業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營和營銷、欺詐誤導(dǎo)消費，未成年人食品安全監(jiān)管等群眾關(guān)注的突出問題，取得顯著成效。資料審查、現(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教體局11.社會共治（4分）（37）行業(yè)協(xié)會建立健全行規(guī)行約，發(fā)揮行業(yè)自律作用。引導(dǎo)各方社會力量參與食品安全工作，開展社會監(jiān)督、科普宣傳、志愿服務(wù)等。資料審查區(qū)市場監(jiān)管局（38）在城市社區(qū)和農(nóng)村建立專兼職食品安全信息員（協(xié)管員）隊伍，建立并落實管理制度。資料審查區(qū)市場監(jiān)管局、各街道（39）落實普法責任制，持續(xù)加強食品安全法律法規(guī)、國家標準、科學知識的宣傳教育。持續(xù)開展“食品安全宣傳周”活動。開展校園食品安全與營養(yǎng)教育。資料審查、現(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教體局、各街道（40）暢通食品安全投訴舉報渠道，工作時間內(nèi)12315熱線接通率達到90%以上。完成市場監(jiān)管投訴舉報線上線下一體化，統(tǒng)一應(yīng)用全國12315平臺處理食品類投訴舉報業(yè)務(wù)。食品類消費投訴按時辦結(jié)率達到98%以上?，F(xiàn)場檢查、查看全國12315平臺區(qū)市場監(jiān)管局二、能力建設(shè)（15分）12.投入保障（2分）（41）食品安全工作經(jīng)費列入本級預(yù)算，持續(xù)加大投入，保障食品安全監(jiān)管工作需要。資料審查區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局13.基層裝備（2分）（42）基層監(jiān)管機構(gòu)裝備配備、檢驗檢測設(shè)備齊全，辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛等滿足監(jiān)管工作需要?，F(xiàn)場檢查區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局14.監(jiān)管專業(yè)化（3分）（43）縣級市場監(jiān)管部門及其派出機構(gòu)將食品安全監(jiān)管作為首要職責，監(jiān)管力量滿足食品安全監(jiān)管需要，從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達到70%以上。資料審查、現(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局（44）加大公安機關(guān)打擊食品安全犯罪專業(yè)力量、專業(yè)裝備建設(shè)力度，明確機構(gòu)和人員負責打擊食品安全犯罪，強化辦案保障。資料審查公安市北分局（45）食品安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓覆蓋率達到100%，每人每年培訓時間不低于40學時。資料審查區(qū)市場監(jiān)管局15.檢驗檢測（3分）（46）年均食品安全抽檢量達到4批次/千人，針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品抽檢量達到2批次/千人。資料審查區(qū)市場監(jiān)管局（47）本地區(qū)檢驗檢測機構(gòu)具有監(jiān)督抽檢項目中相應(yīng)的檢驗?zāi)芰?。資料審查合理缺項（48）基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系得到穩(wěn)定加強。資料審查合理缺項16.應(yīng)急處置（2分）（49）及時修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，完善事故調(diào)查、處置、報告和信息發(fā)布工作程序。資料審查區(qū)市場監(jiān)管局（50）近兩年以市政府或市級食品安全辦名義開展食品安全實戰(zhàn)應(yīng)急演練。資料審查合理缺項17.風險交流（1分）（51）組織相關(guān)部門、風險評估專家委員會及其技術(shù)機構(gòu)，和食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會、新聞媒體等，按照科學、客觀、及時、公開原則，就食品安全風險評估信息和食品安全監(jiān)督管理信息進行溝通交流。資料審查合理缺項18.科技支撐（2分）（52）建成國內(nèi)一流的食品安全技術(shù)支撐機構(gòu)或重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等，支持食品安全科技創(chuàng)新研究。資料審查合理缺項（53）將食品安全納入本地科技計劃，加強食品安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，引導(dǎo)食品企業(yè)加大科研投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制。資料審查合理缺項（54）加強進口冷鏈食品追溯管理平臺建設(shè)，開展追溯演練，實現(xiàn)快速精準追溯。查看進口冷鏈食品追溯管理平臺區(qū)市場監(jiān)管局（冷鏈專班），三、生產(chǎn)經(jīng)營狀況（15分）19.管理責任（3分）（55）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全食品安全管理制度，設(shè)置食品質(zhì)量安全管理崗位，加大食品質(zhì)量安全管理投入?，F(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局（56）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)定期對從業(yè)人員及食品質(zhì)量安全管理崗位人員開展培訓考核，本地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、食品質(zhì)量安全管理崗位人員每年參加食品質(zhì)量安全法律法規(guī)等集中培訓不低于40學時，監(jiān)督抽查考核合格率達到95%以上?，F(xiàn)場檢查、查看“食安員抽考”APP區(qū)市場監(jiān)管局（57）食品小作坊、小餐飲、食品攤販依法登記建檔或備案。現(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局、各街道20.過程控制（9分）（58）食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法對食品安全責任落實情況、食品安全狀況進行自評自查，主動監(jiān)測其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對存在隱患及時采取風險控制措施。食品生產(chǎn)企業(yè)自查風險報告率達到100%。接觸直接入口食品的從業(yè)人員持有效健康證明上崗，生產(chǎn)加工經(jīng)營過程嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營安全相關(guān)規(guī)范要求?，F(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局（59）規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實施良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系等管理體系。現(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局（60）嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)主要原材料穩(wěn)定可控，對供應(yīng)商定期審核或建設(shè)自有自控奶源基地，產(chǎn)品出廠全項目批批自檢?