工程項(xiàng)目招標(biāo)案例分析

工程項(xiàng)目招標(biāo)案例分析第一頁(yè)，共100頁(yè)。3.1.1確定招標(biāo)承發(fā)包方式3.1.2確定合同的計(jì)價(jià)方式3.1.3選擇分標(biāo)方案3.1編制招標(biāo)文件前的準(zhǔn)備工作

第二頁(yè)，共100頁(yè)。

招標(biāo)文件，是招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的各種書面表達(dá)形式的統(tǒng)稱。招標(biāo)文件關(guān)系到招投標(biāo)的成敗，是投標(biāo)人投標(biāo)的依據(jù)，將來也是合同文件的一部分。第三頁(yè)，共100頁(yè)。3.1.1確定招標(biāo)承發(fā)包方式

招標(biāo)發(fā)包承包方式，是指招標(biāo)人（發(fā)包人）與投標(biāo)人（承包人）雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。在編制招標(biāo)文件前，招標(biāo)人必須綜合考慮招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、類型和發(fā)包策略，招標(biāo)發(fā)包的范圍，招標(biāo)工作的條件、具體環(huán)境和準(zhǔn)備程度，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度、計(jì)價(jià)方式和管理模式，以及便利發(fā)包人、承包人等因素，適當(dāng)?shù)剡x擇擬在招標(biāo)文件中采用的招標(biāo)發(fā)包承包方式。全過程承包階段承包……3.1編制招標(biāo)文件前的準(zhǔn)備工作

第四頁(yè)，共100頁(yè)。確定合同計(jì)價(jià)方式1總價(jià)合同（包干合同）指當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單及有關(guān)條件進(jìn)行進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的合同，在約定范圍內(nèi)合同總價(jià)不做調(diào)整。

重大設(shè)計(jì)變更及合同約定的價(jià)格調(diào)整因素可調(diào)價(jià)。

合同總價(jià)不變，或影響價(jià)格的關(guān)鍵因素是固定的一種合同。（1）應(yīng)用范圍：通常適用于工程設(shè)計(jì)較細(xì)，圖紙完整、詳細(xì)、清楚，工程范圍清楚明確，工程規(guī)模較小、風(fēng)險(xiǎn)不大、工期短，技術(shù)不太復(fù)雜、合同條件完備。第五頁(yè)，共100頁(yè)。（2）優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：承包人比較容易估算工程造價(jià)，發(fā)包人也容易篩選出最低報(bào)價(jià)，對(duì)發(fā)包人和承包人來說都比較簡(jiǎn)便。缺點(diǎn)：主要是對(duì)承包商有一定的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿绻O(shè)計(jì)圖紙和說明書不太詳細(xì)，未知數(shù)比較多，或者遇到材料突然漲價(jià)、地質(zhì)條件和氣候條件惡劣等意外情況，承包人就難以據(jù)此比較精確地估算造價(jià)，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增大，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)加大不利于降低工程造價(jià)，最終對(duì)發(fā)包人(建設(shè)單位)也不利。第六頁(yè)，共100頁(yè)。（3）總價(jià)合同分類①固定總價(jià)合同。其特點(diǎn)主要是，若圖紙及工程要求不變則總價(jià)不變；若圖紙及工程要求有變，則總價(jià)也變。風(fēng)險(xiǎn)全由承包商承擔(dān)。報(bào)價(jià)較高，適用施工圖紙不變，工程要求十分明確的項(xiàng)目。②調(diào)值總價(jià)合同。其特點(diǎn)主要是，若沒有發(fā)生通貨膨脹，則總價(jià)不變；如因通貨膨脹引起工料成本增加達(dá)到一定限度，則總價(jià)作相應(yīng)調(diào)整。發(fā)包人(業(yè)主)承擔(dān)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)其他風(fēng)險(xiǎn)。工期一年以上采用此類合同。第七頁(yè)，共100頁(yè)。

③估計(jì)工程量總價(jià)合同。其主要特點(diǎn)是，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，根據(jù)工程量清單和單價(jià)計(jì)算合同總價(jià)，并據(jù)此簽合同。若未改變?cè)O(shè)計(jì)或未增加新項(xiàng)目，則總價(jià)不變；若改變?cè)O(shè)計(jì)或增加新項(xiàng)目，則總價(jià)也變，具體做法是通過合同中已確定的單價(jià)來計(jì)算新增的工程量和調(diào)整總價(jià)。適用于工程量變化不大的項(xiàng)目。④管理費(fèi)總價(jià)合同。其主要特點(diǎn)是，由業(yè)主聘請(qǐng)管理專家并支付一筆總的管理費(fèi)。

第八頁(yè)，共100頁(yè)。（4）合同計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格調(diào)整專用合同條款約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法基準(zhǔn)日：招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日期前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天。國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化引起工程造價(jià)增減變化，按造價(jià)部門發(fā)布規(guī)定調(diào)整。法律變化導(dǎo)致承包商費(fèi)用增加，發(fā)包人承擔(dān)合同約定風(fēng)險(xiǎn)之外部分。費(fèi)用減少，予以扣除。工期延誤，順延第九頁(yè)，共100頁(yè)。案例背景：某房地產(chǎn)公司甲與某建筑公司乙簽訂了施工合同，約定工程造價(jià)1200萬元，圖紙范圍內(nèi)一次性總包，施工過程中，甲公司進(jìn)行了部分變更，某些部分工程量增加，某些部分減少，總體比較工程量減少。到竣工時(shí)，甲公司付款789萬元，余款未再付，并要求調(diào)差工程款。乙公司提起訴訟，要求甲公司再付款411萬元，原因是一次性包死，價(jià)格不再變更。經(jīng)審理，工程款調(diào)減97萬元，甲公司再支付314萬元。第十頁(yè)，共100頁(yè)。分析：

合同約定的一次性包死，是指工程款在原設(shè)計(jì)范圍內(nèi)或約定變更范圍內(nèi)的一次性包死。若設(shè)計(jì)不變，價(jià)款不變；若發(fā)生設(shè)計(jì)變更或超出約定的變更范圍，則應(yīng)對(duì)變更部分進(jìn)行結(jié)算，工程量增加工程款增加，反之亦然。第十一頁(yè)，共100頁(yè)。（2）單價(jià)合同單價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整。

