建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)監(jiān)督管理暫行辦法解讀課件

《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”

監(jiān)督管理暫行辦法》解讀《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”

監(jiān)督管理暫行辦法》解讀1主要內(nèi)容第一部分“三同時(shí)”概念第二部分危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施情況第三部分《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（總局令第8號(hào)）第四部分《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第36號(hào)）主要內(nèi)容第一部分“三同時(shí)”概念2第一部分“三同時(shí)”概念1972年6月，在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家計(jì)委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報(bào)告》中第一次提出了“工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的要求?！叭瑫r(shí)”成為中國最早的環(huán)境管理制度。第一部分“三同時(shí)”概念1972年6月，在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國3《塵肺病防治條例》（1987年12月3日）第十三條新建、改建、擴(kuò)建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項(xiàng)目，防塵設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。1988年勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的規(guī)定》和1992年頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗(yàn)收辦法》，對(duì)“三同時(shí)”制度作了具體規(guī)定?！秹m肺病防治條例》（1987年12月3日）第十三條新建、4《職業(yè)病防治法》（2001年10月27日）：第十六條建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”。《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（2002年5月12日）：第十三條要求“可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”?！堵殬I(yè)病防治法》（2001年10月27日）：第十六條建設(shè)5《安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日）：第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！栋踩a(chǎn)法》（2002年6月29日）：第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營6安全設(shè)施兩類責(zé)任主體（企業(yè)-政府）1.建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”2.各級(jí)安全生產(chǎn)行政管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全設(shè)施兩類責(zé)任主體（企業(yè)-政府）7第二部分危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施情況總局8號(hào)令實(shí)施以來至2010年底，共計(jì)完成41366項(xiàng)：項(xiàng)目設(shè)立安全審查：14383項(xiàng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查：10534項(xiàng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收：8713項(xiàng)試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒福?736項(xiàng)第二部分危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施情況總局88第三部分《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（總局令第8號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2006年8月10日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。第三部分《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（總局令第89《8號(hào)令》確立的主要許可制度一項(xiàng)許可制度：三個(gè)階段：四項(xiàng)審批：五項(xiàng)審查：《8號(hào)令》確立的主要許可制度一項(xiàng)許可制度：10建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查

安全條件進(jìn)行論證(安全條件論證)

安全條件論證報(bào)告由建設(shè)單位提供

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)(安全預(yù)評(píng)價(jià))

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由建設(shè)單位委托評(píng)價(jià)單位完成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查11A總則明確了以下有關(guān)內(nèi)容一、目的：為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施辦法。A總則明確了以下有關(guān)內(nèi)容12二、范圍：中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施辦法。危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存，石油、天然氣長(zhǎng)輸管道及其輔助的儲(chǔ)存，城鎮(zhèn)燃?xì)廨o助的儲(chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目，不適用本實(shí)施辦法。生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目；取得使用許可的建設(shè)項(xiàng)目；長(zhǎng)輸送管道。二、范圍：中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、13相關(guān)的兩個(gè)文件：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳建設(shè)部辦公廳文件《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)提交規(guī)劃行政許可證明的通知》（安監(jiān)總廳危化（2006〕15號(hào)）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姟罚ò脖O(jiān)總?；?007〕121號(hào)）相關(guān)的兩個(gè)文件：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳建設(shè)部辦公廳1415號(hào)：在城市規(guī)劃區(qū)使用土地建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級(jí)以上建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書、建設(shè)用地許可證和建設(shè)工程許可證（“一書兩證”）——建設(shè)項(xiàng)目要符合地方發(fā)展規(guī)劃

15號(hào)：15121號(hào)：新建項(xiàng)目指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項(xiàng)目。此處指兩個(gè)方面兩個(gè)含義：1.在空地上新建的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，在空地上新建的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。2.在廠區(qū)內(nèi)新建的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。121號(hào)：新建項(xiàng)目指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)16改建項(xiàng)目指企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變?cè)O(shè)計(jì)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目:1.對(duì)在役裝置變動(dòng)；2.裝置可以在原址或易地；3.技術(shù)、工藝改變；4.改變?cè)O(shè)計(jì)的品種及主要裝置。改建項(xiàng)目指企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品17擴(kuò)建項(xiàng)目指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。此處相當(dāng)明確：擴(kuò)建項(xiàng)目產(chǎn)品同品種相同，擴(kuò)大或者相當(dāng)產(chǎn)量的相對(duì)獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目，可以在原址，也可以異地。擴(kuò)建項(xiàng)目指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或18根據(jù)危險(xiǎn)程度分配監(jiān)管力量：重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目：安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)——甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)審查性備案；不少于7人的專家組；非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目：安全條件審查、安全設(shè)計(jì)審查可同時(shí)進(jìn)行；告知性備案。根據(jù)危險(xiǎn)程度分配監(jiān)管力量：重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目：19生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的；構(gòu)成一、二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的。

