第課開創(chuàng)外交新局面教學(xué)案

第24課開創(chuàng)外交新局面學(xué)習(xí)顧問：霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的區(qū)別說法一：霸權(quán)主義是指一個(gè)國家追求霸權(quán)的思想和行為。追求霸權(quán)的國家可以是大國，也可以是小國。象蘇聯(lián)這樣的超級大國追求的是世界霸權(quán)，而越南這樣的小國追求的則是地區(qū)霸權(quán)。1975年越南南北統(tǒng)一后，即開始在蘇聯(lián)的支持下追求地區(qū)霸權(quán)。1979年越南入侵柬埔寨，推翻紅色高棉的統(tǒng)治，扶植韓桑林政權(quán)；在老撾扶植親越的共產(chǎn)黨政權(quán)；陳兵越泰邊界，威脅泰國，等等，這些都是典型的地區(qū)霸權(quán)主義。基辛格直斥越共為“河內(nèi)帝國主義”是非常恰當(dāng)?shù)?。?qiáng)權(quán)政治，指的是違背現(xiàn)行的國際關(guān)系準(zhǔn)則，采用一些看起來比較“粗暴”的手段行事。CCTVNEWS經(jīng)常指責(zé)美國“動(dòng)輒以武力相威脅”，這就是一種強(qiáng)權(quán)政治。說法二：兩者的區(qū)別來看，霸權(quán)是從一個(gè)在某一地區(qū)（地區(qū)霸權(quán)）或在全世界范圍內(nèi)（世界霸權(quán)）頤指氣使，稱王稱霸，讓所有國家都得聽他的，實(shí)際就是某些國家對自己的的政治地位定位太高，要使自己凌駕于所有國愛之上，要做地區(qū)領(lǐng)袖或世界領(lǐng)袖。而強(qiáng)權(quán)政治則是一種具體的行為，表現(xiàn)是干涉別國內(nèi)政，對其他國家采取政治高壓政策，所以沒有具體的范圍限定。因此霸權(quán)側(cè)重于政治定位，強(qiáng)權(quán)更側(cè)重于行為手段。從兩者的聯(lián)系看，霸權(quán)的定位（野心），必須有實(shí)際行動(dòng)來支持。少數(shù)國家口中喊的是人權(quán)、心里想的是霸權(quán)、手中舞的是強(qiáng)權(quán)，以人權(quán)為借口謀霸權(quán)美夢，行強(qiáng)權(quán)之實(shí)。加入世貿(mào)組織對中國的影響首先，入世過程是中國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)和融入世界經(jīng)濟(jì)的過程，如不申請入世，這兩個(gè)過程會更加漫長。中國加入世貿(mào)組織以后，通過享受權(quán)利和履行義務(wù)，將促進(jìn)中國價(jià)格體系的理順、管理服務(wù)水平的提高和企業(yè)經(jīng)營體制的轉(zhuǎn)變;有助于地方保護(hù)主義的打破和市場的統(tǒng)一，達(dá)到貨暢其流，使資金、資源達(dá)到合理的配置。因此，加入世貿(mào)組織，將促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，盡早進(jìn)入世界強(qiáng)國之林。其次，有利于我國外貿(mào)環(huán)境的改善。加入世貿(mào)組織是我國融入世界經(jīng)濟(jì)主流的最有效的途徑。目前，世貿(mào)組織成員方有135個(gè)，成員方之間的貿(mào)易占整個(gè)國際貿(mào)易的90%，因此，世貿(mào)組織對于國際貿(mào)易的發(fā)展起著決定性的作用。中國如不加入世貿(mào)組織這個(gè)“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國”，就會逐漸被排除在世界經(jīng)濟(jì)主流之外，這將嚴(yán)重影響我國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展大業(yè)。