建筑工程成本管理-第9章-建筑工程造價課件

第九章建筑工程造價第一節(jié)建筑工程造價概述第二節(jié)建筑工程造價管理第三節(jié)建筑工程工程量的計算第四節(jié)工程建設定額第九章建筑工程造價第一節(jié)建筑工程造價概述1第一節(jié)建筑工程造價概述一、工程造價的構成工程造價主要由工程費用和工程其他費用組成。1.工程費用工程費用包括建筑工程費用、安裝工程費用和設備及工器具購置費用。

下一頁返回第一節(jié)建筑工程造價概述一、工程造價的構成下一頁返回2第一節(jié)建筑工程造價概述2.工程其他費用工程建設其他費用是指未納人以上工程費用的、由項目投資支付的、為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而必須開支的費用。它包括建設單位管理費、土地使用費、研究試驗費、勘察設計費、建設單位臨時設施費、工程監(jiān)理費、工程保險費、生產準備費、引進技術和進口設備其他費用、工程承包費、聯合試運轉費、辦公和生活家具購置費等。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程造價概述2.工程其他費用上一頁下一頁3第一節(jié)建筑工程造價概述二、工程造價的分類1.按用途分類建筑工程造價按用途可分為標底價格、投標價格、中標價格、直接發(fā)包價格、合同價格和竣工結算價格。2.按計價方法分類建筑工程造價按計價方法可分為估算造價、概算造價和施工圖預算造價等。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程造價概述二、工程造價的分類上一頁下一頁返回4第一節(jié)建筑工程造價概述三、工程造價的作用工程造價的主要作用如下:(1)工程造價是項目決策的依據。(2)工程造價是制訂投資計劃和控制投資的依據。(3)工程造價是籌集建設資金的依據。(4)工程造價是評價投資效果的重要指標。(5)工程造價是合理利益分配和調節(jié)產業(yè)結構的手段。上一頁返回第一節(jié)建筑工程造價概述三、工程造價的作用上一頁返回5第二節(jié)建筑工程造價管理一、工程造價管理的含義工程造價管理有兩種含義。一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。工程造價確定依據的管理和工程造價專業(yè)隊伍建設的管理則是為這兩種管理服務的。

下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理一、工程造價管理的含義下一頁返回6第二節(jié)建筑工程造價管理作為建設工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇。更明確地說，它屬于工程建設投資管理范疇。管理，是為了實現一定的目標而進行的計劃、預測、組織、指揮、監(jiān)控等系統(tǒng)活動。工程建設投資管理，就是為了達到預期的效果(效益)對建設工程的投資行為進行計劃、預測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動。但是，工程造價第一種含義的管理側重于投資費用的管理，而不是側重工程建設的技術方面。建設工程投資費用管理，是指為了實現投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。這一含義既涵蓋了微觀層次的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理作為建設工程的投資費用管理，7第二節(jié)建筑工程造價管理作為工程造價第二種含義的管理，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下，價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。它反映了微觀主體按支配價格運動的經濟規(guī)律，對商品價格進行能動的計劃、預測、監(jiān)控和調整，并接受價格對生產的調節(jié)。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理作為工程造價第二種含義的管理8第二節(jié)建筑工程造價管理工程建設關系國計民生，同時，政府投資公共、公益性項目在今后仍然會有相當份額。因此，國家對工程造價的管理，不僅承擔一般商品價格的調控職能，而且在政府投資項目上也承擔著微觀主體的管理職能。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價管理的一大特色。區(qū)分兩種管理職能，進而制訂不同的管理目標，采用不同的管理方法是必然的發(fā)展趨勢。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理工程建設關系國計民生，同時，9第二節(jié)建筑工程造價管理二、工程造價管理的產生和發(fā)展工程造價管理是隨著社會生產力的發(fā)展，隨著社會經濟和管理科學的發(fā)展而產生和發(fā)展的。

