2022-2022年江蘇省物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

-2022年江蘇省物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)的復(fù)合型生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分，涉及領(lǐng)域廣，吸納就業(yè)人數(shù)多，促進(jìn)生產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)作用大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式和增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮著重要作用。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，促進(jìn)物流業(yè)平穩(wěn)較快進(jìn)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2022〕8號(hào)），結(jié)合江蘇省實(shí)際，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2022－2022年。

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，江蘇省物流業(yè)快速進(jìn)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。2022年，江蘇省社會(huì)物流總額達(dá)9.1萬(wàn)億元，占全國(guó)的10.1%；物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1882億元，占全省服務(wù)業(yè)增加值的16.2%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的6.2%?！笆晃濉鼻叭辏鐣?huì)物流總額年均增長(zhǎng)22.0%，物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.8%。物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，形成了由大路、鐵路、水運(yùn)、航空和管道組成的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施體系。裝備自動(dòng)化和信息化水平不斷提升，為物流業(yè)快速進(jìn)展供應(yīng)了有力支撐。一批各具特色的物流基地（園區(qū)）初步形成，為全省物流業(yè)進(jìn)展搭建了良好的載體平臺(tái)。一批現(xiàn)代物流企業(yè)快速成長(zhǎng)，形成了多種全部制形式、多種服務(wù)模式的物流企業(yè)群體。工商企業(yè)樂觀實(shí)施流程再造和物流服務(wù)外包，物流企業(yè)實(shí)行功能整合和服務(wù)延長(zhǎng)，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，物流效率不斷提高。部門協(xié)調(diào)機(jī)制逐步形成，重點(diǎn)物流基地和企業(yè)的認(rèn)定工作進(jìn)一步規(guī)范，物流進(jìn)展環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。省內(nèi)各地物流業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)展，長(zhǎng)三角區(qū)域物流一體化進(jìn)一步推動(dòng)，物流資源配置不斷優(yōu)化。但是，物流業(yè)進(jìn)展仍舊存在一些突出問題：一是全社會(huì)物流運(yùn)行效率仍舊偏低，社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率較高；二是大部分物流企業(yè)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險(xiǎn)力量較弱，社會(huì)物流資源有待進(jìn)一步集中和整合；三是物流基礎(chǔ)設(shè)施力量相對(duì)不足，一般運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)力量過剩，高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的物流設(shè)施設(shè)備缺乏，導(dǎo)致物流供需脫節(jié)，物流技術(shù)、裝備和信息化等力量有待加強(qiáng)；四是傳統(tǒng)的單一化物流服務(wù)還占較大比例，多功能、綜合性、一體化物流服務(wù)水平較低，物流服務(wù)的組織化和集約化程度亟待提高；五是體制性障礙依舊存在，條塊分割的物流管理和流通體制制約物流的社會(huì)化進(jìn)程。同時(shí)，影響當(dāng)前物流業(yè)進(jìn)展的稅收、收費(fèi)、融資等方面的問題比較突出，支持物流業(yè)進(jìn)展的政策措施還不夠完善。

應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，不僅是物流業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，也是江蘇省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的必定要求。

二、進(jìn)展思路和主要目標(biāo)

（一）進(jìn)展思路。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，以降低物流成本和提高物流效率為目的，以先進(jìn)技術(shù)為支撐，以資源整合為手段，堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和國(guó)際化進(jìn)展方向，營(yíng)造有利于物流業(yè)進(jìn)展的政策環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，依據(jù)消費(fèi)升級(jí)和需求結(jié)構(gòu)變化，促進(jìn)物流業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展供應(yīng)堅(jiān)實(shí)的物流體系保障。

（二）主要目標(biāo)。

到2022年，初步構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、平安有序并具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。2022至2022年，全省物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上。建成一批功能完備的物流基地（園區(qū)），物流集聚效應(yīng)顯著增加；培育一批第三方物流企業(yè)品牌，物流社會(huì)化程度明顯提高；實(shí)施一批帶動(dòng)作用大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好的重點(diǎn)物流項(xiàng)目，物流進(jìn)展水平整體提升。全社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降到15%左右，物流整體運(yùn)行效率顯著提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng)新物流業(yè)進(jìn)展模式。

