2022年行業(yè)分析我國(guó)煤炭業(yè)亟待告別粗放經(jīng)濟(jì)

我國(guó)煤炭業(yè)亟待告別粗放經(jīng)濟(jì)不久前，國(guó)家發(fā)改委和山西省組織的“煤炭可持續(xù)進(jìn)展專題調(diào)研”顯示，生產(chǎn)一噸煤付出的資源代價(jià)、生態(tài)環(huán)境代價(jià)、生命代價(jià)、后續(xù)進(jìn)展力量代價(jià)算起來令人觸目驚心。假如再加上“機(jī)會(huì)成本代價(jià)”，問題就更加突出。

在長(zhǎng)期的粗放經(jīng)營(yíng)方式下，作為我國(guó)第一能源的煤炭業(yè)，特殊是煤炭大省山西省，已經(jīng)不堪重負(fù)！我國(guó)煤炭業(yè)亟待告辭粗放經(jīng)濟(jì)，踐行科學(xué)進(jìn)展觀更顯迫切和意義重大。

吃一碗灑半碗資源代價(jià)昂揚(yáng)

“吃一碗灑半碗，吃主食棄副食”。資源回收率不高，導(dǎo)致煤炭資源的大量鋪張。近年來，隨著煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)集中度的提高，山西省煤礦資源回收率有所提高，2022年接近40%，就是每采出1噸煤要實(shí)際動(dòng)用2.5噸的煤炭?jī)?chǔ)量。但與國(guó)際水平相比差距還很大。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦開采方式落后，資源回收率僅有15%左右。另外，據(jù)有關(guān)調(diào)查，近年來煤價(jià)上漲，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集體煤礦跑馬圈地、蠶食資源，使山西省煤礦的實(shí)際壽命大大縮短，比設(shè)計(jì)服務(wù)年限少了20%-30%。

資源綜合利用程度低，共生、伴生資源破壞驚人。據(jù)估算，山西每采1噸煤約損耗與煤炭資源共生、伴生的鋁礬土、硫鐵礦、高嶺土、耐火粘土、鐵釩土等土礦產(chǎn)資源達(dá)8噸。每年因采煤排放的煤層氣(甲烷)116億立方米，接近于西氣東輸?shù)妮敋饬?。全省中煤利用率不?0%，煤矸石利用率不足20%，粉煤灰利用率為54%。

“山西之長(zhǎng)在于煤，山西之短在于水”。但過度開采使山西“長(zhǎng)項(xiàng)不長(zhǎng)，短項(xiàng)更短”。采煤造成嚴(yán)峻的水資源破壞，加劇了水資源短缺問題。據(jù)包括10多位院士在內(nèi)的專家學(xué)者鑒定的課題討論表明，山西每挖1噸煤損耗2.48噸的水資源。每年挖5億噸煤，使12億立方的水資源受到破壞。這相當(dāng)于山西省整個(gè)引黃工程的總引水量。而山西省人均水資源量?jī)H占全國(guó)平均水平的不到1/5。目前，煤炭開采對(duì)地下水系破壞特別嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西采煤對(duì)水資源的破壞面積已達(dá)20352平方公里，占全省國(guó)土總面積的13%。山西省大部分農(nóng)村人畜吃水靠煤系裂隙水，而煤礦開采恰好破壞了該層段的含水層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省由于采煤排水引起礦區(qū)水位下降，致使泉水流量下降或斷流，導(dǎo)致近600萬(wàn)人以及幾十萬(wàn)頭大牲畜飲水嚴(yán)峻困難。山西省水資委的一份資料顯示。在山西省煤炭主產(chǎn)區(qū)的大同十里河、口泉河、懷仁小峪河、朔州七里河、陽(yáng)泉桃河、孝義兌鎮(zhèn)河、左權(quán)清漳河、晉城長(zhǎng)河已經(jīng)斷流，而素有山西母親河之稱的汾河也失去“汾河流水嘩啦啦響”的風(fēng)韻。

