同濟(jì)：益陽市資陽區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì) QQ

項(xiàng)目名稱:委托方（甲方）:承擔(dān)方（乙方）:法人代表：城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書等級：城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書編號：規(guī)劃設(shè)計(jì)成果專用章：規(guī)劃設(shè)計(jì)編制完成時間：2008年4月規(guī)劃項(xiàng)目名稱:劃主編單位:上設(shè)計(jì)證書等級:甲級設(shè)計(jì)證書編號：02人員組成：院長：教授、博士生導(dǎo)師常務(wù)副院長教授、博士生導(dǎo)師項(xiàng)目總監(jiān)：規(guī)劃院總工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：規(guī)劃院一所所長高級工程師留德博士后技術(shù)負(fù)責(zé)人：注冊規(guī)劃師建筑師主要規(guī)劃人員：規(guī)劃師規(guī)劃師助理規(guī)劃師助理規(guī)劃師助理規(guī)劃師助理規(guī)劃師目錄背景篇一、區(qū)位與交通……………………………1二、自然條件………………………………1三、社會經(jīng)濟(jì)………………………………1四、規(guī)劃范圍………………………………2五、歷史沿革………………………………2六、相關(guān)規(guī)劃………………………………2現(xiàn)狀篇一、道路交通現(xiàn)狀…………………………3二、土地使用現(xiàn)狀…………………………4三、建筑質(zhì)量現(xiàn)狀…………………………7四、現(xiàn)狀綜合評價…………………………7五、《益陽市城市總體規(guī)劃（2004—2020年）》解讀…………………8規(guī)劃篇一、規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃原則…………………10二、規(guī)劃策略………………………………11三、規(guī)模預(yù)測和功能定位…………………12四、規(guī)劃結(jié)構(gòu)……………………………13五、居住用地規(guī)劃…………………………16六、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃……………………18七、道路交通規(guī)劃…………………………22八、綠地及開放空間系統(tǒng)規(guī)劃……………………………26九、市政公用設(shè)施規(guī)劃……………………28（一）給水工程規(guī)劃………………………28（二）排水工程規(guī)劃………………………28（三）電力工程規(guī)劃………………………29（四）電信工程規(guī)劃………………………30（五）燃?xì)夤こ桃?guī)劃………………………30（六）管線綜合規(guī)劃………………………30（七）環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃………………………31控制篇一、規(guī)劃控制重點(diǎn)…………………………32二、居住用地控制指標(biāo)……………………32三、開發(fā)強(qiáng)度控制指標(biāo)……………………35四、道路設(shè)施控制指標(biāo)……………………36五、土地使用和建筑規(guī)劃管理通則………………………36六、街坊管理單元劃分與控制……………………………38七、規(guī)劃建設(shè)實(shí)施建議……………………39圖紙目錄1、區(qū)位圖2、土地使用現(xiàn)狀圖3、道路交通現(xiàn)狀圖4、公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀圖5、古跡分布現(xiàn)狀圖6、建筑質(zhì)量現(xiàn)狀圖7、建筑高度現(xiàn)狀圖8、土地使用規(guī)劃圖9、功能結(jié)構(gòu)分析圖10、居住用地規(guī)劃圖11、公共設(shè)施規(guī)劃圖12、道路交通規(guī)劃圖13、綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖14、建筑高度控制圖15、街坊編碼圖16、給水工程規(guī)劃圖17、污水工程規(guī)劃圖18、雨水工程規(guī)劃圖19、電力工程規(guī)劃圖20、電信工程規(guī)劃圖21、燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖22、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃圖背景篇一、區(qū)位與交通益陽市位于湖南省中北部，跨越資水中下游，承接沅、澧兩水尾閭。地理位置為東經(jīng)110°43’～112°55’，北緯27°58’～29°31’之間，東西直線距離為217.5公里，南北為173.3公里，總面積14872.3平方公里。益陽益陽鐵路、公路、水路交通四通八達(dá)，市中心與省會長沙市公路距離74公里，水路距離132公里。陸路交通上，益陽扼319國道湖南路段的咽喉，長常高速公路經(jīng)過益陽市境，西部的207國道縱穿南北，鐵路則有湘黔線、石長線和洛湛線，連通京廣、滬杭、云貴，其中洛湛線是重要的出海通道。水路交通上，沿資水而東直通洞庭湖入長江，北連西湖航線，既當(dāng)長沙、常德、津市、岳陽之間的水上交通，又是洞庭湖西部地區(qū)直達(dá)長江的捷徑。二、自然條件益陽地貌形態(tài)多樣，山丘、崗、平、湖俱全，以山地、平原為主體，境內(nèi)西南部為山地，中部為丘陵和崗地，東北部為平原，自西南向東北以此形成山地、丘崗、平湖三級臺階。益陽市境跨洞庭湖區(qū)，是資水、沅水、澧水匯入長江的必經(jīng)區(qū)域，水系發(fā)達(dá)，水資源豐富。西南部和中部山丘區(qū)分布著資水水系，資水干流回合眾多支流，自西南流向東北注入南洞庭湖。東北部平原，湖泊密布，與眾多河流相互連接，構(gòu)成較為復(fù)雜的水系。益陽市氣候?qū)俦眮啛釒Т箨懠撅L(fēng)濕潤氣候，具有氣候溫和，四季分明，熱量豐富，雨水充足的特點(diǎn)。春季寒流頻繁，仲夏初秋多旱、冬季嚴(yán)寒期短。年平均氣溫16.9℃，極端高溫43.6℃，極端低溫為-13.2℃，多年平均霜期88-102天，年平均降雨量1404.3毫米，多年平均風(fēng)速3米／秒左右，冬春從工程地質(zhì)情況來看，益陽地區(qū)境內(nèi)地址結(jié)構(gòu)古老，地層發(fā)育較全。除缺失三迭系外。其它均有出露，以元古界地層分布最廣，下古生界次之。區(qū)境北部為大片第四系覆蓋，屬洞庭凹陷的一部分，西部位于雪峰山弧形構(gòu)造北段，東部跨越北西向溈山隆起反接祁陽山字形構(gòu)造。區(qū)境地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，與地震關(guān)系密切的活動性斷裂帶分布較廣，是湖南省多震地區(qū)之一。地震烈度小于6度，新中國成立以來發(fā)生6次地震，地震強(qiáng)度一般較低。本次規(guī)劃范圍內(nèi)的舊城區(qū)屬于適宜建設(shè)區(qū)。規(guī)劃區(qū)位置示意圖三、社會經(jīng)濟(jì)規(guī)劃區(qū)位置示意圖2003年末益陽市全市登記戶籍人口為456.51萬人，其中城鎮(zhèn)人口為82.5萬人。市轄總?cè)丝?27萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口32.5萬人。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值為239.7億元，第一產(chǎn)業(yè)57.8億元，第二產(chǎn)業(yè)69.69億元，第三產(chǎn)業(yè)112.18億元。四、規(guī)劃范圍益陽市資陽片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的范圍東起白馬山渠，南、西至資江，北到五福路（規(guī)劃）、迎春路和幸福渠?？傄?guī)劃用地面積約為7.6平方公里。規(guī)劃區(qū)東西長約4.5公里，南北寬約1.7公里，是益陽市資陽區(qū)城市人口主要集中地。現(xiàn)狀總?cè)丝诩s5五、歷史沿革益陽市歷史悠久，早在新石器時代晚期，區(qū)境內(nèi)即有人類繁衍生息。進(jìn)入青銅器時代后，在今桃江縣馬跡塘、灰山港，沅江市蓮子塘以及赫山區(qū)赫山廟、龍光橋、筆架山一帶，聚居村落已趨密集。東周以前，區(qū)境屬《書·禹貢》所載九州中的荊州管轄。戰(zhàn)國時期為楚國黔中郡屬地。秦屬長沙郡。西漢初年置益陽縣，以縣治位于益水（今資水）之陽而得名，是為區(qū)境置縣之初。時益陽縣境轄今益陽市及邵陽和婁底兩市各一部分。南朝梁時置藥山縣（今沅江市），宋置安化縣。清末，設(shè)南洲直隸廳（今南縣）。其間2100多年，境內(nèi)屬縣雖有增加，但未形成地區(qū)（府、州）級行政建置。各縣沿革與隸屬關(guān)系，則隨朝代更換，頗多變化。民國29年（1940），湖南省府以原9個行政督察區(qū)轄境過廣和督察不便，將之調(diào)整為10個。同年4月，劃益陽、安化、湘鄉(xiāng)、寧鄉(xiāng)、漢壽、沅江等6縣，組成第五行政督察區(qū)，專員公署駐益陽縣城，是為區(qū)境地區(qū)一級行政建置之始。南縣屬第四行政督察區(qū)（專員公署駐常德）。1950年3月，益陽縣城關(guān)區(qū)改為益陽城關(guān)區(qū)，升為縣級；同年9月，建立益陽市，直屬益陽專署領(lǐng)導(dǎo)。1952年11月，益陽專區(qū)建置撤銷。1962年12月，恢復(fù)益陽專區(qū)建置。1964年9月，華容縣及錢糧湖農(nóng)場劃歸岳陽專區(qū)。1968年，益陽專區(qū)改稱益陽地區(qū)。1983年7月，寧鄉(xiāng)縣劃屬長沙市。至此，全區(qū)轄益陽、桃江、安化、沅江、南縣和益陽市，及大通湖、北洲子、金盆、千山紅、茶盤洲5個國營農(nóng)場和大通湖漁場。1994年3月，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷益陽地區(qū)，設(shè)立地級益陽市。六、相關(guān)規(guī)劃《益陽市城市總體規(guī)劃2004-2020》由湖南省益陽市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院研究院深圳分院合作于2006年編制完成，本規(guī)劃是在上述總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對益陽老城區(qū)范圍內(nèi)編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為承上啟下的開發(fā)建設(shè)管理的依據(jù)?，F(xiàn)狀篇一、道路交通現(xiàn)狀（一）對外交通 片區(qū)以公路作為主要的對外交通方式。通過規(guī)劃區(qū)西部的迎春路（319國道）和東部的長常高速公路連接省會長沙和常德。位于長春路和馬良路交叉口東北角的市汽車北站占地1.77公頃（二）城市道路規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀有快速路一條，為白馬山路，是城市快速環(huán)線的一部分。主干道有3條，分別是五一路、馬良路、長春路、迎春路。現(xiàn)狀主要的次干道包括資江路、人民路等。資江路的汽車路至人民路段已建設(shè)成為步行街。此外在規(guī)劃區(qū)分布有若干支路和街巷，規(guī)劃區(qū)西面和南面均臨資江，通過資江一橋和資江三橋與益陽南部城區(qū)相連。