垃圾回收分類(lèi)處理的意義

環(huán)保專(zhuān)家說(shuō)：沒(méi)有垃圾，只有放錯(cuò)了地方的資源。然而目前我國(guó)城市垃圾已成為困擾許多城市居民生存環(huán)境的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。2008年9月，國(guó)家出臺(tái)了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，用法律的形式，對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中的減量化、再利用、資源化活動(dòng)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)范的要求，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做好節(jié)能減排工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路，是提高人民生活質(zhì)量、造福子孫后代的必然要求。（二）難點(diǎn)、重點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)難點(diǎn)：在小課題調(diào)查中找到適合本地區(qū)城市垃圾分類(lèi)處理的科學(xué)、簡(jiǎn)便、易行的方法，并通過(guò)各種宣傳途徑，達(dá)到使大眾接受，并積極配合自覺(jué)踐行的目的。重點(diǎn)：通過(guò)各種途徑尋找目前國(guó)內(nèi)外城市垃圾科學(xué)分類(lèi)處理的標(biāo)準(zhǔn)、方法與效果，從中找到本地區(qū)城市垃圾分類(lèi)處理可學(xué)習(xí)或借鑒的方法，向政府遞交《本地區(qū)城市垃圾分類(lèi)處理可行性對(duì)策報(bào)告》，并在政府支持下進(jìn)行科學(xué)論證與推廣實(shí)施。創(chuàng)新點(diǎn)：將小課題研究與創(chuàng)新活動(dòng)相結(jié)合，提高活動(dòng)創(chuàng)新性和實(shí)踐性；將活動(dòng)評(píng)價(jià)與少先隊(duì)雛鷹爭(zhēng)章相結(jié)合，拓寬活動(dòng)評(píng)價(jià)渠道；采取親子互動(dòng)、社校共建、街企聯(lián)動(dòng)等方式，廣借活動(dòng)資源，擴(kuò)大活動(dòng)宣傳范圍及影響力。（四）小手拉大手，帶動(dòng)企業(yè)、街區(qū)共環(huán)保通過(guò)街企共建、社校共建等形式，使街道辦事處、社區(qū)與所轄企業(yè)、學(xué)校建立手拉手的共贏合作關(guān)系。倡導(dǎo)企業(yè)為街道、社區(qū)捐建硬件設(shè)施，社區(qū)為企業(yè)提供良好的環(huán)境；學(xué)?？山M織環(huán)保小衛(wèi)士節(jié)假日在社區(qū)開(kāi)展宣傳環(huán)保的活動(dòng)，提高居民環(huán)保意識(shí)；可組織環(huán)保小衛(wèi)士到企業(yè)參觀、調(diào)查，拓展視野，社區(qū)、企業(yè)可為學(xué)校提供活動(dòng)實(shí)踐的場(chǎng)所，以此達(dá)到互惠互利的效果。每回收1噸廢紙，可造好紙850公斤；每回收1噸飲料瓶塑料，可獲0.7噸二級(jí)原料；利用碎玻璃再生產(chǎn)玻璃，可節(jié)能10～30%，節(jié)水50%，減少空氣污染20%，減少采礦廢棄的礦渣80%；每回收1噸廚余垃圾，可生產(chǎn)0.3噸肥料……中國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)收集之思考摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國(guó)民生活水平的不斷提高，伴隨而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴(yán)峻。城市生活垃圾的不斷增加以成為了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。本文對(duì)于我國(guó)城市生活垃圾的現(xiàn)狀，城市生活垃圾的分類(lèi)收集，生活垃圾的處理對(duì)策措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要的介紹，并對(duì)我國(guó)城市生活垃圾的分類(lèi)收集發(fā)表了一些個(gè)人的淺薄看法。一、我國(guó)城市生活垃圾現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上垃圾包袱最重的國(guó)家，人均每年垃圾產(chǎn)量440公斤。2000年、2001年，我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量分別為1.18、1.35億噸/年，城市歷年的垃圾堆存量高達(dá)66億噸，侵占35億多平方米的土地，已有2/3的大中城市被垃圾包圍，有1/4的城市不得不把解決垃圾危機(jī)的途徑延伸到鄉(xiāng)村。2002年,全國(guó)660個(gè)建制市生活垃圾產(chǎn)生量1.36億噸，集中處理量7404萬(wàn)噸，仍有6200萬(wàn)噸未經(jīng)處理，這些生活垃圾或被堆放在指定地點(diǎn)，或隨意堆放在河沿、池塘及城鄉(xiāng)結(jié)合部，垃圾"圍城"現(xiàn)象依然存在。此外，660個(gè)建制市以外的縣城、建制鎮(zhèn)年產(chǎn)生生活垃圾約3600萬(wàn)噸，這些垃圾基本沒(méi)有得到處理。