家園土崩地陷綠色代價(jià)驚心

生態(tài)環(huán)境“綠色代價(jià)”觸目驚心，這是長(zhǎng)期被忽視的隱性成本。

第一，“采煤大省”幾乎變成“塌陷大省”。20多年的能源基地建設(shè)，大規(guī)模開采煤炭，造成礦區(qū)土地塌陷、地表擾動(dòng)、倒塌、泥石流等嚴(yán)峻的地質(zhì)災(zāi)難。截至目前，山西省礦區(qū)面積累計(jì)已達(dá)8000平方公里，其中采空區(qū)面積約占5000平方公里，引起嚴(yán)峻地質(zhì)災(zāi)難的區(qū)域達(dá)2940平方公里以上，每年新增加塌陷區(qū)面積約94平方公里。發(fā)生地質(zhì)次生災(zāi)難的范圍波及1900個(gè)自然村，涉及95萬(wàn)人。據(jù)遙感測(cè)控，僅1993至2022年的10年間，全省因煤炭開采就有40余萬(wàn)畝水澆地變成旱地，平均每年4萬(wàn)余畝。

其次，水土流失嚴(yán)峻。煤礦開采對(duì)土地資源的破壞進(jìn)一步加重了水土流失現(xiàn)象。由于采煤產(chǎn)生水土流失的影響面積為塌陷面積的10%至20%，平均每生產(chǎn)1億噸煤造成水土流失影響面積約為245平方公里，5億噸煤就是1200多平方公里。山西省每年的煤炭產(chǎn)量接近5億噸，煤炭開采造成水利設(shè)施報(bào)廢、地表植被死亡、糧食減產(chǎn)甚至顆粒無收。全省主要礦區(qū)內(nèi)，平均每公頃耕地糧食減產(chǎn)250公斤，每年削減糧食產(chǎn)量1.17億公斤。

第三，煤炭開采造成嚴(yán)峻的環(huán)境污染。較為突出的是煤矸石和礦井廢水帶來的污染。目前山西煤矸石總量達(dá)到10億噸。每年新增煤矸石在1億噸以上。依據(jù)閱歷數(shù)據(jù)，大約10%的矸石在積累過程中發(fā)生自燃，會(huì)產(chǎn)生大量的有害氣體。更為重要的是，煤矸石經(jīng)雨淋，滲透到水系，會(huì)污染地下水資源。據(jù)內(nèi)部資料反映，山西省新生嬰兒缺陷率每萬(wàn)人中有181人，礦區(qū)這一指標(biāo)則高達(dá)400人/萬(wàn)人，大大高于全國(guó)平均水平。與此同時(shí)，山西每年因煤炭開采排放的礦井廢水高達(dá)4億立方米，對(duì)地下水系有著嚴(yán)峻的影響，而每處理1立方米礦井廢水的成本則高達(dá)3元。

總之，煤炭開采帶來了巨大生態(tài)環(huán)境破壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)有關(guān)部門以2022年為基年進(jìn)行測(cè)算，近年來每年山西省煤炭開采造成的資源鋪張損失、環(huán)境污染損失、生態(tài)破壞損失及地表塌陷損失約300余億元。即每生產(chǎn)1噸煤需要付出70多元的隱性代價(jià)：其中煤炭資源耗竭成本為61.04元、水資源損耗為6.98元、土地塌陷損耗為3.80元、煤矸石污染和占地?fù)p耗為1.23元。需要說明的是，由于技術(shù)緣由，有些損失和消耗無法量化，因此這是一個(gè)保守估算。

“帶血的煤”痛人平安代價(jià)沉重

煤礦事故頻發(fā)，礦工為此付出沉重的生命代價(jià)?！皫а拿骸眹?yán)峻影響執(zhí)政形象，讓煤炭主產(chǎn)區(qū)各級(jí)黨委和政府承受著巨大壓力。

近年來，山西省委、省政府高度重視煤炭工業(yè)平安生產(chǎn)。2022年全省煤炭行業(yè)百萬(wàn)噸死亡率首次下降到1以下，為0.98。但近年來受市場(chǎng)利好影響，煤礦超力量生產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在，煤礦重特大事故時(shí)有發(fā)生。2022年，全省煤礦發(fā)生3人以上重特大事故31起，死亡302人。煤礦事故死亡人數(shù)仍舊占全省工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)的70%以上。特殊是由于山西煤炭開采時(shí)間長(zhǎng)、煤炭產(chǎn)量肯定量大，累計(jì)死亡人數(shù)特別大。從1980年到2022年的25年中，在煤礦生產(chǎn)平安事故中有17286人死亡，百萬(wàn)噸死亡率平均為2.66。在煤礦生產(chǎn)事故中，還有大量的傷殘人員。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省國(guó)有重點(diǎn)煤礦現(xiàn)有傷殘13000人，他們中大多數(shù)失去了勞動(dòng)力量，成為社會(huì)的弱勢(shì)群體。