表一、規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀道路一覽表編號路名斷面形式紅線寬度（m）道路等級1白馬山路三塊板60快速路道路交通現(xiàn)狀圖2道路交通現(xiàn)狀圖五一路一塊板30（西段）主干道35（東段）主干道3馬良路三塊板60主干道4長春路兩塊板60主干道5迎春路一塊板20主干道6三益街一塊板16次干道7資江路一塊板12（東段）次干道20（西段）8人民路一塊板18次干道9將軍路一塊板7.5支路10向倉路一塊板12支路11工人路一塊板15支路12臨興街一塊板12支路13福星街一塊板12支路14文藝路一塊板12支路15汽車路一塊板20支路16北門巷一塊板6支路存在的問題為：規(guī)劃區(qū)內(nèi)大多數(shù)城市道路主要集中于南部城市老區(qū)，東西向交通的壓力幾乎完全靠五一路來解決，缺乏橫向分流的道路，此外次干道和支路系統(tǒng)比較缺乏，城市廣場和社會停車場均嚴(yán)重不足?，F(xiàn)狀一橋橋頭沒有任何交通管制措施和導(dǎo)向島，交通組織極為混亂。規(guī)劃區(qū)北部屬于城市新區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)尚處于起步階段，目前僅有一條長春路，尚未形成完善的城市道路系統(tǒng)。二、土地使用現(xiàn)狀（一）居住用地規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀居住用地面積為231.0公頃，占現(xiàn)狀總建設(shè)用地的55.7%?，F(xiàn)狀住宅有三種形式：一是各單位、企業(yè)自建房，這種住宅多形成于七八十年代，與單位辦公、生產(chǎn)用地混雜布置，形式多以六-七層的多層住宅為主；二是私人自建住宅，這類住宅是舊城區(qū)分布最廣的住宅形式，層數(shù)在2-5層之間，多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，雖建筑質(zhì)量較差，建筑密度較高，基礎(chǔ)設(shè)施配置也不完善，但不乏具有特色的明清時代的民居和被列入文物保護(hù)單位的建筑，比如位于規(guī)劃區(qū)西面大水坪地區(qū)分布的三條明清古巷及街區(qū)就被列入文物保護(hù)單位，規(guī)劃中應(yīng)該重點(diǎn)整治，處理好保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系；三是近年來新建的商品房住宅，由于益陽的房地產(chǎn)市場尚處于起步階段，因此這類住宅形式在舊城區(qū)分布不多，新城區(qū)沿長春路兩側(cè)近年新建有一批質(zhì)量較高的住宅小區(qū)。土地使用現(xiàn)狀圖（二）工業(yè)倉儲用地土地使用現(xiàn)狀圖規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)用地面積為52.4公頃，占現(xiàn)狀總建設(shè)用地的12.6%。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大小企業(yè)共計(jì)50家左右，經(jīng)營狀況良好的大中型企業(yè)包括位于迎春路南側(cè)的益陽肉聯(lián)總廠、位于五一路中段北側(cè)的市電容器廠、位于資江三橋西側(cè)的市棉紡廠、市生物化工總廠、市織布廠、市電線電纜廠和市飼料廠。此外還有許多小型工業(yè)分布在老城區(qū)內(nèi)，與居住用地混合在一起，大多數(shù)已經(jīng)倒閉，用地廢棄有待置換。根據(jù)《益陽市城市總體規(guī)劃（2004-2020）》，老城區(qū)內(nèi)的企業(yè)遠(yuǎn)期都將搬遷到規(guī)劃區(qū)北面的長春工業(yè)園，工業(yè)用地將全部置換為居住用地。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀倉儲用地面積為5.3公頃，占現(xiàn)狀總建設(shè)用地的1.3%。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的倉儲用地主要集中在大水坪地區(qū)向倉路的兩側(cè)，包括市紡織集團(tuán)公司大百貨批發(fā)倉庫、市藥材公司倉庫、市第二麻土產(chǎn)公司三倉庫、（三）公共設(shè)施用地規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀公共設(shè)施用地面積為61.8公頃，占現(xiàn)狀總建設(shè)用地的15.0%。公共設(shè)施大多公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀圖1、行政辦公用地公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀圖資陽區(qū)的大部分的行政辦公機(jī)構(gòu)均位于鵝羊池周邊地區(qū)和馬良路兩側(cè)，包括資陽區(qū)政府、市國土局、公安局、區(qū)人民法院、市政協(xié)區(qū)委員會、區(qū)人大常委會、區(qū)老干局、區(qū)財(cái)政局、糧食局、衛(wèi)生局、水利局以及其他區(qū)屬辦公機(jī)構(gòu)。根據(jù)總體規(guī)劃，資陽區(qū)區(qū)政府及相關(guān)各辦公機(jī)構(gòu)將遷往長春路的資陽區(qū)新區(qū)，舊城區(qū)行政職能將逐漸弱化。2、商業(yè)金融用地作為益陽市的老城區(qū)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中了資陽區(qū)內(nèi)的大部分商業(yè)金融設(shè)施和區(qū)內(nèi)較大規(guī)模的綜合商場，它們主要分布在馬良路、資江西路步行街段和五一路兩側(cè)，形成資陽老城區(qū)主要的商業(yè)軸線。3、文教體衛(wèi)用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)分布有小學(xué)10所，中學(xué)4所，各類職業(yè)?？圃盒?處。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)分布有影劇院2個，體育場1個，醫(yī)院6個。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀主要公共設(shè)施詳見下表：表二：現(xiàn)狀主要公共設(shè)施一覽表公共設(shè)施名稱位置規(guī)劃意見教育科研設(shè)施市工商中等職業(yè)學(xué)校五一路南側(cè)保留市第一職業(yè)中學(xué)五一路南側(cè)保留湘銀中等技術(shù)學(xué)校三益街西側(cè)建議搬遷資陽區(qū)教師進(jìn)修學(xué)院五一西路西側(cè)保留市書畫學(xué)校人民路西側(cè)保留市中醫(yī)職業(yè)中等學(xué)校迎春路東側(cè)保留小學(xué)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)資江西路東側(cè)保留市水運(yùn)公司子弟學(xué)校馬良路東側(cè)保留石碼頭小學(xué)向倉路西側(cè)建議搬遷勝利小學(xué)資江西路北側(cè)建議搬遷市人民路小學(xué)資江西路北側(cè)保留汽車路小學(xué)資江西路北側(cè)保留東門口小學(xué)資江東路北側(cè)保留學(xué)門口小學(xué)資江東路北側(cè)建議搬遷馬良學(xué)校長春路南側(cè)保留白馬山小學(xué)長春路南側(cè)保留中學(xué)益陽市第五中學(xué)規(guī)劃區(qū)西北部保留益陽市第三中學(xué)五一路南側(cè)保留益陽市第六中學(xué)工人路北側(cè)保留益陽市第四中學(xué)人民路東側(cè)保留幼兒園資陽區(qū)幼兒園工人路北側(cè)保留人民路幼兒園人民路西側(cè)保留醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施市人民醫(yī)院人民路東側(cè)保留區(qū)第四人民醫(yī)院馬良路東側(cè)保留區(qū)第三人民醫(yī)院迎春路東側(cè)保留區(qū)第二人民醫(yī)院三益街東側(cè)保留市中醫(yī)院五一路南側(cè)保留市婦幼保健院三益街東側(cè)保留文化娛樂體育設(shè)施人民電影院資江西路北側(cè)保留市大慶劇院資江西路北側(cè)建議搬遷市體育場五一路北側(cè)保留表三：現(xiàn)狀用地平衡表編號用地性質(zhì)面積（公頃）占城市建設(shè)用地1居住用地R231.055.7%其中二類居住用地R21100.524.3%三類居住用地R31116.328.1%中小學(xué)用地R2214.23.3%2公共設(shè)施用地C61.815.0%其中行政辦公用地C115.63.7%商業(yè)金融用地C228.76.9%文化娛樂用地C30.90.2%體育用地C42.80.7%醫(yī)療衛(wèi)生用地C56.31.5%教育科研用地C67.31.9%文物古跡用地C70.20.1%3工業(yè)用地M52.412.6%4倉儲用地W5.31.3%5道路廣場用地S54.513.2%6綠地G2.10.5%7市政公用設(shè)施U6.31.5%其中供應(yīng)設(shè)施U10.40.1%交通設(shè)施U24.51.1%環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施U40.30.1%其他市政設(shè)施U91.10.2%8特殊用地D1.00.2%城市建設(shè)總用地414.4100.0%水域E20.9棄置地329.0規(guī)劃總用地764.3（四）綠地規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地面積為2.1公頃，占現(xiàn)狀總建設(shè)用地的0.5%?，F(xiàn)狀公共綠地和居住區(qū)內(nèi)綠化用地相當(dāng)缺乏，整個規(guī)劃區(qū)內(nèi)沒有一處供市民活動的公園，僅在鵝羊池周邊、資江一橋橋頭有少量的綠地和開放空間分布。綠地不成系統(tǒng)，綠地指標(biāo)過低，人均公共綠地達(dá)不到國家指標(biāo)。三、建筑質(zhì)量現(xiàn)狀為了對現(xiàn)狀建筑質(zhì)量作一個綜合評定，根據(jù)建筑層數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)年代等參數(shù)將現(xiàn)狀建筑分為三個標(biāo)準(zhǔn)：一類建筑：小高層、高層或多層框架結(jié)構(gòu)且建設(shè)年代較新。二類建筑：多層磚混結(jié)構(gòu)且裝修標(biāo)準(zhǔn)較好或新建低層框架結(jié)構(gòu)。三類建筑：低層民宅；多層磚混結(jié)構(gòu)且建設(shè)年代5年以上，低層磚混結(jié)構(gòu)或低層框架且建設(shè)年代5年以上。按此標(biāo)準(zhǔn)，舊城區(qū)大部分為二、三類建筑，一類建筑多為區(qū)政府東側(cè)新建商住建筑和近年新建住宅小區(qū)。（詳見“建筑質(zhì)量現(xiàn)狀圖”）規(guī)劃根據(jù)益陽市目前的經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展?fàn)顩r，原則上保留一類建筑，改建二類建筑，對于三類建筑，除有歷史價值的文物保護(hù)單位以外，其它的予以拆除。四、現(xiàn)狀綜合評價建筑質(zhì)量現(xiàn)狀圖1、規(guī)劃總用地面積為7.64平方公里,其中建設(shè)用地為4.14平方公里，占總用地面積的54.2%，其余為閑置地和未利用土地，現(xiàn)狀建設(shè)用地主要以三類居住用地和二類居住用地為主，建設(shè)用地中道路和綠地的比例偏低。規(guī)劃區(qū)有充足的存量土地以供未來的開發(fā)，但需協(xié)調(diào)好舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)的關(guān)系。