合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法。

第十二頁(yè)，共100頁(yè)。（1）優(yōu)缺點(diǎn)特點(diǎn)：工程量實(shí)量實(shí)算，以實(shí)際完成的數(shù)量乘單價(jià)結(jié)算。風(fēng)險(xiǎn)分配較合理承包人承擔(dān)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人承擔(dān)工程量風(fēng)險(xiǎn)。承包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小，對(duì)承包人、發(fā)包人也都比較方便。第十三頁(yè)，共100頁(yè)。（2）分類1）估計(jì)工程量單價(jià)合同

投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人根據(jù)業(yè)主提供的工程量清單填報(bào)單價(jià)，并計(jì)算總價(jià)作為中標(biāo)價(jià)（合同價(jià)），業(yè)主按承包商完成的核定工程量支付工程款。一般在合同中規(guī)定單價(jià)調(diào)整條款。若某支付號(hào)項(xiàng)目的實(shí)際工程量與估計(jì)工程量相差某一百分?jǐn)?shù)時(shí)，雙方約定單價(jià)調(diào)整幅度。一般為工程量相差10%時(shí)，調(diào)整單價(jià)。工程量增加，單價(jià)調(diào)低工程量減少，單價(jià)調(diào)高

第十四頁(yè)，共100頁(yè)。例題1:工程量清單內(nèi)容估算工程量實(shí)際完成工程量報(bào)價(jià)方案1報(bào)價(jià)方案2挖方（M3）1008021混凝土（M3）1011400410報(bào)價(jià)方案1評(píng)標(biāo)時(shí)總價(jià)：100×2+10×400=4200

結(jié)算價(jià)：80×2+11×400=4560報(bào)價(jià)方案2評(píng)標(biāo)時(shí)總價(jià)：100×1+10×410=4200

結(jié)算價(jià)：80×1+11×410=4590

第十五頁(yè)，共100頁(yè)。例題2(可調(diào)單價(jià)合同)

某工程工程量清單中估計(jì)挖土工程量為1000立方米，其綜合單價(jià)為35元/立方米，管理費(fèi)費(fèi)率為25%，利潤(rùn)率為8%，合同規(guī)定，實(shí)際完成的工程量增減超過10%時(shí)，對(duì)超過原工程量110%的部分工程量可將其綜合單價(jià)調(diào)整為34元/立方米，如果實(shí)際完成的工程量為1600立方米時(shí)，計(jì)算土方工程量的結(jié)算價(jià)？計(jì)算結(jié)果：500×34+1100×35=55500（元）為什么？第十六頁(yè)，共100頁(yè)。2）純單價(jià)合同

即由發(fā)包人開列分部分項(xiàng)工程名稱和計(jì)量單位，由承包人投標(biāo)時(shí)逐項(xiàng)填報(bào)單價(jià)，或由發(fā)包人先提出單價(jià)，再由承包人認(rèn)可或提出修改意見后作為正式報(bào)價(jià)，經(jīng)雙方磋商確定承包單價(jià)，然后簽訂合同，并根據(jù)實(shí)際完成的工程數(shù)量，按此單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。這種合同形式，主要適用于沒有施工圖、工程量不明就要開工的工程。

第十七頁(yè)，共100頁(yè)。3）單價(jià)與包干混合式合同在有些項(xiàng)目中，容易計(jì)算工程量的項(xiàng)目采用單價(jià)形式，如，土方工程；不容易計(jì)算工程量的項(xiàng)目采用總價(jià)包干的形式，如，隧洞開挖。在施工中，業(yè)主分別按單價(jià)合同和總價(jià)合同的形式支付工程款。第十八頁(yè)，共100頁(yè)。（3）價(jià)格調(diào)整

建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍。人工費(fèi)不納入風(fēng)險(xiǎn)；材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)5%以內(nèi)；施工機(jī)械風(fēng)險(xiǎn)10%以內(nèi)；管理費(fèi)、利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)承包人自擔(dān)。第十九頁(yè)，共100頁(yè)。案例背景： 某建筑工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：(1)項(xiàng)目在21個(gè)月內(nèi)完成，(2)采用固定總價(jià)合同，(3)無調(diào)價(jià)條款。承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)364000美元，工期24個(gè)月。在投標(biāo)書中承包商使用保留條款，要求取消固定價(jià)格條款，采用浮動(dòng)價(jià)格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，同時(shí)指出：（1）經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中有計(jì)算錯(cuò)誤，共多算了7730美元。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額，將報(bào)價(jià)改為356270(即364000－7730)美元。（2）同意24個(gè)月工期。（3）堅(jiān)持采用固定價(jià)格。承包商答復(fù)為：(1)如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款，則承包商在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上再增加75000美元。(2)既然為固定總價(jià)合同，則總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤7730美元不應(yīng)從總價(jià)中減去。則合同總價(jià)應(yīng)為439000(即364000＋75000)美元。在施工中由于工程變更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最終在24個(gè)月內(nèi)完成。最終結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持按照改正后的總價(jià)356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價(jià)為427133美元。而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為509863(即364000＋75000＋70863)美元。第二十頁(yè)，共100頁(yè)。分析：

本合同在訂立過程中存在問題。

在合同沒有談判的情況下業(yè)主就發(fā)了中標(biāo)通知書，且通知書就承包商的投標(biāo)文件進(jìn)行了單方面的修改，這是不合適的。業(yè)主應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。另外就承包商的答復(fù)一直沒有達(dá)成一致意見，合同繼續(xù)履行。

最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受承包商的要求。

第二十一頁(yè)，共100頁(yè)。（3）成本加酬金（費(fèi)用）合同定義：又稱成本補(bǔ)償合同，是按工程實(shí)際發(fā)生的成本，加上商定的酬金來確定工程總價(jià)。工程實(shí)際發(fā)生的成本，主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)施工管理費(fèi)以及其他費(fèi)用，但不包括承包企業(yè)的總部管理費(fèi)和應(yīng)繳所得稅。

主要做法：成本費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷，或由發(fā)包人與承包人事先估算、商定出一個(gè)工程成本，在此基礎(chǔ)上，發(fā)包人向承包人支付一定酬金。第二十二頁(yè)，共100頁(yè)。適用工程：適用于建設(shè)全過程合同(統(tǒng)包合同)，對(duì)工程內(nèi)容尚不十分清楚的工程，如遭受自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等破壞后需修復(fù)的工程，邊設(shè)計(jì)邊施工的緊急工程等。優(yōu)缺點(diǎn)：簡(jiǎn)便易行，缺點(diǎn)是發(fā)包人不易控制工程總價(jià)，承包人不關(guān)心降低成本。因?yàn)榘闯杀镜囊欢ū壤崛」芾碣M(fèi)和利潤(rùn)，成本越大便意味著提取的管理費(fèi)和利潤(rùn)也越高，這樣承包人不僅不會(huì)注意對(duì)成本的精打細(xì)算，反而會(huì)希望成本增大。第二十三頁(yè)，共100頁(yè)。①成本加固定百分比酬金計(jì)算式為：