上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理二、工程造價管理的產生和發(fā)展上一頁下10第二節(jié)建筑工程造價管理從歷史發(fā)展和發(fā)展的連續(xù)性來說，在生產規(guī)模狹小、技術水平低下的小商品生產條件下，生產者在長期勞動中會積累起生產某種產品所需要的知識和技能，也獲得生產一件產品需要投人的勞動時間和材料方面的經驗。這種經驗也可以通過從師學藝或從先輩那里得到。這種存在于頭腦或書本中的生產和管理經驗，也常運用于組織規(guī)模宏大的生產活動之中，在古代的土木建筑工程中尤為多見，如埃及的金字塔，中國的長城、都江堰和趙州橋等，不但在技術上使今人為之嘆服，就是在管理上也不乏科學方法的采用。又如北宋時期丁渭修復皇宮工程中采用的挖溝取土、以溝運料、廢料填溝的辦法，其所取得的“一舉三得”的顯效，可謂古代工程管理的范例;其中也包括算工、算料方面的方法和經驗。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理從歷史發(fā)展和發(fā)展的連續(xù)性來說11第二節(jié)建筑工程造價管理現代工程造價管理產是隨著資本主義社會化大生產的出現，最先產生于現代工業(yè)發(fā)展最早的英國。16至18世紀，技術發(fā)展促使大批工業(yè)了房的興建;許多農民在失去土地后向城市集中，需要大量住房，從而使建筑業(yè)逐漸得到發(fā)展，設計和施工逐步分離為獨立的專業(yè)。工程數量和工程規(guī)模的擴大要求有專人對已完工程量進行測量、計算工料和進行估價。從事這些工作的人員逐步專門化，并被稱為工料測量師。他們以工匠小組的名義與工程委托人和建筑師洽商，估算和確定工程價款。工程造價管理由此產生。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理現代工程造價管理產是隨著資本12第二節(jié)建筑工程造價管理從19世紀初期開始，資本主義國家在工程建設中開始推行招標承包制，形勢要求工料測量師在工程設計以后和開工以前就進行測量和估價，根據圖紙算出實物工程量并匯編成工程量清單，為招標者確定標底或為投標者作出報價。從此，工程造價管理逐漸形成了獨立的專業(yè)，1881年英國皇家測量師學會成立，這個時期完成了工程造價管理的第一次飛躍。至此，工程委托人能夠做到在工程開工之前，預先了解到需要支付的投資額，但是還不能做到在設計階段就對工程項目所需的投資進行準確預計，并對設計進行有效的監(jiān)督、控制。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理從19世紀初期開始，資本主義13第二節(jié)建筑工程造價管理因此，往往在招標時或招標后才發(fā)現，根據當時完成的設計，工程費用過高，投資不足，不得不中途停工或修改設計。業(yè)主為了使投資花得明智和恰當，為了使各種資源得到最有效的利用，迫切要求在設計的早期階段以至在作投資決策時，就開始進行投資估算，并對設計進行控制。工程造價規(guī)劃技術和分析方法的應用，使工料測量師在設計過程中有可能相當準確地作出概預算，甚至可在設計之前即作出估算，并可根據工程委托人的要求使工程造價控制在限額以內。于是，從20世紀40年代開始，一個“投資計劃”和控制制度就在英國等經濟發(fā)達的國家應運而生，完成了工程造價管理的第二次飛躍。承包方為適應市場的需要，也強化了自身的造價管理和成本控制。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理因此，往往在招標時或招標后才14第二節(jié)建筑工程造價管理工程造價管理是隨著工程建設的發(fā)展和經濟體制改革而產生并日臻完善的。這個發(fā)展過程可歸納如下:(1)從事后算賬發(fā)展到事先算賬。即從最初消極地反映已完工程量的價格，逐步發(fā)展到在開工前進行工程量的計算和估價，進而發(fā)展到在初步設計時提出概算，在可行性研究時提出投資估算，成為業(yè)主作出投資決策的重要依據。

上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理工程造價管理是隨著工程建設的15第二節(jié)建筑工程造價管理(2)從被動地反映設計和施工發(fā)展到能動地影響設計和施工。最初負責施工階段工程造價的確定和結算，逐步發(fā)展到在設計階段、投資決策階段對工程造價作出預測，并對設計和施工過程投資的支出進行監(jiān)督和控制，進行工程建設全過程的造價控制和管理。(3)從依附于施工者或建筑師發(fā)展成一個獨立的專業(yè)。如在英國，有專業(yè)學會，有統(tǒng)一的業(yè)務職稱評定和職業(yè)守則，不少高等院校也開設了工程造價管理專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理(2)從被動地反映設計和施工16第二節(jié)建筑工程造價管理三、工程造價管理的特點及對象1.工程造價管理的特點工程造價管理的特點主要表現在:時效性，反映的是某一時期內價格特性，即隨時間的變化而不斷變化;公正性，既要維護業(yè)主(投資人)的合法權益，也要維護承包商的利益，站在公允的立場上一手托兩家;規(guī)范性，由于建筑產品千差萬別，構成造價的基本要素應分解為便于可比與計量的假定產品，因而要求標準客觀、工作程序規(guī)范;準確性，即運用科學、技術原理及法律手段進行科學管理，使計量、計價、計費有理有據，有法可依。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理三、工程造價管理的特點及對象上一頁下17第二節(jié)建筑工程造價管理2.工程造價管理的對象工程造價管理的對象分客體和主體。客體是工程建設項目，而主體是業(yè)主或投資人(建設單位)、承包商或承建商(設計單位、施工企業(yè))以及監(jiān)理、咨詢等機構及其工作人員。具體的工程造價管理工作，其管理的范圍、內容以及作用各不相同。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理2.工程造價管理的對象上一頁18第二節(jié)建筑工程造價管理四、工程造價管理的基本內容1.工程造價的合理確定所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理四、工程造價管理的基本內容上一頁下一19第二節(jié)建筑工程造價管理2.