建筑質(zhì)量現(xiàn)狀圖2、現(xiàn)狀益陽城市發(fā)展的不平衡性導(dǎo)致江北處于持續(xù)的滯后狀態(tài)。由于益陽的城市總體發(fā)展方向是與長沙接軌，形成以長株譚為中心的“3+5”的城市群體系，導(dǎo)致城市的發(fā)展重點(diǎn)主要集中在南面，從而使江南岸新區(qū)得到了比較多的關(guān)注，江北處于持續(xù)的滯后狀態(tài)，近年新開發(fā)項(xiàng)目多為規(guī)模較小的住宅，缺乏規(guī)模大，上檔次的開發(fā)項(xiàng)目和有影響力的公共項(xiàng)目3、益陽城市發(fā)展的歷史脈絡(luò)和遺跡面臨湮滅的威脅。古老的資陽地區(qū)昔日諸多的遺址、古跡在近年的土地開發(fā)中正在逐漸喪失，如果再不刻意地保護(hù)、挽留和搶救，就會湮滅在新一輪土地開發(fā)過程中。昔日益陽的古城墻只有平面輪廓尚依稀可辨；資江濱江沿線曾經(jīng)繁盛的大小碼頭頹敗不堪；麻石街沿線商業(yè)老字號已經(jīng)蹤跡模糊；老城區(qū)林林總總的寺、宮、廟、祠已大多被更替，只有魏公廟、五福宮等尚存，然而形制簡陋，早已不復(fù)舊時的規(guī)模……4、資江寶貴的城市岸線，沒有對城市公共生活品質(zhì)和江北城市景觀的提升有所貢獻(xiàn)，僅被作為房地產(chǎn)開發(fā)的賣點(diǎn)而已。建筑高度現(xiàn)狀圖建筑高度現(xiàn)狀圖五、《益陽市城市總體規(guī)劃（2004—2020年）》解讀（一）城市性質(zhì)益陽的城市性質(zhì)確定為：環(huán)省會中心城市，現(xiàn)代化新型工業(yè)城市，宜居山水生態(tài)文化旅游城市。（二）城市職能1、益陽市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。2、湖南省高新技術(shù)配套研發(fā)中心。3、湖南省的職業(yè)教育培訓(xùn)基地。4、長株潭裝備制造業(yè)生產(chǎn)加工基地。5、長株潭的體育休閑中心。6、全市的產(chǎn)品經(jīng)加工集散基地。7、湖南省獨(dú)具魅力的“山水生態(tài)城市”。（三）城市發(fā)展總體目標(biāo)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為根本，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力發(fā)展制造業(yè)，推進(jìn)包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在內(nèi)的工業(yè)化進(jìn)程；擴(kuò)大主城區(qū)規(guī)模，加強(qiáng)益陽區(qū)域中心城市職能；積極主動拓展益陽市在交通運(yùn)輸和旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ嫣岣吆驮鰪?qiáng)城市核心競爭能力，將益陽市建設(shè)成為區(qū)域性綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的現(xiàn)代化城市；成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)良、具有濃郁湖鄉(xiāng)特色的山水生態(tài)文化旅游城市。（四）城市規(guī)模人口規(guī)模：近期（2010年）常住人口50萬，暫住人口7萬，總?cè)丝?7萬；中期（2015年）常住人口60萬，暫住人口10萬，總?cè)丝?0萬；益陽市總體規(guī)劃圖遠(yuǎn)期（2020年）常住人口75萬，暫住人口13萬，總?cè)丝?8萬；益陽市總體規(guī)劃圖用地規(guī)模：近期（2010年）城市建設(shè)用地57平方公里，人均100平方米；遠(yuǎn)期（2020年）城市建設(shè)用地87.18平方公里，人均99平方米。（五）城市空間結(jié)構(gòu)益陽城市總體規(guī)劃確定的城市空間結(jié)構(gòu)為“一個中心、八大片區(qū)、三處公園、一條風(fēng)光帶、兩條風(fēng)景線”。一個中心為資江南面的主城區(qū)中心片區(qū)，功能包括市級行政中心、金融中心、商貿(mào)中心、文化中心、體育中心等。市級商業(yè)中心由于受到城市重心繼續(xù)南移的影響，必將進(jìn)一步南移。八大片區(qū)為：資陽片區(qū)、桃花侖片區(qū)、朝陽片區(qū)、會龍片區(qū)、高新區(qū)南片區(qū)、赫山北片區(qū)、赫山南片區(qū)、東港片區(qū)。本次規(guī)劃用地正處于總體規(guī)劃確定的八大片區(qū)之一“資陽片區(qū)”內(nèi)。總體規(guī)劃的資陽片區(qū)北起資陽大道、南至資江北岸、西接資江、東聯(lián)長常高速，總用地面積約16平方公里?？傮w規(guī)劃定位為益陽市主要的生活片區(qū)，商業(yè)次中心，主要發(fā)展的功能為商貿(mào)、文教體衛(wèi)、行政辦公、工業(yè)和倉儲等，具體包括江北舊城和長春工業(yè)園兩個功能區(qū)。三處公園為會龍山生態(tài)公園、秀峰公園和梓山湖郊野主題公園。這三個公園均位于江南。一條風(fēng)光帶為資江風(fēng)光帶，這也是本次規(guī)劃重要的內(nèi)容之一?？傮w規(guī)劃圖中的資陽片區(qū)兩條自然風(fēng)景線是志溪河近郊自然風(fēng)景線和蘭溪田園風(fēng)景線，均不在規(guī)劃范圍內(nèi)。總體規(guī)劃圖中的資陽片區(qū)（六）系統(tǒng)層面解讀1、居住用地布局益陽市總體規(guī)劃居住用地規(guī)劃圖在總體規(guī)劃的居住用地布局中，資陽片區(qū)一共劃分為三個居住片，分別為：益陽市總體規(guī)劃居住用地規(guī)劃圖金花湖居住片：具體范圍為馬良路以西、資陽路以南，沿江西路以東的區(qū)域，主要為長春工業(yè)園提供配套的居住用地，近中期開發(fā)建設(shè)，居住區(qū)以舊城改造為主，居住類型以多層中密度為主，規(guī)劃居住人口7.8-8萬人。馬良居住片：具體范圍為馬良路與文昌路之間，資陽路以南，近期開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃居住人口3.5-4萬人。白馬山居住片：具體范圍為白馬山路與文昌路之間，資陽路以南，規(guī)劃作為長春工業(yè)區(qū)的配套居住區(qū)，近中期開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃居住人口3.5-4萬人。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局總體規(guī)劃確定在資陽片區(qū)東北部建設(shè)長春工業(yè)園，作為城市主要的產(chǎn)業(yè)基地和工業(yè)發(fā)展區(qū)。工業(yè)區(qū)范圍為東起資江二橋，南臨五一路，西至迎春路，北靠資陽路，控制建設(shè)用地面積6.98平方公里，工業(yè)總用地面積4平方公里。臨馬良路主要發(fā)展電子元件、新型材料、精細(xì)化工、冶金等產(chǎn)業(yè)，中部工業(yè)組團(tuán)主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)，白馬山路以東主要發(fā)展化工和紡織產(chǎn)業(yè)。長春工業(yè)園大部分用地位于規(guī)劃區(qū)北面和東面，規(guī)劃區(qū)要從功能配套上做好跟長春工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)。3、公共設(shè)施布局總體規(guī)劃確定市級公共中心一處（位于資江南岸），綜合性片區(qū)中心三處，分別為資陽片區(qū)中心，赫山南片區(qū)中心，高新區(qū)中心。資陽片區(qū)中心位于本次規(guī)劃范圍內(nèi)，規(guī)劃以現(xiàn)狀馬良市場為中心，形成行政、辦公、商業(yè)、文娛、農(nóng)貿(mào)相結(jié)合的片區(qū)級綜合中心。行政辦公用地：規(guī)劃確定3個區(qū)級政府的行政管理中心，其中資陽區(qū)區(qū)級政府位于本規(guī)劃區(qū)內(nèi)，近期結(jié)合鵝羊池地區(qū)周邊環(huán)境改善，遠(yuǎn)期搬遷至長春路以北適當(dāng)位置。目前區(qū)級政府的用地位置已經(jīng)確定，各級行政機(jī)關(guān)也已經(jīng)陸續(xù)向長春路以北搬遷。文化娛樂用地：資陽老城區(qū)逐步完善文化娛樂設(shè)施，注意保護(hù)與改造可以反映歷史文化的傳統(tǒng)街區(qū)。體育用地：總體規(guī)劃安排三處區(qū)級體育中心，分別位于資陽、朝陽、龍嶺片區(qū)。總體規(guī)劃確定的資陽區(qū)級體育中心位于金花湖路東段北側(cè)。醫(yī)療衛(wèi)生用地：根據(jù)總體規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)有四處市級醫(yī)院。商業(yè)金融用地：規(guī)劃資陽區(qū)于馬良商貿(mào)城附近設(shè)資陽區(qū)級商業(yè)中心，設(shè)居住區(qū)級商業(yè)中心4處，設(shè)農(nóng)貿(mào)市場7處，資陽路以北（規(guī)劃范圍外）設(shè)城北物流基地一處，擴(kuò)建馬良農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場，整治學(xué)門口農(nóng)貿(mào)批發(fā)大市場，重點(diǎn)建設(shè)完善資陽商業(yè)步行街。4、道路交通總體規(guī)劃確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)有快速路一條，為白馬山路，主干路5條，包括馬良路、迎春路、文昌路、長春路、五一路，資江一橋和資江三橋之間預(yù)留資江二橋橋位。規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)汽車北站客運(yùn)站，占地0.7公頃，設(shè)停車場7處，分別為白馬山路停車場、五福路停車場、長春路停車場、接城堤停車場、金花湖停車場、人民路停車場、向倉路停車場。5、綠地系統(tǒng)益陽市總體規(guī)劃道路交通規(guī)劃圖總體規(guī)劃的綠地系統(tǒng)總體布局結(jié)構(gòu)為“二環(huán)三廊，六軸多點(diǎn)”。確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)有市級公園1處，即位于文昌路兩側(cè)的文昌公園，屬市級紀(jì)念性公園，占地21.5公頃；規(guī)劃區(qū)內(nèi)有區(qū)級公園一處，即位于金花湖兩側(cè)的金花湖綜合公園，占地4.9公頃。益陽市總體規(guī)劃道路交通規(guī)劃圖