運(yùn)用供應(yīng)鏈管理理念、方法和技術(shù)，擴(kuò)大物流市場(chǎng)需求，樂觀推廣實(shí)施選購(gòu)、生產(chǎn)、銷售和物品回收的物流一體化運(yùn)作方式，鼓舞制造和商貿(mào)企業(yè)整合物流資源，優(yōu)化物流流程，大力推動(dòng)制造企業(yè)物流服務(wù)外包，促進(jìn)企業(yè)物流社會(huì)化和專業(yè)化，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓舞現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、快遞等企業(yè)的資源整合和服務(wù)延長(zhǎng)，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高物流服務(wù)水平。樂觀進(jìn)展多式聯(lián)運(yùn)等現(xiàn)代運(yùn)輸方式，建立高效、平安、低成本的運(yùn)輸系統(tǒng)。大力提倡綠色物流理念，鼓舞和支持物流業(yè)節(jié)能減排。大力創(chuàng)新物流服務(wù)模式，滿意多樣化、共性化的物流需求。

（二）優(yōu)化物流進(jìn)展空間布局。

依據(jù)全省經(jīng)濟(jì)進(jìn)展特點(diǎn)及物流進(jìn)展基本格局，堅(jiān)持與各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能布局相連接，與綜合交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等規(guī)劃相融合，與開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等建設(shè)相配套，與周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系及江蘇在全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展戰(zhàn)略中所處地位相適應(yīng)，既立足現(xiàn)實(shí)又兼顧區(qū)域物流長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)展需要，重點(diǎn)進(jìn)展寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常、通鹽泰、徐連淮宿四大物流區(qū)域。緊密結(jié)合區(qū)域性中心城市進(jìn)展特點(diǎn)，建設(shè)南京、蘇州、無(wú)錫、常州、南通、徐州、連云港等7個(gè)各具特色的區(qū)域性物流樞紐城市，帶動(dòng)周邊及其他城市共同進(jìn)展，逐步提高全省物流一體化水平。

（三）加強(qiáng)物流設(shè)施體系建設(shè)。

樂觀營(yíng)造環(huán)境，搭建高效物流平臺(tái)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)，集中構(gòu)建滬寧、沿江、徐宿淮鹽、沿東隴海四大東西向和沿海、沿京杭水道、徐寧杭三大南北向組成的四橫三縱運(yùn)輸通道，加快形成對(duì)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)化、對(duì)外便捷化的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，保障省內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)帶之間以及與省外的聯(lián)系暢通。加強(qiáng)新建鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、大路和管道轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)設(shè)施和集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的有效連接。整合、改造和新建一批現(xiàn)代化的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和配送中心，通過資源整合、功能拓展和服務(wù)提升，滿意精細(xì)化、高質(zhì)量的物流組織與管理服務(wù)需要。

（四）發(fā)揮物流基地集聚效應(yīng)。

重點(diǎn)進(jìn)展一批以布局集中、用地節(jié)省、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營(yíng)集約為特征，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、具備綜合服務(wù)力量的物流基地（園區(qū)），充分發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，確立江蘇省在長(zhǎng)三角、全國(guó)乃至國(guó)際物流供應(yīng)鏈中的節(jié)點(diǎn)地位。主要進(jìn)展方向是：依托港口，為臨港工業(yè)以及大宗水運(yùn)貨物供應(yīng)中轉(zhuǎn)的臨港物流基地（園區(qū)）；依托空港，為航空及快遞貨物供應(yīng)中轉(zhuǎn)的空港物流基地（園區(qū)）；依托鐵路貨站及大路節(jié)點(diǎn)，為陸路運(yùn)輸貨物供應(yīng)中轉(zhuǎn)和集散，開展干線運(yùn)輸、城市配送以及區(qū)域配送等物流服務(wù)的綜合性物流基地（園區(qū)）；依托制造業(yè)基地，為生產(chǎn)制造企業(yè)供應(yīng)綜合性物流服務(wù)的專業(yè)化物流基地（園區(qū)）；依托生產(chǎn)和生活資料集中交易場(chǎng)所，為商貿(mào)流通供應(yīng)物流服務(wù)的商貿(mào)物流基地（園區(qū)）；依托出口加工區(qū)域，為進(jìn)出口貨物供應(yīng)保稅和監(jiān)管服務(wù)的保稅物流基地（園區(qū)）。

