中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)匯編

113/113中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法規(guī)大全TOC\o"1-1"\h\z\u中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案 2中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年） 8中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法 19中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法 27中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資項(xiàng)目備案管理辦法 30中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法 30中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案管理辦法 32中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案管理辦法 33保監(jiān)會(huì)支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 35中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知 35資本市場(chǎng)支持促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)若干政策措施 36工商總局關(guān)于同意中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照方案的批復(fù) 37中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照方案 38市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市教委等制訂的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中外合作經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 40中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中外合作經(jīng)營(yíng)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 41市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生計(jì)生委等制訂的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 47《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的通知 47中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法 48上海市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)登記管理的規(guī)定》的通知 53關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)登記管理的規(guī)定 54自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資辦事常見(jiàn)問(wèn)題解答 56關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)進(jìn)口稅收政策的通知 62洋山保稅港區(qū)管理辦法 63上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)管理辦法 67上海外高橋保稅區(qū)條例 72《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》解讀 77國(guó)家工商總局《關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》政策解讀 82工商總局關(guān)于授予上海市工商行政管理局自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分局外商投資企業(yè)登記管理權(quán)的通知 85上海市人民政府關(guān)于艾寶俊等同志任職的通知 86交通運(yùn)輸部、上海市人民政府關(guān)于落實(shí)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》加快推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn) 86交通運(yùn)輸部關(guān)于在上海試行中資非五星旗國(guó)際航行船舶沿海捎帶的公告 89文化部關(guān)于實(shí)施中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)文化市場(chǎng)管理政策的通知 91國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于支持中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn) 92國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn) 94上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資項(xiàng)目備案管理辦法》的通知 96中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措。為全面有效推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)工作，制定本方案。一、總體要求試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著我國(guó)在新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，是國(guó)家戰(zhàn)略需要。（一）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持先行先試，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，率先建立符合國(guó)際化和法治化要求的跨境投資和貿(mào)易規(guī)則體系，使試驗(yàn)區(qū)成為我國(guó)進(jìn)一步融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出貢獻(xiàn)。（二）總體目標(biāo)經(jīng)過(guò)兩至三年的改革試驗(yàn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和外商投資管理體制改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)全面開(kāi)放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國(guó)際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)建設(shè)成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國(guó)服務(wù)。（三）實(shí)施范圍試驗(yàn)區(qū)的范圍涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，并根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和輻射帶動(dòng)需要，逐步拓展實(shí)施范圍和試點(diǎn)政策范圍，形成與上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二、主要任務(wù)和措施緊緊圍繞面向世界、服務(wù)全國(guó)的戰(zhàn)略要求和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，按照先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)、逐步完善的方式，把擴(kuò)大開(kāi)放與體制改革相結(jié)合、把培育功能與政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。（一）加快政府職能轉(zhuǎn)變。1.深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革創(chuàng)新政府管理方式，按照國(guó)際化、法治化的要求，積極探索建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，推進(jìn)政府管理由注重事先審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。建立一口受理、綜合審批和高效運(yùn)作的服務(wù)模式，完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同部門的協(xié)同管理機(jī)制。建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的跟蹤、管理和監(jiān)督。