二、我國(guó)城市生活垃圾的分類(lèi)收集

按照收運(yùn)時(shí)垃圾分類(lèi)的粗細(xì)程度和收集地點(diǎn)劃分，可以劃分為3種方式。

（1）源頭細(xì)分類(lèi)方式。

（2）源頭粗分類(lèi)方式。

（3）混合收集、集中分撿。

按照城市生活垃圾的來(lái)源，可針對(duì)以下對(duì)象實(shí)施不同的分類(lèi)方法。

（1）

城市居民。城市居民是城市生活垃圾的主要產(chǎn)生者，（2）

其產(chǎn)量約占整個(gè)城市生活垃圾產(chǎn)量的60％-70％。

（3）

街道行人及風(fēng)景區(qū)游客。

（4）

商業(yè)、企事業(yè)，（5）

商業(yè)及企事業(yè)產(chǎn)生的垃圾大多是無(wú)機(jī)垃圾。

（6）

其他，（7）

一些特殊行業(yè)，（8）

像餐飲服（9）

務(wù)業(yè)、航空基地或機(jī)場(chǎng)以及碼頭等產(chǎn)生的垃圾要視該行業(yè)產(chǎn)生垃圾特點(diǎn)采取不同（10）

的分類(lèi)方法。

總之，分類(lèi)收集應(yīng)視不同對(duì)象采取不同的

分類(lèi)方法。

按垃圾收集過(guò)程可將居民垃圾分類(lèi)收集劃分為3種方式。

（1）上門(mén)分類(lèi)收集。

（2）設(shè)點(diǎn)定時(shí)分類(lèi)收集。

（3）流動(dòng)垃圾車(chē)式分類(lèi)收集。國(guó)內(nèi)試點(diǎn)城市采用的多是上門(mén)分類(lèi)收集和設(shè)點(diǎn)定時(shí)分類(lèi)收集兩種方式。

在現(xiàn)階段分類(lèi)收集可按以下3種模式實(shí)施。

（1）回收+填埋：

（2）回收利用+焚燒

（3）回收利用+堆肥

三、生活垃圾的處理對(duì)策措施

1、組織編制《全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

2、加大資金投入，加快設(shè)施建設(shè)

3、組織技術(shù)開(kāi)發(fā)、示范，解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題

4、完善收費(fèi)政策，建立健全垃圾處理收費(fèi)制度

5、深化環(huán)衛(wèi)體制改革，促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

6、完善法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度

四、垃圾的分類(lèi)收集的思考

我個(gè)人的看法：垃圾分類(lèi)收集并不難，只要政府的一聲號(hào)令。進(jìn)行垃圾分

類(lèi)收集，居民要轉(zhuǎn)變兩個(gè)觀念：一是廢品賣(mài)錢(qián)，二是怕麻煩。

其實(shí)居民都有分類(lèi)收集垃圾的習(xí)慣，即使是時(shí)髦的年輕人，也不會(huì)把看過(guò)

的書(shū)報(bào)雜志、喝完了的啤酒瓶扔進(jìn)垃圾箱，因?yàn)檫@些東西有人收購(gòu)，可以賣(mài)

錢(qián)。垃圾分類(lèi)確實(shí)很麻煩，而且為了少量不值錢(qián)的廢品，滿街去找收廢品的小販也很麻煩。本來(lái)生活空間就有限，在裝修豪華的房子里收集存放垃圾也是一個(gè)問(wèn)題。一般除了能被收購(gòu)的廢品外，都順手扔進(jìn)了垃圾箱。