C=Cd（1+P）

C：總造價(jià)；Cd：實(shí)際發(fā)生的工程成本；

P：固定的百分?jǐn)?shù)。這種承包方式，對(duì)發(fā)包人不利，因?yàn)楣こ炭傇靸r(jià)C隨工程成本Cd

增大而相應(yīng)增大，不能有效地鼓勵(lì)承包商降低成本、縮短工期?，F(xiàn)在這種承包方式已很少被采用。第二十四頁(yè)，共100頁(yè)。②成本加固定酬金合同

計(jì)算式為C=Cd+F

F代表固定酬金

采取事先商定一個(gè)固定數(shù)目的辦法，通常是按估算的工程成本的一定百分比確定，數(shù)額固定不變。這種承包方式克服了酬金隨成本水漲船高的現(xiàn)象，它雖不能鼓勵(lì)承包商關(guān)心降低成本，但可鼓勵(lì)承包商為盡快取得酬金而關(guān)心縮短工期。有時(shí)，為鼓勵(lì)承包人更好地完成任務(wù)，也可在固定酬金之外，再根據(jù)工程質(zhì)量、工期和降低成本情況另加獎(jiǎng)金，且獎(jiǎng)金所占比例的上限可以大于固定酬金。

第二十五頁(yè)，共100頁(yè)。③成本加獎(jiǎng)罰價(jià)格合同 具有獎(jiǎng)罰的性質(zhì)，又稱為成本加獎(jiǎng)罰金合同。做法，通常是由雙方事先商定工程成本和酬金的預(yù)期水平，然后將實(shí)際發(fā)生的工程成本與預(yù)期水平相比較，如果實(shí)際成本恰好等于預(yù)期成本，工程造價(jià)就是成本加固定酬金；如果實(shí)際成本低于預(yù)期成本，則增加酬金；如果實(shí)際成本高于預(yù)期成本，則減少酬金。

C=Cd+P1C0+P2(C0-Cd)C代表工程總造價(jià)；Cd代表實(shí)際發(fā)生的工程成本；C0表示預(yù)期成本；P1表示基本酬金百分?jǐn)?shù)；P2代表獎(jiǎng)罰酬金百分?jǐn)?shù)第二十六頁(yè)，共100頁(yè)。④成本加浮動(dòng)酬金合同如Cd=C0

則C=Cd+F

如Cd<C0

則C=Cd+F+ΔF

如Cd>C0則C=Cd+F-ΔFΔF表示酬金增減部分，可以是一個(gè)百分?jǐn)?shù)，也可以是一個(gè)固定的絕對(duì)數(shù)。 采用這種合同形式，通常要限定減少酬金的最高限度，承包人可能碰到的最糟糕的情況只是得不到任何酬金。優(yōu)點(diǎn)：對(duì)發(fā)包人、承包人雙方都沒有太大風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能促使承包商關(guān)心降低成本和縮短工期；缺點(diǎn)是在實(shí)踐中估算預(yù)期成本比較困難，預(yù)期成本估算要達(dá)到70％以上的精度才較為理想，而這對(duì)發(fā)包人、承包人雙方的經(jīng)驗(yàn)要求已相當(dāng)高了。第二十七頁(yè)，共100頁(yè)。不同計(jì)價(jià)方式合同類型比較合同類型總價(jià)合同單價(jià)合同百分比酬金固定酬金浮動(dòng)酬金目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰應(yīng)用范圍廣泛廣泛有局限性酌情業(yè)主投資控制易較易最難難不易有可能承包商風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大風(fēng)險(xiǎn)小基本無風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)不大有風(fēng)險(xiǎn)第二十八頁(yè)，共100頁(yè)。合同的選用若一個(gè)工程僅達(dá)到可行性研究、概念設(shè)計(jì)階段只要能夠滿足主要設(shè)備、材料的訂貨，項(xiàng)目總造價(jià)的控制，技術(shù)設(shè)計(jì)和施工方案設(shè)計(jì)文件的編制等要求，采用成本加酬金合同。達(dá)到初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)深度，能滿足設(shè)計(jì)方案中的重大技術(shù)問題和試驗(yàn)要求及設(shè)備制造要求等，采用單價(jià)合同。項(xiàng)目達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)階段，能滿足設(shè)備、材料的安排，施工圖預(yù)算的編制、施工組織設(shè)計(jì)編制，采用總價(jià)合同。第二十九頁(yè)，共100頁(yè)。案例分析【案例討論3-1】工程價(jià)款的確定方式與計(jì)價(jià)方法案例教材p51【案例討論3-2】定額計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)約定不明確導(dǎo)致的合同結(jié)算糾紛教材p53第三十頁(yè)，共100頁(yè)。3.1.3選擇分標(biāo)方案

工建設(shè)項(xiàng)目投資額大，涉及的各個(gè)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜，工程量巨大，往往一個(gè)承包商難以完成，合理分標(biāo)是非常必要的。確定好分標(biāo)方案后，要根據(jù)分標(biāo)的特點(diǎn)編制招標(biāo)文件。分標(biāo)時(shí)必須堅(jiān)持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業(yè)性。施工招標(biāo)最小為單位工程，勘察設(shè)計(jì)為單項(xiàng)工程標(biāo)段劃分原則：(1)工程的特點(diǎn)；(2)對(duì)工程造價(jià)的影響；(3)工程資金的安排情況；(4)對(duì)工程管理上的要求第三十一頁(yè)，共100頁(yè)。3.2.1招標(biāo)文件編寫的意義3.2.2招標(biāo)文件編制的原則3.2.3招標(biāo)文件的組成3.2.4招標(biāo)文件范本及其使用3.2.5招標(biāo)文件的編制3.2編制招標(biāo)文件

第三十二頁(yè)，共100頁(yè)。3.2.1招標(biāo)文件編寫的意義1.招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)和信息源2.招標(biāo)文件是合同簽訂的基礎(chǔ)3.招標(biāo)文件是政府監(jiān)督的對(duì)象3.2編制招標(biāo)文件

第三十三頁(yè)，共100頁(yè)。3.2.2招標(biāo)文件編制的原則

1）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，符合貸款組織的合法要求。2）一視同仁，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，力求公平公正。3）信息真實(shí)可靠、具體明確、誠(chéng)實(shí)信用。4）內(nèi)容應(yīng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，避免前后矛盾或不一致，用語(yǔ)應(yīng)力求嚴(yán)謹(jǐn)、明確，以便在產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)宜于根據(jù)合同條件解決。5）合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，兼顧各方利益。3.2編制招標(biāo)文件