工程造價的有效控制所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體說，要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價;用概算造價控制技術設計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益?？刂圃靸r在這里強調的是控制項目投資。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理2.工程造價的有效控制上一頁20第二節(jié)建筑工程造價管理有效控制工程造價應遵循以下三項原則:(1)以設計階段為重點的建設全過程造價控制原則。(2)主動控制原則。(3)技術與經濟相結合原則。上一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理有效控制工程造價應遵循以下三21第三節(jié)建筑工程工程量的計算一、工程量計算基本原理1.工程量的概念及正確計算工程量的意義工程量是以規(guī)定的物理計量單位或自然計量單位所表示的各個具體分項工程或構配件的數量。物理計量單位是指法定計量單位。自然計量單位一般是以物體的自然形態(tài)表示的計量單位，如套、組、臺、件、個等。下一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算一、工程量計算基本原理下一頁返回22第三節(jié)建筑工程工程量的計算工程量計算是編制施工圖預算的重要環(huán)節(jié)。施工圖預算是否正確，主要取決于分項工程或構件、配件數量和預算定額基價，因為分項工程或構件、配件定額直接費就是這兩項相乘的結果。因此，工程量計算是否正確，直接影響工程預算造價的準確;而且在編制施工圖預算工作中，工程量計算所花的勞動量占整個預算工作量的70%左右。在編制施工圖預算時，必須充分重視工程量計算這個重要環(huán)節(jié)。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算工程量計算是編制施工圖預23第三節(jié)建筑工程工程量的計算工程量還是施工企業(yè)編制施工計劃，組織勞動力、供應材料及機具的重要依據。因此，正確計算工程量對工程建設各單位加強管理，正確確定工程造價具有重要的現實意義。工程量計算一般采取表格的形式，表格中一般應包括所計算工程量的項目名稱、工程量計算式、單位和工程量等內容,表中工程量計算式應注明軸線或部位，且應簡明扼要，以便進行審查和校核。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算工程量還是施工企業(yè)編制施24第三節(jié)建筑工程工程量的計算

2.工程量計算的依據(1)經審定的施工設計圖紙及設計說明。(2)建筑工程預算定額。(3)經審定的施工組織設計或施工技術措施方案。(4)經確定的其他有關技術經濟文件。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算2.工程量計算的依據上一25第三節(jié)建筑工程工程量的計算3.工程量計算的一般原則(1)計算規(guī)則要一致。(2)計算口徑要一致。(3)計算單位要一致。(4)計算尺寸的取定要準確。(5)計算的順序要統(tǒng)一。(6)計算精確度要統(tǒng)一。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算3.工程量計算的一般原則26第三節(jié)建筑工程工程量的計算4.工程量計算的方法施工圖預算的工程量計算，通常采用按施工先后順序、按預算定額的分部分項順序和統(tǒng)籌法進行計算。5.工程量計算的順序(1)按軸線編號順序計算。(2)按順時針順序計算。(3)按編號順序計算。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算4.工程量計算的方法上一27第三節(jié)建筑工程工程量的計算二、建筑面積計算規(guī)則1.應計算建筑面積的范圍2.不應計算建筑面積的范圍上一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算二、建筑面積計算規(guī)則上一頁返回28第四節(jié)工程建設定額一、工程建設定額概述1.定額的概念定額是在正常的施工生產條件下，完成單位合格產品所必需的人工、材料、施工機械設備及其資金消耗的數量標準。在建筑生產中，為了完成建筑產品，必須消耗一定數量的勞動力、材料和機械臺班以及相應的資金，在一定的生產條件下，用科學方法制定出的生產質量合格的單位建筑產品所需要的人工、材料和機械臺班等的數量標準，就稱為工程建設定額。下一頁返回第四節(jié)工程建設定額一、工程建設定額概述下一頁返回29第四節(jié)工程建設定額

2.定額的作用(1)定額是編制計劃的基礎。(2)定額是確定工程造價的依據和評價設計方案經濟合理性的尺度。(3)定額是組織和管理施工的工具。(4)定額是總結先進生產方法的手段。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額2.定額的作用上一頁下一頁返回30第四節(jié)工程建設定額3.定額的特點(1)權威性。(2)科學性。(3)統(tǒng)一性。(4)穩(wěn)定性與時效性。(5)系統(tǒng)性。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額3.定額的特點上一頁下一頁返回31第四節(jié)工程建設定額二、施工定額1.施工定額的作用施工定額是施工企業(yè)進行科學管理的基礎。