從環(huán)保角度出發(fā)，進(jìn)行垃圾分類(lèi)收集就不能怕麻煩。除了生活垃圾外，家

中的垃圾可以分為三類(lèi)：第一類(lèi)是可以賣(mài)錢(qián)的廢紙類(lèi)(包括廢紙榍都是可以賣(mài)的)和飲料瓶；第二類(lèi)是少量的各種可回收物品，像玻璃制品、碎玻璃、金屬制品、廢電池；第三類(lèi)是塑料制品。

分類(lèi)收集的垃圾必須有出處，否則誰(shuí)也不會(huì)把垃圾堆在家里?；厥沼杏美?/p>

圾的渠道是現(xiàn)成的，只是沒(méi)有被利用。應(yīng)該說(shuō)除了廢電池外都可以找到出處。

第一類(lèi)垃圾，可以直接賣(mài)給收廢品的小販；第二類(lèi)垃圾，如果數(shù)量多，小販也

要；第三類(lèi)垃圾，也有各別的公司回收。

二、三類(lèi)垃圾的回收，也有現(xiàn)成的人員，各樓、各胡同現(xiàn)在都有專(zhuān)門(mén)的保

潔員和垃圾清運(yùn)員，他們就可以承擔(dān)二、三類(lèi)垃圾的收集工作。只要通知住

戶，每周收一次，并約好收廢品的小販和收廢塑料的公司，收集后馬上就可以

運(yùn)走，賣(mài)垃圾的錢(qián)足夠支付這些人的工資。也就是說(shuō)，只要把這些人調(diào)動(dòng)起

來(lái)，政府不用多掏一分錢(qián)就可以完成垃圾收集工作。

環(huán)保工作不僅是收集垃圾，而且還要減少垃圾的產(chǎn)生。生產(chǎn)廠商對(duì)商品的

過(guò)量包裝，是產(chǎn)生可再生垃圾的主要來(lái)源。

垃圾必須分類(lèi)回收，已是眾人的共識(shí)。

分類(lèi)回收必須政府下令，否則一事無(wú)成

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，城市生活垃圾分類(lèi)收集已得到大部分市民認(rèn)同，垃圾分類(lèi)收集制度勢(shì)在必行。對(duì)于城市生活垃圾的分類(lèi)收集，國(guó)家相關(guān)部門(mén)和各城市政府部門(mén)應(yīng)該大力的宣傳及下達(dá)相關(guān)指令執(zhí)行，而我們每一位公民也要積極配合，并且在日常生活中堅(jiān)持垃圾分類(lèi)處理。從小事做起，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。城市垃圾的回收處理資源化勢(shì)在必行

(中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)再投稿)

盡早開(kāi)展垃圾分類(lèi)處理，實(shí)行垃圾的科學(xué)化回收，走垃圾資源化的道路。這是處理垃圾和治理垃圾污染的根本措施，如果能做好，將具有十分重大的意義。

一、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。垃圾的成分主要以塑料、各類(lèi)包裝物、紙、織物、果皮、菜葉為主，這其中有相當(dāng)一部分可以回收再處理后再利用，不能夠再次利用的純垃圾少得很。有專(zhuān)家對(duì)某大城市日產(chǎn)垃圾的經(jīng)濟(jì)價(jià)值作過(guò)粗略計(jì)算統(tǒng)計(jì)：

廢紙：

約1500噸/天，若回收造紙可生產(chǎn)1200噸好紙,節(jié)約造紙木材6000立方米,可少砍樹(shù)25500棵大樹(shù),節(jié)電77萬(wàn)度。

廢塑料：約1500－2000噸/天，若回收煉油，理論上至少可得50萬(wàn)公升無(wú)鉛汽油和50萬(wàn)公升柴油，僅汽油就可供約3萬(wàn)多輛小轎車(chē)駕駛100公里。