重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目：重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目：20審查工作由省、市兩級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；省局負(fù)責(zé)確定省、市局負(fù)責(zé)生產(chǎn)的項(xiàng)目范圍，報(bào)總局備案；省局可將自己負(fù)責(zé)的審查工作委托市局實(shí)施，以下項(xiàng)目不得委托：國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案的）；生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的；跨省、自治區(qū)、直轄市的危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道。審查工作由省、市兩級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門211、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的

安全審查；（安全條件審查）2、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；3、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案?jìng)浒福?、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。明確規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。三、建設(shè)項(xiàng)目安全許可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展分步實(shí)施1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的三、建設(shè)項(xiàng)目安22

總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全許可：（一）國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的；（二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。四、分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施：總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)實(shí)23

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的安全許可工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的決定，確定和公布本部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目范圍，并報(bào)安全監(jiān)管總局備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門24《安全生產(chǎn)法》：第二十五條：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。B建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查《安全生產(chǎn)法》：B建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查25一、建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的下列安全條件進(jìn)行論證：1、建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活的影響；2、建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響；3、當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響。項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和布局情況；項(xiàng)目符合區(qū)域規(guī)劃情況；主要技術(shù)、工藝的安全可靠性；項(xiàng)目選址符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）和《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）的情況；依托已建審查、儲(chǔ)存條件的，其依托條件的安全可靠性。增加一、建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的下列安全條件26設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：1、建設(shè)項(xiàng)目概況；2、原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能指標(biāo)；3、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；4、建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；5、建設(shè)項(xiàng)目的安全條件；6、主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性；7、安全對(duì)策與建議。二、有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)二、有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)27（一）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。（二）對(duì)出具的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。（三）并要求下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)：1、國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；2、省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；3、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；4、跨省、自治區(qū)、直轄市的；5、安全監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有特別要求的。三、關(guān)于安全評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定：（一）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)28四、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書；2、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；3、建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；4、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告；5、工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）。四、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申29五、對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全可靠性和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出審查意見。建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)審查的人員提出的審查意見進(jìn)行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書。五、對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)30六、已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查：1、建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離發(fā)生變化的；2、變更建設(shè)地址的；3、變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；4、變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；5、建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。六、已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)31七、建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過：1、建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害因素未全面分析、辨識(shí)的；2、建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；3、未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的；4、主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；5、安全設(shè)施的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的；6、未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；7、提供虛假文件、資料的。七、建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)文件、資料有下列情形之一的32八、許可有效期限（121號(hào)文）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過后出具的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書有效期分別為2年，自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門決定之日起計(jì)算。在有效期內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未開工建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書自動(dòng)失效。建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施機(jī)關(guān)在出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書時(shí)，要在該建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書上注明有效期。八、許可有效期限（121號(hào)文）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目33一是建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（如《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》）、國家發(fā)改委批文等；二是建設(shè)項(xiàng)目必須符合地方規(guī)劃《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，以及當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的文件；三是建設(shè)項(xiàng)目必須通過環(huán)評(píng)環(huán)保部環(huán)評(píng)的批復(fù)；五個(gè)相關(guān)問題：五個(gè)相關(guān)問題：34四是審查人員和專家審查意見集中審查時(shí)的審查人員和專家審查意見不是最終意見，還要經(jīng)過司務(wù)會(huì)研究討論和報(bào)總局分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)的審批意見印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書》；五是中央企業(yè)總部確認(rèn)意見（8號(hào)令未提出）提交司務(wù)會(huì)討論的前提是建設(shè)單位要完成所有申請(qǐng)文件、資料的修改工作，并提交中央企業(yè)總部關(guān)于修改的確認(rèn)函。四是審查人員和專家審查意見35安全監(jiān)管總局：《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄》（試行）安全設(shè)施的含義：指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中將危險(xiǎn)因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。安全設(shè)施的分類：安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施3類。C建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查安全監(jiān)管總局：《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全C建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)36一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行37建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇包括下列內(nèi)容：1、建設(shè)項(xiàng)目概況；2、建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；3、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說明；4、采用的安全設(shè)施和措施；5、可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；6、安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；7、安全設(shè)施投資概算；8、結(jié)論和建議。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇包括下列內(nèi)容：38二、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后，向相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，并提交下列文件、資料：1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)書；2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；3、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；4、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；5、審查時(shí)要求提供的其他材料。二、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后，向相應(yīng)的建39三、對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書。三、對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全40四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過：1、未經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；2、未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；3、未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；4、未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的；5、對(duì)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議未作充分論證說明的。四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過：41五、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。對(duì)已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：1、改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；2、在施工期間重新設(shè)計(jì)的。五、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可42在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收中明確了以下有關(guān)內(nèi)容：一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告包括下列內(nèi)容：1、建設(shè)項(xiàng)目概況；2、施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3、安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；4、主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。D建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收中明確了以下有關(guān)內(nèi)容：D建設(shè)項(xiàng)目43二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門備案。建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）不得超過建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案確定的期限和國家有關(guān)部門規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，44建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：1、建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；2、生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力；3、試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策；4、采取的安全措施；5、事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、試生產(chǎn)（使用）起止日期。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：45關(guān)于試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ?，根?jù)實(shí)際工作情況，在這里再提出以下要求：一是根據(jù)121號(hào)文的有關(guān)規(guī)定還要提供有關(guān)材料。二是關(guān)于建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位認(rèn)可表的內(nèi)容應(yīng)該有明確意見。提出以下要求，請(qǐng)建設(shè)單位監(jiān)督落實(shí)。有效期（121號(hào)）：屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個(gè)月；其他建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個(gè)月。關(guān)于試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ?，根?jù)實(shí)際工作情況，在這里再提46設(shè)計(jì)單位第一層意思：按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)；第二層意思：按照建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)；第三層意思：建設(shè)項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)（施工）；第四層意思：建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)（施工）中所有改動(dòng)是經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意的；第五層意思：同意建設(shè)單位編制的《試生產(chǎn)方案》。設(shè)計(jì)單位47施工單位第一層意思：按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工；第二層意思：建設(shè)項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；第三層意思：建設(shè)項(xiàng)目施工中所有改動(dòng)是經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意的；第四層意思：同意建設(shè)單位編制的《試生產(chǎn)方案》。監(jiān)理單位第一層意思：按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理；第二層意思：建設(shè)項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)（施工）；第三層意思：建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)（施工）中所有改動(dòng)是經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意的；第四層意思：同意建設(shè)單位編制的《試生產(chǎn)方案》。施工單位48三、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括主要內(nèi)容：1、危險(xiǎn)、有害因素和固有的危險(xiǎn)、有害程度；2、安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測(cè)和調(diào)試情況；3、安全生產(chǎn)條件；4、可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及后果、對(duì)策；5、事故應(yīng)急救援預(yù)案。三、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇有相49四、建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件、資料：1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)書；2、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；3、施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；4、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告;5、安全生產(chǎn)投入資金情況報(bào)告；6、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告。四、建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第50為了做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，提出以下要求：建設(shè)單位在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前需要做好以下事項(xiàng)：首先，建設(shè)單位除了要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號(hào)）第二十二條的有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)文件、資料外，還應(yīng)分別編制危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)報(bào)告和試生產(chǎn)報(bào)告，并在驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)。為了做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，提出以下51（一）建設(shè)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：1、建設(shè)單位概況；2、建設(shè)項(xiàng)目基本情況：（1）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立批準(zhǔn)情況；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全許可（審查、備案）等情況；（3）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查情況。（以上情況需提供證明材料復(fù)印件）3、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況。（二）試生產(chǎn)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：1、試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒盖闆r；2、試生產(chǎn)情況：（1）生產(chǎn)裝置運(yùn)行情況；（2）安全設(shè)施運(yùn)行情況。3、試生產(chǎn)期間隱患排除情況和事故情況。（一）建設(shè)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：52其次，根據(jù)121號(hào)文的要求，在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段，要分別根據(jù)審查內(nèi)容的需要，通知建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理（執(zhí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，下同）單位協(xié)助審查。為此，建設(shè)單位負(fù)責(zé)通知所有設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位分別編制設(shè)計(jì)報(bào)告、施工報(bào)告和監(jiān)理報(bào)告，并在竣工驗(yàn)收時(shí)分別介紹計(jì)報(bào)告、施工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告和提供相應(yīng)資質(zhì)證明的復(fù)印件。其次，根據(jù)121號(hào)文的要求，在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各53（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提交安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)告，主要包括以下內(nèi)容：1、設(shè)計(jì)單位的基本情況；2、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；3、設(shè)計(jì)單位以往所承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況；4、本建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)情況；5、本建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間安全設(shè)施設(shè)計(jì)改動(dòng)情況。（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提交安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)告，主要包括以下54（二）建設(shè)項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)提交安全設(shè)施施工報(bào)告，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》第十八條的有關(guān)規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告包括下列內(nèi)容：（1）建設(shè)項(xiàng)目概況；（2）施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；（4）主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。除了以上內(nèi)容，施工報(bào)告還應(yīng)補(bǔ)充以下內(nèi)容：1、施工單位的基本情況；2、施工單位的資質(zhì)情況（提供資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；3、施工單位以往所承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目施工情況；4、本建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間安全設(shè)施改動(dòng)情況。（二）建設(shè)項(xiàng)目施工單位負(fù)責(zé)提交安全設(shè)施施工報(bào)告，根據(jù)《危險(xiǎn)化55（三）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告，主要包括以下內(nèi)容：1、監(jiān)理單位的基本情況；2、監(jiān)理單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；3、監(jiān)理單位以往所承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理情況；4、本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理情況（發(fā)現(xiàn)的問題、建設(shè)質(zhì)量、獲獎(jiǎng)情況等）。（三）建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)提交建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理報(bào)告，主要包括以下56最后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將以上所有報(bào)告（建設(shè)報(bào)告、試生產(chǎn)報(bào)告、設(shè)計(jì)報(bào)告、施工報(bào)告、監(jiān)理報(bào)告），以及相應(yīng)的證明材料復(fù)印件匯編成冊(cè)，在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)提交給審查人員和專家。最后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將以上所有報(bào)告（建設(shè)報(bào)告、試生產(chǎn)報(bào)告、設(shè)57五、已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投入生產(chǎn)（使用）的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書的有效期自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門決定之日起，至建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）后取得有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可之日止。五、已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許58六、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過：1、未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；2、未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；3、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；4、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的；5、未選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；6、安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的；7、發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期間存在事故隱患未整改的；8、提供虛假文件、資料的。六、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)59七、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗(yàn)收部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可，并提交建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見書（復(fù)印件）。建設(shè)單位申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)許可時(shí)，申請(qǐng)資料中的安全評(píng)價(jià)報(bào)告由申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的安全評(píng)價(jià)報(bào)告代替。七、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以60一、建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第57（76）條的規(guī)定處罰：1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的；2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的；3、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立變更后未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)，擅自建設(shè)的。其他有關(guān)規(guī)定一、建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》61二、建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的規(guī)定處罰：1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過，擅自建設(shè)的；2、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)變更后未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過，擅自建設(shè)的；3、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。二、建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《安全生產(chǎn)法》第八十三條的62三、建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《行政處罰法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處罰：1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的；2、施工期間修改建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未保存記錄的；3、在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全行政許可時(shí)提供虛假文件、資料的；4、未組織有關(guān)單位和專家研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策或者未制定周密的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）的；5、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案未向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案的；6、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）未采取有效安全生產(chǎn)措施，發(fā)生事故的。三、建設(shè)單位有下列行為之一的，依照《行政處罰法》和國務(wù)院的有63第四部分《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第36號(hào)）《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)2010年11月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。第四部分《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（64建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)生命周期可行性研究初步設(shè)計(jì)具體工程設(shè)計(jì)建造試生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)改建擴(kuò)建退役記錄銷毀拆除新項(xiàng)目現(xiàn)有設(shè)備設(shè)備關(guān)閉拆除記錄保存建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)生命周期可行性研究初步設(shè)計(jì)具體建造試生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)65三同時(shí)與安全評(píng)價(jià)的關(guān)系同時(shí)設(shè)計(jì)施工保證同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工同時(shí)生產(chǎn)和使用安全驗(yàn)收的依據(jù)“三同時(shí)”的驗(yàn)證安全預(yù)評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)安全專篇安全設(shè)施施工安全設(shè)施的正常生產(chǎn)和使用安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)安全驗(yàn)收審查最終責(zé)任↓生產(chǎn)經(jīng)營單位評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)單位施工單位生產(chǎn)單位評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（降低風(fēng)險(xiǎn)）三同時(shí)與安全評(píng)價(jià)的關(guān)系同時(shí)設(shè)計(jì)施工保證同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工同時(shí)生66第一章總則經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)（建）筑物和其他技術(shù)措施的總稱。第一章總則67國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理。第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施68跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”由其共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。第五條第五條69第二章建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)