由于我國的貿(mào)易伙伴基本上是世貿(mào)組織的成員，因此無論我國是否加入世貿(mào)組織，我國依然要受其影響，與其被動(dòng)受影響，被動(dòng)接受別人制定的規(guī)則，不如主動(dòng)加入，參與世界貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改過程，最大限度地利用國際資源，這是我國的利益所在。加入世貿(mào)組織后，我國可取得穩(wěn)定的多邊的優(yōu)惠待遇，世貿(mào)組織最基本的原則是非歧視原則，即無條件最惠國待遇原則和國民待遇原則。也就是說，任何一方給予另一方的優(yōu)惠必須無條件地給予其他成員方。加入世貿(mào)組織使我國能夠享受到任何成員方給予其他成員方的優(yōu)惠。目前美國對我國的最惠國待遇實(shí)行一年一審，嚴(yán)重影響了我國貿(mào)易的發(fā)展，加入世貿(mào)組織后我國將穩(wěn)定地得到其最惠國待遇。加入世貿(mào)組織可利用多邊貿(mào)易體制，取得雙邊貿(mào)易談判的主動(dòng)權(quán)，世貿(mào)組織是一個(gè)多邊體系利用多邊途徑來解決貿(mào)易問題，可避免雙邊談判中我國的不利局面。我國還可以利用世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制，有效地解決與其他國家的貿(mào)易糾紛。加入世貿(mào)組織可享受發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，為外貿(mào)發(fā)展提供良好機(jī)遇，世貿(mào)組織規(guī)定發(fā)展中國家可以享受特殊待遇，在關(guān)稅保護(hù)程序、繼續(xù)實(shí)行普惠制、過渡期等方面均較發(fā)達(dá)國家優(yōu)惠。很多條款中列明“寬松條款”，發(fā)展中國家可靈活掌握。另外發(fā)展中國家還可從世貿(mào)組織得到特殊援助，如定期培訓(xùn)外貿(mào)人才等。從發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)來看，目前沒有任何一個(gè)國家因?yàn)榧尤肓耸蕾Q(mào)組織而影響其本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而是均較以前有了不同程度的進(jìn)步。但是，加入WTO對我國的弱勢產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如不加快改革步伐，這些產(chǎn)業(yè)將面臨淘汰的危險(xiǎn)。總之，加入WTO利大于弊，但如不加快改革力度，情況就很難說，所以，某種程度上講，加入WTO，對中國來說可能是一把雙刃劍。左圖右史：喬冠華代表中國亮相聯(lián)大幕后1971年10月25日，中國代表團(tuán)團(tuán)長、外交部副部長喬冠華（后中握手者）在聯(lián)合國接受友好國家的代表的祝賀。新華社發(fā)“好像回到了盛唐時(shí)代的中國?！敝饨患翌櫨S鈞之女顧菊珍這樣評價(jià)，她指的是喬冠華代表中國恢復(fù)聯(lián)合國席位之后的第一次發(fā)言，時(shí)間是1971年11月15日。不去就脫離群眾了1971年10月25日，第26屆聯(lián)大通過了恢復(fù)中華人民共和國合法席位的2578號議案，臺灣代表發(fā)表聲明之后退出聯(lián)合國。就在同一天，美國國務(wù)卿基辛格正準(zhǔn)備結(jié)束對中國的第二次秘密訪問。這一消息已經(jīng)在聯(lián)合國內(nèi)部傳開，據(jù)史料記載，很多美國的盟國得知基辛格秘密訪華的消息之后，有種被美國欺騙的感覺，因此干脆轉(zhuǎn)為投中國重返聯(lián)合國的贊成票。投票結(jié)果是76票贊成，36票反對，17票棄權(quán)。聯(lián)合國恢復(fù)中國合法席位之后，時(shí)任秘書長的吳丹第一時(shí)間發(fā)來邀請函，詢問中國是否組團(tuán)參加26屆聯(lián)大。中國外交部方面卻感到躊躇，多數(shù)人傾向于在尚未做好準(zhǔn)備之前，暫不派團(tuán)參加。