施工定額的作用體現在:它是施工企業(yè)編制施工預算，進行工料分析和“兩算對比”的基礎;它是編制施工組織設計、施工作業(yè)設計和確定人工、材料及機械臺班需要量計劃的基礎;是施工企業(yè)向工作班(組)簽發(fā)任務單、限額領料的依據;是組織工人班(組)開展勞動競賽、實行內部經濟核算、承發(fā)包、計取勞動報酬和獎勵工作的依據;它是編制預算定額和企業(yè)補充定額的基礎。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額二、施工定額上一頁下一頁返回32第四節(jié)工程建設定額2.施工定額的編制水平施工定額水平是指規(guī)定消耗在單位產品上的勞動、機械和材料數量的多寡。施工定額的水平應直接反映勞動生產率水平，也反映勞動和物質消耗水平。3.施工定額的編制內容(1)勞動定額。(2)機械臺班使用定額。(3)材料消耗定額。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額2.施工定額的編制水平上一頁下一33第四節(jié)工程建設定額三、預算定額預算定額，是規(guī)定消耗在合格質量的單位工程基本構造要素上的人工、材料和機械臺班的數量標準，是計算建筑安裝產品價格的基礎。所能謂基本構造要素，即通常所說的分項工程和結構構件。預算定額按工程基本構造要素規(guī)定勞動力、材料和機械的消耗數量，以滿足編制施工圖預算、規(guī)劃和控制工程造價的要求。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額三、預算定額上一頁下一頁返回34第四節(jié)工程建設定額1.預算定額的作用預算定額是工程建設中一項重要的技術經濟文件，它的各項指標反映了在完成規(guī)定計量單位符合設計標準和施工質量驗收規(guī)范要求的分項工程消耗的勞動和物化勞動的數量限度。這種限度最終決定著單項工程和單位工程的成本和造價。預算定額是由國家主管部門或其授權機關組織編制、審批并頒布執(zhí)行的。在現階段，預算定額是一種法令性指標，是對基本建設實行宏觀調控和有效監(jiān)督的重要工具。各地區(qū)、各基本建設部門都必須嚴格執(zhí)行，只有這樣，才能保證全國的工程有一個統(tǒng)一的核算尺度，使國家對各地區(qū)、各部門工程設計、經濟效果與施工管理水平進行統(tǒng)一的比較與核算。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額1.預算定額的作用上一頁下一頁返35第四節(jié)工程建設定額2.預算定額的編制原則(1)按社會平均水平確定的原則。(2)簡明準確和適用的原則。(3)堅持統(tǒng)一性和差別性相結合的原則。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額2.預算定額的編制原則上一頁下一36第四節(jié)工程建設定額3.預算定額的編制依據預算定額編制的依據主要包括:(1)現行勞動定額和施工定額。(2)現行設計規(guī)范、施工驗收規(guī)范和安全操作規(guī)程。(3)具有代表性的典型工程施工圖及有關標準圖。(4)新技術、新結構、新材料和先進的施工方法等。(5)有關科學試驗、技術測定和統(tǒng)計、經驗資料。(6)現行的預算定額、材料預算價格及有關文件規(guī)定等。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額3.預算定額的編制依據上一頁下一37第四節(jié)工程建設定額4.預算定額的編制方法(1)定額項目的劃分。(2)工程內容的確定。(3)確定預算定額的計量單位。(4)確定施工方法。(5)確定預算定額中人工、材料、施工機械消耗量。(6)編制定額表和擬定有關說明。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額4.預算定額的編制方法上一頁下一38第四節(jié)工程建設定額四、概算定額概算定額是指生產一定計量單位的經擴大的建筑工程結構構件或分部分項工程所需要的人工、材料和機械臺班的消耗數量及費用的標準。

上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額四、概算定額上一頁下一頁返回39第四節(jié)工程建設定額概算定額是在預算定額的基礎上，根據有代表性的建筑工程通用圖和標準圖等資料，進行綜合、擴大和合并而成。因此，建筑工程概算定額亦稱“擴大結構定額”。概算定額與預算定額的相同之處，在于都以建筑物各個結構部分和分部分項工程為單位表示，內容也包括人工、材料和機械臺班使用量定額三個基本部分，并列有基準價。概算定額表達的主要內容、表達的主要方式及基本使用方法都與綜合預算定額相近。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額概算定額是在預算定額的基礎上，根40第四節(jié)工程建設定額1.概算定額的作用(1)概算定額是在擴大初步設計階段編制概算，技術設計階段編制修正概算的主要依據。(2)概算定額是編制建筑安裝工程主要材料申請計劃的基礎。(3)概算定額是進行設計方案技術經濟比較和選擇的依據。(4)概算定額是編制概算指標的計算基礎。(5)概算定額是確定基本建設項目投資額、編制基本建設計劃、實行基本建設大包干、控制基本建設投資和施工圖預算造價的依據。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額1.概算定額的作用上一頁下一頁返41第四節(jié)工程建設定額2.概算定額的編制原則在編制概算定額時必須遵循以下原則:(1)使概算定額適應設計、計劃、統(tǒng)計和撥款的要求，更好地為基本建設服務。(2)概算定額水平的確定，應與預算定額的水平基本一致。(3)概算定額的編制深度，要適應設計深度的要求;項目劃分，應堅持簡化、準確和適用的原則。