第七條下列建設(shè)項(xiàng)目在進(jìn)行可行性研究時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別對(duì)其安全生產(chǎn)條件進(jìn)行論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)：

（一）非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目；

（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）化工、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

（五）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。第二章建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)第七條下70生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，并編制安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。本辦法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證時(shí)，71第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制安全專篇。本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件資料。第三章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項(xiàng)目初步72收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料：（1）建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；

（2）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇；

（3）建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料.收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；73對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查，形成書面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部74第四章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收本辦法第七條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行。試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長(zhǎng)不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。第四章建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收本辦法第七條規(guī)定的建75本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交相關(guān)文件資料。本辦法第七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目76申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；本辦法第七條第（四）項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法第五條的規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交相關(guān)文件資料。申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定；77對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否合格的決定，并書面告知申請(qǐng)人。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部78本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施，形成書面報(bào)告，并按照本辦法第五條的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第五、六章法律責(zé)任、附則第五、六章法律責(zé)任、附則79謝謝大家！聯(lián)系方式：Fang189@189.cn謝謝大家！聯(lián)系方式：Fang189@189.cn80

1、用愛心來做事，用感恩的心做人。

2、人永遠(yuǎn)在追求快樂，永遠(yuǎn)在逃避痛苦。

3、有多大的思想，才有多大的能量。

4、人的能量=思想+行動(dòng)速度的平方。

5、勵(lì)志是給人快樂，激勵(lì)是給人痛苦。

6、成功者絕不給自己軟弱的借口。

7、你只有一定要，才一定會(huì)得到。

8、決心是成功的開始。

9、當(dāng)你沒有借口的那一刻，就是你成功的開始。

10、命運(yùn)是可以改變的。

11、成功者絕不放棄。

12、成功永遠(yuǎn)屬于馬上行動(dòng)的人。

13、下定決心一定要，才是成功的關(guān)鍵。

14、成功等于目標(biāo)，其他都是這句話的注解。

15、成功是一個(gè)過程，并不是一個(gè)結(jié)果。

16、成功者學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，一般人學(xué)習(xí)自己的經(jīng)驗(yàn)。