（五）努力培育品牌物流企業(yè)。

鼓舞物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組。在省重點(diǎn)物流企業(yè)的基礎(chǔ)上培育品牌物流企業(yè)，著力扶持一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大的物流企業(yè)集團(tuán)，加快提高綜合物流服務(wù)力量。進(jìn)展壯大一批第三方物流企業(yè)，逐步形成與工商企業(yè)緊密配套的專業(yè)化物流服務(wù)體系。鼓舞一批物流企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)物流資源的有效整合。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，整體提高全省現(xiàn)代物流管理水平。鼓舞和引導(dǎo)品牌物流企業(yè)完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，利用資本市場(chǎng)，做大做強(qiáng)做優(yōu)，努力成為江蘇省物流業(yè)進(jìn)展的中堅(jiān)力氣。

（六）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域物流進(jìn)展。

加強(qiáng)石油、煤炭、重要礦產(chǎn)品等物流設(shè)施建設(shè)，建立能源和原材料物流體系。完善農(nóng)資和農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的直銷和配送，樂觀進(jìn)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，推動(dòng)農(nóng)村物流體系建設(shè)。優(yōu)化城市物流配送體系，加快進(jìn)展醫(yī)藥、食品、食鹽、煙草、出版物等集中選購(gòu)和統(tǒng)一配送，進(jìn)展面對(duì)流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送，提高物流配送效率。發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快建立快遞物流體系，便利生產(chǎn)生活。推動(dòng)電子、汽車、船舶、石化、醫(yī)藥、裝備制造等產(chǎn)業(yè)物流進(jìn)展，建立科學(xué)合理的專業(yè)化物流服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危急品物流的跟蹤與監(jiān)控，規(guī)范化學(xué)危急品物流的平安管理。

（七）大力進(jìn)展國(guó)際物流和保稅物流。

加強(qiáng)主要港口、國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)站、多功能國(guó)際貨運(yùn)站、國(guó)際機(jī)場(chǎng)等物流節(jié)點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)物流設(shè)施建設(shè)，加快進(jìn)展適應(yīng)國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)、選購(gòu)、配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)務(wù)要求的國(guó)際物流，逐步形成一批適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)展需要、有力量承接國(guó)際服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的大型國(guó)際物流樞紐。以臨江、臨海港口和航空港為依托，充分利用江蘇省已有保稅資源和開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)，形成物流與生產(chǎn)相互支撐、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)進(jìn)展的格局。

（八）樂觀扶持重點(diǎn)物流項(xiàng)目。

依據(jù)物流業(yè)進(jìn)展空間布局以及與制造業(yè)配套進(jìn)展的要求，重點(diǎn)扶持進(jìn)展多式聯(lián)運(yùn)和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)工程、區(qū)域性物流基地（園區(qū)、中心）建設(shè)工程、城鄉(xiāng)物流配送工程、大宗商品物流工程、物流信息和新技術(shù)應(yīng)用工程以及制造企業(yè)物流配套工程等74個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流項(xiàng)目。

（九）加快開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。

加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)和信息資源的開發(fā)利用，樂觀推動(dòng)企業(yè)物流管理信息化。加快物流行業(yè)公用信息平臺(tái)建設(shè)，鼓舞區(qū)域間物流平臺(tái)的信息共享。大力推廣集裝和單元扮裝載、無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）、電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、貨物跟蹤、自動(dòng)分揀、自動(dòng)導(dǎo)引車輛（AGV）等物流新技術(shù)。加強(qiáng)物流技術(shù)、裝備的研發(fā)和應(yīng)用，開展物流科技園建設(shè)試點(diǎn)，提高物流技術(shù)的自主創(chuàng)新力量。推動(dòng)行業(yè)及地方物流標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，引導(dǎo)有條件的企業(yè)參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。

（十）全面推動(dòng)物流聯(lián)動(dòng)進(jìn)展。

一是推動(dòng)區(qū)域物流聯(lián)動(dòng)進(jìn)展。針對(duì)省內(nèi)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建與區(qū)域內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)緊密配套的物流聯(lián)動(dòng)保障體系；加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域的物流溝通與合作，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)物流一體化，共同培育統(tǒng)一開放、通暢高效的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。二是推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)進(jìn)展。搭建制造企業(yè)和物流企業(yè)聯(lián)合互動(dòng)溝通平臺(tái)，大力促進(jìn)重點(diǎn)制造業(yè)物流業(yè)務(wù)分別外包，加快進(jìn)展第三方物流，提升物流業(yè)為制造業(yè)服務(wù)的力量和水平。三是推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)進(jìn)展。支持大型專業(yè)化交易市場(chǎng)物流服務(wù)的整合，形成一體化的物流服務(wù)體系。四是逐步建立應(yīng)急物流聯(lián)動(dòng)機(jī)制。選擇和培育一批具有應(yīng)急力量的物流企業(yè)，建立應(yīng)急物流體系，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)難、重大疫情等突發(fā)大事的力量。