但毛澤東表示反對，并且說了這句名言：“這是非洲黑人兄弟把我們抬進(jìn)去的，不去就脫離群眾了?！鼻芑⒆?，入虎穴“一九七一，十一月十一，萬里大江橫渡，一望長空盡碧。此去欲何為？擒虎子，入虎穴！”率領(lǐng)中國代表團(tuán)前往紐約參加聯(lián)合國大會的外交部副部長喬冠華在飛機(jī)上滿懷壯志地寫下了這首詞。時(shí)年58歲的喬冠華是有名的才子，不僅說得一口流利的日語和德語，英語水平也是有口皆碑。1971年11月15日上午10時(shí)，風(fēng)度翩翩的喬冠華率領(lǐng)中國代表團(tuán)第一次出現(xiàn)在聯(lián)合國會議大廳。記者們里三層外三層地把中國代表們團(tuán)團(tuán)圍住，此時(shí)，有記者問：“喬團(tuán)長，你能不能講講你現(xiàn)在的心情？”滿面春風(fēng)的喬冠華仰頭大笑，那自豪的、淋漓盡致的笑感染了在場的每一個(gè)人。片刻后，他只說了這樣一句話：“我現(xiàn)在的心情不是已經(jīng)回答了你的問題了嗎？”他的笑容，被在場的攝影記者抓拍了下來，在普利策新聞獎(jiǎng)中定格為永遠(yuǎn)的歷史。歡迎中國代表團(tuán)的場面令人震動(dòng)，共有57個(gè)國家的駐聯(lián)合國代表登臺發(fā)言致辭歡迎，用時(shí)近6個(gè)小時(shí)。之后，是喬冠華的著名發(fā)言。喬冠華講話后，幾十個(gè)國家的代表在走廊里排起長隊(duì)，紛紛向他表示祝賀。經(jīng)典文獻(xiàn)：中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國商定自一九七九年一月一日起互相承認(rèn)并建立外交關(guān)系。美利堅(jiān)合眾國承認(rèn)中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府，在此范圍內(nèi)，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務(wù)和其他非官方關(guān)系。中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國重申上海公報(bào)中雙方一致同意的各項(xiàng)原則，并再次強(qiáng)調(diào)：──雙方都希望減少國際軍事沖突的危險(xiǎn)。──任何一方都不應(yīng)該在亞洲—太平洋地區(qū)以及世界上任何地區(qū)謀求霸權(quán)，每一方都反對任何其他國家或國家集團(tuán)建立這種霸權(quán)的努力。──任何一方都不準(zhǔn)備代表任何第三方進(jìn)行談判，也不準(zhǔn)備同對方達(dá)成針對其他國家的協(xié)議或諒解。──美利堅(jiān)合眾國政府承認(rèn)中國的立場，即只有一個(gè)中國，臺灣是中國的一部分。──雙方認(rèn)為，中美關(guān)系正常化不僅符合中國人民和美國人民的利益，而且有助于亞洲和世界的和平事業(yè)。中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國將于1979年3月1日互派大使并建立大使館。──中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)（1979年）國際形勢的變化怎么看？舊的格局是不是已經(jīng)完了，新的格局是不是已經(jīng)定了？國際上議論紛紛，國內(nèi)也有各種意見。看起來，我們過去對國際問題的許多提法，還是站得住的，現(xiàn)在舊的格局在改變中，但實(shí)際上并沒有結(jié)束，新的格局還沒有形成。和平與發(fā)展兩大問題，和平問題沒有得到解決，發(fā)展問題更加嚴(yán)重?！覀儗ν庹哌€是兩條，第一條是反對霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平;第二條是建立國際政治新秩序和經(jīng)濟(jì)新秩序。……總之，經(jīng)濟(jì)能不能避免滑坡，翻兩番能不能實(shí)現(xiàn)，是個(gè)大問題。