規(guī)劃篇一、規(guī)劃依據(jù)和規(guī)劃原則（一）規(guī)劃依據(jù)1《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日2《城市規(guī)劃編制辦法》（2006年4月1日）3《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）4《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）（2002版）5《城市道路交通設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220-95）6《益陽市城市總體規(guī)劃2004-2020》7《益陽市規(guī)劃管理手冊》8其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范（二）指導(dǎo)思想1、以《益陽市城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，適應(yīng)益陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，完善與深化益陽市舊城區(qū)的功能與布局，促進(jìn)益陽市在其經(jīng)濟(jì)輻射圈內(nèi)中心職能的提升，帶動城市建設(shè)的發(fā)展。2、充分體現(xiàn)對文化的重視，運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的城市建設(shè)管理手段和城市設(shè)計(jì)等理念，發(fā)掘、利用城市人工和人文要素，塑造環(huán)境優(yōu)雅、文化內(nèi)涵鮮明，具有鮮明特色的城市新形象。3、以現(xiàn)代化的生態(tài)城市為城市建設(shè)的目標(biāo)，有機(jī)組織城市空間布局，與周邊自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，促成生態(tài)、景觀與城市建設(shè)統(tǒng)一與和諧，開發(fā)益陽市歷史風(fēng)景旅游城市的潛在優(yōu)勢。（三）規(guī)劃原則1、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹和細(xì)化益陽市城市總體規(guī)劃對于片區(qū)發(fā)展的基本格局和定位，有機(jī)協(xié)調(diào)周邊片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對片區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)用地和設(shè)施綜合布局，統(tǒng)一考慮。2、科學(xué)合理、集約利用按照建設(shè)集約化社會的要求，科學(xué)合理的確定開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持節(jié)約與開發(fā)并重、節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)土地等資源的綜合利用。3、以人為本、因地制宜以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，對片區(qū)內(nèi)關(guān)系人民群眾切身利益的公益性公共設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施合理安排，尊重地域性人文特色，尊重人的自身發(fā)展和需求，建設(shè)富有魅力和宜人尺度的現(xiàn)代城區(qū)。4、環(huán)境優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序、有度，以環(huán)境資源保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對水源、土地、山體等自然資源的保護(hù)與管制，創(chuàng)造良好和可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)環(huán)境。5、剛性控制、彈性引導(dǎo)對于關(guān)系城市整體結(jié)構(gòu)與功能的規(guī)劃內(nèi)容強(qiáng)調(diào)總體控制、重點(diǎn)控制，作為剛性控制內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)；在規(guī)劃管理中則剛性控制與彈性引導(dǎo)相結(jié)合，突出規(guī)劃的實(shí)用性、針對性、時效性和可操作性。二、規(guī)劃策略（一）空間策略：疏散·置換·升級·衍生對于益陽老城區(qū)的舊城改造，應(yīng)積極促成整體格局真正脫胎換骨，需要啟動空間功能轉(zhuǎn)換的若干積極策略，并且靈活擇取、組合運(yùn)用：1、疏散與騰挪將對老城區(qū)品質(zhì)有干擾、不協(xié)調(diào)的“消極”空間如工業(yè)區(qū)、品質(zhì)不佳的住宅區(qū)等盡量疏散到外圍，為更重要、適宜的功能騰挪出必要的空間。2、置換與集聚集中設(shè)置提供城市級“共享”功能的空間，有利于市民多重交往的積極、活躍的城市開放空間；必要時以“置換”的方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模集聚。3、升級與衍生若干地帶的功能屬性基本延續(xù)，但需有自身功能品質(zhì)的升級并向周邊區(qū)域拓展衍生。升級：對固有功能予以充實(shí)、對固有環(huán)境品質(zhì)予以改良和提升，賦予其蓬勃發(fā)展的生命力與前景。如若干街巷、若干住宅區(qū)片的升級改造，五一路、資江路沿線的逐步改良更新等。衍生：以固有道路、街巷、區(qū)域?yàn)榛c(diǎn)或基線，將固有功能衍生蔓延，強(qiáng)化尚顯薄弱、不成氣候的地氣、人氣，建立起富有特色功能和一定規(guī)模的街區(qū)概念。如以大水坪地區(qū)的三條古巷，衍生出以旅游、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂為主要功能的面貌一新的“古巷銀城”街區(qū)；以現(xiàn)有益陽老城內(nèi)分布的若干景點(diǎn)為基點(diǎn)，衍生出“三國故城”街區(qū)。（二）社會策略：資源共享·生活擴(kuò)容·潛能激活1、增強(qiáng)共享，力圖實(shí)現(xiàn)“高社會享受、低生活成本”衡量一個社會的成功標(biāo)準(zhǔn)，“關(guān)鍵是看能否提供最高的社會享受、最低的生活成本”。規(guī)劃試圖整合共享資源、提供普遍服務(wù)，在比較平常的住宅建設(shè)水平基礎(chǔ)上，通過提供高品質(zhì)的社區(qū)共享設(shè)施和社區(qū)公共空間，仍然兌現(xiàn)更為理想、現(xiàn)代的社區(qū)生活承諾，達(dá)成“高社會享受，低成本生活”的良好模式。2、城市生活內(nèi)容大幅度“擴(kuò)容”，生活空間組織層次更為綿密城市意味著生活于其中的人們生活習(xí)慣和社會關(guān)系賴以維持的組織結(jié)構(gòu)。規(guī)劃引導(dǎo)多層次、多元秩序并存的城市空間，旨在對城市生活內(nèi)容的極大擴(kuò)充，將城市生活的組織層次建立得更為綿密，引導(dǎo)生活模式由粗放、簡陋而過渡到豐富、精致，空間節(jié)點(diǎn)、空間聯(lián)系路徑及空間領(lǐng)域設(shè)置符合市民心理。3、激活經(jīng)濟(jì)潛能，增加商業(yè)機(jī)遇規(guī)劃引導(dǎo)的改良，不停留在形態(tài)的變遷，更當(dāng)著眼于現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化模式的建立，驅(qū)動區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)鏈環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)。通過商業(yè)街區(qū)的設(shè)立、街區(qū)以內(nèi)豐富機(jī)理的形成，極大地增加城市的活力交往界面，增加經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，避免城市的蕭條，刺激第三產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，將更多比例的市民納入城市的經(jīng)濟(jì)鏈環(huán)，為民眾創(chuàng)造就業(yè)與融入城市生活的更多機(jī)會。（三）生態(tài)策略：塑造優(yōu)質(zhì)步行環(huán)境1、生態(tài)優(yōu)先、景觀同步，塑造步行尺度街區(qū)規(guī)劃試圖改變中、小城市精于模仿、疏于創(chuàng)造的路線，為同樣規(guī)模的城市提供一個高水準(zhǔn)的步行尺度林蔭城市的發(fā)展范型。充分利用6公里長的資江岸線，結(jié)合若干大小綠地和開放空間，疏理形成網(wǎng)絡(luò)化的綠色生態(tài)框架，促成優(yōu)越的外在自然空間，引入大型景園的設(shè)計(jì)理路建構(gòu)景觀和空間體系。2、巧做“減法”與綠意滲透規(guī)劃的有為不僅表現(xiàn)于“加法”，還在于善于做適宜、巧妙、有氣概的“減法”：局部有計(jì)劃地“剔除”具體功能，通過呼吸透氣的綠化生態(tài)體系的介入，將殷實(shí)豐滿的“綠意”層層滲透進(jìn)去，將城市從致密不透氣的布局中疏解出來，形成雍容優(yōu)雅、疏朗悠緩而不至于擁塞簡陋的城市。3、公共生態(tài)空間配置均衡，力圖效率、公平的雙重合理性在關(guān)注城市建設(shè)的成本和收益在人群中能否做公正的安排，凡公共生態(tài)空間的配置講求均衡度，并從效率還是公平上都力求合理。三、規(guī)模預(yù)測和功能定位（一）規(guī)模預(yù)測1、用地規(guī)模資陽片區(qū)規(guī)劃總用地面積764.3公頃，除去9.9公頃的水域和其他用地，城市總建設(shè)用地面積為728.62、人口規(guī)模根據(jù)土地使用規(guī)劃，資陽片區(qū)規(guī)劃居住用地為313.8公頃，參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求的人均居住用地控制指標(biāo)，益陽屬二類建筑氣候區(qū)劃，規(guī)劃建設(shè)住宅以多層居住建筑為主。根據(jù)以上分析綜合考慮環(huán)境承載力和當(dāng)前國家住宅建設(shè)引導(dǎo)政策等因素，規(guī)劃資陽片區(qū)人均居住用地取28平方米根據(jù)居住用地容量測算，資陽片區(qū)規(guī)劃居住用地為292公頃（不含中小學(xué)），按照平均容積率1.2計(jì)算，可建設(shè)住宅建筑面積約為376萬平方米，按100平方米/戶的平均標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，資陽片區(qū)大約有3.76萬戶居民，每戶按照3.5人計(jì)算，資陽片區(qū)可以容納人口為綜合以上推算，規(guī)劃確定資陽片區(qū)內(nèi)人口約為12萬人。（二）功能定位在益陽市城市總體規(guī)劃對本地區(qū)的發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，結(jié)合片區(qū)自身的實(shí)際情況，對資陽片區(qū)定位為：以居住功能為主，集行政、文化、科教、商貿(mào)等功能于一體的綜合城市片區(qū)，是舊城歷史文化資源和資江沿線景觀優(yōu)勢突出，人文與生態(tài)特色鮮明，宜居并具有旅游休閑價值的現(xiàn)代城區(qū)。四、規(guī)劃結(jié)構(gòu)規(guī)劃資陽片區(qū)總體布局框架為“一核四心五片五軸”。（一）一核——馬良路商貿(mào)服務(wù)核心土地使用規(guī)劃圖功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖規(guī)劃將馬良路與金花湖路、迎春路交叉口及其周邊地區(qū)作為整個片區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施核心，一方面該地區(qū)處于規(guī)劃區(qū)的幾何中心位置，可以對整個規(guī)劃區(qū)有較好的服務(wù)，另一方面這個區(qū)域從現(xiàn)狀來看就是商業(yè)服務(wù)和公共設(shè)施相當(dāng)集中的地段，包括馬良路東側(cè)的馬良商貿(mào)城，資江路步行街沿線的商業(yè)氣氛都已經(jīng)逐步形成。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決好一橋橋頭五岔口的交通組織問題，使得現(xiàn)狀極為混亂的交通組織得到有效的改善，同時與周邊的商業(yè)氣氛相協(xié)調(diào)。