第三十四頁(yè)，共100頁(yè)。3.2.3招標(biāo)文件的組成

建設(shè)工程招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說明性文件資料組成的,主要包括:正式文本對(duì)正式文本的澄清對(duì)正式文本的修改3.2編制招標(biāo)文件

第三十五頁(yè)，共100頁(yè)。1.正式文本

根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，招標(biāo)文件主要包括：第一卷

第一章招標(biāo)公告（投標(biāo)邀請(qǐng)書）第二章投標(biāo)須知

第三章

評(píng)標(biāo)辦法

第四章

合同條款及格式

第五章

工程量清單第二卷

第六章圖紙第三卷

第七章

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第四卷

第八章

投標(biāo)文件格式第三十六頁(yè)，共100頁(yè)。2.對(duì)招標(biāo)文件正式文本的澄清(解釋)

其形式主要是書面答復(fù)、投標(biāo)預(yù)備會(huì)記錄等。投標(biāo)人如果認(rèn)為招標(biāo)文件有問題需要澄清，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后以文字、電傳、傳真或電報(bào)等書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人將以文字、電傳、傳真或電報(bào)等書面形式或以投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式給予解答。解答包括對(duì)詢問的解釋，但不說明詢問的來源。解答意見經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，由招標(biāo)人送給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。第三十七頁(yè)，共100頁(yè)。3.對(duì)招標(biāo)文件正式文本的修改

在投標(biāo)截止日前，招標(biāo)人可以自己主動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，或?yàn)榻獯鹜稑?biāo)人要求澄清的問題而對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改。修改意見經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。也是招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)投標(biāo)人起約束作用。一般在投標(biāo)截止時(shí)間前15天完成。不足規(guī)定時(shí)間的，招標(biāo)人可以酌情延長(zhǎng)遞交投標(biāo)文件的截止日期。

第三十八頁(yè)，共100頁(yè)。3.2.4招標(biāo)文件范本及其使用1.招標(biāo)文件范本2007版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》適用一定規(guī)模以上，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包商承擔(dān)的工程施工招標(biāo)。2010版《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》2012版《簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》適用：工期不超過12個(gè)月、技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單、且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項(xiàng)目；設(shè)計(jì)施工一體化的總承包項(xiàng)目，其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》編制。2.招標(biāo)文件范本的使用

結(jié)構(gòu)不變，選擇使用，細(xì)化補(bǔ)充，不得抵觸。3.2編制招標(biāo)文件

第三十九頁(yè)，共100頁(yè)。3.2.5招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件的內(nèi)容大致可分為三類：一類是關(guān)于編寫和提交投標(biāo)文件的規(guī)定，載入這些內(nèi)容的目的是盡量減少符合資格的承包商由于不明確如何編寫投標(biāo)文件而處于不利地位或其投標(biāo)遭到拒絕的可能性；一類是關(guān)于投標(biāo)文件的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法，這是為了提高招標(biāo)過程的透明度和公平性，因而是非常重要的，也是必不可少的；一類是關(guān)于合同的主要條款，其中主要是商務(wù)性條款，有利于投標(biāo)人了解中標(biāo)后簽訂的合同的主要內(nèi)容，明確雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。其中，技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和主要合同條款等內(nèi)容是招標(biāo)文件的重要內(nèi)容，統(tǒng)稱實(shí)質(zhì)性要求。所謂招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性就是響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有實(shí)質(zhì)性要求相符，無顯著差異或保留。3.2編制招標(biāo)文件

第四十頁(yè)，共100頁(yè)。3.2.5招標(biāo)文件的編制

1.招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書2.投標(biāo)人須知3.評(píng)標(biāo)辦法4.合同條款及格式5.工程量清單6.設(shè)計(jì)圖紙7.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求8.投標(biāo)文件的格式

第四十一頁(yè)，共100頁(yè)。1.招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書國(guó)家計(jì)委：中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)建設(shè)報(bào)、中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)河北?。汉颖比?qǐng)?bào)、河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、河北工人報(bào)、河北省招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng)第四十二頁(yè)，共100頁(yè)。第四十三頁(yè)，共100頁(yè)。第四十四頁(yè)，共100頁(yè)。第四十五頁(yè)，共100頁(yè)。中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)代理人”）受深圳市能源環(huán)保有限公司的委托，為潮州市潮安區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目綜合樓、辦公樓工程（招標(biāo)編號(hào)：0708-154006ZXY222）進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)。為此，招標(biāo)代理人邀請(qǐng)合格投標(biāo)人就本工程招標(biāo)提交密封投標(biāo)。1．項(xiàng)目概況1.1工程地點(diǎn)：廣東省潮州市潮安區(qū)沙溪鎮(zhèn)門第嶺埔；1.2工程規(guī)模：總規(guī)模處理生活垃圾1200t/d，年處理量43.8萬噸，配置3×400t/d機(jī)械爐排爐＋2×15MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組。2．招標(biāo)范圍本項(xiàng)目招標(biāo)范圍為：潮州市潮安區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目綜合樓、辦公樓、食堂施工圖紙范圍結(jié)構(gòu)向外1米以內(nèi)的所有建筑安裝工程施工（除已實(shí)施的辦公樓、綜合樓房場(chǎng)平工程外）及設(shè)備材料采購(gòu),主要包括如下內(nèi)容（包括但不僅限于此，具體以圖紙為準(zhǔn)）：1、辦公樓、綜合樓及其附屬結(jié)構(gòu)（包括食堂一座）；2、辦公樓綜合樓建筑范圍內(nèi)電梯、給排水、照明、通風(fēng)、空調(diào)、通訊等；3、室外溝道、池體及給排水工程、以及照明。二次裝修、消防不在本標(biāo)范圍內(nèi)；承包人自行負(fù)責(zé)大型機(jī)械的進(jìn)出場(chǎng)，具體詳見圖紙和第六章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。第四十六頁(yè)，共100頁(yè)。3．投標(biāo)人資格要求3.1投標(biāo)人須為響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)法人，且具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)力；（證明文件：投標(biāo)人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章）3.2投標(biāo)人須具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)或房屋建筑工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；（證明文件：投標(biāo)人有效期內(nèi)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章）3.3投標(biāo)人應(yīng)具有《安全生產(chǎn)許可證》；（證明文件：投標(biāo)人有效期內(nèi)的《安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章）3.4投標(biāo)人擬派本工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)滿足下述全部要求：為投標(biāo)人的正式員工，工作三個(gè)月以上；具有二級(jí)及以上建造師資格(建筑工程專業(yè))；具有在有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)考核合格證書；證明文件：擬派項(xiàng)目經(jīng)理的勞動(dòng)合同、社保局出具的2015年6月至8月份社保繳納清單、《建造師執(zhí)業(yè)資格證書》、《安全生產(chǎn)考核合格證書》復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章。3.5擬投入本工程專職安全員生產(chǎn)考核合格證書（證明文件：有效期內(nèi)的《安全生產(chǎn)考核合格證書》復(fù)印件，加蓋投標(biāo)人公章）3.6本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。第四十七頁(yè)，共100頁(yè)。4．招標(biāo)文件的獲取4.1招標(biāo)文件獲取時(shí)間：2015年9月29日至2015年10月4日止，每天上午9：00-12：00，下午14:00-18：00（北京時(shí)間，節(jié)假日接受報(bào)名）。4.2獲取方式：現(xiàn)金購(gòu)買或電匯購(gòu)買。4.3招標(biāo)文件獲取地點(diǎn)：中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口(集團(tuán))有限公司深圳辦事處（深圳市羅湖區(qū)深南東路5015號(hào)金豐城大廈B座20層）4.4招標(biāo)文件售價(jià)：1500元（壹仟伍佰圓整）人民幣，售后不退。本次招標(biāo)委托深圳巿松樂達(dá)咨詢有限公司出售招標(biāo)文件，并出具票據(jù)。4.5獲取招標(biāo)文件前，報(bào)名單位需將滿足投標(biāo)人資格要求項(xiàng)要求的證明文件掃描發(fā)送至郵箱（）。4.6招標(biāo)代理人同時(shí)提供WORD版與PDF版招標(biāo)文件，如WORD版與PDF版有差異，以PDF版招標(biāo)文件為準(zhǔn)。4.7電匯購(gòu)買招標(biāo)文件賬號(hào)：