建立集中統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體系，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工商、稅務(wù)等管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)高效監(jiān)管，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督。提高行政透明度，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國(guó)際規(guī)則的信息公開(kāi)機(jī)制。完善投資者權(quán)益有效保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類投資主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，允許符合條件的外國(guó)投資者自由轉(zhuǎn)移其投資收益。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、援助等解決機(jī)制。（二）擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放。2.擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放（具體開(kāi)放清單見(jiàn)附件），暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施（銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通信服務(wù)除外），營(yíng)造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。3.探索建立負(fù)面清單管理模式。借鑒國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，研究制訂試驗(yàn)區(qū)外商投資與國(guó)民待遇等不符的負(fù)面清單，改革外商投資管理模式。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外），由上海市負(fù)責(zé)辦理；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為由上海市負(fù)責(zé)備案管理，備案后按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；工商登記與商事登記制度改革相銜接，逐步優(yōu)化登記流程；完善國(guó)家安全審查制度，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)開(kāi)展涉及外資的國(guó)家安全審查，構(gòu)建安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成與國(guó)際接軌的外商投資管理制度。4.構(gòu)筑對(duì)外投資服務(wù)促進(jìn)體系。改革境外投資管理方式，對(duì)境外投資開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，對(duì)境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制，由上海市負(fù)責(zé)備案管理，提高境外投資便利化程度。創(chuàng)新投資服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)境外投資事后管理和服務(wù)，形成多部門共享的信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)，做好對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)和年檢工作。支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類投資主體開(kāi)展多種形式的境外投資。鼓勵(lì)在試驗(yàn)區(qū)設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項(xiàng)目公司，支持有條件的投資者設(shè)立境外投資股權(quán)投資母基金。（三）推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。5.推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極培育貿(mào)易新型業(yè)態(tài)和功能，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快提升我國(guó)在全球貿(mào)易價(jià)值鏈中的地位。鼓勵(lì)跨國(guó)公司建立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心。深化國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，拓展專用賬戶的服務(wù)貿(mào)易跨境收付和融資功能。支持試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展離岸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。探索在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際大宗商品交易和資源配置平臺(tái)，開(kāi)展能源產(chǎn)品、基本工業(yè)原料和大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。擴(kuò)大完善期貨保稅交割試點(diǎn)，拓展倉(cāng)單質(zhì)押融資等功能。加快對(duì)外文化貿(mào)易基地建設(shè)。推動(dòng)生物醫(yī)藥、軟件信息、管理咨詢、數(shù)據(jù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)發(fā)展。允許和支持各類融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立項(xiàng)目子公司并開(kāi)展境內(nèi)外租賃服務(wù)。鼓勵(lì)設(shè)立第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采信其檢測(cè)結(jié)果。試點(diǎn)開(kāi)展境內(nèi)外高技術(shù)、高附加值的維修業(yè)務(wù)。加快培育跨境電子商務(wù)服務(wù)功能，試點(diǎn)建立與之相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫、退稅、跨境支付、物流等支撐系統(tǒng)。6.提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能級(jí)。積極發(fā)揮外高橋港、洋山深水港、浦東空港國(guó)際樞紐港的聯(lián)動(dòng)作用，探索形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航運(yùn)發(fā)展制度和運(yùn)作模式。積極發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)。推動(dòng)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)發(fā)展，允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。支持浦東機(jī)場(chǎng)增加國(guó)際中轉(zhuǎn)貨運(yùn)航班。充分發(fā)揮上海的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用中資“方便旗”船稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)符合條件的船舶在上海落戶登記。在試驗(yàn)區(qū)實(shí)行已在天津試點(diǎn)的國(guó)際船舶登記政策。簡(jiǎn)化國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可流程，形成高效率的船籍登記制度。（四）深化金融領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新。7.加快金融制度創(chuàng)新。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，可在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用等方面創(chuàng)造條件進(jìn)行先行先試。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)方價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化定價(jià)。探索面向國(guó)際的外匯管理改革試點(diǎn)，建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制，全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化。深化外債管理方式改革，促進(jìn)跨境融資便利化。深化跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)，促進(jìn)跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域性或全球性資金管理中心。