(4)為了穩(wěn)定概算定額水平，統(tǒng)一考核尺度和簡化計算工程量，編制概算定額時，原則上不留活口，對于設計和施工變化多而影響工程量多、價差大的，應根據有關資料進行測算，綜合取定常用數值，對于其中還包括不了的個性數值，可適當留些活口。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額2.概算定額的編制原則上一頁下一42第四節(jié)工程建設定額3.概算定額的編制依據概算定額編制的依據主要有:(1)現行的全國通用的設計標準、規(guī)范和施工驗收規(guī)范。(2)現行的預算定額。(3)標準設計和有代表性的設計圖紙。(4)過去頒發(fā)的概算定額。(5)現行的人工工資標準、材料預算價格和施工機械臺班單價。(6)有關施工圖預算和結算資料。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額3.概算定額的編制依據上一頁下一43第四節(jié)工程建設定額4.概算定額的編制方法(1)確定定額計量單位。(2)確定概算定額與預算定額的幅度差(3)定額小數取位。5.概算定額的內容概算定額由文字說明和定額表兩部分組成。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額4.概算定額的編制方法上一頁下一44第四節(jié)工程建設定額五、投資估算指標投資估算指標用于編制投資估算，往往以獨立的單項工程或完整的工程項目為計算對象，其主要作用是為項目決策和投資控制提供依據。投資估算指標比其他各種計價定額具有更大的綜合性和概括性。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額五、投資估算指標上一頁下一頁返回45第四節(jié)工程建設定額1.投資估算指標的分類依據投資估算指標的綜合程度，可分為建設項目指標、單項工程指標和單位工程指標。建設項目投資指標有兩種，一是工程總投資或總造價指標，二是以生產能力或其他計量單位為計算單位的綜合投資指標。單項工程指標一般以生產能力等為計算單位，包括建筑安裝下程費、設備及工器具購置以及應計人單項工程投資的其他費用。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額1.投資估算指標的分類上一頁下一46第四節(jié)工程建設定額2.投資估算指標的編制步驟估算指標應列出工程內容、結構特征等資料，以便應用時依據實際情況進行必要的調整。投資估算指標的編制一般分為以下三個階段進行:(1)收集整理資料階段。(2)平衡調整階段。(3)測算審查階段。上一頁返回第四節(jié)工程建設定額2.投資估算指標的編制步驟上一頁47第九章建筑工程造價第一節(jié)建筑工程造價概述第二節(jié)建筑工程造價管理第三節(jié)建筑工程工程量的計算第四節(jié)工程建設定額第九章建筑工程造價第一節(jié)建筑工程造價概述48第一節(jié)建筑工程造價概述一、工程造價的構成工程造價主要由工程費用和工程其他費用組成。1.工程費用工程費用包括建筑工程費用、安裝工程費用和設備及工器具購置費用。

下一頁返回第一節(jié)建筑工程造價概述一、工程造價的構成下一頁返回49第一節(jié)建筑工程造價概述2.工程其他費用工程建設其他費用是指未納人以上工程費用的、由項目投資支付的、為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而必須開支的費用。它包括建設單位管理費、土地使用費、研究試驗費、勘察設計費、建設單位臨時設施費、工程監(jiān)理費、工程保險費、生產準備費、引進技術和進口設備其他費用、工程承包費、聯合試運轉費、辦公和生活家具購置費等。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程造價概述2.工程其他費用上一頁下一頁50第一節(jié)建筑工程造價概述二、工程造價的分類1.按用途分類建筑工程造價按用途可分為標底價格、投標價格、中標價格、直接發(fā)包價格、合同價格和竣工結算價格。2.按計價方法分類建筑工程造價按計價方法可分為估算造價、概算造價和施工圖預算造價等。上一頁下一頁返回第一節(jié)建筑工程造價概述二、工程造價的分類上一頁下一頁返回51第一節(jié)建筑工程造價概述三、工程造價的作用工程造價的主要作用如下:(1)工程造價是項目決策的依據。(2)工程造價是制訂投資計劃和控制投資的依據。(3)工程造價是籌集建設資金的依據。(4)工程造價是評價投資效果的重要指標。(5)工程造價是合理利益分配和調節(jié)產業(yè)結構的手段。上一頁返回第一節(jié)建筑工程造價概述三、工程造價的作用上一頁返回52第二節(jié)建筑工程造價管理一、工程造價管理的含義工程造價管理有兩種含義。一是建設工程投資費用管理，二是工程價格管理。工程造價確定依據的管理和工程造價專業(yè)隊伍建設的管理則是為這兩種管理服務的。

下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理一、工程造價管理的含義下一頁返回53第二節(jié)建筑工程造價管理作為建設工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇。更明確地說，它屬于工程建設投資管理范疇。管理，是為了實現一定的目標而進行的計劃、預測、組織、指揮、監(jiān)控等系統(tǒng)活動。工程建設投資管理，就是為了達到預期的效果(效益)對建設工程的投資行為進行計劃、預測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動。但是，工程造價第一種含義的管理側重于投資費用的管理，而不是側重工程建設的技術方面。建設工程投資費用管理，是指為了實現投資的預期目標，在擬定的規(guī)劃、設計方案的條件下，預測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。