食品安全與食品安全法課件

食品安全與食品安全法

食品安全與食品安全法

中華人民共和國食品安全法

FoodSafetyLawofthePeople’sRepublicofChina

中華人民共和國食品安全法

Food從大米里我們認(rèn)識了石蠟從火腿里我們認(rèn)識了敵敵畏從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認(rèn)識了蘇丹紅從火鍋里我們認(rèn)識了福爾馬林從銀耳、蜜棗里我們認(rèn)識了硫磺從木耳中認(rèn)識了硫酸銅今天三鹿又讓同胞知道了三聚氰胺的化學(xué)用途

3中國人在食品中完成了化學(xué)掃盲3中國人在食品中完成了化學(xué)掃盲外國人喝牛奶結(jié)實(shí)了中國人喝牛奶結(jié)石了日本人口號：一天一杯牛奶，振興一個民族中國人口號：一天一杯牛奶，震驚一個民族4外國人喝牛奶結(jié)實(shí)了455食品安全新局面

《食品安全法》頒布實(shí)施食品安全新局面

《食品安全法》頒布實(shí)施中華人民共和國食品安全法2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議表決通過《中華人民共和國食品安全法》，國家主席胡錦濤簽署第９號主席令予以公布。

7中華人民共和國食品安全法2009年2月28日，第十一屆全國人食品安全法分為10章共104條，分為總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗(yàn)、食品進(jìn)出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。食品安全法自2009年6月1日起施行。8食品安全法分為10章共104條，分為總則、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測立法背景《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對保證我國食品安全、保障人民健康發(fā)揮了積極作用。自1995年施行至2009年已十四年，隨著我國食品安全領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問題，食品衛(wèi)生法也逐漸凸顯出許多問題與漏洞。9立法背景《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對保證我國食品安全、保障2004年“阜陽奶粉”事件。189例嬰兒患輕中度營養(yǎng)不良、12例嬰兒死亡。2005年“蘇丹紅”事件2005年“孔雀石綠”事件2005年P(guān)VC保鮮膜事件2005年禽流感疫情2006年蘇丹紅鴨蛋事件2008年三鹿嬰幼兒奶粉事件

102004年“阜陽奶粉”事件。189例嬰兒患輕中度營養(yǎng)不良、1111作為在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會重要時期出臺的一部重要法律，《食品安全法》順應(yīng)了我國社會發(fā)展的形勢需要。12形勢需求作為在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會重要時守法成本高，違法成本低”

13加大執(zhí)法力度的需求守法成本高，違法成本低”13加大執(zhí)法力度的需求——“標(biāo)準(zhǔn)打架”。截至目前，我國共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工食品國家標(biāo)準(zhǔn)1817項(xiàng)，廢止國家標(biāo)準(zhǔn)208項(xiàng)；清理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2588項(xiàng)，廢止323項(xiàng)。此外，還有大量的地方標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)……標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù)，讓企業(yè)感到無所適從。

食品標(biāo)準(zhǔn)的需求——“標(biāo)準(zhǔn)打架”。截至目前，我國共清理涉及可食用農(nóng)產(chǎn)品、加工“各吹各的號，各唱各的調(diào)”——對同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)生部門稱抽查合格，質(zhì)監(jiān)部門卻稱不合格；對同一種食品添加劑含量，有的部門說會致癌，另一個部門卻稱可以放心地吃……到底該信誰？15規(guī)范食品檢驗(yàn)檢測的需求“各吹各的號，各唱各的調(diào)”——對同一家公司生產(chǎn)的月餅，衛(wèi)種種“打架”，造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂，出現(xiàn)“六七個部門管不住一頭豬”、“十幾個部門管不了一桌菜”的怪現(xiàn)象，急需立法來規(guī)范調(diào)整。16完善食品安全監(jiān)管體制的需求

種種“打架”，造成了食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管混亂，出現(xiàn)“六七個部門對比食品安全法與食品衛(wèi)生法17對比食品安全法與食品衛(wèi)生法17食品衛(wèi)生只是食品安全的一個部分。從橫向來看，安全包括衛(wèi)生、質(zhì)量，如毒奶粉。18食品衛(wèi)生只是食品安全的一個部分。18縱向來看，安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)。用“安全”的概念來全面統(tǒng)籌，有利于減少矛盾?？v向來看，安全包括種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、1.食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。2.食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。201.食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體3.用于食品包裝材料和容器：指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學(xué)纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。213.用于食品包裝材料和容器：指包裝、盛放食品或者食品添加劑用4.保質(zhì)期：指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。4.保質(zhì)期：指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限5.用于食品用工具、設(shè)備：指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機(jī)械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等。235.用于食品用工具、設(shè)備：指在食品或者食品添加劑生產(chǎn)、流通、6.預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。7.食源性疾病：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。6.預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食8.食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。9.食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。258.食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有2006修訂《食品衛(wèi)生法》被列入年度立法計(jì)劃。(自1995年10月30日起施行)2007《食品安全法（草案）》首次提請全國人大常委會審議。2008《食品安全法（草案）》公布，廣泛征求各方面意見和建議。262006修訂《食品衛(wèi)生法》被列入年度立法計(jì)劃。(自192009《食品安全法》高票通過。6月1日正式施行。2009《食品安全法實(shí)施條例》頒布2013《食品安全法》修訂2014年05月14日，國務(wù)院常務(wù)會議原則通過《食品安全法（修訂草案）》272009《食品安全法》高票通過。6月1日正式施行。272015年4月24日，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》經(jīng)第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議通過。

被稱為“史上最嚴(yán)”食品安全法通過，網(wǎng)購食品納入監(jiān)管。2015年4月24日，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》經(jīng)新版食品安全法共十章，154條，將于2015年10月1日起正式施行。這部經(jīng)全國人大常委會第九次會議、第十二次會議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法，主要修改如下新版食品安全法共十章，154條，將于2015年10月1日起正禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉在農(nóng)藥管理上，新版食品安全法規(guī)定：國家對農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥，高殘留農(nóng)藥，推動替代產(chǎn)品的研發(fā)和運(yùn)用，鼓勵使用高效、低毒，低殘留農(nóng)藥。

增加了：禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物的規(guī)定。體現(xiàn)了我國對劇毒、高毒農(nóng)藥嚴(yán)厲監(jiān)管的決心。禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于果蔬茶葉保健食品標(biāo)簽不得涉防病治療功能針對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、宣傳中存在的問題，新版食品安全法明確要求：保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品標(biāo)簽不得涉防病治療功能嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制2008年“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒食品安全問題成為食品安全領(lǐng)域的焦點(diǎn)。新修訂的食品安全法明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)嬰幼兒配方食品生產(chǎn)全程質(zhì)量控制保證食品安全。法律特別強(qiáng)調(diào)：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料；不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。保證食品安全。法律特別強(qiáng)調(diào)：嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍如今網(wǎng)購已成為我國居民日常消費(fèi)的主要方式之一。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)到1.85萬億元，其中網(wǎng)絡(luò)食品交易324億元，保健食品約40億元。但網(wǎng)購回來的食品有問題該怎么辦？新版食品安全法將網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍，并明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其食品安全管理責(zé)任；網(wǎng)購食品納入監(jiān)管范圍如今網(wǎng)購已成為我國居民日常消費(fèi)的主要方式依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)按規(guī)定標(biāo)示對于同樣廣受關(guān)注的轉(zhuǎn)基因食品，新版食品安全法增加規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示。同時規(guī)定，未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的，沒收