使我們真正睡不著覺的，恐怕長期是這個(gè)問題，至少十年。中國能不能頂住霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的壓力，堅(jiān)持我們的社會主義制度，關(guān)鍵就看能不能爭得較快的增長速度，實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略。──鄧小平《國際形勢和經(jīng)濟(jì)問題》（1990年3月3日）原來如此二戰(zhàn)后日本對中國的賠款來龍去脈：日本和臺灣在１９５２年２月開始談判，４月２８日結(jié)束，簽訂了“華日和平條約”。在華日和平條約中表明中華民國政府放棄要求日本進(jìn)行戰(zhàn)爭賠款的權(quán)利。１９５１年１月舊金山講和會議和臺日間的“華日和平條約”鑒定后，北京政府聲明中國保留要求日本賠款的權(quán)利，當(dāng)時(shí)北京政府要求的賠款額是５００億美元，相當(dāng)于中日甲午戰(zhàn)爭時(shí)中國對日本戰(zhàn)爭賠款的４７０倍（甲午戰(zhàn)爭的賠款為２億３千萬兩白銀）。１９６０年１０月周恩來會見日本自民黨顧問時(shí)，仍然強(qiáng)調(diào)中國保留對日本索取戰(zhàn)爭賠款的權(quán)力。但是中國和蘇聯(lián)關(guān)系惡化以后，大陸在國際上處于十分孤立的地位，大陸的周邊蘇聯(lián)，臺灣，印度，日本都是北京政府的敵人。在此情況下，北京政府感到有必要緩和與日本的關(guān)系，團(tuán)結(jié)更多的力量來對付最大的敵人蘇聯(lián)。１９６５年５月，廖承志在會見日本客人時(shí)說：“中國不準(zhǔn)備靠他國的戰(zhàn)爭賠款來建設(shè)國家，而且要求沒有戰(zhàn)爭責(zé)任的一代人為前人支付戰(zhàn)爭賠款是不合理的”。這暗示著北京政府準(zhǔn)備放棄日本的戰(zhàn)爭賠款。此后，周恩來總理就放棄戰(zhàn)爭賠償問題作了下述指示：第一，中日邦交恢復(fù)以前，臺灣的蔣介石已經(jīng)先于我們放棄了賠償要求，共產(chǎn)黨的肚量不能比蔣介石還小。第二，日本為了與我國恢復(fù)邦交，必須與臺灣斷交。中央關(guān)于日本與臺灣的關(guān)系，在賠償問題上采取寬容態(tài)度，有利于使日本靠近我們。第三，如果要求日本對華賠償，其負(fù)擔(dān)最終將落在廣大日本人民頭上，這樣，為了支付對中國的賠償，他們將長期被迫過著艱難的生活。這不符合中央提出的與日本人民友好下去的愿望。中國政府雖然放棄了對日本的戰(zhàn)爭賠償要求，即放棄了1200億美元國家間的賠償要求，但是，就日本軍國主義戰(zhàn)爭罪行的賠償要求——1800億美元的國民賠償要求，中國政府在任何場合都沒有宣布予以放棄。這種對受害賠償要求的保留，給我們留下了一個(gè)符合國際法的向日本提出受害賠償?shù)臋C(jī)會。名人殿堂：尼克松對中國食物情有獨(dú)鐘1972年尼克松和夫人訪華時(shí)曾下榻于釣魚臺賓館，在他們對擺在房間內(nèi)的各種巧克力糖和北京果脯很感興趣，賓館服務(wù)人員發(fā)現(xiàn)每天都吃得一干二凈，便于次日在擺上滿滿一盤，可以到晚上又變成空盤，后來發(fā)現(xiàn)了秘密：他們把糖果收起來放在衣箱里了，準(zhǔn)備帶回過去作為特殊的禮物招待自己的親友。周總理知道后只是賓館每天照放不誤，任他們拿去。尼克松回國時(shí)，帶回了幾瓶中國茅臺酒?；氐矫绹螅诎讓m向他的女兒夸耀茅臺酒的質(zhì)量，講述了茅臺酒的厲害，并作了一個(gè)表演，他將茅臺酒倒入碗中，用火點(diǎn)了一下，茅臺酒便燃燒起來，誰知茅臺燃燒發(fā)出的藍(lán)色火焰跳躍不息，尼克松不知所措，不小心將碗弄翻，就帶著火焰流滿桌面，差一點(diǎn)引起一場火災(zāi)。上下求索中國是怎樣失去合國的合法席位和權(quán)利的？我們都知道，中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始國，也是聯(lián)合國的常任理事國。