單位名稱：深圳巿松樂達(dá)咨詢有限公司

開戶銀行：中國(guó)銀行上步支行賬

號(hào)：764057930281第四十八頁(yè)，共100頁(yè)。5．投標(biāo)文件的遞交5.1投標(biāo)截止時(shí)間：2015年10月18日下午14:30（北京時(shí)間）。5.2投標(biāo)文件遞交時(shí)間和地點(diǎn)：擬參加投標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)文件須于2015年10月18日下午14:00—14:30（北京時(shí)間）期間，遞交到中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司深圳辦事處開標(biāo)室。逾期收到的投標(biāo)文件將被拒絕。不接受郵寄方式提交投標(biāo)文件。6．開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：2015年10月18日下午14:30（北京時(shí)間）在中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司深圳辦事處開標(biāo)室進(jìn)行開標(biāo)，請(qǐng)投標(biāo)人代表屆時(shí)出席。7．招標(biāo)人和招標(biāo)代理人信息：招

標(biāo)

人：深圳市能源環(huán)保有限公司詳細(xì)地址：深圳市南山區(qū)國(guó)興大廈招標(biāo)代理人：中國(guó)機(jī)械進(jìn)出口（集團(tuán)）有限公司詳細(xì)地址：北京市西城區(qū)阜外大街1號(hào)四川大廈西樓（總部）

深圳市羅湖區(qū)深南東路5015號(hào)金豐城大廈B座20層（深圳辦事處）北京聯(lián)系人：鄭小姐、王小姐

電話：、68991284

傳真：深圳聯(lián)系人：駱先生、白先生

電話傳真/p>

電子郵箱：第四十九頁(yè)，共100頁(yè)。第五十頁(yè)，共100頁(yè)。第五十一頁(yè)，共100頁(yè)。第五十二頁(yè)，共100頁(yè)。第五十三頁(yè)，共100頁(yè)。第五十四頁(yè)，共100頁(yè)。2、投標(biāo)人須知

投標(biāo)人須知是招標(biāo)文件的重要組成部分，是指導(dǎo)投標(biāo)人如何進(jìn)行投標(biāo)的重要文件。包括：總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文文件、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同授予、重新招標(biāo)和不再招標(biāo)、紀(jì)律和監(jiān)督等10項(xiàng)內(nèi)容。例題：投標(biāo)人須知是招標(biāo)文件的重要組成部分，投標(biāo)人須知包括的內(nèi)容有（）。A.招標(biāo)文件的組成B.投標(biāo)文件的組成C.招投標(biāo)時(shí)間安排D.評(píng)標(biāo)辦法E.投標(biāo)報(bào)價(jià)的原則

【答案】A、B、C、E

第五十五頁(yè)，共100頁(yè)。1）投標(biāo)人須知前附表作用：一是起到強(qiáng)調(diào)和提醒作用，二是對(duì)投標(biāo)人須知正文中交由前附表明確的內(nèi)容給予具體約定。2）總則①項(xiàng)目概況。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件、項(xiàng)目招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)等②資金來源和落實(shí)情況。項(xiàng)目資金來源、出資比例、資金落實(shí)情況等。③招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求。④投標(biāo)人資格要求。⑤保密。各方應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密。⑥語(yǔ)言文字。⑦計(jì)量單位。采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。⑧勘探現(xiàn)場(chǎng)。組織潛在投標(biāo)人探勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。⑨投標(biāo)預(yù)備會(huì)。⑩分包。最后一點(diǎn)是：偏離。即《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》中的偏差。招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)來設(shè)定非實(shí)質(zhì)性要求和條件允許偏離的范圍和幅度。

第五十六頁(yè)，共100頁(yè)。投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間為起點(diǎn)起算，至少以中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天簽訂承包合同為終點(diǎn)。投標(biāo)保證金：招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第五十七頁(yè)，共100頁(yè)。3.評(píng)標(biāo)辦法4.合同條款及格式5.工程量清單6.設(shè)計(jì)圖紙7.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求8.投標(biāo)文件的格式

業(yè)主支付擔(dān)保是指為保證業(yè)主履行合同約定的工程款支付業(yè)務(wù)，由擔(dān)保人為業(yè)主向承包商擔(dān)保的，保證業(yè)主支付工程款擔(dān)保。業(yè)主在簽訂工程建設(shè)合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向承包商提交業(yè)主主工程款支付擔(dān)保。一般為建設(shè)工程合同總價(jià)款（或中標(biāo)價(jià)格）的20-25%