建立試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。8.增強(qiáng)金融服務(wù)功能。推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)對(duì)符合條件的民營(yíng)資本和外資金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)放，支持在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行和中外合資銀行。允許金融市場(chǎng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)。逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易。鼓勵(lì)金融市場(chǎng)產(chǎn)品創(chuàng)新。支持股權(quán)托管交易機(jī)構(gòu)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立綜合金融服務(wù)平臺(tái)。支持開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，培育發(fā)展再保險(xiǎn)市場(chǎng)。（五）完善法制領(lǐng)域的制度保障。9.完善法制保障。加快形成符合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系。針對(duì)試點(diǎn)內(nèi)容，需要停止實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。其中，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授權(quán)，暫時(shí)調(diào)整《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定的有關(guān)行政審批，自2013年10月1日起在三年內(nèi)試行。各部門要支持試驗(yàn)區(qū)在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放、實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理模式等方面深化改革試點(diǎn)，及時(shí)解決試點(diǎn)過(guò)程中的制度保障問(wèn)題。上海市要通過(guò)地方立法，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的試驗(yàn)區(qū)管理制度。三、營(yíng)造相應(yīng)的監(jiān)管和稅收制度環(huán)境適應(yīng)建立國(guó)際高水平投資和貿(mào)易服務(wù)體系的需要，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類要素自由流動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和貨物貿(mào)易深入發(fā)展，形成公開(kāi)、透明的管理制度。同時(shí)，在維護(hù)現(xiàn)行稅制公平、統(tǒng)一、規(guī)范的前提下，以培育功能為導(dǎo)向，完善相關(guān)政策。（一）創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式。1.推進(jìn)實(shí)施“一線放開(kāi)”。允許企業(yè)憑進(jìn)口艙單將貨物直接入?yún)^(qū)，再憑進(jìn)境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，探索簡(jiǎn)化進(jìn)出境備案清單，簡(jiǎn)化國(guó)際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進(jìn)出境手續(xù)；實(shí)行“進(jìn)境檢疫，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗(yàn)”模式，創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)和方法。探索構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的以貿(mào)易便利化為主的貨物貿(mào)易區(qū)域和以擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放為主的服務(wù)貿(mào)易區(qū)域。在確保有效監(jiān)管的前提下，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。深化功能拓展，在嚴(yán)格執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下，允許在特定區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。2.堅(jiān)決實(shí)施“二線安全高效管住”。優(yōu)化卡口管理，加強(qiáng)電子信息聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)進(jìn)出境清單比對(duì)、賬冊(cè)管理、卡口實(shí)貨核注、風(fēng)險(xiǎn)分析等加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)二線監(jiān)管模式與一線監(jiān)管模式相銜接，推行“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)”的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。加強(qiáng)電子賬冊(cè)管理，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物在各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間和跨關(guān)區(qū)便捷流轉(zhuǎn)。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)原則上不受地域限制，可到區(qū)外再投資或開(kāi)展業(yè)務(wù)，如有專項(xiàng)規(guī)定要求辦理相關(guān)手續(xù)，仍應(yīng)按照專項(xiàng)規(guī)定辦理。推進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息與監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、第三方管理、保證金要求等方式實(shí)行有效監(jiān)管，充分發(fā)揮上海市誠(chéng)信體系建設(shè)的作用，加快形成企業(yè)商務(wù)誠(chéng)信管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專屬管轄制度。3.進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)作。以切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)為原則，加強(qiáng)各有關(guān)部門與上海市政府的協(xié)同，提高維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全的服務(wù)保障能力。試驗(yàn)區(qū)配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門嚴(yán)格實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查。加強(qiáng)海關(guān)、質(zhì)檢、工商、稅務(wù)、外匯等管理部門的協(xié)作。加快完善一體化監(jiān)管方式，推進(jìn)組建統(tǒng)一高效的口岸監(jiān)管機(jī)構(gòu)。探索試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一電子圍網(wǎng)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)可控的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。（二）探索與試驗(yàn)區(qū)相配套的稅收政策。4.實(shí)施促進(jìn)投資的稅收政策。注冊(cè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)或個(gè)人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估增值部分，可在不超過(guò)5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行已在中關(guān)村等地區(qū)試點(diǎn)的股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅分期納稅政策。5.實(shí)施促進(jìn)貿(mào)易的稅收政策。將試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的項(xiàng)目子公司納入融資租賃出口退稅試點(diǎn)范圍。對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)租賃公司或租賃公司設(shè)立的項(xiàng)目子公司，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)從境外購(gòu)買空載重量在25噸以上并租賃給國(guó)內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，享受相關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。