于1971年恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位和權(quán)利，那中國是怎樣失去合國的合法席位和權(quán)利的呢？１９５０年９月，在美國操縱下，第五屆聯(lián)大否決了恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的合法權(quán)利的提案，決定由大會組成七人特別委員會，審議中國代表權(quán)問題，在未作出決議以前仍允許“中華民國”的代表占據(jù)聯(lián)合國席位。對此，中國外交部發(fā)言人曾發(fā)表聲明，指出聯(lián)大的決定違反了聯(lián)合國憲章，是無禮的、非法的，美國應(yīng)對此負(fù)主要責(zé)任。從１９５１年到１９６０年，10年間，美國賊喊捉賊，以所謂“中國侵略朝鮮”為借口，整整十年不讓聯(lián)合國大會討論中國代表權(quán)問題。１９６１年，第十六屆聯(lián)大總務(wù)委員會通過了討論中國在聯(lián)合國席位問題的議題。這無疑是對美國為阻止中國恢復(fù)其席位設(shè)置的重重障礙敲響了第一聲警鐘。但美國仍頑固堅(jiān)持其錯(cuò)誤作法，不見棺材不落淚。于是，它另出花招，強(qiáng)行把恢復(fù)中國代表權(quán)作為必須由聯(lián)大以２／３多數(shù)票贊成方算通過的“重要問題”。這就是說在美國處于少數(shù)情形時(shí)，仍能阻撓中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法權(quán)利。１９６１年９月２２日，《人民日報(bào)》發(fā)表社論指出：美國的這一新手法是完全違反聯(lián)合國憲章的，因?yàn)閼椪乱?guī)定的“重要問題”是指新會員國的加入、會員國權(quán)利的停止以及會員國的除名等，而恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法權(quán)利根本不屬于上述范圍之內(nèi)。同時(shí)，憲章還明確規(guī)定不得干涉會員國的內(nèi)政，而美國硬把中國代表權(quán)問題作為“重要問題”，企圖使早已不能代表中國的國民黨集團(tuán)繼續(xù)竊據(jù)中國在聯(lián)合國的席位，這實(shí)質(zhì)上就干涉了中國的內(nèi)政。又過了10年，在１９７０年第二十五屆聯(lián)大上，支持恢復(fù)我國席位并驅(qū)逐國民黨集團(tuán)“代表”的表決結(jié)果是５１票贊成，４７票反對，贊成票第一次超過了反對票。當(dāng)時(shí)聯(lián)大圓屋頂?shù)臅h廳里，掌聲四起，持續(xù)時(shí)間之長和氣氛之熱烈是少有的。這是霸權(quán)主義者始料不及的，從而迫使美國某些有遠(yuǎn)見的政治家，按他們的話說，“為了美國的利益”，不得不正視現(xiàn)實(shí)。這就使他們意識到在聯(lián)合國這個(gè)最大的國際組織中，多年來被操縱的表決機(jī)器不靈了。１９７１年７月６日，當(dāng)時(shí)的美國總統(tǒng)尼克松在堪薩斯城發(fā)表講話，把世界分為五極，稱中國是五極之一，第一次對中國使用了中華人民共和國的稱謂。１９７１年７月９日，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理基辛格博士秘密來華訪問。同年１０月，基辛格再次來華訪問，與上次不同的是，這次是公開的。１９７１年１０月，紐約時(shí)間２５日晚上，正是北京時(shí)間的２６日上午。此時(shí)此刻，聯(lián)大第二十六屆大會正在表決恢復(fù)中國的合法權(quán)利，也正是在這個(gè)時(shí)刻，基辛格博士一行正在由釣魚臺國賓館赴首都機(jī)場的路上。基辛格等人乘坐的車子直驅(qū)美“空軍一號”飛機(jī)跟前。下車后，他被一群記者包圍。其中一人，看來是基辛格的老相識，湊上去告訴他剛才從收音機(jī)里獲悉聯(lián)大就中國代表權(quán)問題