四、政策措施

（一）加大政策支持力度。

在貫徹落實(shí)好國(guó)家和省現(xiàn)有推動(dòng)物流業(yè)進(jìn)展有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步討論制定促進(jìn)物流業(yè)進(jìn)展的土地、稅收、融資和交通管理等方面的政策措施。省及地方各級(jí)人民政府在財(cái)政資金支配上，支持重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)、物流人才培育、物流科技研發(fā)和物流基礎(chǔ)性工作。在符合國(guó)家、省用地政策的前提下，優(yōu)先支配省級(jí)重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地。對(duì)全省重點(diǎn)物流企業(yè)的土地和房屋使用稅實(shí)行適當(dāng)減免，用足用好物流營(yíng)業(yè)稅抵扣政策。制定城市物流配送車輛通行便利措施和降低物流企業(yè)規(guī)費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策。

（二）拓寬投融資渠道。

制定完善相關(guān)政策，鼓舞外資、民資投向物流業(yè)。支持符合條件的物流企業(yè)通過銀行貸款、股票上市、企業(yè)債券、兼并重組、合資合作等途徑籌集建設(shè)資金。搭建物流銀企對(duì)接合作平臺(tái)，完善物流企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，加大金融機(jī)構(gòu)信貸支持力度，緩解物流企業(yè)融資難問題。

（三）擴(kuò)大對(duì)外開放和國(guó)際合作。

加強(qiáng)同國(guó)際先進(jìn)物流企業(yè)的合資、合作與溝通，引進(jìn)和汲取國(guó)外先進(jìn)的物流組織形式、管理方法和管理模式，加快與國(guó)際物流業(yè)接軌，提高物流業(yè)的全球化與區(qū)域化程度。鼓舞省內(nèi)物流企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，加速江蘇省物流業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。

（四）發(fā)揮省級(jí)重點(diǎn)物流基地（園區(qū)）和企業(yè)的帶動(dòng)作用。

推動(dòng)省級(jí)重點(diǎn)物流基地（園區(qū)）載體建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，提高社會(huì)化和專業(yè)化程度，促進(jìn)供應(yīng)鏈相關(guān)環(huán)節(jié)向物流基地集聚。發(fā)揮省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)社會(huì)知名度高、市場(chǎng)占有率大、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，支持其進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，加快培育一批知名物流品牌。

（五）完善全省物流統(tǒng)計(jì)體系。

仔細(xì)貫徹實(shí)施社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)核算與報(bào)表制度，進(jìn)一步完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、信息管理等制度，優(yōu)化物流統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，推動(dòng)市縣物流統(tǒng)計(jì)工作，在全省各省轄市建立物流統(tǒng)計(jì)二級(jí)平臺(tái)，建立健全物流統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精確?????性和時(shí)效性。

五、規(guī)劃實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)揮省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議作用，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)物流業(yè)調(diào)整和振興目標(biāo)。各地建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)物流業(yè)進(jìn)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）注意規(guī)劃引導(dǎo)。

物流業(yè)進(jìn)展的重點(diǎn)地區(qū)要加強(qiáng)與國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的連接，抓緊制定本地區(qū)物流業(yè)進(jìn)展規(guī)劃和詳細(xì)落實(shí)方案，省有關(guān)部門要制定專項(xiàng)規(guī)劃，樂觀引導(dǎo)和推動(dòng)物流業(yè)加快進(jìn)展。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。

各地、省各有關(guān)部門要圍繞規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，根據(jù)職責(zé)分工，制定年度工作目標(biāo)，提出工作方案，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，定期檢查，抓好落實(shí)。

（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

切實(shí)改進(jìn)行政管理，加強(qiáng)行政服務(wù)，營(yíng)造進(jìn)展的良好環(huán)境。建立和實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，對(duì)納入本規(guī)劃綱要的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)基地和企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)，在財(cái)稅、土地、信貸等方面加大扶持力度，提高服務(wù)水平。加快推動(dòng)政務(wù)公開，準(zhǔn)時(shí)發(fā)布引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的市場(chǎng)信息和政策信息，促進(jìn)物流業(yè)健康進(jìn)展。