，F(xiàn)場檢查合理缺項（61）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格按照注冊或備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)，產(chǎn)品標簽標識及說明書標注規(guī)范，與注冊或備案內(nèi)容一致。定期開展食品安全自查，自查報告率和發(fā)現(xiàn)問題整改率達到100%?，F(xiàn)場檢查合理缺項（62）超市開展“放心食品超市自我承諾”活動并定期開展自查。現(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局（63）食品經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)范，無虛假夸大宣傳行為?，F(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局（64）餐飲服務(wù)單位嚴格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，經(jīng)營過程、場所環(huán)境、人員管理等符合相關(guān)規(guī)定，餐廚垃圾集中收集處置。發(fā)展連鎖經(jīng)營和中央廚房，快餐、團餐等大眾餐飲服務(wù)規(guī)范，餐飲行業(yè)標準化水平提升?，F(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理局、區(qū)商務(wù)局（65）學校食堂、校園及周邊食品經(jīng)營者嚴格執(zhí)行食品經(jīng)營安全相關(guān)規(guī)范要求，全面落實食品安全主體責任?，F(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教體局（66）學校食堂以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點，實行大宗食品集中定點采購制度。現(xiàn)場檢查區(qū)教體局（67）食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者落實食品安全管理責任，建立健全食品安全管理制度，履行入場銷售者登記、市場自查、信息公示、督促入場銷售者依法依規(guī)從事銷售活動等管理責任?，F(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局（68）食品銷售連鎖企業(yè)總部、大型食品批發(fā)企業(yè)、食品批發(fā)市場開辦者建立并落實食品安全自查制度，自查報告率達到100%?，F(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局（69）網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺落實食品安全自查制度，對入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者進行實名登記、入網(wǎng)審查、信息公示和抽查監(jiān)測等。完善網(wǎng)絡(luò)訂餐在線投訴和售后維權(quán)機制。嚴格落實廣告發(fā)布責任和要求。現(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局21.產(chǎn)品追溯（1分）（70）食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全食品安全追溯體系，確保記錄真實完整，產(chǎn)品來源可查、去向可追。現(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局22.責任保險（1分）（71）肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、學校食堂、農(nóng)村集體聚餐、集體用餐配送單位和中央廚房主動購買食品安全責任保險，有條件的中小企業(yè)積極投保食品安全責任保險。資料審查區(qū)市場監(jiān)管局23.誠信文化（1分）（72）食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展誠信守法教育活動，建設(shè)誠信守法企業(yè)文化?，F(xiàn)場檢查區(qū)市場監(jiān)管局四、食品安全狀況（20分）24.群眾滿意度（10分）（73）群眾食品安全滿意度達到80分以上，根據(jù)實際測評結(jié)果進行折算。委托第三方機構(gòu)開展測評市食藥安辦牽頭25.創(chuàng)建知曉率（5分）（74）食品安全示范創(chuàng)建工作知曉率達到85%以上，根據(jù)實際測評結(jié)果進行折算。委托第三方機構(gòu)開展測評市食藥安辦牽頭26.抽檢合格率（5分）（75）食品評價性抽檢合格率達到98%以上，根據(jù)實際抽檢結(jié)果進行折算。根據(jù)相關(guān)部門掌握情況進行評價市食藥安辦牽頭五、示范引領(lǐng)（40分，必選項25分、自選項15分）27.信用監(jiān)管（必選項，10分）（76）健全信用監(jiān)管制度機制，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。將食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息及時歸集到企業(yè)名下。強化信用信息運用，進行信用分級，實施分類監(jiān)管。市場監(jiān)管總局組織驗收組評審區(qū)市場監(jiān)管局28.智慧監(jiān)管（必選項，10分）（77）推進信息化技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用，及時歸集和綜合運用相關(guān)數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管效能和水平，實施智慧監(jiān)管。進口冷鏈食品實現(xiàn)快速精準追溯。市場監(jiān)管總局組織驗收組評審區(qū)市場監(jiān)管局29.機制創(chuàng)新（必選項，任選2項，5分）（78）在健全食品安全評價和群眾食品安全滿意度測評等指標體系方面形成示范性經(jīng)驗做法。市場監(jiān)管總局組織驗收組評審市食藥安辦（79）在創(chuàng)新制度機制，落實企業(yè)主體責任方面形成示范性經(jīng)驗做法。市場監(jiān)管總局組織驗收組評審區(qū)市場監(jiān)管局（80）在創(chuàng)新產(chǎn)地準出和市場準入銜接機制方面形成示范性經(jīng)驗做法。國務(wù)院食品安全辦組織驗收組評審區(qū)市場監(jiān)管局（81）在健全行刑銜接、行紀銜接制度機制方面形成示范性經(jīng)驗做法。國務(wù)院食品安全辦組織驗收組評審區(qū)市場監(jiān)管局、公安市北分局（82）在加強隊伍建設(shè)、提高監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平方面形成示范性經(jīng)驗做法。市場監(jiān)管總局組織驗收組評審區(qū)市場監(jiān)管局30.“三小”治理（5分）（83）綜合治理食品小作坊、食品攤販、小餐飲，改善其生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，鼓勵和支持改進生產(chǎn)經(jīng)營條件。市場監(jiān)管總局組織驗收組評審區(qū)市場監(jiān)管局、各街道31.農(nóng)村食品安全綜合治理（5分）（84）開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治，全面提升農(nóng)村食品安全綜合治理能力。建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，凈化農(nóng)村消費市場。開展農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)。市場監(jiān)管總局組織驗收組評審合理缺項32.學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”（5分）（85）學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到100%，接受社會監(jiān)督。國務(wù)院食品安全辦組織驗收組評審區(qū)市場監(jiān)管局33.科技創(chuàng)新（5分）（86）引導(dǎo)開展食品安全