第五十八頁(yè)，共100頁(yè)。3.3.1標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)概述

3.3.2編制依據(jù)和原則3.3.3編制方法和步驟3.3.4審定和備案3.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制第五十九頁(yè)，共100頁(yè)。3.3.1標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)概述

概念標(biāo)底是指業(yè)主為某一具體建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)施工圖、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)定額及材料價(jià)編制出來的代表該具體建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是招標(biāo)人為了實(shí)現(xiàn)發(fā)包而提出的招標(biāo)價(jià)格。國(guó)外稱為“估算成本”或“合同估價(jià)”。臺(tái)灣為“底價(jià)”。

標(biāo)底是控制、核實(shí)預(yù)期投資的重要手段，是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要尺度之一

招標(biāo)控制價(jià)是具有編制能力的招標(biāo)人或受招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)烁鶕?jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。3.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制第六十頁(yè)，共100頁(yè)。3.3.1標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)概述

2.招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生（1）標(biāo)底招標(biāo)存在的問題。易泄密脫節(jié)猜標(biāo)底（2）無標(biāo)底招標(biāo)存在的問題。易失控（3）招標(biāo)控制價(jià)的產(chǎn)生。2008年3.標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的區(qū)別（1）適用范圍不同（2）作用不同（3）審查內(nèi)容和機(jī)構(gòu)不同（4）公開與否不同3.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制有標(biāo)底招標(biāo)、無標(biāo)底招標(biāo)編制標(biāo)底自愿、招標(biāo)控制價(jià)強(qiáng)制核實(shí)建設(shè)規(guī)模依據(jù)，衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)依據(jù)攔標(biāo)作用、報(bào)價(jià)的最高限價(jià)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查工程造價(jià)管理部門備查誤差大于±3%，修改標(biāo)底保密，開標(biāo)公布招標(biāo)控制價(jià)公開，不能上調(diào)下浮第六十一頁(yè)，共100頁(yè)。3.3.1標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)概述

4.工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)文件的組成（1）招標(biāo)控制價(jià)文件（同投標(biāo)報(bào)價(jià)文件）1）招標(biāo)控制價(jià)封面和扉頁(yè)；2）工程計(jì)價(jià)總說明；3）工程計(jì)價(jià)匯總表；4）分部分項(xiàng)工程和單價(jià)措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表5）其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)表6）規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目計(jì)價(jià)表7）主要材料、工程設(shè)備一覽表3.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制第六十二頁(yè)，共100頁(yè)。3.3.1標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)概述

4.工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)文件的組成（2）標(biāo)底文件1）標(biāo)底的綜合編制說明2）標(biāo)底價(jià)格審定表、標(biāo)底價(jià)格計(jì)算書、帶有價(jià)格的工程量清單，現(xiàn)場(chǎng)因素、各種施工措施費(fèi)的測(cè)算明細(xì)以及采用固定價(jià)格時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)測(cè)算明細(xì)等3）主要材料用量4）標(biāo)底附件3.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制第六十三頁(yè)，共100頁(yè)。編制依據(jù)和原則

1.編制依據(jù)（1）編制標(biāo)底的依據(jù)

1）招標(biāo)文件的商務(wù)條款。2）工程施工圖紙、工程量計(jì)算規(guī)則。3）施工現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。4）施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。5）現(xiàn)場(chǎng)工程預(yù)算定額、工期定額、工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整文件的規(guī)定。6）招標(biāo)時(shí)，建筑安裝材料及設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格。3.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制第六十四頁(yè)，共100頁(yè)。編制依據(jù)和原則

1.編制依據(jù)（2）編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)1）2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2013)；2）國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；3）建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；4）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；5）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6）施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；7）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；當(dāng)工程造價(jià)信息沒有發(fā)布時(shí)，參照市場(chǎng)價(jià)；8）其他相關(guān)資料。3.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制第六十五頁(yè)，共100頁(yè)。編制依據(jù)和原則

2.編制原則（1）要遵循計(jì)價(jià)規(guī)范項(xiàng)目編碼唯一性原則，項(xiàng)目設(shè)置簡(jiǎn)明適用原則，項(xiàng)目特征滿足組價(jià)原則，計(jì)量單位方便計(jì)量原則，工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一原則。（2）標(biāo)底價(jià)格和招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合。（3）一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只編制一個(gè)標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)。

（4）編審分離和回避。3.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制第六十六頁(yè)，共100頁(yè)。3.3.3編制方法和步驟1.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟（1）按概算定額或概算指標(biāo)方法編制標(biāo)底（2）按施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底（3）按綜合單價(jià)方法編制標(biāo)底

3.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制第六十七頁(yè)，共100頁(yè)。按概算定額或概算指標(biāo)方法編制標(biāo)底按初步設(shè)計(jì)編制標(biāo)底（設(shè)計(jì)總概算）按技術(shù)設(shè)計(jì)編制標(biāo)底（修正設(shè)計(jì)概算）第六十八頁(yè)，共100頁(yè)。按施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底

確定采用預(yù)算定額、地區(qū)材料預(yù)算單價(jià)、單位估價(jià)表和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙實(shí)物工程量將工程量匯總后套預(yù)算定額單價(jià)計(jì)算總價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)，匯總得出總造價(jià)計(jì)算單位每平方米造價(jià)(總造價(jià)÷建筑面積)分析主要材料需用量第六十九頁(yè)，共100頁(yè)。按綜合單價(jià)方法編制標(biāo)底確定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容及計(jì)價(jià)方法；編制總說明、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)；確定材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格：采用固定價(jià)格的工程在測(cè)算的施工周期內(nèi)人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。確定施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中的計(jì)費(fèi)內(nèi)容。第七十頁(yè)，共100頁(yè)。3.3.3編制方法和步驟2.工程招標(biāo)控制價(jià)的編制方法和步驟依據(jù)“2013清單規(guī)范”規(guī)定的工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)可得出其編制方法只能是綜合單價(jià)法。其編制方法和步驟參上，其編制程序如表3-6所示。在編制中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）其分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述及有關(guān)要求，按“2013清單規(guī)范”第條的規(guī)定確定綜合單價(jià)。2）措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按“2013清單規(guī)范”第、、、條的規(guī)定計(jì)價(jià)。3）其他項(xiàng)目費(fèi)的估算。4）規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。3.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制第七十一頁(yè)，共100頁(yè)。3.3.4審定與備案1.工程標(biāo)底的審定（1）一般內(nèi)容的審定（2）工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定（3）綜合單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定