對(duì)設(shè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，試行對(duì)該內(nèi)銷貨物按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅的政策。在現(xiàn)行政策框架下，對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅，但生活性服務(wù)業(yè)等企業(yè)進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。完善啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)政策，適時(shí)研究擴(kuò)大啟運(yùn)地、承運(yùn)企業(yè)和運(yùn)輸工具等試點(diǎn)范圍。此外，在符合稅制改革方向和國(guó)際慣例，以及不導(dǎo)致利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善適應(yīng)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策。四、扎實(shí)做好組織實(shí)施國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作。上海市要精心組織實(shí)施，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，根據(jù)《方案》明確的目標(biāo)定位和先行先試任務(wù)，按照“成熟的可先做，再逐步完善”的要求，形成可操作的具體計(jì)劃，抓緊推進(jìn)實(shí)施，并在推進(jìn)過(guò)程中認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題，重大問(wèn)題要及時(shí)向國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。各有關(guān)部門要大力支持，積極做好協(xié)調(diào)配合、指導(dǎo)評(píng)估等工作，共同推進(jìn)相關(guān)體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好、管理好。附件

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放措施一、金融服務(wù)領(lǐng)域1、銀行服務(wù)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融業(yè)——6620貨幣銀行服務(wù)）開(kāi)放措施（1）允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時(shí)，適時(shí)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行。（2）在完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下，允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開(kāi)辦離岸業(yè)務(wù)。2、專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融業(yè)——6812健康和意外保險(xiǎn)）開(kāi)放措施試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。3、融資租賃（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：J金融行業(yè)——6631金融租賃服務(wù)）開(kāi)放措施（1）融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制。（2）允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。二、航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域4、遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：G交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)——5521遠(yuǎn)洋貨物遠(yuǎn)輸開(kāi)放措施（1）放寬中外合資、中外合作國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。（2）允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國(guó)內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。5、國(guó)際船舶管理（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：G交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)——5539其他水上運(yùn)輸輔助服務(wù)）開(kāi)放措施允許設(shè)立外商獨(dú)資國(guó)際船舶管理企業(yè)。三、商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域6、增值電信（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)——6319其他電信業(yè)務(wù)，6420互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，6540數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)，6592呼叫中心開(kāi)放措施在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。7、游戲機(jī)、游藝機(jī)銷售及服務(wù)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：F批發(fā)和零售業(yè)——5179其他機(jī)械及電子商品批發(fā)）開(kāi)放措施允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過(guò)文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售。四、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域8、律師服務(wù)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7221律師及相關(guān)法律服務(wù)）開(kāi)放措施探索密切中國(guó)律師事務(wù)所與外國(guó)（港澳臺(tái)地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制。9、資信調(diào)查（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7295信用服務(wù)）開(kāi)放措施允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司。10、旅行社（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7271旅行社服務(wù)）開(kāi)放措施允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。11、人才中介服務(wù)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7262職業(yè)中介服務(wù)）開(kāi)放措施（1）允許設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過(guò)70%的股權(quán)；允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)。（2）外資人才中介機(jī)構(gòu)最低注冊(cè)資本金要求由30萬(wàn)美元降低至12.5萬(wàn)美元。12、投資管理（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：L租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)——7211企業(yè)總部管理）開(kāi)放措施允許設(shè)立股份制外資投資性公司。13、工程設(shè)計(jì)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：M科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)企業(yè)——7482工程勘察設(shè)計(jì)）開(kāi)放措施對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計(jì)（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)要求。14、建筑服務(wù)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：E建筑業(yè)——47房屋建筑業(yè)；48土木工程建筑業(yè)；49建筑安裝業(yè)；50建筑裝飾和其他建筑業(yè)）開(kāi)放措施對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商獨(dú)資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不受建設(shè)項(xiàng)目的中外方投資比例限制。