17、只有第一名可以教你如何成為第一名。

18、學(xué)習(xí)需要有計(jì)劃。

19、完全照成功者的方法來執(zhí)行。

20、九十九次的理論不如一次的行動(dòng)來得實(shí)際。

21、一個(gè)勝利者不會(huì)放棄，而一個(gè)放棄者永遠(yuǎn)不會(huì)勝利。

22、信心、毅力、勇氣三者具備，則天下沒有做不成的事。23、如果你想得到，你就會(huì)得到，你所需要付出的只是行動(dòng)。

24、一個(gè)缺口的杯子，如果換一個(gè)角度看它，它仍然是圓的。

25、對(duì)于每一個(gè)不利條件，都會(huì)存在與之相對(duì)應(yīng)的有利條件。

26、一個(gè)人的快樂，不是因?yàn)樗麚碛械亩啵撬?jì)較的少。

27、世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限美好。

28記?。耗闶悄闵拇L(zhǎng)；走自己的路，何必在乎其它。

29、你要做多大的事情，就該承受多大的壓力。

30、如果你相信自己，你可以做任何事。

31、天空黑暗到一定程度，星辰就會(huì)熠熠生輝。

32、時(shí)間順流而下，生活逆水行舟。

33、生活充滿了選擇，而生活的態(tài)度就是一切。

34、人各有志，自己的路自己走。

35、別人的話只能作為一種參考，是不能左右自己的。

36、成功來自使我們成功的信念。

37、相互了解是朋友，相互理解是知己。

38、沒有所謂失敗，除非你不再嘗試。

39、有時(shí)可能別人不在乎你，但你不能不在乎自己。

40、你必須成功，因?yàn)槟悴荒苁　?/p>

41、羨慕別人得到的，不如珍惜自己擁有的。

42、喜歡一個(gè)人，就該讓他（她）快樂。

43、別把生活當(dāng)作游戲，誰游戲人生，生活就懲罰誰，這不是勸誡，而是--規(guī)則！

44、你要求的次數(shù)愈多，你就越容易得到你要的東西，而且連帶地也會(huì)得到更多樂趣。

45、把氣憤的心境轉(zhuǎn)化為柔和，把柔和的心境轉(zhuǎn)化為愛，如此，這個(gè)世間將更加完美。

46、一份耕耘，一份收獲，付出就有回報(bào)永不遭遇過失敗，因我所碰到的都是暫時(shí)的挫折。

47、心如鏡，雖外景不斷變化，鏡面卻不會(huì)轉(zhuǎn)動(dòng)，這就是一顆平常心，能夠景轉(zhuǎn)而心不轉(zhuǎn)。

48、每件事情都必須有一個(gè)期限，否則，大多數(shù)人都會(huì)有多少時(shí)間就花掉多少時(shí)間。

49、人，其實(shí)不需要太多的東西，只要健康地活著，真誠地愛著，也不失為一種富有。

50、生命之長(zhǎng)短殊不重要，只要你活得快樂，在有生之年做些有意義的事，便已足夠。

51、活在忙與閑的兩種境界里，才能俯仰自得，享受生活的樂趣，成就人生的意義。

52、一個(gè)從來沒有失敗過的人，必然是一個(gè)從未嘗試過什么的人。

53、待人退一步，愛人寬一寸，人生自然活得很快樂。

54、經(jīng)驗(yàn)不是發(fā)生在一個(gè)人身上的事件，而是一個(gè)人如何看待發(fā)生在他身上的事。

55、加倍努力，證明你想要的不是空中樓閣。勝利是在多次失敗之后才姍姍而來。1、用愛心來做事，用感恩的心做人。81《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”

監(jiān)督管理暫行辦法》解讀《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”