2.招標(biāo)控制價(jià)的備案和審定3.3建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底和招標(biāo)控制價(jià)的編制工程范圍工程量計(jì)算使用定額、選用單價(jià)是否準(zhǔn)確費(fèi)用、費(fèi)率使用及計(jì)算基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確標(biāo)底總價(jià)計(jì)算程序是否準(zhǔn)確總價(jià)是否突破概算或批準(zhǔn)投資計(jì)劃；主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準(zhǔn)確，有無多算或少算。

第七十二頁(yè)，共100頁(yè)。3.4.1資格預(yù)審的目的3.4.2資格預(yù)審的程序3.4.3資格預(yù)審的內(nèi)容3.4.4資格預(yù)審文件的內(nèi)容與編制3.4.5資格預(yù)審文件的評(píng)審3.4資格預(yù)審

第七十三頁(yè)，共100頁(yè)。資格預(yù)審的含義資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查。（發(fā)售招標(biāo)文件前）資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人的資格審查。（評(píng)標(biāo)時(shí)）公開招標(biāo)一般采用資格預(yù)審，預(yù)審合格后才能具備投標(biāo)資格，準(zhǔn)予投標(biāo)。且采用資格預(yù)審的，一般不再采用資格后審。第七十四頁(yè)，共100頁(yè)。3.4.1資格預(yù)審的目的

1）了解投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)力量以及對(duì)類似本工程的施工經(jīng)驗(yàn)，為投標(biāo)人選擇優(yōu)秀的承包人創(chuàng)造條件。2）實(shí)現(xiàn)淘汰不合格的投標(biāo)人，排除因其中標(biāo)給自己帶來的風(fēng)險(xiǎn)；3）減少評(píng)標(biāo)階段的工作量，縮短時(shí)間，解決費(fèi)用；4）使不合格的投標(biāo)人減少了購(gòu)買招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察和投標(biāo)的費(fèi)用①展示實(shí)力，取得業(yè)主信任；②獲得投標(biāo)資格；③了解主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。3.4資格預(yù)審

投標(biāo)人第七十五頁(yè)，共100頁(yè)。3.4.2資格預(yù)審的程序1.招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件，并報(bào)招標(biāo)監(jiān)督管理部門審查，2.發(fā)布資格預(yù)審公告；3.在資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件，其發(fā)售期不得少于5日；4.資格預(yù)審文件的澄清和修改；5.投標(biāo)人在截止日期前遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；6.招標(biāo)人組成資格審查委員會(huì)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審，編寫資格審查報(bào)告；7.招標(biāo)人審核資格審查報(bào)告，確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人，通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；8.向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書（代資格預(yù)審合格通知書），并向未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書面通知。3.4資格預(yù)審

第七十六頁(yè)，共100頁(yè)。3.4.3資格預(yù)審的內(nèi)容1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；4）在最近三年沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大質(zhì)量問題；5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。3.4資格預(yù)審

第七十七頁(yè)，共100頁(yè)。3.4資格預(yù)審

3.4.4資格預(yù)審文件的內(nèi)容與編制1.資格預(yù)審文件的內(nèi)容根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版）和《中華人民共和國(guó)房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2010年版）的內(nèi)容，資格預(yù)審文件主要包括資格預(yù)審公告、申請(qǐng)人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況五部分。其中的“申請(qǐng)人須知”、“資格審查辦法”不允許修改，其前附表除外。

第七十八頁(yè)，共100頁(yè)。

第一章資格預(yù)審公告

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段施工招標(biāo)

資格預(yù)審公告(代招標(biāo)公告)

1．招標(biāo)條件

本招標(biāo)項(xiàng)目

(項(xiàng)目名稱)已由

(項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱)以

(批文名稱及編號(hào))批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為

，建設(shè)資金來自

(資金來源)，項(xiàng)目出資比例為

，招標(biāo)人為

，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為

。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)提出資格預(yù)審申請(qǐng)。

2．項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

(說明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、合同估算價(jià)、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分(如果有)等)。

3．申請(qǐng)人資格要求

3.1本次資格預(yù)審要求申請(qǐng)人具備

資質(zhì)，

(類似項(xiàng)目描述)業(yè)績(jī)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力，其中，申請(qǐng)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理須具備

專業(yè)

級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，且未擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。

3.2本次資格預(yù)審

(接受或不接受)聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)。聯(lián)合體申請(qǐng)資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：

。

3.3各申請(qǐng)人可就本項(xiàng)目上述標(biāo)段中的

(具體數(shù)量)個(gè)標(biāo)段提出資格預(yù)審申請(qǐng)，但最多允許中標(biāo)

(具體數(shù)量)個(gè)標(biāo)段(適用于分標(biāo)段的招標(biāo)項(xiàng)目)。第七十九頁(yè)，共100頁(yè)。1）資格預(yù)審公告第一章資格預(yù)審公告

(項(xiàng)目名稱)

標(biāo)段施工招標(biāo)資格預(yù)審公告(代招標(biāo)公告)1．招標(biāo)條件本招標(biāo)項(xiàng)目

(項(xiàng)目名稱)已由

(項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱)以

(批文名稱及編號(hào))批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目業(yè)主為

，建設(shè)資金來自

(資金來源)，項(xiàng)目出資比例為

，招標(biāo)人為

，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為

。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在投標(biāo)人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)提出資格預(yù)審申請(qǐng)。2．項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

(說明本次招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、計(jì)劃工期、合同估算價(jià)、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分(如果有)等)。第八十頁(yè)，共100頁(yè)。3．申請(qǐng)人資格要求3.1本次資格預(yù)審要求申請(qǐng)人具備

資質(zhì)，

(類似項(xiàng)目描述)業(yè)績(jī)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力，其中，申請(qǐng)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理須具備

專業(yè)

級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證書，且未擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。3.2本次資格預(yù)審

(接受或不接受)聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)。聯(lián)合體申請(qǐng)資格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：

。3.3各申請(qǐng)人可就本項(xiàng)目上述標(biāo)段中的

(具體數(shù)量)個(gè)標(biāo)段提出資格預(yù)審申請(qǐng)，但最多允許中標(biāo)

(具體數(shù)量)個(gè)標(biāo)段(適用于分標(biāo)段的招標(biāo)項(xiàng)目)。第八十一頁(yè)，共100頁(yè)。4.資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用