土地使用規(guī)劃圖功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖（二）四心——大水坪商業(yè)文化旅游中心、文昌路文化旅游休閑中心、長春路行政文化中心、三益街商業(yè)服務(wù)中心這四個次一級的公共服務(wù)設(shè)施中心圍繞馬良路均衡地分布在規(guī)劃區(qū)的東西兩側(cè)，功能各有所側(cè)重，使得全區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施體系更為完善。大水坪商業(yè)文化旅游中心：位于規(guī)劃區(qū)西南部五一路與三益街交叉口周邊地區(qū)。規(guī)劃該地區(qū)依托獨(dú)具特色的三條古巷和資陽地區(qū)城市文化的記憶鵝羊池打造精品旅游，同時賦予商業(yè)休閑、文化娛樂的全新功能，形成商業(yè)文化旅游中心。文昌路文化旅游休閑中心：位于規(guī)劃區(qū)東南部文昌路與五一路交叉口周邊地區(qū)。規(guī)劃該地區(qū)依托歷史悠久的三國文化和典故，大力發(fā)展三國尤其是以關(guān)羽為主題的旅游，結(jié)合濱江大堤的改造形成三國文化廣場，并適當(dāng)設(shè)置文化和商業(yè)設(shè)施，使之成為大水坪之外資陽地區(qū)另一個獨(dú)具特色的文化旅游休閑中心。長春路行政文化中心：位于規(guī)劃區(qū)東北部長春路兩側(cè)的區(qū)域是未來資陽區(qū)政府所在地，規(guī)劃應(yīng)本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，完善區(qū)級的行政、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，留足公共綠地和開放空間，使之與極賦內(nèi)涵的資陽老城區(qū)交相輝映，成為反映資陽新區(qū)風(fēng)貌重要的公共服務(wù)設(shè)施中心。三益街商業(yè)服務(wù)中心：位于規(guī)劃區(qū)西北部長春西路與三益街交叉口周邊地區(qū)，規(guī)劃結(jié)合金花湖公園的建設(shè)，建設(shè)為周邊新建居住區(qū)配套的商業(yè)、文化、服務(wù)設(shè)施，形成商業(yè)服務(wù)中心。（三）五片——古巷銀城片區(qū)、不夜江城片區(qū)、三國故城片區(qū)、白馬山片區(qū)和江洲片區(qū)。其中屬于舊區(qū)改造的為沿江的三個片區(qū)，具體包括：古巷銀城片區(qū)——以文化旅游、高檔居住功能為主；不夜江城片區(qū)——以商務(wù)辦公、商業(yè)購物功能為主；三國故城片區(qū)——以生態(tài)居住、休閑游覽功能為主；三大片區(qū)，結(jié)合不同的功能，基本與原來資江沿線的一堡、二堡、三堡布局相呼應(yīng)。（相關(guān)鏈接——益陽大碼頭時代，十五里的麻石街，建成三堡：從東門口到賀家橋稱“一堡”；從賀家橋到臨興館為“二堡”；從臨興館到涌泉街稱“三堡”。）屬于新區(qū)開發(fā)的為分峙規(guī)劃區(qū)北部東西兩頭的兩個片區(qū)，具體包括：白馬山片區(qū)——以行政文化、高檔居住為主；江洲片區(qū)——以旅游休閑、高檔居住為主；1、古巷銀城片區(qū)規(guī)劃面積約0.75平方公里。切入點(diǎn)：保護(hù)古巷街區(qū)風(fēng)貌，發(fā)展文化旅游。主導(dǎo)設(shè)計(jì)理念：依托現(xiàn)有的歷史地段打造具有傳統(tǒng)意象的主題街區(qū)，以反映大碼頭時代“銀益陽”文化為特色，培育出益陽城市中最富歷史厚度和質(zhì)感的板塊。功能布局：金花湖路以北以高檔居住功能為主，大水坪地區(qū)為旅游、商業(yè)功能；鵝羊池以北為行政、體育功能，鵝羊池以南則為文化娛樂、商住功能。古巷銀城片區(qū)規(guī)劃圖三個規(guī)劃重點(diǎn)：古巷銀城片區(qū)規(guī)劃圖（１）保護(hù)明清歷史街區(qū)■原真性的整體保護(hù)劃定經(jīng)典地段，對固有環(huán)境進(jìn)行原真性的整體保護(hù)，尊重舊有的結(jié)構(gòu)、肌理，保持街巷、天井院落的固有形態(tài)。■功能構(gòu)成的引導(dǎo)適當(dāng)梳理街區(qū)空間形態(tài)，更新街區(qū)內(nèi)部功能，引導(dǎo)民間工藝、文化創(chuàng)意、地方文藝、商務(wù)會所等不同功能的集聚，增強(qiáng)旅游趣味、價值。整體打造為古巷休閑博覽街區(qū)，與連通的綠地和濱河景觀岸線匹配，構(gòu)成具有歷史韻味的旅游地帶。（2）衍生出具有傳統(tǒng)意象的時尚旅游街區(qū)依托老街區(qū)營建新的現(xiàn)代都市休閑、創(chuàng)意社區(qū)，在街區(qū)尺度、構(gòu)成肌理以及建筑風(fēng)格上充分反映古巷街區(qū)特質(zhì)，使之兼具懷舊情調(diào)和時尚品味。鵝羊池地區(qū)鳥瞰圖在舊屋拆遷過程中，通過古舊民居素材的拼合，“重構(gòu)”具有舊城典型特征的建筑及環(huán)境。鵝羊池地區(qū)鳥瞰圖（3）鵝羊池商業(yè)居住文化行政綜合區(qū)以本區(qū)段內(nèi)歷史悠久的鵝羊池為核心，對它的景觀形態(tài)和公共活動空間予以整治改良；圍繞鵝羊池，對周邊的商業(yè)、行政、文化功能進(jìn)行梳理，構(gòu)建休閑與文化街區(qū)，與古巷街區(qū)銜接并協(xié)調(diào)，從而培育資陽市民富有心理歸屬感的核心區(qū)域。2、不夜江城片區(qū)規(guī)劃面積約為1.95平方公里。切入點(diǎn)：為舊城發(fā)展注入活力，與江南新區(qū)相互呼應(yīng)。主導(dǎo)設(shè)計(jì)理念：重塑濱江公共生活，將城市公共功能引向?yàn)I江地區(qū)，塑造江北新興的商務(wù)區(qū)。功能布局：資江路兩側(cè)以商務(wù)辦公、商業(yè)購物功能為主，馬良路和金花湖路交叉口周邊以商貿(mào)功能為主，外圍地區(qū)以居住用地為主。3、三國故城片區(qū)規(guī)劃面積約為1.05平方公里。切入點(diǎn)：維護(hù)三國古城歷史輪廓，古城文化與現(xiàn)代居住生活相結(jié)合，塑造具有文化內(nèi)涵的濱江生活街區(qū)。主導(dǎo)設(shè)計(jì)理念：文化遺跡和綠化休閑相融合，以此凸顯文化意向，同時與現(xiàn)代居民的生活休閑需要相結(jié)合。功能布局：以居住用地為主，結(jié)合老城遺跡設(shè)置文化休閑設(shè)施，三橋橋頭設(shè)置生態(tài)公園。規(guī)劃重點(diǎn)：“魯肅城”的輪廓及節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)?！鎏崾尽棒斆C堤”作為城市原點(diǎn)?！龀抢w系的梳理與重構(gòu)——梳理老城基址，采用虛實(shí)相生手法表現(xiàn)老城的輪廓構(gòu)成；對若干城門等節(jié)點(diǎn)地段予以提示。三國故城片區(qū)規(guī)劃圖■城堤結(jié)合的南線城垣——對“城堤結(jié)合”的固有形制予以寫意地表達(dá)，形成特色岸線形式。三國故城片區(qū)規(guī)劃圖4、白馬山片區(qū)規(guī)劃面積約為2.24平方公里。切入點(diǎn)：資陽區(qū)級行政中心的遷入，為本區(qū)的建設(shè)帶來良好的前期啟動效應(yīng)。規(guī)劃與現(xiàn)代居住生活相結(jié)合，塑造環(huán)境優(yōu)良、配套設(shè)施齊全的城市新區(qū)。主導(dǎo)設(shè)計(jì)理念：高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期開發(fā)，注重環(huán)境服務(wù)設(shè)施的配套。功能布局：以新區(qū)政府和政府廣場為核心，周邊布置各類區(qū)級行政辦公用地和文化娛樂用地、體育用地，醫(yī)療衛(wèi)生用地，三橋橋頭兩側(cè)布置為綜合市場，其余為居住用地。規(guī)劃重點(diǎn)：市政廣場及其周邊地區(qū)城市設(shè)計(jì)。5、江洲片區(qū)三國故城片區(qū)鳥瞰圖規(guī)劃面積約為1.28平方公里。三國故城片區(qū)鳥瞰圖切入點(diǎn)：充分資江江心青龍洲的優(yōu)良景觀和歷史典故，開發(fā)品質(zhì)高、環(huán)境好的高檔居住社區(qū)，沿江做好與青龍洲的呼應(yīng)。主導(dǎo)設(shè)計(jì)理念：高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期開發(fā)，注重環(huán)境服務(wù)設(shè)施的配套。功能布局：以金花湖公園為核心，周邊布置文化娛樂用地、商業(yè)服務(wù)用地，醫(yī)療衛(wèi)生用地，其余為居住用地。規(guī)劃重點(diǎn)：資江岸線的處理。（四）五條軸線——馬良路功能主軸、三益街功能次軸、政府新區(qū)景觀軸、長春路功能次軸、五一路功能次軸。馬良路功能主軸——為資陽片區(qū)最主要的功能發(fā)展軸，也是南北向聯(lián)系益陽江北和江南兩大城市片區(qū)的最重要的一條軸線，軸線中部為馬良路商貿(mào)服務(wù)中心。規(guī)劃首先要解決一橋橋頭五岔口的交通，在保證南北向交通順暢的同時形成連續(xù)的景觀界面，兩側(cè)以商貿(mào)、服務(wù)等公共建筑為主。三益街功能次軸——沿三益街南北向拓展，縱向聯(lián)系資陽老城區(qū)古巷銀城片區(qū)的和江洲新區(qū)的兩個公共服務(wù)設(shè)施核心。規(guī)劃三益街等級也將從總體規(guī)劃定位的次干道提升為主干道，成為規(guī)劃區(qū)西部最重要的一條縱向聯(lián)系軸。政府新區(qū)景觀軸——位于規(guī)劃區(qū)的東部，縱向聯(lián)系白馬山片區(qū)和三國故城片區(qū)，是新區(qū)的重要的景觀軸，北起新區(qū)政府大樓和政府廣場往南向資江延伸收于規(guī)劃的三國廣場，軸線本身以綠地和開放空間為載體，兩側(cè)為各類公共建筑和高檔居住，實(shí)施后能將人的活動導(dǎo)向江邊，成為一條以步行為主的城市軸線。長春路功能次軸——位于規(guī)劃區(qū)北部沿長春路東西向拓展，橫向聯(lián)系規(guī)劃區(qū)內(nèi)的兩個城市新區(qū)（江洲片區(qū)和白馬山片區(qū)）的兩個公共服務(wù)設(shè)施中心。長春路是目前資陽區(qū)北部唯一一條城市主干道，規(guī)劃兩側(cè)應(yīng)以高低錯落的建筑和有序的開放空間系統(tǒng)打造一流的城市景觀大道。五一路功能次軸——位于規(guī)劃區(qū)南部沿五一路東西向拓展，橫向聯(lián)系規(guī)劃區(qū)內(nèi)的三個城市老區(qū)（古巷銀城片區(qū)、不夜江城片區(qū)和三國故城片區(qū)）。五一路是目前資陽老城區(qū)最重要的城市主干道，規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)對兩側(cè)的街景進(jìn)行改造。五、居住用地規(guī)劃（一）規(guī)劃原則1、結(jié)合城市總體功能分區(qū)布局，建設(shè)設(shè)施完善、不同規(guī)模、不同檔次、不同類型的居住區(qū)、居住小區(qū)。2、新區(qū)建設(shè)與舊城改造相結(jié)合，舊城區(qū)以改造環(huán)境質(zhì)量、完善道路交通狀況、增加綠地、降低人口密度和建筑密度、完善配套市政、公建服務(wù)設(shè)施。3、規(guī)劃居住用地指標(biāo)為綜合控制指標(biāo)，居住區(qū)內(nèi)各類設(shè)施的用地指標(biāo)應(yīng)按照國家《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，在居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃中確定。