廢餐盒：約80萬(wàn)個(gè)/天，可制成學(xué)生用尺26萬(wàn)把。

廢玻璃：約1500噸/天，若回收再造玻璃，可節(jié)約石英砂100萬(wàn)噸，煤炭15萬(wàn)噸，節(jié)電60萬(wàn)度。

廢織物：600噸/天，可用于造紙等。

廢金屬：180噸/天

廢電池：約30萬(wàn)只/天，從中可回收鋅、銅和二氧化錳。

二、環(huán)保意義重大。一是由于現(xiàn)代生活的垃圾成分中含有大量有害環(huán)境的成分，比如：塑料（不降解或含氯）、電池（含汞、鎘重金屬或硫酸）、油漆顏料（含有機(jī)溶劑和重金屬）、清潔類(lèi)化學(xué)品和化樁品（含有機(jī)溶劑、腐蝕性化學(xué)品以及致癌物）等等，將這些垃圾混合填埋到地下是危險(xiǎn)的。現(xiàn)代化的垃圾填埋場(chǎng)往往聲稱(chēng)杜絕了滲漏的可能性，但降入填埋場(chǎng)的雨水帶著地下的有害物質(zhì)返回到地面的事情時(shí)有發(fā)生，地下水也會(huì)形成不同程度的污染。二是城郊大面積的垃圾填埋場(chǎng)，產(chǎn)生大量臭氣與蚊蠅，還為病菌提供了繁殖場(chǎng)所，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生態(tài)環(huán)境有很大影響，曾多次發(fā)生因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題，致使受污染的村民與環(huán)保城建部門(mén)產(chǎn)生激烈沖突的事件。三是垃圾長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移到城郊堆積與填埋，最終會(huì)無(wú)處填埋，整個(gè)城市都將在垃圾污染的包圍之中，后患無(wú)窮。如果能做到回收化處理，資源得到反復(fù)利用，相關(guān)污染的問(wèn)題將會(huì)從根本上得到解決。

三、垃圾的分類(lèi)處理，還有利于有機(jī)垃圾的堆肥處理利用，用于改良土壤。垃圾堆肥是將垃圾中的有機(jī)成分即菜葉、果皮、（量大的是西瓜皮）樹(shù)葉、草渣等變成有機(jī)肥料，既可用于農(nóng)業(yè)，也可用于城市綠化。

四、垃圾分類(lèi)有助于減少環(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)垃圾的開(kāi)支。

有關(guān)操作上的幾點(diǎn)建議：

一、各類(lèi)城市以及有條件的縣城都應(yīng)該將垃圾的分類(lèi)回收資源化處理納入計(jì)劃，分片分段開(kāi)展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)施。如：先行要求各大小公司、商場(chǎng)商店、飯店餐館等進(jìn)行垃圾分類(lèi)。要求每個(gè)臨街的店鋪在門(mén)口整齊地放上帶蓋分類(lèi)垃圾桶，并負(fù)責(zé)向顧客做好相應(yīng)的垃圾分類(lèi)的宣傳，各店鋪的垃圾全部分類(lèi)入桶等。將此項(xiàng)工作納入“文明衛(wèi)生城市”、“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”和“門(mén)前三包”的工作范圍進(jìn)行考核評(píng)比。

二、做好相應(yīng)的宣傳教育工作。利用各種宣傳機(jī)器做公益廣告。引導(dǎo)人們不斷提高環(huán)保意識(shí)，了解垃圾分類(lèi)處理在環(huán)保上的重大意義，每個(gè)人都是責(zé)任人，每個(gè)人也都是受益人。以爭(zhēng)取廣大市民主動(dòng)積極的配合。

三、由城建環(huán)保部門(mén)增添分類(lèi)垃圾箱及相關(guān)設(shè)備，并監(jiān)制專(zhuān)用塑料袋，以便垃圾分類(lèi)使用。塑料袋上面印刷“分類(lèi)標(biāo)記”、“使用說(shuō)明”和一些宣傳廣告語(yǔ)。例如：“少用一個(gè)塑料袋，你就在減少一分白色污染”，“回收你手中的廢紙，你就在保護(hù)森林和河流”，“廢物回收，保護(hù)地球資源”，“參與環(huán)境保護(hù)，請(qǐng)您支持回收”，“變廢為寶最環(huán)?！钡鹊?。由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼和由企業(yè)贊助的方式（可標(biāo)明贊助單位），降低價(jià)格出售或者免費(fèi)發(fā)放給市民。