（五）強(qiáng)化人才支撐。

要實(shí)行多種形式，加快物流人才的培育。加強(qiáng)物流人才需求猜測(cè)和調(diào)查，制定科學(xué)的培育目標(biāo)和規(guī)劃，進(jìn)展多層次教育體系和在職人員培訓(xùn)體系。發(fā)揮江蘇省重點(diǎn)高等院校整體資源優(yōu)勢(shì)，支持物流相關(guān)學(xué)科建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)。發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校和各類社會(huì)教育機(jī)構(gòu)作用，培育物流業(yè)進(jìn)展急需的技能型人才。樂觀引進(jìn)通曉國(guó)際規(guī)章、熟識(shí)現(xiàn)代管理的高層次物流管理人才。

（六）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。

充分發(fā)揮省現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)在物流規(guī)劃制訂、政策討論、規(guī)范市場(chǎng)行為、統(tǒng)計(jì)信息調(diào)查、技術(shù)合作、人才培訓(xùn)、詢問服務(wù)等方面的中介作用，支持各類協(xié)會(huì)自覺履行行業(yè)服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)職能，服務(wù)廣闊物流企業(yè)，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。

附件：1．物流布局

2．重點(diǎn)項(xiàng)目

3．工作分工

附件1：

物流布局

1．物流區(qū)域空間布局

四大物流區(qū)域空間布局為：寧鎮(zhèn)揚(yáng)物流區(qū)域、蘇錫常物流區(qū)域、通鹽泰物流區(qū)域、徐連淮宿物流區(qū)域。

（1）寧鎮(zhèn)揚(yáng)物流區(qū)域。以南京市為中心，包括鎮(zhèn)江、揚(yáng)州2市，輻射南京經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)蘇皖贛18個(gè)城市，以重化工、汽車制造、電子等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展與資源條件相協(xié)調(diào)。

（2）蘇錫常物流區(qū)域。包括蘇州、無(wú)錫、常州3市，輻射長(zhǎng)江三角洲內(nèi)其他各市。以電子信息、生物醫(yī)藥和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，以高新技術(shù)開發(fā)和先進(jìn)制造業(yè)為中心，是省內(nèi)最重要的開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)展基地。

（3）通鹽泰物流區(qū)域。包括南通、鹽城、泰州3市，輻射省內(nèi)沿江沿海及蘇北各市。以新能源、石化、冶金、造船、紡織、醫(yī)藥、海洋產(chǎn)業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)，是新興的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基地、重要的海洋集聚區(qū)、良好的生態(tài)功能區(qū)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（4）徐連淮宿物流區(qū)域。以徐州和連云港兩市為中心，包括淮安、宿遷2市，輻射淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)魯豫皖其他各市。重點(diǎn)進(jìn)展資源加工、重型裝備制造、煤炭、建材、石油化工和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將來(lái)將成為全省新興的制造業(yè)密集區(qū)域。

2．區(qū)域性物流樞紐城市

（1）南京物流樞紐城市

功能定位：全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和長(zhǎng)江三角洲物流區(qū)域中心城市之一。

進(jìn)展重點(diǎn)：一是憑借全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市地位、獨(dú)特的區(qū)位條件、多樣的聯(lián)運(yùn)方式和強(qiáng)大的兩港依托，開展航空物流和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)；二是依托商貿(mào)中心城市的地位，大力進(jìn)展區(qū)域商品配送物流；三是借沿江大開發(fā)之際，全力打造為石化等沿江產(chǎn)業(yè)服務(wù)的特色物流；四是發(fā)揮沿江港口優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)展口岸物流，打造長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心。

（2）蘇（蘇州）錫（無(wú)錫）常（常州）物流樞紐城市群

功能定位：長(zhǎng)三角及華東地區(qū)重要的區(qū)域性物流樞紐群、全省現(xiàn)代物流示范區(qū)。

進(jìn)展重點(diǎn)：蘇州宜設(shè)置為以區(qū)域性國(guó)際物流為主的物流樞紐城市，依托港口、開發(fā)區(qū)和多層次的保稅功能區(qū)域，加快進(jìn)展以保稅物流為特征的口岸物流，全力提升全市物流業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為江蘇省進(jìn)展國(guó)際物流的排頭兵。無(wú)錫宜設(shè)置為以國(guó)際物流和國(guó)內(nèi)物流并重的物流樞紐城市，在物流業(yè)進(jìn)展中緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，以港口、口岸等綜合物流園區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略。常州宜設(shè)置為以區(qū)域性國(guó)內(nèi)物流為主兼顧國(guó)際物流的物流樞紐城市，突出產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及專業(yè)商品交易市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)展配套物流，吸引周邊與蘇北地區(qū)及國(guó)內(nèi)其他地區(qū)貨物在常州集散中轉(zhuǎn)。