4、加強(qiáng)在規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村私人建房的管理控制，村民住宅應(yīng)向城市居住區(qū)住宅標(biāo)準(zhǔn)過渡。5、因地制宜地更新和建設(shè)能滿足21世紀(jì)生活，具有可持續(xù)發(fā)展特征的住區(qū)，使居住形態(tài)呈現(xiàn)多層次和多元化。（二）居住用地布局資陽片區(qū)規(guī)劃居住用地313.8公頃，占城市建設(shè)用地的43.0%，居住人口12萬人，人均居住用地26.01、金花湖居住區(qū)位于規(guī)劃區(qū)的最西面，由五福路、長春路、人民路、濱江西路圍合而成的區(qū)域內(nèi)，對應(yīng)總體結(jié)構(gòu)中的江洲片區(qū)和古巷銀城片區(qū)，主要為長春工業(yè)園提供配套的居住用地，近中期開發(fā)建設(shè)，居住區(qū)南部以舊城改造為主，居住區(qū)北部以新區(qū)開發(fā)為主。居住類型以多層中密度為主，小高層高密度為輔。規(guī)劃總居住用地面積95.8公頃，規(guī)劃居住人口3.8萬人。其中包含7個居住小區(qū)，自北向南依次為：三益小區(qū)、涌泉小區(qū)、金花湖小區(qū)、迎春小區(qū)、大水坪小區(qū)、香樓石小區(qū)、鵝羊池小區(qū)。規(guī)劃共配建中學(xué)2個，小學(xué)4個，幼兒園4個。2、馬良居住區(qū)位于規(guī)劃區(qū)的中部，由幸福路、迎春路、人民路、濱江路、賀家橋路圍合而成的區(qū)域內(nèi)，對應(yīng)總體結(jié)構(gòu)中的不夜江城片區(qū)，近期開發(fā)建設(shè)，居住區(qū)南部以舊城改造為主，居住區(qū)北部以新區(qū)開發(fā)為主。居住類型以多層中密度為主，小高層高密度為輔。規(guī)劃總居住用地面積77.0公頃，規(guī)劃居住人口3.0萬人。其中包含6個居住小區(qū)，自北向南依次為：接城堤小區(qū)、幸福小區(qū)、德育小區(qū)、蓮花塘小區(qū)、福星小區(qū)、北岸明珠小區(qū)。規(guī)劃共配建中學(xué)1個，小學(xué)4個，幼兒園4個3、白馬山居住區(qū)居住用地規(guī)劃圖位于規(guī)劃區(qū)的東部，由幸福路、白馬山渠路、濱江東路、賀家橋路圍合而成的區(qū)域內(nèi)，對應(yīng)總體結(jié)構(gòu)中的白馬山片區(qū)和三國故城片區(qū)，近中期開發(fā)建設(shè)，居住區(qū)南部以舊城改造為主，居住區(qū)北部以新區(qū)開發(fā)為主。居住類型北部以多層中密度為主，臨江輔以小高層和高層。規(guī)劃總居住用地面積141.3公頃，規(guī)劃居住人口5.2萬人。其中包含7個居住小區(qū)，自北向南依次為：精銳北小區(qū)、白馬山小區(qū)、精銳西小區(qū)、精銳東小區(qū)、西門口小區(qū)、東門口小區(qū)、西后塘小區(qū)。規(guī)劃共配建中學(xué)2個，小學(xué)5個，幼兒園6個。居住用地規(guī)劃圖4、中小學(xué)規(guī)劃以規(guī)劃的三個居住區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)狀進(jìn)行中小學(xué)的規(guī)劃布局，小學(xué)均可能設(shè)置在居住區(qū)較中心的位置，中學(xué)應(yīng)靠近城市主要道路。根據(jù)人口規(guī)模預(yù)測，參照居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，以中學(xué)1000米服務(wù)半徑、小學(xué)500米服務(wù)半徑，幼兒園250米服務(wù)半徑的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃設(shè)置中學(xué)5個，小學(xué)13個，幼兒園14個。具體詳見表四、表五。表四資陽片區(qū)居住區(qū)規(guī)劃一覽表名稱居住用地面積（公頃）居住戶數(shù)（戶）人口（萬人）設(shè)施配套金花湖居住區(qū)三益小區(qū)30.331421.1中學(xué)一個，小學(xué)一個，幼兒園一個涌泉小區(qū)12.614300.6幼兒園一個金花湖小區(qū)11.314300.5小學(xué)一個，幼兒園一個迎春小區(qū)16.217100.6小學(xué)一個大水坪小區(qū)7.65700.3小學(xué)一個，幼兒園一個香樓石小區(qū)6.95700.3中學(xué)一個鵝羊池小區(qū)10.611400.4幼兒園一個馬良居住區(qū)接城堤小區(qū)7.75700.2——幸福小區(qū)11.314300.5——德育小區(qū)11.914300.5中學(xué)一個蓮花塘小區(qū)21.422850.8小學(xué)兩個、幼兒園一個福星小區(qū)9.38600.4小學(xué)一個，幼兒園一個北岸明珠小區(qū)15.417100.6小學(xué)一個，幼兒園一個白馬山居住區(qū)精銳北小區(qū)12.414300.5幼兒園一個白馬山小區(qū)16.917100.6小學(xué)一個，幼兒園一個精銳西小區(qū)38.342851.5小學(xué)一個，幼兒園一個精銳東小區(qū)15.417100.6中學(xué)一個，小學(xué)兩個，幼兒園一個西門口小區(qū)25.325700.9幼兒園一個東門口小區(qū)4.52850.1中學(xué)一個，小學(xué)一個西后塘小區(qū)28.525701.0幼兒園一個六、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)劃的公共服務(wù)設(shè)施用地面積136.0公頃，占城市建設(shè)用地的18.7%。（一）規(guī)劃原則1、“以人為本”進(jìn)行公共設(shè)施布局，公共設(shè)施是直接與人民的福利相關(guān)的社會服務(wù)體系，因此，公共設(shè)施的定性、定量、定位選擇，均以創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)。2、從全局與區(qū)域的角度，處理好公共設(shè)施相對集中于適當(dāng)分散的關(guān)系，在突出城市中心的同時，以就近服務(wù)為原則，注重次級中心及非中心地區(qū)公共設(shè)施的建設(shè)。3、著重發(fā)展文化、教育、科研設(shè)施，提高城市的整體文化水平。4、明確城市行政、商業(yè)中心，并加強(qiáng)其建設(shè)，著重體現(xiàn)城市的特色文化，樹立新的城市風(fēng)貌。（二）公共設(shè)施中心規(guī)劃規(guī)劃公共設(shè)施按照合理分級標(biāo)準(zhǔn)配置，分區(qū)級——居住區(qū)級——居住小區(qū)級三級進(jìn)行配置，形成三個層次城市公共中心體系。區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施面向資陽片區(qū)居民，居住區(qū)級和居住小區(qū)級則按照其相對應(yīng)的人口規(guī)模進(jìn)行配置。1、區(qū)級公共設(shè)施中心規(guī)劃共設(shè)2個區(qū)級公共設(shè)施中心，分別為：（1）馬良路商貿(mào)服務(wù)中心——以商業(yè)、貿(mào)易、金融、服務(wù)業(yè)為主要功能；（2）長春路行政文化中心——以行政、文化、體育、休閑為主要功能；2、居住區(qū)級公共設(shè)施中心規(guī)劃共設(shè)3個居住區(qū)級公共設(shè)施中心，分別為：（1）大水坪商業(yè)文化旅游中心——以商業(yè)、文化、旅游為主要功能；（2）文昌路文化旅游休閑中心——以文化、旅游、休閑為主要功能；（3）三益街商業(yè)服務(wù)中心——以商業(yè)、文化、服務(wù)為主要功能。3、居住小區(qū)級公共設(shè)施中心居住小區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)面向居住小區(qū)居民，以生活服務(wù)設(shè)施、小型商業(yè)服務(wù)和文化娛樂、醫(yī)療教育為主，服務(wù)半徑400-500m，5分鐘步行距離內(nèi)。各類公建布局不僅考慮到功能要求，還要符合人們的生理、心理需求，形成優(yōu)美、舒適的城鎮(zhèn)空間景觀。規(guī)劃根據(jù)居住小區(qū)的分布進(jìn)行布置。（三）各類公共設(shè)施規(guī)劃（1）行政辦公規(guī)劃的行政辦公用地主要位于長春路和文昌路交叉口東側(cè)的資陽區(qū)行政中心，包括新的政府大樓、各機(jī)關(guān)辦公大樓、法院、工安局等作為區(qū)級行政管理所必不可少的機(jī)構(gòu)，此外原分布于老區(qū)鵝羊池周邊的各政府機(jī)關(guān)單位辦公用地進(jìn)行了適當(dāng)?shù)谋Ａ簦蚋淖髌渌鞘袑俎k公用地，各居住區(qū)級的行政辦公設(shè)施則結(jié)合居住用地進(jìn)行布置，如居委會、社區(qū)服務(wù)中心等。（2）商業(yè)金融1）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系規(guī)劃的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系由區(qū)級商業(yè)中心、居住區(qū)級商業(yè)中心構(gòu)成。規(guī)劃的區(qū)級商業(yè)中心位于馬良商貿(mào)城附近，結(jié)合馬良農(nóng)貿(mào)市場和資江路商業(yè)街拓展，主要功能是就近為整個規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的居民提供商業(yè)服務(wù)。商業(yè)門類、品種較為齊全，以中高檔為主，商業(yè)業(yè)態(tài)以大中型超市、專賣店、專業(yè)店為主；商業(yè)設(shè)施比較先進(jìn)、購物環(huán)境較好。區(qū)級商業(yè)中心建筑面積宜在10萬平方米以上，用地面積控制在0.5平方公里左右。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖居住區(qū)級的商業(yè)中心主要服務(wù)對象是居住區(qū)的常住人口，以經(jīng)營中低檔的日常消費(fèi)品為主。商業(yè)業(yè)態(tài)以小型超市、便利店、菜場、餐飲店為主體，同時配有一定規(guī)模的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，其經(jīng)營規(guī)模應(yīng)按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用地面積每千人600-940平方米，建筑面積每千人700-910平方米；商業(yè)面積不低于2萬平方米。居住區(qū)級的商業(yè)中心規(guī)劃共有4處。公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖街坊商業(yè)服務(wù)人口約3000人，基本營業(yè)面積400平方米，設(shè)置地域?yàn)榻址恢饕鋈肟?，居民主要途徑地，其設(shè)置導(dǎo)向?yàn)椋汗膭钤O(shè)置便民店及生活服務(wù)設(shè)施。超市、大型專業(yè)店布點(diǎn)規(guī)劃原則上向區(qū)級商業(yè)中心地區(qū)集中，超市的服務(wù)半徑按1.5公里（間距3公里）進(jìn)行控制；大型專業(yè)店的服務(wù)半徑按3公里（間距6公里）進(jìn)行控制；居住區(qū)級的商業(yè)中心可適度發(fā)展一定規(guī)模的超市。2）農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃要充分體現(xiàn)便民利民原則，服務(wù)半徑為500-1000米。