這一含義既涵蓋了微觀層次的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理作為建設工程的投資費用管理，54第二節(jié)建筑工程造價管理作為工程造價第二種含義的管理，即工程價格管理，屬于價格管理范疇。在社會主義市場經濟條件下，價格管理分兩個層次。在微觀層次上，是生產企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。它反映了微觀主體按支配價格運動的經濟規(guī)律，對商品價格進行能動的計劃、預測、監(jiān)控和調整，并接受價格對生產的調節(jié)。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理作為工程造價第二種含義的管理55第二節(jié)建筑工程造價管理工程建設關系國計民生，同時，政府投資公共、公益性項目在今后仍然會有相當份額。因此，國家對工程造價的管理，不僅承擔一般商品價格的調控職能，而且在政府投資項目上也承擔著微觀主體的管理職能。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價管理的一大特色。區(qū)分兩種管理職能，進而制訂不同的管理目標，采用不同的管理方法是必然的發(fā)展趨勢。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理工程建設關系國計民生，同時，56第二節(jié)建筑工程造價管理二、工程造價管理的產生和發(fā)展工程造價管理是隨著社會生產力的發(fā)展，隨著社會經濟和管理科學的發(fā)展而產生和發(fā)展的。

上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理二、工程造價管理的產生和發(fā)展上一頁下57第二節(jié)建筑工程造價管理從歷史發(fā)展和發(fā)展的連續(xù)性來說，在生產規(guī)模狹小、技術水平低下的小商品生產條件下，生產者在長期勞動中會積累起生產某種產品所需要的知識和技能，也獲得生產一件產品需要投人的勞動時間和材料方面的經驗。這種經驗也可以通過從師學藝或從先輩那里得到。這種存在于頭腦或書本中的生產和管理經驗，也常運用于組織規(guī)模宏大的生產活動之中，在古代的土木建筑工程中尤為多見，如埃及的金字塔，中國的長城、都江堰和趙州橋等，不但在技術上使今人為之嘆服，就是在管理上也不乏科學方法的采用。又如北宋時期丁渭修復皇宮工程中采用的挖溝取土、以溝運料、廢料填溝的辦法，其所取得的“一舉三得”的顯效，可謂古代工程管理的范例;其中也包括算工、算料方面的方法和經驗。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理從歷史發(fā)展和發(fā)展的連續(xù)性來說58第二節(jié)建筑工程造價管理現代工程造價管理產是隨著資本主義社會化大生產的出現，最先產生于現代工業(yè)發(fā)展最早的英國。16至18世紀，技術發(fā)展促使大批工業(yè)了房的興建;許多農民在失去土地后向城市集中，需要大量住房，從而使建筑業(yè)逐漸得到發(fā)展，設計和施工逐步分離為獨立的專業(yè)。工程數量和工程規(guī)模的擴大要求有專人對已完工程量進行測量、計算工料和進行估價。從事這些工作的人員逐步專門化，并被稱為工料測量師。他們以工匠小組的名義與工程委托人和建筑師洽商，估算和確定工程價款。工程造價管理由此產生。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理現代工程造價管理產是隨著資本59第二節(jié)建筑工程造價管理從19世紀初期開始，資本主義國家在工程建設中開始推行招標承包制，形勢要求工料測量師在工程設計以后和開工以前就進行測量和估價，根據圖紙算出實物工程量并匯編成工程量清單，為招標者確定標底或為投標者作出報價。從此，工程造價管理逐漸形成了獨立的專業(yè)，1881年英國皇家測量師學會成立，這個時期完成了工程造價管理的第一次飛躍。至此，工程委托人能夠做到在工程開工之前，預先了解到需要支付的投資額，但是還不能做到在設計階段就對工程項目所需的投資進行準確預計，并對設計進行有效的監(jiān)督、控制。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理從19世紀初期開始，資本主義60第二節(jié)建筑工程造價管理因此，往往在招標時或招標后才發(fā)現，根據當時完成的設計，工程費用過高，投資不足，不得不中途停工或修改設計。業(yè)主為了使投資花得明智和恰當，為了使各種資源得到最有效的利用，迫切要求在設計的早期階段以至在作投資決策時，就開始進行投資估算，并對設計進行控制。工程造價規(guī)劃技術和分析方法的應用，使工料測量師在設計過程中有可能相當準確地作出概預算，甚至可在設計之前即作出估算，并可根據工程委托人的要求使工程造價控制在限額以內。于是，從20世紀40年代開始，一個“投資計劃”和控制制度就在英國等經濟發(fā)達的國家應運而生，完成了工程造價管理的第二次飛躍。承包方為適應市場的需要，也強化了自身的造價管理和成本控制。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理因此，往往在招標時或招標后才61第二節(jié)建筑工程造價管理工程造價管理是隨著工程建設的發(fā)展和經濟體制改革而產生并日臻完善的。這個發(fā)展過程可歸納如下:(1)從事后算賬發(fā)展到事先算賬。即從最初消極地反映已完工程量的價格，逐步發(fā)展到在開工前進行工程量的計算和估價，進而發(fā)展到在初步設計時提出概算，在可行性研究時提出投資估算，成為業(yè)主作出投資決策的重要依據。