(合格制／有限數(shù)量制)。采用有限數(shù)量制的，當(dāng)通過詳細(xì)審查的申請(qǐng)人多于

家時(shí)，通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人限定為

家。5.申請(qǐng)報(bào)名凡有意申請(qǐng)資格預(yù)審者，請(qǐng)于

年

月

日至

年

月

日（法定公休日，法定節(jié)假日除外），每日上午

時(shí)至

時(shí)，下午

時(shí)至

時(shí)(北京時(shí)間，下同)，在

(有形建筑市場(chǎng)／交易中心名稱及地址)報(bào)名。6．資格預(yù)審文件的獲取6.1凡通過上述報(bào)名者，請(qǐng)于

年

月

日至

年

月

日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午

時(shí)至

時(shí)，下午

時(shí)至

時(shí)，在(詳細(xì)地址)持單位介紹信購(gòu)買資格預(yù)審文件。6.2資格預(yù)審文件每套售價(jià)

元，售后不退。6.3郵購(gòu)資格預(yù)審文件的，需另加手續(xù)費(fèi)(含郵費(fèi))

元。7．資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交7．1遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間(申請(qǐng)截止時(shí)間，下同)為

年

月

日

時(shí)

分，地點(diǎn)為

(有形建筑市場(chǎng)／交易中心名稱及地址)。7.2逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，招件人不予受理。8．發(fā)布公告的媒介本次資格預(yù)審公告同時(shí)在

（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。9．聯(lián)系方式第八十二頁(yè)，共100頁(yè)。2）申請(qǐng)人須知包括總則、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的審查、通知和確認(rèn)、申請(qǐng)人的資格改變、紀(jì)律與監(jiān)督、需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容等9方面。前附表注明重要內(nèi)容如：項(xiàng)目概況、資金來源、招標(biāo)范圍、計(jì)劃工期和質(zhì)量要求等。第八十三頁(yè)，共100頁(yè)。3）資格預(yù)審辦法合格制、有限數(shù)量制資格審查活動(dòng)將按以下五個(gè)步驟進(jìn)行審查準(zhǔn)備工作；初步審查；詳細(xì)審查；澄清、說明或補(bǔ)正；確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人及提交資格審查報(bào)告。第八十四頁(yè)，共100頁(yè)。4）資格預(yù)審申請(qǐng)文件資格預(yù)審申請(qǐng)函法定代表人身份證明、授權(quán)委托書聯(lián)合體協(xié)議申請(qǐng)人基本情況近年財(cái)務(wù)狀況表近年完成類似項(xiàng)目情況表正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表近年發(fā)生的訴訟情況其他（企業(yè)信譽(yù)、機(jī)械設(shè)備、項(xiàng)目管理人員等）第八十五頁(yè)，共100頁(yè)。2.資格預(yù)審文件的編制根據(jù)項(xiàng)目的具體要求和限制，招標(biāo)人可利用一個(gè)國(guó)家或組織制定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件范本編制資格預(yù)審文件。

第八十六頁(yè)，共100頁(yè)。3.4資格預(yù)審

3.4.5資格預(yù)審文件的評(píng)審1.資格預(yù)審文件的評(píng)審方法資格預(yù)審申請(qǐng)書可有招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織直接開啟。資格評(píng)審方法分為合格制和有限數(shù)量制,采用定量評(píng)審法、定性評(píng)審法或者法律法規(guī)規(guī)章允許的其他評(píng)審方法。第八十七頁(yè)，共100頁(yè)。資格預(yù)審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法

（1）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)檢查衡量投標(biāo)者是否能滿意的履行合同。只有表明投標(biāo)者有能力勝任，公司機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)管理好，資金充裕，人員經(jīng)驗(yàn)豐富，施工設(shè)備適用，具有類似工程經(jīng)驗(yàn)，守合同，重信譽(yù)。第八十八頁(yè)，共100頁(yè)。（2）評(píng)審方法

主要采用評(píng)分法

根據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定具體的評(píng)審指標(biāo)，主要的評(píng)審因素一般包括機(jī)構(gòu)及組織，人員，設(shè)備、機(jī)械，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)，財(cái)務(wù)狀況等。根據(jù)重要程度將各評(píng)審因素設(shè)定分值（權(quán)重）。將各投標(biāo)人的資審內(nèi)容進(jìn)行打分。匯總分?jǐn)?shù)，排序確定短名單。

第八十九頁(yè)，共100頁(yè)。例某工程采用公開招標(biāo)的方式發(fā)包，在資格預(yù)審時(shí)采用如下方法進(jìn)行評(píng)審。主要的評(píng)審因素和分值如右表。又將各指標(biāo)細(xì)化，制定一些參數(shù)，如人員又分幾個(gè)參數(shù)項(xiàng)目經(jīng)理勝任程度技術(shù)負(fù)責(zé)人的勝任程度其他人員的勝任程度?？偡衷?5以下，或其中一類得分不足最高分的50%者，視為不合格。評(píng)審指標(biāo)分值機(jī)構(gòu)及組織10人員15設(shè)備、機(jī)械15經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)30財(cái)務(wù)狀況30合計(jì)100第九十頁(yè)，共100頁(yè)。（3）確定資格合格投標(biāo)人名單1）合格條件

一般來說采用及格/不及格制。不僅看總分，還要檢查各單項(xiàng)是否滿足最低分要求。

2）確定投標(biāo)人短名單不限合格數(shù)量，限定分?jǐn)?shù)線。限定合格者數(shù)量，從高往低錄取。國(guó)內(nèi)較多采用。

注意，一般只能采用一種方式，且不能須在資格預(yù)審文件中事先說明，不得隨意更改。第九十一頁(yè)，共100頁(yè)。3.4資格預(yù)審

3.4.5資格預(yù)審文件的評(píng)審3.資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告

資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審結(jié)果寫出書面報(bào)告，評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目概要；資格預(yù)審簡(jiǎn)捷；資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；資格預(yù)審評(píng)審程序；資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果；資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)名單及附件；資格預(yù)審評(píng)分匯總表；資格預(yù)審分項(xiàng)評(píng)分表；資格預(yù)審詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等。【案例3-3】資格預(yù)審評(píng)審程序和方法第九十二頁(yè)，共100頁(yè)。案例分析1指出下述招標(biāo)代理單位編制的招投標(biāo)日程安排的不妥之處，并簡(jiǎn)述理由。序號(hào) 工作內(nèi)容 日期

1發(fā)布公開招標(biāo)信息2011．4．30 2公開接受施工企業(yè)報(bào)名2011．5．4上午9：00--11：00 3發(fā)放招標(biāo)文件2011．5．10上午9：00 4答疑會(huì)2011．5．10上午9：00--11：00 5現(xiàn)場(chǎng)踏勘2011．5．11下午13：00 6投標(biāo)截止