同時又要考慮建設(shè)的可行性，確定適當(dāng)?shù)挠玫?。?guī)劃資陽片區(qū)共設(shè)農(nóng)貿(mào)市場7處。為了提升城市檔次，新建的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持超市化的發(fā)展方向。規(guī)劃從2005年開始，對已建農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行超市化改造，到2020年，全區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)有80%以上完成“生”改“超”工程。3）專業(yè)市場規(guī)劃規(guī)劃擴(kuò)建馬良農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)大市場，另外在資江三橋橋頭建設(shè)竹藝交易市場和家電用器批發(fā)市場。4）商業(yè)街規(guī)劃規(guī)劃重點(diǎn)完善資陽路商業(yè)步行街，規(guī)劃應(yīng)向西與古道街商業(yè)步行街連通，形成完整的步行購物環(huán)境。建設(shè)應(yīng)注重配套設(shè)施，包括停車場、休閑廣場、公廁、綠化景觀、街頭小品等。5）接待設(shè)施規(guī)劃為了將資陽打造成旅游休閑中心，規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)接待設(shè)施建設(shè)，加大酒店業(yè)的建設(shè)力度。（3）文化娛樂規(guī)劃主要的文化設(shè)施結(jié)合公共服務(wù)設(shè)施中心進(jìn)行布置。古道街規(guī)劃文化館和博物館各一處；長春路行政中心規(guī)劃大型影劇院一處；金花湖小區(qū)則結(jié)合金花湖公園規(guī)劃游樂場一處。此外，各居住小區(qū)應(yīng)規(guī)劃文化活動中心，提供老人活動、青少年活動、兒童活動等內(nèi)容，可設(shè)置多功能廳、展覽廳、電腦室等設(shè)施。（4）體育設(shè)施規(guī)劃原鵝羊池北部的體育場改建為體育公園，另外在長春路行政新區(qū)規(guī)劃區(qū)級體育中心一處。此外，片區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施主要結(jié)合教育科研院校和中小學(xué)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施資源的社會共享。同時在街頭綠地、公園設(shè)置室外的健身場地。（5）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃保留現(xiàn)狀老城區(qū)的醫(yī)院，包括市人民醫(yī)院、市第二、第三、第四人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、原位于古道街東側(cè)的市婦幼保健醫(yī)院遠(yuǎn)期搬遷到長春路新區(qū)，此外長春路新區(qū)新建一所綜合性醫(yī)院。規(guī)劃居住區(qū)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)的衛(wèi)生所和門診部，主要提供健康促進(jìn)、衛(wèi)生防疫、婦幼保健、老年保健和常見病診療等服務(wù)。（6）科研教育設(shè)施規(guī)劃保留規(guī)劃區(qū)內(nèi)聾啞學(xué)校、中醫(yī)職業(yè)學(xué)校、市第一職業(yè)中學(xué)，規(guī)劃在市第一職業(yè)中學(xué)東側(cè)新建市英才學(xué)校。表五：資陽片區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃一覽表序號類別項(xiàng)目用地代碼用地規(guī)模（公頃）備注1科研教育職業(yè)專科學(xué)校益陽聾啞學(xué)校C640.96保留擴(kuò)建市中醫(yī)職業(yè)中等學(xué)校C620.74保留市第一職業(yè)中學(xué)C623.83保留擴(kuò)建市英才學(xué)校C625.71新建小學(xué)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)R221.24保留擴(kuò)建市石碼頭小學(xué)R220.94由原址遷至市商業(yè)儲運(yùn)站用地市人民路小學(xué)R220.31保留市汽車路小學(xué)R220.53保留市水運(yùn)公司子弟學(xué)校R221.14保留馬良學(xué)校R220.63保留擴(kuò)建白馬山小學(xué)R221.11保留擴(kuò)建市東門口小學(xué)R221.31保留擴(kuò)建金花湖小學(xué)R220.77規(guī)劃新建翠竹路小學(xué)R220.87規(guī)劃新建東升路小學(xué)R220.81規(guī)劃新建永福路小學(xué)R220.78規(guī)劃新建新石路小學(xué)R221.21規(guī)劃新建中學(xué)市第五中學(xué)R222.20保留擴(kuò)建市第六中學(xué)R221.51保留擴(kuò)建市第三中學(xué)R223.04保留擴(kuò)建市第四中學(xué)R220.86保留改建東升路中學(xué)R222.41規(guī)劃新建2醫(yī)療衛(wèi)生醫(yī)院資陽第三人民醫(yī)院C510.39保留現(xiàn)狀市第四人民醫(yī)院C511.33保留擴(kuò)建資陽第二人民醫(yī)院C510.10保留現(xiàn)狀市中醫(yī)院C510.71保留現(xiàn)狀市人民醫(yī)院C512.19保留現(xiàn)狀市婦幼保健醫(yī)院C511.76由古道街遷往長春路翠竹路醫(yī)院C513.63規(guī)劃新建3文娛體育文化娛樂金花湖游樂場C361.94規(guī)劃新建鵝羊池文娛中心C312.15規(guī)劃新建市影劇院C332.57規(guī)劃新建體育資陽體育館C413.46規(guī)劃新建4商業(yè)金融市場馬良商貿(mào)城C266.97保留擴(kuò)建竹藝交易中心C266.10規(guī)劃新建家用電器批發(fā)市場C264.86規(guī)劃新建注：請參閱公共設(shè)施規(guī)劃圖表六資陽片區(qū)規(guī)劃用地平衡表類別名稱用地名稱面積（公頃）占城市建設(shè)用地比例（%）人均建設(shè)用地（平方米）大類中類R居住用地313.843.026.0R2二類居住用地313.843.026.0其中中小學(xué)用地21.82.91.8C公共設(shè)施用地136.018.711.3C1行政辦公用地20.12.91.7C2商業(yè)金融用地75.310.16.2C3文化娛樂用地8.51.20.7C4體育用地2.70.50.2C5醫(yī)療衛(wèi)生用地10.51.40.9C6教育科研設(shè)計(jì)用地11.21.51.0C7文物古跡用地7.71.10.6M工業(yè)用地15.12.01.3M2二類工業(yè)用地15.12.01.3T對外交通用地1.90.30.2T2公路用地1.90.30.2S道路廣場用地167.723.013.9S1道路用地159.221.913.2S2游憩集會廣場用地4.40.60.4S3社會停車場庫用地4.10.60.3U市政公用設(shè)施用地3.80.50.3U1供應(yīng)設(shè)施用地0.60.10.05U2交通設(shè)施用地2.70.20.2U3郵電設(shè)施用地0.20.10.02U9其它市政公用設(shè)施用地0.30.10.03G綠地89.512.37.5G1公共綠地89.512.37.5D特殊用地0.80.10.07城市建設(shè)用地合計(jì)728.6100%60.7E水域和其它用地35.7——總計(jì)764.3——注：規(guī)劃人口按12萬人計(jì)算七、道路交通規(guī)劃(一)規(guī)劃原則1、城市主、次道路的布局、走向、紅線寬度和斷面形式，規(guī)劃以益陽城市總體規(guī)劃中的道路系統(tǒng)規(guī)劃為依據(jù)，道路布局、紅線寬度和斷面形式原則不作變更，道路走向擬合實(shí)地建設(shè)情況和地形作局部調(diào)整，充分利用已有道路，新辟及改造的若干主次干道，構(gòu)造等分明完整的道路系統(tǒng)，提高其通達(dá)能力。2、城市道路網(wǎng)布局能適應(yīng)今后城市用地規(guī)模擴(kuò)展、交通結(jié)構(gòu)的變化和快速交通的發(fā)展。加強(qiáng)城市東西方向干道網(wǎng)的建設(shè)，減輕東西方向的交通壓力。規(guī)劃路網(wǎng)既要確保資陽區(qū)與城市其它地區(qū)之間的便捷聯(lián)系和可達(dá)性，又要避免穿越交通對本區(qū)行政、商業(yè)金融娛樂等活動的干擾。3、合理設(shè)計(jì)橫斷面，改善道路交通狀況。4、支路與街坊內(nèi)部道路根據(jù)道路處在地塊的性質(zhì)、交通發(fā)生量、用地情況和建設(shè)投資等因素，以最合理的道路寬度和斷面、最短捷的線路和走向、最大的服務(wù)范圍和最小的拆遷量、最少的橋涵數(shù)量以及有利于分塊成組地劃分用地為原則進(jìn)行規(guī)劃和定位。5、參考《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，根據(jù)總體規(guī)劃布局，確定中心城區(qū)各類道路交通設(shè)施的布局和規(guī)模。（二）城市道路網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)基本保留了上一輪總體規(guī)劃主干道格局，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)完善規(guī)劃區(qū)的次干道和支路網(wǎng)系統(tǒng)。規(guī)劃區(qū)路網(wǎng)形式為方格網(wǎng)。按照道路分類，規(guī)劃路網(wǎng)可劃分為快速路-主干道-次干道-支路四個等級。紅線寬度分別為60m，30-60m，25-56m和9-20m。規(guī)劃城市快速路、主、次干路總長約為46.5公里，道路網(wǎng)密度為（1）快速路規(guī)劃區(qū)內(nèi)的快速路為白馬山路，紅線寬度為60米，是益陽城市快速環(huán)路的一部分。規(guī)劃遠(yuǎn)期應(yīng)采取全立交全封閉措施。（2）主干道規(guī)劃主干道為“兩橫三縱”的格局，“兩橫”為長春路、五一路；“四縱”為三益街、馬良路、文昌路。三益街在總體規(guī)劃中定位為次干道，原迎春路為主干道，本次規(guī)劃中考慮到迎春路的走向與老城區(qū)的道路網(wǎng)肌理斜交而造成很多的畸形交叉口和五叉口，規(guī)劃決定弱化迎春路的交通功能，將其道路等級降低為次干路，而規(guī)劃區(qū)西部南北向的主要交通功能由三益街承擔(dān)，規(guī)劃三益街的紅線寬度控制為30米。規(guī)劃主干道紅線寬度30-60米，其中長春路按照兩塊板的斷面形式設(shè)計(jì)，馬良路按照三塊板的斷面形式設(shè)計(jì)，三益街、五一路、文昌路按照一塊板的斷面形式設(shè)計(jì)。（3）次干道道路交通規(guī)劃圖規(guī)劃次干道次干道主要是除主干路以外較高等級的道路，規(guī)劃共14條，斷面18-56米，除幸福路和白馬山渠路為兩塊板設(shè)計(jì)以外其他均按照一塊板的斷面形式設(shè)計(jì)。道路交通規(guī)劃圖（4）支路規(guī)劃支路為聯(lián)系各主干路、次干路之間的道路，斷面9-20米，均按一塊板斷面，設(shè)雙向2車道（機(jī)非混行）。此外規(guī)劃對老城區(qū)現(xiàn)存的眾多街巷不僅加以保留，并且將之組合到城市綠化和開放空間系統(tǒng)當(dāng)中去，成為老城區(qū)極富特色的城市景觀。