監(jiān)督管理暫行辦法》解讀82主要內(nèi)容第一部分“三同時(shí)”概念第二部分危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施情況第三部分《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（總局令第8號(hào)）第四部分《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》（總局令第36號(hào)）主要內(nèi)容第一部分“三同時(shí)”概念83第一部分“三同時(shí)”概念1972年6月，在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家計(jì)委、國家建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報(bào)告》中第一次提出了“工廠建設(shè)和三廢利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”的要求。——“三同時(shí)”成為中國最早的環(huán)境管理制度。第一部分“三同時(shí)”概念1972年6月，在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國84《塵肺病防治條例》（1987年12月3日）第十三條新建、改建、擴(kuò)建、續(xù)建有粉塵作業(yè)的工程項(xiàng)目，防塵設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。1988年勞動(dòng)部頒發(fā)的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的規(guī)定》和1992年頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗(yàn)收辦法》，對(duì)“三同時(shí)”制度作了具體規(guī)定?！秹m肺病防治條例》（1987年12月3日）第十三條新建、85《職業(yè)病防治法》（2001年10月27日）：第十六條建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”?！妒褂糜卸疚锲纷鳂I(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》（2002年5月12日）：第十三條要求“可能產(chǎn)生職業(yè)中毒危害的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入生產(chǎn)和使用”。《職業(yè)病防治法》（2001年10月27日）：第十六條建設(shè)86《安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日）：第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！栋踩a(chǎn)法》（2002年6月29日）：第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營87安全設(shè)施兩類責(zé)任主體（企業(yè)-政府）1.建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”2.各級(jí)安全生產(chǎn)行政管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全設(shè)施兩類責(zé)任主體（企業(yè)-政府）88第二部分危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施情況總局8號(hào)令實(shí)施以來至2010年底，共計(jì)完成41366項(xiàng)：項(xiàng)目設(shè)立安全審查：14383項(xiàng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查：10534項(xiàng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收：8713項(xiàng)試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒福?736項(xiàng)第二部分危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施情況總局889第三部分《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（總局令第8號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》已經(jīng)2006年8月10日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年10月1日起施行。第三部分《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（總局令第890《8號(hào)令》確立的主要許可制度一項(xiàng)許可制度：三個(gè)階段：四項(xiàng)審批：五項(xiàng)審查：《8號(hào)令》確立的主要許可制度一項(xiàng)許可制度：91建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查

安全條件進(jìn)行論證(安全條件論證)

安全條件論證報(bào)告由建設(shè)單位提供

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)(安全預(yù)評(píng)價(jià))

安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告由建設(shè)單位委托評(píng)價(jià)單位完成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查92A總則明確了以下有關(guān)內(nèi)容一、目的：為了加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施辦法。A總則明確了以下有關(guān)內(nèi)容93二、范圍：中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），其安全許可及其監(jiān)督管理，適用本實(shí)施辦法。危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開采及其輔助的儲(chǔ)存，石油、天然氣長(zhǎng)輸管道及其輔助的儲(chǔ)存，城鎮(zhèn)燃?xì)廨o助的儲(chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目，不適用本實(shí)施辦法。生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目；取得使用許可的建設(shè)項(xiàng)目；長(zhǎng)輸送管道。二、范圍：中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、94相關(guān)的兩個(gè)文件：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳建設(shè)部辦公廳文件《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)提交規(guī)劃行政許可證明的通知》（安監(jiān)總廳?；?006〕15號(hào)）《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ鞯囊庖姟罚ò脖O(jiān)總?；?007〕121號(hào)）相關(guān)的兩個(gè)文件：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳建設(shè)部辦公廳9515號(hào)：在城市規(guī)劃區(qū)使用土地建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級(jí)以上建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門申請(qǐng)辦理選址意見書、建設(shè)用地許可證和建設(shè)工程許可證（“一書兩證”）——建設(shè)項(xiàng)目要符合地方發(fā)展規(guī)劃

15號(hào)：96121號(hào)：新建項(xiàng)目指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)不同的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項(xiàng)目。此處指兩個(gè)方面兩個(gè)含義：1.在空地上新建的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，在空地上新建的伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。2.在廠區(qū)內(nèi)新建的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目。121號(hào)：新建項(xiàng)目指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險(xiǎn)化學(xué)97改建項(xiàng)目指企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變?cè)O(shè)計(jì)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目。改建項(xiàng)目:1.對(duì)在役裝置變動(dòng)；2.裝置可以在原址或易地；3.技術(shù)、工藝改變；4.改變?cè)O(shè)計(jì)的品種及主要裝置。改建項(xiàng)目指企業(yè)對(duì)在役伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品98擴(kuò)建項(xiàng)目指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品品種相同且生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置（設(shè)施）相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)項(xiàng)目。此處相當(dāng)明確：擴(kuò)建項(xiàng)目產(chǎn)品同品種相同，擴(kuò)大或者相當(dāng)產(chǎn)量的相對(duì)獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目，可以在原址，也可以異地。擴(kuò)建項(xiàng)目指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品或99根據(jù)危險(xiǎn)程度分配監(jiān)管力量：重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目：安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)——甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)審查性備案；不少于7人的專家組；非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目：安全條件審查、安全設(shè)計(jì)審查可同時(shí)進(jìn)行；告知性備案。根據(jù)危險(xiǎn)程度分配監(jiān)管力量：重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目：100生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的；構(gòu)成一、二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的。

重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目：重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目：101審查工作由省、市兩級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；省局負(fù)責(zé)確定省、市局負(fù)責(zé)生產(chǎn)的項(xiàng)目范圍，報(bào)總局備案；省局可將自己負(fù)責(zé)的審查工作委托市局實(shí)施，以下項(xiàng)目不得委托：國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案的）；生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品的；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的；跨省、自治區(qū)、直轄市的危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道。審查工作由省、市兩級(jí)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)；國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門1021、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的

安全審查；（安全條件審查）2、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；3、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案?jìng)浒福?、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。明確規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全許可的，不得建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）。三、建設(shè)項(xiàng)目安全許可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展分步實(shí)施1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的三、建設(shè)項(xiàng)目安103