四、由環(huán)衛(wèi)部門(mén)設(shè)立垃圾分類(lèi)終端處理場(chǎng)，負(fù)責(zé)最后分類(lèi)整理，然后出售給各類(lèi)加工企業(yè)，將所得資金再次投入到垃圾分類(lèi)處理的項(xiàng)目中，使之良性循環(huán)。

五、環(huán)衛(wèi)部門(mén)是開(kāi)展和監(jiān)督垃圾分類(lèi)回收處理的極為重要的單位，應(yīng)當(dāng)授予高額罰款和相應(yīng)處罰的權(quán)利，以提高全社會(huì)對(duì)該部門(mén)工作的尊重和配合，環(huán)衛(wèi)部門(mén)也應(yīng)該針對(duì)這類(lèi)工作，建立一些強(qiáng)硬的制度措施和有效的管理辦法。

“城市垃圾也稱(chēng)城市固體廢棄物。它是指城市居民日常生活丟棄的家庭生活垃圾(包括有機(jī)、無(wú)機(jī)和危險(xiǎn)品如干電池、熒光燈管等)與人們吃喝有關(guān)的廚房有機(jī)垃圾及公共場(chǎng)所垃圾、環(huán)衛(wèi)部門(mén)道路清掃物(綠色植物殘骸如草坪除草、樹(shù)木剪枝、落葉、紙品、塑料制品和塵土等)及部分建筑垃圾的總稱(chēng)。”跟蹤了20年的城市垃圾，王維平被視為國(guó)內(nèi)垃圾研究的第一權(quán)威。在他看來(lái)，垃圾以及垃圾處理可以說(shuō)是與人類(lèi)相伴相生的。史料記載，早在“半坡遺址”就發(fā)現(xiàn)了專(zhuān)門(mén)消納垃圾的坑。到了漢代，還有了城市垃圾清掃、清運(yùn)的專(zhuān)業(yè)工人。但大規(guī)模、有組織的垃圾處理卻是出現(xiàn)在新中國(guó)成立以后。統(tǒng)計(jì)顯示，1999年中國(guó)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市有668座，共產(chǎn)生1.2億噸城市生活垃圾，國(guó)家花費(fèi)了300多億元用于清運(yùn)和處理這些垃圾。1998年，全國(guó)共有69.63萬(wàn)名專(zhuān)業(yè)城市環(huán)衛(wèi)職工，北京有2.3萬(wàn)名環(huán)衛(wèi)職工，清掃、處理了279萬(wàn)噸生活垃圾，政府為此付出7.5億元的代價(jià)。上世紀(jì)90年代末，為解決生活垃圾問(wèn)題，不少城市開(kāi)始推行分類(lèi)、收費(fèi)等新措施。但這些國(guó)際通行的“好辦法”效果卻不盡如人意—分類(lèi)流于形式，收費(fèi)進(jìn)展緩慢，個(gè)別地方甚至越收越少。2000年，北京、上海、杭州等8個(gè)城市開(kāi)始垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)。然而，媒體在隨后的采訪中發(fā)現(xiàn)，這種做法在大部分城市都形同虛設(shè)。直到現(xiàn)在，絕大多數(shù)市民仍然不清楚可回收與不可回收垃圾之間的區(qū)別究竟在哪里。雖然在一些城市，如北京、青島等地的垃圾分類(lèi)率已經(jīng)達(dá)到了10%，但因?yàn)槠毡閷?shí)行袋裝化收集，效果也“大打折扣”，有些即使實(shí)現(xiàn)了分類(lèi)收集，運(yùn)輸和處理過(guò)程中也大都混為一“潭”。而更為重要的是，處理垃圾的“代價(jià)”頗大。調(diào)查顯示，北京市日產(chǎn)生活垃圾總量達(dá)近2萬(wàn)噸。每運(yùn)一噸垃圾，從垃圾中轉(zhuǎn)站到垃圾堆放場(chǎng)至少得花一百多元人民幣。一年光運(yùn)這些垃圾就得耗去6億多元的市財(cái)政收入，其中還不包括垃圾無(wú)害化處理的費(fèi)用(每噸100元左右)。建造垃圾填埋場(chǎng)的費(fèi)用則更為高昂。據(jù)估算，建造一個(gè)日處理垃圾200噸的衛(wèi)生填埋場(chǎng)，需要的資金是2億元。而一個(gè)日處理垃圾500噸的垃圾焚燒場(chǎng)則需要5億至6億元的資金。而一些城市投入到環(huán)保方面的資金比例本身就不高，再?gòu)沫h(huán)保資金里面分到垃圾處理后，就更少了。一直以來(lái)，中國(guó)城市的垃圾處理都由政府包干，采取非盈利性收費(fèi)的形式，政府投資、政府經(jīng)營(yíng)。