五、文化服務(wù)領(lǐng)域15、演出經(jīng)紀(jì)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂(lè)業(yè)——8941文化娛樂(lè)經(jīng)紀(jì)人）開(kāi)放措施取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)。16、娛樂(lè)場(chǎng)所（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：R文化、體育和娛樂(lè)業(yè)——8911歌舞廳娛樂(lè)活動(dòng)）開(kāi)放措施允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂(lè)場(chǎng)所，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。六、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域17、教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：P教育——8291職業(yè)技能培訓(xùn)）開(kāi)放措施（1）允許舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（2）允許舉辦中外合作經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。18、醫(yī)療服務(wù)（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類：Q衛(wèi)生和社會(huì)工作——8311綜合醫(yī)院，8315?？漆t(yī)院，8330門診部[所]）開(kāi)放措施允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。注：以上各項(xiàng)開(kāi)放措施只適用于注冊(cè)在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）滬府發(fā)〔2013〕75號(hào)上海市人民政府關(guān)于公布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》的公告根據(jù)外商投資法律法規(guī)、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，現(xiàn)予公布《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》。特此公告。上海市人民政府2013年9月29日附件中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）上海市人民政府說(shuō)明《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）》（以下簡(jiǎn)稱“負(fù)面清單”），以外商投資法律法規(guī)、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》等為依據(jù)，列明中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）內(nèi)對(duì)外商投資項(xiàng)目和設(shè)立外商投資企業(yè)采取的與國(guó)民待遇等不符的準(zhǔn)入措施。負(fù)面清單按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類及代碼》（2011年版）分類編制，包括18個(gè)行業(yè)門類。S公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織、T國(guó)際組織2個(gè)行業(yè)門類不適用負(fù)面清單。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外）；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。除列明的外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，禁止（限制）外商投資國(guó)家以及中國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定禁止（限制）的產(chǎn)業(yè)，禁止外商投資危害國(guó)家安全和社會(huì)安全的項(xiàng)目，禁止從事?lián)p害社會(huì)公共利益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外資并購(gòu)、外國(guó)投資者對(duì)上市公司的戰(zhàn)略投資、境外投資者以其持有的中國(guó)境內(nèi)企業(yè)股權(quán)出資，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定要求；涉及國(guó)家安全審查、反壟斷審查的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資參照負(fù)面清單執(zhí)行。內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補(bǔ)充協(xié)議、《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》及其后續(xù)《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、我國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定中適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并對(duì)符合條件的投資者有更優(yōu)惠的開(kāi)放措施的，按照相關(guān)協(xié)議或協(xié)定的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)外商投資法律法規(guī)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需要，負(fù)面清單將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2013年）中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法上海市人民政府令第7號(hào)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法》已經(jīng)2013年9月22日市政府第24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。市長(zhǎng)楊雄2013年9月29日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理辦法(2013年9月29日上海市人民政府令第7號(hào)公布）第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為了推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條（適用范圍）本辦法適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涵蓋上海外高橋保稅區(qū)、上海外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，總面積28.78平方公里。第三條（區(qū)域功能）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和投資管理體制改革，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化金融領(lǐng)域開(kāi)放，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，探索建立與國(guó)際投資和貿(mào)易規(guī)則體系相適應(yīng)的行政管理體系，培育國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。第二章管理機(jī)構(gòu)第四條（管理機(jī)構(gòu)）本市成立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）。管委會(huì)為市政府派出機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革任務(wù)，統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政事務(wù)。市有關(guān)部門和浦東新區(qū)等區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，支持管委會(huì)的各項(xiàng)工作。第五條（機(jī)構(gòu)職責(zé)）管委會(huì)依照本辦法履行以下職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，研究提出并組織實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)行政管理制度。