總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)目的安全許可：（一）國務(wù)院審批（核準(zhǔn)、備案）的；（二）中央企業(yè)投資由國務(wù)院投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；（三）跨省、自治區(qū)、直轄市的；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。四、分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施：總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)實(shí)104

省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目的安全許可工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院的決定，確定和公布本部門和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施的前款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目范圍，并報(bào)安全監(jiān)管總局備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門105《安全生產(chǎn)法》：第二十五條：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。B建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查《安全生產(chǎn)法》：B建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查106一、建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的下列安全條件進(jìn)行論證：1、建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)在的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活的影響；2、建設(shè)項(xiàng)目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)或者居民生活對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響；3、當(dāng)?shù)刈匀粭l件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響。項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和布局情況；項(xiàng)目符合區(qū)域規(guī)劃情況；主要技術(shù)、工藝的安全可靠性；項(xiàng)目選址符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）和《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）的情況；依托已建審查、儲(chǔ)存條件的，其依托條件的安全可靠性。增加一、建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的下列安全條件107設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：1、建設(shè)項(xiàng)目概況；2、原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能指標(biāo)；3、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求；4、建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；5、建設(shè)項(xiàng)目的安全條件；6、主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性；7、安全對(duì)策與建議。二、有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)二、有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)108（一）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。（二）對(duì)出具的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告負(fù)責(zé)。（三）并要求下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由甲級(jí)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)：1、國務(wù)院及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；2、省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其投資主管部門審批（核準(zhǔn)、備案）的；3、生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的；4、跨省、自治區(qū)、直轄市的；5、安全監(jiān)管總局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有特別要求的。三、關(guān)于安全評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定：（一）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)109四、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，并提交下列文件、資料：1、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)書；2、建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可文件（復(fù)印件）；3、建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告；4、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告；5、工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書（復(fù)印件）。四、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申110五、對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全可靠性和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告提出審查意見。建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)責(zé)審查的人員提出的審查意見進(jìn)行審議，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全審查決定，并在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書。五、對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)111六、已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請(qǐng)變更建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查：1、建設(shè)項(xiàng)目外部安全防護(hù)距離發(fā)生變化的；2、變更建設(shè)地址的；3、變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；4、變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；5、建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品品種、類別、數(shù)量超出已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍的。六、已經(jīng)通過安全審查的建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)112七、建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過：1、建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害因素未全面分析、辨識(shí)的；2、建設(shè)項(xiàng)目涉及危險(xiǎn)、有害程度分析、判斷不準(zhǔn)確的；3、未進(jìn)行安全條件論證或者論證不充分的；4、主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施未確定的；5、安全設(shè)施的對(duì)策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和國家有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求的；6、未選擇相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的；7、提供虛假文件、資料的。七、建設(shè)單位提交的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立申請(qǐng)文件、資料有下列情形之一的113八、許可有效期限（121號(hào)文）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查通過后出具的建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書有效期分別為2年，自建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門決定之日起計(jì)算。在有效期內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目未開工建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書自動(dòng)失效。建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施機(jī)關(guān)在出具建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書時(shí)，要在該建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書上注明有效期。八、許可有效期限（121號(hào)文）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查和建設(shè)項(xiàng)目114一是建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策國家行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（如《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》）、國家發(fā)改委批文等；二是建設(shè)項(xiàng)目必須符合地方規(guī)劃《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，以及當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的文件；三是建設(shè)項(xiàng)目必須通過環(huán)評(píng)環(huán)保部環(huán)評(píng)的批復(fù)；五個(gè)相關(guān)問題：五個(gè)相關(guān)問題：115四是審查人員和專家審查意見集中審查時(shí)的審查人員和專家審查意見不是最終意見，還要經(jīng)過司務(wù)會(huì)研究討論和報(bào)總局分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)的審批意見印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見書》；五是中央企業(yè)總部確認(rèn)意見（8號(hào)令未提出）提交司務(wù)會(huì)討論的前提是建設(shè)單位要完成所有申請(qǐng)文件、資料的修改工作，并提交中央企業(yè)總部關(guān)于修改的確認(rèn)函。四是審查人員和專家審查意見116安全監(jiān)管總局：《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施目錄》（試行）安全設(shè)施的含義：指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中將危險(xiǎn)因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。安全設(shè)施的分類：安全設(shè)施分為預(yù)防事故設(shè)施、控制事故設(shè)施、減少與消除事故影響設(shè)施3類。C建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查安全監(jiān)管總局：《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全C建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)117一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，并組織設(shè)計(jì)人員編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇。一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行118建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇包括下列內(nèi)容：1、建設(shè)項(xiàng)目概況；2、建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；3、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議采納情況說明；4、采用的安全設(shè)施和措施；5、可能出現(xiàn)事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施；6、安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備；7、安全設(shè)施投資概算；8、結(jié)論和建議。