連年攀高的垃圾處理費(fèi)用使得許多地方政府不堪重荷，也著實(shí)令這些城市的市長(zhǎng)們感到頭疼不已。目前，衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒是國(guó)際上通用的三種垃圾無(wú)害化處理方法。其中，衛(wèi)生填埋是垃圾經(jīng)過(guò)焚燒或者堆肥處理工藝、實(shí)現(xiàn)垃圾利用最大價(jià)值后，剩余殘留物的最終處理方法。到了填埋處理這一環(huán)節(jié)，垃圾的填埋量已經(jīng)很少，大概只有垃圾原有量的10%左右。而由于環(huán)境意識(shí)、政策法規(guī)、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、資金投入、技術(shù)裝備、設(shè)施配套等諸多因素的影響，目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)城市的生活垃圾處理沿用的依然是露天堆存、簡(jiǎn)單填埋等陳舊落后的方式，即人們所稱(chēng)的“搬家式”垃圾轉(zhuǎn)移。這其間，盡管也有一些大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先后建設(shè)了一批生活垃圾處理廠，有些城市還花巨資從國(guó)外引進(jìn)了技術(shù)和設(shè)備，但就總體而言，垃圾處理依然在低水平上徘徊。除此之外，大量存在的非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)也對(duì)一些城市的環(huán)境安全構(gòu)成隱患。北京市地勘局地調(diào)研究院公布的《北京城市生活垃圾處理現(xiàn)狀及選址地質(zhì)環(huán)境調(diào)查》顯示：北京市平原區(qū)現(xiàn)有生活垃圾處理場(chǎng)地近500處。其中正在運(yùn)營(yíng)的非正規(guī)垃圾處理場(chǎng)及轉(zhuǎn)運(yùn)站共有360多處，占正在運(yùn)營(yíng)的垃圾處理場(chǎng)地總數(shù)的95%。一面是城市化進(jìn)程，一面是生活垃圾“圍城”的困境，雙重壓力之下，該如何突圍？2006年2月，國(guó)務(wù)院首次發(fā)布《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，將垃圾處理列為政府環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作之一。由是，在追求城市化的同時(shí)，政府也開(kāi)始尋找破解“垃圾圍城”窘境的途徑。1989年，來(lái)自四川巴中的兩個(gè)農(nóng)民杜茂獻(xiàn)、許繼財(cái)來(lái)到北京。他們找到在北京市環(huán)衛(wèi)局工作的王維平，希望能進(jìn)入北京市的大型垃圾處理場(chǎng)撿破爛?！斑@有什么不合適呢？他們撿得越多，環(huán)衛(wèi)局就越省事兒，因?yàn)槔氖占?、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理不僅過(guò)程煩瑣，而且投入巨大，收益卻甚微，如果這些人能把垃圾都撿走，全部消化掉才好呢?！蓖蹙S平想。不久，杜、許二人就被通知獲準(zhǔn)去撿垃圾。立即，他倆便率領(lǐng)500多位家鄉(xiāng)父老兄弟，興沖沖地奔進(jìn)了北京市最大的垃圾處理場(chǎng)。多年后的今天，這批進(jìn)京的撿垃圾大軍已壯大到超過(guò)10萬(wàn)人?！八拇ㄈ酥粨炖皇諒U品；河南人只收廢品，不撿垃圾；江蘇人只搞地溝油，半夜進(jìn)城；河北人不進(jìn)城，只能在城鄉(xiāng)接合部接應(yīng)。”龐大的回收再生體系，靠這樣的江湖法則維系著。他們中有人蹬著三輪車(chē)沿街區(qū)收購(gòu)廢品，有人從賓館、飯店收泔水或從商場(chǎng)收廢品，也有人蹲守垃圾樓，或扒居民樓垃圾道撿垃圾，但無(wú)一例外的是，人均年收入都在萬(wàn)元以上。并且，這幫“拾荒大軍”可謂分工明確。整個(gè)軍中有13個(gè)“舵”，共分成了金屬組、塑料組、鞋底膠皮組、玻璃組、紙類(lèi)包裝組，等等。