“黑色情結(jié)”擾人后續(xù)進(jìn)展受阻

后續(xù)進(jìn)展力量代價(jià)難以估量?！俺捎诿海瑪∮诿骸弊尭鹘缬凶R(shí)之士夙夜長(zhǎng)嘆，“吃祖宗飯，斷子孫路”的進(jìn)展方式成為當(dāng)代山西人難以釋懷的“黑色情結(jié)”。

首先，資源枯竭問題日顯突出，轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)壓力巨大。山西煤炭資源的開采強(qiáng)度明顯高于其它省區(qū)，與陜、蒙兩省區(qū)相比，按現(xiàn)有生產(chǎn)、在建礦井已占用儲(chǔ)量與已查證煤炭?jī)?chǔ)量相比，山西省煤炭資源的開采強(qiáng)度達(dá)到23.3%，分別高出陜西14.3個(gè)百分點(diǎn)、內(nèi)蒙古14.7個(gè)百分點(diǎn)。2000年至2022年，僅全省重點(diǎn)煤礦已有“一局十七礦”老礦井關(guān)閉破產(chǎn)，削減生產(chǎn)力量1600萬(wàn)噸。隨著山西開采強(qiáng)度的進(jìn)一步加大，礦井衰竭程度更甚，估計(jì)2022年至2022年的16年間，僅5大國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)將有32處礦井面臨資源枯竭，將每年衰減生產(chǎn)力量5400萬(wàn)噸，需要新安置轉(zhuǎn)產(chǎn)工人102650人；估計(jì)到2022年，全省地方國(guó)有煤礦將有近1/3的礦井因資源枯竭而閉坑，將削減力量2000多萬(wàn)噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦近一半礦井因資源枯竭而閉坑，將削減力量近1億噸。因此，煤礦職工轉(zhuǎn)產(chǎn)再就業(yè)壓力非常巨大，加快接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)進(jìn)展，制造就業(yè)崗位，保持社會(huì)穩(wěn)定巳迫在眉睫。

其次，資源型區(qū)域結(jié)構(gòu)性沖突突出，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)進(jìn)展。經(jīng)過新中國(guó)成立50多年，特殊是改革開放20多年能源基地的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，山西形成了以能源原材料為主的產(chǎn)業(yè)格局，煤炭、焦炭、電力和冶金4個(gè)行業(yè)的增加值占工業(yè)總量的70%以上；而且由于全國(guó)不斷增長(zhǎng)的能源需求，山西從服務(wù)全國(guó)大局、確保國(guó)家能源平安的角度動(dòng)身，必需保持必要的煤炭生產(chǎn)力量。而煤炭行業(yè)本身存在很多不行回避的問題，從而在肯定程度上制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。

第三，機(jī)會(huì)成本代價(jià)突出。多年來，山西省煤炭業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大，形成吸引資金、人才、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的凹地，也和領(lǐng)導(dǎo)干部的“GDP政績(jī)”無形地掛鉤，因此深刻影響各地的經(jīng)濟(jì)決策和進(jìn)展規(guī)劃，“有煤的吃煤，無煤的傍煤”，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)劇烈的依靠性積重難返。山西省經(jīng)濟(jì)界多位專家指出，假如把集中于煤炭業(yè)的各種生產(chǎn)要素的一部分投在其它產(chǎn)業(yè)和社會(huì)進(jìn)展的其它方面，發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，比如：山西省可以進(jìn)展壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)匯通東西、南北的物流市場(chǎng)，打造基礎(chǔ)較好的設(shè)備制造業(yè)和電子產(chǎn)業(yè)，那么山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)進(jìn)展力量會(huì)有相當(dāng)程度改觀。要計(jì)算生產(chǎn)“一噸煤”付出的進(jìn)展機(jī)會(huì)成本就更加突出了。

山西省為什么提出“居危思危”？山西省委書記張寶順為什么要說“假如不計(jì)環(huán)境資源代價(jià)，進(jìn)展步伐不會(huì)走遠(yuǎn)！”？

這篇報(bào)道告知我們，作為“煤老大”的山西省，在為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，在資源、環(huán)境、平安等方面所付出的沉重代價(jià)觸目驚心。

其實(shí)，這不僅是山西的尷尬，也是整個(gè)煤炭工業(yè)的尷尬，從根本上講，是我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的尷尬。

作為我國(guó)最重要的能源基地，山西省長(zhǎng)期以來為全國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展供應(yīng)了強(qiáng)大的能源支撐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，