此類道路不通行或局部通行機(jī)動車或采取限制車流和車型的方式，級別夠不上城市道路但是又作為老城區(qū)交通和景觀組織所必不可少的要素之一。如大水坪地區(qū)的三條古巷（魏公廟巷、玉陵坡巷和燈籠館巷），以及三國故城地區(qū)的考棚街等。（5）濱江路結(jié)合現(xiàn)狀的沿江堤壩和資江風(fēng)光帶的建設(shè)重點(diǎn)打造，濱河路斷面為9-20米，禁止或限制機(jī)動車通行，主要供市民和游客步行使用（6）橋梁資陽城區(qū)現(xiàn)狀通過資江一橋橋和資江三橋連接益陽南部城區(qū)，其中資江一橋與馬良路相連，資江三橋與白馬山路相連，本次規(guī)劃根據(jù)總體規(guī)劃新增設(shè)一座橋梁（資江五橋）連接規(guī)劃的文昌路與南城區(qū)。（三）道路交叉口根據(jù)資陽片區(qū)用地功能和道路功能組織，規(guī)劃三座規(guī)劃橋梁的橋頭處采用互通式立體交叉，其余道路交叉口一般采取平面交叉形式?？紤]到車流的變化，規(guī)劃城市主干路與主干路相交的交叉口要適當(dāng)留有道口拓寬的條件。規(guī)劃重點(diǎn)對一橋橋頭五岔口改造提出了詳細(xì)方案：（1）現(xiàn)狀一橋橋頭交通混亂，無任何交通管制，如果按照總體規(guī)劃迎春路與金花湖路斜交，相當(dāng)于一個七岔路口，沖突點(diǎn)非常多（多于88個）。（2）規(guī)劃對總規(guī)中迎春路與馬良路的斜交段實(shí)行機(jī)動車禁行，原有的五岔口實(shí)際上變?yōu)槠胀ǖ乃牟砺房凇蓚€匝道維持現(xiàn)狀的雙向交通不做管制，則共有88個沖突點(diǎn)。交叉口現(xiàn)狀分析（3）近期實(shí)施方案交叉口現(xiàn)狀分析1）規(guī)劃橋頭堡西邊匝道為單向上橋車道，東邊匝道為單向下橋匝道。2）橋頭位置設(shè)置2個渠化交通綠化島，金花湖路和馬良路成為一個典型的十字交叉口。3）規(guī)劃由迎春路-德育路-五一路-馬良路東側(cè)道路圍合成橋頭堡交通保護(hù)環(huán)，馬良路和五一路之間的交通均在環(huán)上解決。4）不限制江南過橋到江北金花湖西路的左轉(zhuǎn)交通和金花湖東路左轉(zhuǎn)到江南的左轉(zhuǎn)交通。簡化后的沖突點(diǎn)數(shù)量減少為16個，可以比較容易地通過紅綠燈進(jìn)行控制管理。存在問題：由南往北過橋交通在橋上等候左轉(zhuǎn)燈的時間過長時可能造成橋上堵車。（4）遠(yuǎn)期理想方案在上面規(guī)劃措施的基礎(chǔ)上，禁止金花湖路和一橋之間的左轉(zhuǎn)交通，則沖突點(diǎn)可以減少到最少（9個）。總體思路：近期實(shí)施方案1）上下橋匝道改為單行行駛。近期實(shí)施方案2）馬良路和五一路之間的交通引到交通保護(hù)環(huán)上解決，不能經(jīng)過過橋匝道。3）江南過橋左轉(zhuǎn)到金花湖路的車輛先右轉(zhuǎn)下匝道后經(jīng)五一路轉(zhuǎn)到金華湖西路上。4）金花湖東路左轉(zhuǎn)到江南的車輛提前一個口左轉(zhuǎn)到五一路上，再經(jīng)匝道上橋。5）一橋周邊用地功能改造為以商住建筑為主，整治原有的質(zhì)量較差的建筑，統(tǒng)一打造成為江北的商業(yè)節(jié)點(diǎn)。（參照：上海五角場的改造）（四）社會公用停車場規(guī)劃在舊城區(qū)的商貿(mào)中心、公園、大型公共建筑集中地區(qū)設(shè)置公共停車場,共設(shè)置5處，自行車停車場在公共活動場所，公交樞紐及首末站等地根據(jù)需要均勻分散設(shè)置。遠(yuǎn)期理想方案（五）對外交通組織遠(yuǎn)期理想方案規(guī)劃區(qū)對外交通相當(dāng)便捷，通過資陽大道向東與長常高速公路相接；向北則可通過319國道連接常德。表七資陽片區(qū)規(guī)劃道路一覽表性質(zhì)路名紅線寬度(m)斷面形式單向車道數(shù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路長度(m)備注快速路白馬山路60兩塊板31541兩側(cè)綠化帶各控制20米主干道馬良路60三塊板21440兩側(cè)綠化帶各控制10米五一路（東段）35一塊板22188五一路（西段）30一塊板22060三益街30一塊板21973文昌路35一塊板21757兩側(cè)綠化帶各控制15米長春路（東段）60兩塊板32713兩側(cè)綠化帶各控制15米長春路（西段）35一塊板21556次干道五福路25一塊板1603幸福路（東段）56兩塊板23095幸福渠作為中央景觀分隔帶，兩側(cè)綠化帶各控制30米幸福路（西段）25一塊板2979金花湖路35一塊板24187兩側(cè)綠化帶各控制10米向倉路20一塊板11868五一西路20一塊板1890迎春路25一塊板11675人民路18一塊板11103德育路20一塊板12443明興街25一塊板11278賀家橋路25一塊板11584兩側(cè)綠化帶各控制10米翠竹路25一塊板11120永豐路30一塊板21638白馬山渠路52兩塊板21162白馬山渠作為中央景觀分隔帶支路向園路20一塊板1772五里堆路20一塊板11019新石路20一塊板11050將軍路12一塊板1181工人路16一塊板1488廣場路20一塊板11197福星街20一塊板1312文藝路20一塊板1289汽車路20一塊板1242平街12一塊板1217寓民巷路20一塊板1739資江路20一塊板12143彎塘街20一塊板12497景觀性道路濱河路9-20一塊板——3391八、綠地及開放空間系統(tǒng)規(guī)劃（一）規(guī)劃原則1、利用片區(qū)的自然“山水格局”，確定與城市用地布局相適應(yīng)的多極園林綠地結(jié)構(gòu)。充分考慮片區(qū)用地布局和城市功能組團(tuán)分隔，營造自然與人工的立體綠化網(wǎng)絡(luò)，滿足城市對綠地的各種功能要求。2、處理園林綠地系統(tǒng)“低起點(diǎn)”與“高標(biāo)準(zhǔn)”之間的矛盾，制定切合實(shí)際的分期實(shí)施目標(biāo)。以創(chuàng)建“省級園林城市”為契機(jī)，提高片區(qū)整體綠化水平和綜合生態(tài)效應(yīng)。3、通過園林綠地建設(shè)，弘揚(yáng)地方文化，改良片區(qū)自然景觀和人文景觀。強(qiáng)化資陽片區(qū)的悠久的文化特色，吸引投資、旅游和消費(fèi)，從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。4、綠地系統(tǒng)點(diǎn)、線、面結(jié)合，加強(qiáng)資江沿岸的景觀和生態(tài)保護(hù)，做好各個層次的綠化規(guī)劃。（二）綠地系統(tǒng)1、整體框架規(guī)劃綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為：“三帶五心多點(diǎn)”（1）三帶幸福渠綠化帶——根據(jù)總體規(guī)劃，本次規(guī)劃沿幸福渠路南側(cè)規(guī)劃了30米寬的綠化景觀帶，一方面可以作為南部生活區(qū)與北部長春工業(yè)園之間的綠化防護(hù)隔離帶，另一方面可以結(jié)合幸福渠的水體形成供市民漫步的林蔭道，提高居住區(qū)的景觀質(zhì)量。老城堤綠化帶——益陽古城歷史悠久，但保留下來的東西并不多，老城堤就是其中之一。原益陽老城堤東起白馬山路，經(jīng)三國故城、鵝羊池地區(qū)向西向北一直延伸到金花湖公園，雖已不復(fù)歷史之風(fēng)采，但用地并未被侵占，三國故城一帶之北門、東門等古跡尚依稀可辨。規(guī)劃將作為城市文化的記憶保留下來，加以綠化鋪植，并可結(jié)合三國故城一帶的遺址加以小品提示，使之成為保留城市記憶之“文脈”。資江風(fēng)光帶——沿資江長達(dá)6公里的岸線是本次規(guī)劃的重要內(nèi)容。規(guī)劃的主要思路為“歷史與未來的結(jié)合點(diǎn)傳統(tǒng)與時尚的結(jié)合點(diǎn)”，包含兩方面的內(nèi)容，有故事的濱水地區(qū)意即珠串式串聯(lián)沿岸線的景區(qū)、景點(diǎn)，娓娓講述古老益陽的歷史故事，包括三國故城和“大碼頭”繁華時代的歷史主題；有時尚吸引力的濱水地區(qū)則指具有時尚感的濱水歷史旅游街區(qū)，包括古巷休閑街區(qū)、麻石街、時尚創(chuàng)意街區(qū)。規(guī)劃將整個資江岸線分成三個主題段：水運(yùn)商都主題段、江北不夜城主題段和三國城主題段。具體規(guī)劃內(nèi)容參見“濱江帶沿線城市設(shè)計(jì)”。（2）五心：為規(guī)劃區(qū)內(nèi)的五個較大型的公共綠地，包括金花湖公園、鵝羊池周邊公共綠地、文昌公園、市政廣場大型開放式綠地、馬良湖公園。（3）多點(diǎn)：泛指各類小型的公共綠地，包括城市街頭綠地、居住區(qū)級綠地、小游園、帶狀綠地。這些綠地呈點(diǎn)狀星羅棋布分布于規(guī)劃區(qū)，構(gòu)成整個綠地系統(tǒng)的“細(xì)胞”。2、綠地系統(tǒng)（1）公園——規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)市級公園一處，為文昌公園；區(qū)級公園兩處，為金花湖公園和馬良湖公園。文昌公園位于規(guī)劃區(qū)東部文昌路兩側(cè)，規(guī)劃占地約7.2公頃，規(guī)劃可結(jié)合三國故城的城堤和遺跡形成紀(jì)念性的公園。金花湖公園位于規(guī)劃區(qū)的西部，規(guī)劃占地5.0公頃，屬于片區(qū)級的綜合休閑型公園。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀的金花湖水面進(jìn)行設(shè)計(jì)，增加娛樂休閑設(shè)施，并于規(guī)劃區(qū)東面建設(shè)一處游樂場，成為服務(wù)于資陽片區(qū)的娛樂休閑公園。馬良湖公園位于規(guī)劃區(qū)的北部，規(guī)劃占地2.2公頃，屬于片區(qū)級的綜合休閑型公園。規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀的馬良湖水面進(jìn)行設(shè)計(jì)，主要服務(wù)對象是長春路周邊的精銳居住區(qū)居民。（2）城區(qū)開放綠地——研究表明，大多數(shù)人每次步行活動半徑為400～500米，人們可能看清別人和活動過程距離在20～100米，說明了城市公共空間的配置要有均衡度。為均衡建設(shè)公共綠地和公共空間，規(guī)劃設(shè)立的基準(zhǔn)是：居民在出門步行500米內(nèi)可以進(jìn)入為較理想的綠地領(lǐng)域。規(guī)劃城區(qū)的開放綠地按照量多規(guī)模小、均衡分布的原則在規(guī)劃區(qū)內(nèi)布置，多與前提到的三條綠帶相連。（3）防護(hù)綠帶——原則上，城區(qū)各條道路都應(yīng)種植行道樹，形成防護(hù)綠地網(wǎng)絡(luò)。綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖（4）居住區(qū)綠地和單位附屬綠地——本著“見縫插針,均勻分布”的原則,在規(guī)劃綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖（二）外部開放空間系統(tǒng)（1）步行系統(tǒng)結(jié)合資江風(fēng)光帶、鵝羊池周邊地區(qū)、資江路商業(yè)步行街區(qū)、三國故城街區(qū)、大水坪地區(qū)設(shè)立豐富、連貫的公共開放空間系統(tǒng)；彼此溝通回環(huán)，建構(gòu)完整、均衡的休閑步行網(wǎng)絡(luò)。步行沿線隨處有景、隨機(jī)得閑，可供駐足停望，使城市節(jié)奏舒緩而祥和悠然，生活氛圍幽雅閑適。提供休閑和交往的系列場所，容納細(xì)膩情節(jié)和特別風(fēng)情的生活空間。規(guī)劃的步行體系分為以下的三個層次：濱水步行道——結(jié)合資江風(fēng)光帶路面、堤壩的改造增設(shè)綠化及各類園藝設(shè)施，使得城市濱水環(huán)境更充分與人的活動相結(jié)合；步行街—