上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理工程造價管理是隨著工程建設的62第二節(jié)建筑工程造價管理(2)從被動地反映設計和施工發(fā)展到能動地影響設計和施工。最初負責施工階段工程造價的確定和結算，逐步發(fā)展到在設計階段、投資決策階段對工程造價作出預測，并對設計和施工過程投資的支出進行監(jiān)督和控制，進行工程建設全過程的造價控制和管理。(3)從依附于施工者或建筑師發(fā)展成一個獨立的專業(yè)。如在英國，有專業(yè)學會，有統(tǒng)一的業(yè)務職稱評定和職業(yè)守則，不少高等院校也開設了工程造價管理專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理(2)從被動地反映設計和施工63第二節(jié)建筑工程造價管理三、工程造價管理的特點及對象1.工程造價管理的特點工程造價管理的特點主要表現在:時效性，反映的是某一時期內價格特性，即隨時間的變化而不斷變化;公正性，既要維護業(yè)主(投資人)的合法權益，也要維護承包商的利益，站在公允的立場上一手托兩家;規(guī)范性，由于建筑產品千差萬別，構成造價的基本要素應分解為便于可比與計量的假定產品，因而要求標準客觀、工作程序規(guī)范;準確性，即運用科學、技術原理及法律手段進行科學管理，使計量、計價、計費有理有據，有法可依。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理三、工程造價管理的特點及對象上一頁下64第二節(jié)建筑工程造價管理2.工程造價管理的對象工程造價管理的對象分客體和主體?？腕w是工程建設項目，而主體是業(yè)主或投資人(建設單位)、承包商或承建商(設計單位、施工企業(yè))以及監(jiān)理、咨詢等機構及其工作人員。具體的工程造價管理工作，其管理的范圍、內容以及作用各不相同。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理2.工程造價管理的對象上一頁65第二節(jié)建筑工程造價管理四、工程造價管理的基本內容1.工程造價的合理確定所謂工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理四、工程造價管理的基本內容上一頁下一66第二節(jié)建筑工程造價管理2.工程造價的有效控制所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。具體說，要用投資估算價控制設計方案的選擇和初步設計概算造價;用概算造價控制技術設計和修正概算造價;用概算造價或修正概算造價控制施工圖設計和預算造價。以求合理使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益?？刂圃靸r在這里強調的是控制項目投資。上一頁下一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理2.工程造價的有效控制上一頁67第二節(jié)建筑工程造價管理有效控制工程造價應遵循以下三項原則:(1)以設計階段為重點的建設全過程造價控制原則。(2)主動控制原則。(3)技術與經濟相結合原則。上一頁返回第二節(jié)建筑工程造價管理有效控制工程造價應遵循以下三68第三節(jié)建筑工程工程量的計算一、工程量計算基本原理1.工程量的概念及正確計算工程量的意義工程量是以規(guī)定的物理計量單位或自然計量單位所表示的各個具體分項工程或構配件的數量。物理計量單位是指法定計量單位。自然計量單位一般是以物體的自然形態(tài)表示的計量單位，如套、組、臺、件、個等。下一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算一、工程量計算基本原理下一頁返回69第三節(jié)建筑工程工程量的計算工程量計算是編制施工圖預算的重要環(huán)節(jié)。施工圖預算是否正確，主要取決于分項工程或構件、配件數量和預算定額基價，因為分項工程或構件、配件定額直接費就是這兩項相乘的結果。因此，工程量計算是否正確，直接影響工程預算造價的準確;而且在編制施工圖預算工作中，工程量計算所花的勞動量占整個預算工作量的70%左右。在編制施工圖預算時，必須充分重視工程量計算這個重要環(huán)節(jié)。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算工程量計算是編制施工圖預70第三節(jié)建筑工程工程量的計算工程量還是施工企業(yè)編制施工計劃，組織勞動力、供應材料及機具的重要依據。因此，正確計算工程量對工程建設各單位加強管理，正確確定工程造價具有重要的現實意義。工程量計算一般采取表格的形式，表格中一般應包括所計算工程量的項目名稱、工程量計算式、單位和工程量等內容,表中工程量計算式應注明軸線或部位，且應簡明扼要，以便進行審查和校核。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算工程量還是施工企業(yè)編制施71第三節(jié)建筑工程工程量的計算