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇包括下列內(nèi)容：119二、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后，向相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，并提交下列文件、資料：1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)書；2、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查意見書（復(fù)印件）；3、設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；4、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇；5、審查時(shí)要求提供的其他材料。二、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)全部完成后，向相應(yīng)的建120三、對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)人員或者組織專家，對(duì)申請(qǐng)文件、資料進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見書。三、對(duì)已經(jīng)受理的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查申請(qǐng)，建設(shè)項(xiàng)目安全121四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過：1、未經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查或者經(jīng)安全審查未通過的；2、未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；3、未按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)的；4、未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的；5、對(duì)未采納建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議未作充分論證說明的。四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，審查不予通過：122五、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查。對(duì)已經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施變更設(shè)計(jì)的審查：1、改變安全設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低安全性能的；2、在施工期間重新設(shè)計(jì)的。五、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可123在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收中明確了以下有關(guān)內(nèi)容：一、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)工程施工資質(zhì)的施工單位進(jìn)行。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告包括下列內(nèi)容：1、建設(shè)項(xiàng)目概況；2、施工依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3、安全設(shè)施及其原材料檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；4、主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。D建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收中明確了以下有關(guān)內(nèi)容：D建設(shè)項(xiàng)目124二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，研究提出建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策，并按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)（使用）方案。在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）前，將建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案，報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門備案。建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施同時(shí)進(jìn)行試生產(chǎn)（使用）。試生產(chǎn)（使用）不得超過建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案確定的期限和國家有關(guān)部門規(guī)定的試生產(chǎn)（使用）期限。二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位和專家，125建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：1、建設(shè)項(xiàng)目施工完成情況；2、生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品品種和設(shè)計(jì)能力；3、試生產(chǎn)（使用）過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對(duì)策；4、采取的安全措施；5、事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、試生產(chǎn)（使用）起止日期。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）方案應(yīng)包括下列有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容：126關(guān)于試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ?，根?jù)實(shí)際工作情況，在這里再提出以下要求：一是根據(jù)121號(hào)文的有關(guān)規(guī)定還要提供有關(guān)材料。二是關(guān)于建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位認(rèn)可表的內(nèi)容應(yīng)該有明確意見。提出以下要求，請(qǐng)建設(shè)單位監(jiān)督落實(shí)。有效期（121號(hào)）：屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個(gè)月；其他建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個(gè)月。關(guān)于試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒腹ぷ?，根?jù)實(shí)際工作情況，在這里再提127設(shè)計(jì)單位第一層意思：按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)；第二層意思：按照建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)；第三層意思：建設(shè)項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)（施工）；第四層意思：建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)（施工）中所有改動(dòng)是經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意的；第五層意思：同意建設(shè)單位編制的《試生產(chǎn)方案》。設(shè)計(jì)單位128施工單位第一層意思：按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工；第二層意思：建設(shè)項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)進(jìn)行施工；第三層意思：建設(shè)項(xiàng)目施工中所有改動(dòng)是經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意的；第四層意思：同意建設(shè)單位編制的《試生產(chǎn)方案》。監(jiān)理單位第一層意思：按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理；第二層意思：建設(shè)項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)（施工）；第三層意思：建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)（施工）中所有改動(dòng)是經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意的；第四層意思：同意建設(shè)單位編制的《試生產(chǎn)方案》。施工單位129三、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告包括主要內(nèi)容：1、危險(xiǎn)、有害因素和固有的危險(xiǎn)、有害程度；2、安全設(shè)施的施工、檢驗(yàn)、檢測(cè)和調(diào)試情況；3、安全生產(chǎn)條件；4、可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故及后果、對(duì)策；5、事故應(yīng)急救援預(yù)案。三、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇有相130四、建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第四條規(guī)定相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列文件、資料：1、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工的驗(yàn)收申請(qǐng)書；2、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；3、施工單位的施工資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；4、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告;5、安全生產(chǎn)投入資金情況報(bào)告；6、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告。四、建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向與本實(shí)施辦法第131為了做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，提出以下要求：建設(shè)單位在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收前需要做好以下事項(xiàng)：首先，建設(shè)單位除了要根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第8號(hào)）第二十二條的有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)文件、資料外，還應(yīng)分別編制危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)報(bào)告和試生產(chǎn)報(bào)告，并在驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)。為了做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，提出以下132（一）建設(shè)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：1、建設(shè)單位概況；2、建設(shè)項(xiàng)目基本情況：（1）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立批準(zhǔn)情況；（2）建設(shè)項(xiàng)目安全許可（審查、備案）等情況；（3）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查情況。（以上情況需提供證明材料復(fù)印件）3、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況。（二）試生產(chǎn)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：1、試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒盖闆r；2、試生產(chǎn)情況：（1）生產(chǎn)裝置運(yùn)行情況；（2）安全設(shè)施運(yùn)行情況。3、試生產(chǎn)期間隱患排除情況和事故情況。（一）建設(shè)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：133其次，根據(jù)121號(hào)文的要求，在建設(shè)項(xiàng)目安全許可工作的各個(gè)審查階段，要分別根據(jù)審查內(nèi)容的需要，通知建設(shè)單位委托的建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證、安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理（執(zhí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)