獲得的廢品，經(jīng)這些人集中分選后，金屬類(lèi)運(yùn)往河北霸縣；塑料運(yùn)往河北文安縣；玻璃運(yùn)往邯鄲市的國(guó)營(yíng)或私營(yíng)玻璃廠；膠皮鞋底運(yùn)往定州市；紙類(lèi)則運(yùn)往保定造紙廠—儼然形成了完整的撿、運(yùn)、銷(xiāo)、加工一條龍?bào)w系。而在這些靠垃圾吃飯的外地人中，更不乏因拾垃圾而發(fā)財(cái)、回家鄉(xiāng)蓋房、創(chuàng)辦垃圾回收公司的例子。如今，這些活躍在城市各個(gè)角落的拾荒、廢品收購(gòu)大軍，更有2000萬(wàn)之眾。在垃圾專(zhuān)家王維平看來(lái)，現(xiàn)階段城市垃圾包括兩大部類(lèi)：第一部類(lèi)為政府組織的“正規(guī)軍”參與的產(chǎn)業(yè)，包括城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理過(guò)程。第二部類(lèi)為“拾荒大軍”參與的產(chǎn)業(yè)，包括城市生活垃圾資源的分選、收購(gòu)、交易、運(yùn)輸、再加工及再生品市場(chǎng)等。兩大部類(lèi)均包含較大規(guī)模的工程、技術(shù)、設(shè)備和勞動(dòng)市場(chǎng)。從垃圾總量分析，目前我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)量逐年上升；從垃圾成份分析，垃圾成份中資源化程度不斷提高，這不僅為第二部類(lèi)提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)和財(cái)富，同時(shí)也增加了第一部類(lèi)的壓力。但兩者都毫無(wú)例外地說(shuō)明，垃圾中其實(shí)也蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！袄褪且环N放錯(cuò)了地方的資源，如果能夠充分利用它會(huì)產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和生態(tài)利益。”國(guó)內(nèi)環(huán)保權(quán)威、中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)表示。他以紙張舉例?！鞍凑债?dāng)前的技術(shù)，回收利用一噸廢紙可再造出800公斤好紙，可以挽救17棵大樹(shù)，節(jié)省3立方米的垃圾填埋場(chǎng)空間，少用純堿240公斤，降低造紙的污染排放75%，節(jié)約造紙能源消耗40%至50%。北京每天扔掉的廢紙達(dá)1500噸，如果將這些廢紙回收利用，1200噸紙張將會(huì)重新回到書(shū)桌上。”統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國(guó)90%以上的城市垃圾無(wú)法處理，只能堆放和填埋，每年因垃圾造成的資源損失價(jià)值在250億元至300億元人民幣，如果采用分類(lèi)收集處理，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化，每年可以創(chuàng)造的產(chǎn)值至少在2500億元以上。然而，垃圾資源回收利用整個(gè)產(chǎn)業(yè)化鏈條的建立與完善，離不開(kāi)一整套集撿拾、收購(gòu)、分選、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷(xiāo)售、加工、成品市場(chǎng)、檢測(cè)、管理，總規(guī)模控制于一體的科學(xué)體系。上世紀(jì)80年代末期開(kāi)始，隨著可持續(xù)發(fā)展理論的提出，為了兼顧資源和環(huán)境的雙重利益，西方不少國(guó)家政府開(kāi)始對(duì)垃圾資源回收利用體系和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)給予高度重視，并形成了相當(dāng)規(guī)模和相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系，稱(chēng)之為三R產(chǎn)業(yè)，即Recycle(循環(huán))、Reuse(再生)、Reduce(減量)。但在國(guó)內(nèi)