2.工程量計算的依據(1)經審定的施工設計圖紙及設計說明。(2)建筑工程預算定額。(3)經審定的施工組織設計或施工技術措施方案。(4)經確定的其他有關技術經濟文件。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算2.工程量計算的依據上一72第三節(jié)建筑工程工程量的計算3.工程量計算的一般原則(1)計算規(guī)則要一致。(2)計算口徑要一致。(3)計算單位要一致。(4)計算尺寸的取定要準確。(5)計算的順序要統(tǒng)一。(6)計算精確度要統(tǒng)一。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算3.工程量計算的一般原則73第三節(jié)建筑工程工程量的計算4.工程量計算的方法施工圖預算的工程量計算，通常采用按施工先后順序、按預算定額的分部分項順序和統(tǒng)籌法進行計算。5.工程量計算的順序(1)按軸線編號順序計算。(2)按順時針順序計算。(3)按編號順序計算。上一頁下一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算4.工程量計算的方法上一74第三節(jié)建筑工程工程量的計算二、建筑面積計算規(guī)則1.應計算建筑面積的范圍2.不應計算建筑面積的范圍上一頁返回第三節(jié)建筑工程工程量的計算二、建筑面積計算規(guī)則上一頁返回75第四節(jié)工程建設定額一、工程建設定額概述1.定額的概念定額是在正常的施工生產條件下，完成單位合格產品所必需的人工、材料、施工機械設備及其資金消耗的數量標準。在建筑生產中，為了完成建筑產品，必須消耗一定數量的勞動力、材料和機械臺班以及相應的資金，在一定的生產條件下，用科學方法制定出的生產質量合格的單位建筑產品所需要的人工、材料和機械臺班等的數量標準，就稱為工程建設定額。下一頁返回第四節(jié)工程建設定額一、工程建設定額概述下一頁返回76第四節(jié)工程建設定額

2.定額的作用(1)定額是編制計劃的基礎。(2)定額是確定工程造價的依據和評價設計方案經濟合理性的尺度。(3)定額是組織和管理施工的工具。(4)定額是總結先進生產方法的手段。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額2.定額的作用上一頁下一頁返回77第四節(jié)工程建設定額3.定額的特點(1)權威性。(2)科學性。(3)統(tǒng)一性。(4)穩(wěn)定性與時效性。(5)系統(tǒng)性。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額3.定額的特點上一頁下一頁返回78第四節(jié)工程建設定額二、施工定額1.施工定額的作用施工定額是施工企業(yè)進行科學管理的基礎。施工定額的作用體現在:它是施工企業(yè)編制施工預算，進行工料分析和“兩算對比”的基礎;它是編制施工組織設計、施工作業(yè)設計和確定人工、材料及機械臺班需要量計劃的基礎;是施工企業(yè)向工作班(組)簽發(fā)任務單、限額領料的依據;是組織工人班(組)開展勞動競賽、實行內部經濟核算、承發(fā)包、計取勞動報酬和獎勵工作的依據;它是編制預算定額和企業(yè)補充定額的基礎。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額二、施工定額上一頁下一頁返回79第四節(jié)工程建設定額2.施工定額的編制水平施工定額水平是指規(guī)定消耗在單位產品上的勞動、機械和材料數量的多寡。施工定額的水平應直接反映勞動生產率水平，也反映勞動和物質消耗水平。3.施工定額的編制內容(1)勞動定額。(2)機械臺班使用定額。(3)材料消耗定額。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額2.施工定額的編制水平上一頁下一80第四節(jié)工程建設定額三、預算定額預算定額，是規(guī)定消耗在合格質量的單位工程基本構造要素上的人工、材料和機械臺班的數量標準，是計算建筑安裝產品價格的基礎。所能謂基本構造要素，即通常所說的分項工程和結構構件。預算定額按工程基本構造要素規(guī)定勞動力、材料和機械的消耗數量，以滿足編制施工圖預算、規(guī)劃和控制工程造價的要求。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額三、預算定額上一頁下一頁返回81第四節(jié)工程建設定額1.預算定額的作用預算定額是工程建設中一項重要的技術經濟文件，它的各項指標反映了在完成規(guī)定計量單位符合設計標準和施工質量驗收規(guī)范要求的分項工程消耗的勞動和物化勞動的數量限度。這種限度最終決定著單項工程和單位工程的成本和造價。預算定額是由國家主管部門或其授權機關組織編制、審批并頒布執(zhí)行的。在現階段，預算定額是一種法令性指標，是對基本建設實行宏觀調控和有效監(jiān)督的重要工具。各地區(qū)、各基本建設部門都必須嚴格執(zhí)行，只有這樣，才能保證全國的工程有一個統(tǒng)一的核算尺度，使國家對各地區(qū)、各部門工程設計、經濟效果與施工管理水平進行統(tǒng)一的比較與核算。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額1.預算定額的作用上一頁下一頁返82第四節(jié)工程建設定額2.預算定額的編制原則(1)按社會平均水平確定的原則。(2)簡明準確和適用的原則。(3)堅持統(tǒng)一性和差別性相結合的原則。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額2.預算定額的編制原則上一頁下一83第四節(jié)工程建設定額3.預算定額的編制依據預算定額編制的依據主要包括:(1)現行勞動定額和施工定額。(2)現行設計規(guī)范、施工驗收規(guī)范和安全操作規(guī)程。(3)具有代表性的典型工程施工圖及有關標準圖。(4)新技術、新結構、新材料和先進的施工方法等。(5)有關科學試驗、技術測定和統(tǒng)計、經驗資料。(6)現行的預算定額、材料預算價格及有關文件規(guī)定等。上一頁下一頁返回第四節(jié)工程建設定額3.預算定額的編制依據上一頁下一84第四節(jié)工程建設定額4.預算定額的編制方法(1)定額項目的劃分。(2)工程內容的確定。(3)確定預算定額的計量單位。(4)確定施工方法