（3）南通物流樞紐城市

功能定位：全省重要物流樞紐城市和江海聯(lián)運(yùn)樞紐。

進(jìn)展重點(diǎn)：一方面以港口物流為主要切入點(diǎn)，依托區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加快進(jìn)展江海河聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)沿江沿海經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)進(jìn)展；另一方面，充分利用南通重大裝備制造業(yè)和現(xiàn)代家紡業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，大力進(jìn)展區(qū)域性的特色行業(yè)物流。

（4）徐州物流樞紐城市

功能定位：淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)重要內(nèi)陸物流樞紐城市。

進(jìn)展重點(diǎn)：利用綜合運(yùn)輸樞紐與商貿(mào)中心相重疊的地位，整合現(xiàn)有的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)資源，大力進(jìn)展零擔(dān)快運(yùn)和公鐵水聯(lián)運(yùn)等區(qū)域性物流，充分發(fā)揮特有的區(qū)位和內(nèi)陸綜合運(yùn)輸樞紐及京杭大水道的優(yōu)勢(shì)，打響淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)物流樞紐牌子。

（5）連云港物流樞紐城市

功能定位：新亞歐大陸橋重要物流樞紐城市。

進(jìn)展重點(diǎn)：以港口為中心，以新亞歐大陸橋?yàn)橹鬏S，建設(shè)以國(guó)際物流和區(qū)域物流為主的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。一方面充分利用新亞歐大陸橋快捷、廉價(jià)及海鐵聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，將中西部貨源吸引到連云港進(jìn)行集散；另一方面重點(diǎn)打造“一體兩翼”的組合型深水大港和區(qū)域性國(guó)際空港，不斷提高物流輻射力量。

3．重點(diǎn)物流基地（園區(qū)）

（1）臨港物流基地（園區(qū)）。南京龍?zhí)段锪骰亍⒛暇┛崭畚锪鲌@區(qū)、太倉(cāng)港物流園區(qū)、江陰長(zhǎng)江港口綜合物流園區(qū)、三江現(xiàn)代物流中心、如皋港現(xiàn)代物流基地、大豐港物流基地、泰州高港綜合物流園、呂四港物流基地、金港灣國(guó)際物流園、宿遷港物流園、常州錄安洲物流園區(qū)、揚(yáng)州港口物流園、徐州港物流基地。

（2）綜合性物流基地（園區(qū)）。南京丁家莊物流基地、泰州市城北物流園區(qū)、鹽城市現(xiàn)代物流園區(qū)、無(wú)錫西站物流園區(qū)、無(wú)錫市錫山通江物流基地、常州市城西物流園區(qū)、揚(yáng)州市公鐵水聯(lián)運(yùn)物流集聚區(qū)、淮安金網(wǎng)物流基地、蘇浙皖物流中心。

（3）專業(yè)化物流基地（園區(qū)）。泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園物流基地、疊石橋物流園區(qū)、亞邦醫(yī)藥物流基地、揚(yáng)州長(zhǎng)江石化物流中心、湖塘紡織物流園、揚(yáng)子江冶金物流中心、淮通物流園、江陰—靖江工業(yè)園區(qū)物流園區(qū)、鄒區(qū)燈具物流中心、惠龍港國(guó)際鋼鐵物流基地、南通沿海洋口港LNG石化物流基地。

（4）商貿(mào)物流基地（園區(qū)）。南京幕燕金屬物流中心、徐州淮海綜合物流園區(qū)、凌家塘農(nóng)產(chǎn)品物流基地、徐州海熒汽車工程機(jī)械配件物流基地、無(wú)錫朝陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品物流基地、華東五金城物流基地、揚(yáng)州廣陵商貿(mào)物流園區(qū)。

（5）保稅物流基地（園區(qū)）。蘇州物流中心、張家港保稅物流園區(qū)、無(wú)錫高新物流中心、蘇州高新區(qū)保稅物流中心、中外運(yùn)高新物流、吳江開發(fā)區(qū)物流中心、宜興盛達(dá)物流中心、連云港保稅物流中心、常州嘉迅保稅物流中心。

附件2：

重點(diǎn)項(xiàng)目

1．多式聯(lián)運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施工程

中郵航南京集散中心、龍?zhí)侗６愇锪髦行?、揚(yáng)州公鐵水多式聯(lián)運(yùn)、無(wú)錫鐵路物流樞紐、