（二）負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資、貿(mào)易、金融服務(wù)、規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、綠化市容、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)人事、食品藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、文化、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等方面的行政管理工作。（三）領(lǐng)導(dǎo)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的行政管理工作；協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、金融等部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的行政管理工作。（四）承擔(dān)安全審查、反壟斷審查相關(guān)工作。（五）負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合執(zhí)法工作，組織開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)城市管理、文化等領(lǐng)域行政執(zhí)法。（六）負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)綜合服務(wù)工作，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。（七）負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)信息化建設(shè)工作，組織建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享機(jī)制和平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布公共信息。（八）統(tǒng)籌指導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局和開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)重大投資項(xiàng)目建設(shè)。（九）市政府賦予的其他職責(zé)。原由上海外高橋保稅區(qū)管理委員會(huì)、洋山保稅港區(qū)管理委員會(huì)、上海綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)分別負(fù)責(zé)的有關(guān)行政事務(wù)，統(tǒng)一由管委會(huì)承擔(dān)。第六條（綜合執(zhí)法）管委會(huì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行以下職責(zé)：（一）集中行使城市管理領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和行政檢查權(quán)。（二）集中行使原由本市規(guī)劃國(guó)土、建設(shè)、住房保障房屋管理、環(huán)境保護(hù)、民防、人力資源社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章行使的行政處罰權(quán)，以及與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施權(quán)和行政檢查權(quán)。（三）市政府決定由管委會(huì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使的其他行政處罰權(quán)。第七條（集中服務(wù)場(chǎng)所）管委會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的區(qū)域布局和企業(yè)需求，設(shè)立集中辦理行政服務(wù)和管理事項(xiàng)的場(chǎng)所。第八條（駐區(qū)機(jī)構(gòu)）海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、公安等部門設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦事機(jī)構(gòu)，依法履行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)監(jiān)管和行政管理職責(zé)。第九條（其他行政事務(wù)）市有關(guān)部門和浦東新區(qū)政府按照各自職責(zé)，承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他行政事務(wù)。第三章投資管理第十條（服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，暫停或者取消投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準(zhǔn)入限制措施。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)先行先試推進(jìn)情況以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷探索擴(kuò)大開(kāi)放的領(lǐng)域、試點(diǎn)內(nèi)容及相應(yīng)的制度創(chuàng)新措施。第十一條（負(fù)面清單管理模式）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，實(shí)施外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）管理模式。對(duì)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，但國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外；將外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），由市政府公布。外商投資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)備案辦法，由市政府制定。第十二條（境外投資備案制）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外投資開(kāi)辦企業(yè)，實(shí)行以備案制為主的管理方式，對(duì)境外投資一般項(xiàng)目實(shí)行備案制。境外投資開(kāi)辦企業(yè)和境外投資項(xiàng)目備案辦法，由市政府制定。第十三條（注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，公司股東（發(fā)起人）對(duì)其認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定并記載于公司章程，但法律、行政法規(guī)對(duì)特定企業(yè)注冊(cè)資本登記另有規(guī)定的除外。公司股東（發(fā)起人）對(duì)繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并以其認(rèn)繳的出資額或者認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任。第十四條（營(yíng)業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營(yíng)許可）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，向主管部門申請(qǐng)辦理。法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照前依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。第四章貿(mào)易發(fā)展和便利化第十五條（貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立亞太地區(qū)總部，建立整合貿(mào)易、物流、結(jié)算等功能的營(yíng)運(yùn)中心。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工制造等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展離岸貿(mào)易、國(guó)際貿(mào)易結(jié)算、國(guó)際大宗商品交易、融資租賃、期貨保稅交割、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌開(kāi)展國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。第十六條（航運(yùn)樞紐功能）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮與外高橋港、洋山深水港、浦東空港樞紐的聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外航運(yùn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的協(xié)同發(fā)展。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展航運(yùn)金融、國(guó)際船舶運(yùn)輸、國(guó)際船舶管理、國(guó)際船員管理、國(guó)際航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展航空貨郵國(guó)際中轉(zhuǎn)，加大航線、航權(quán)開(kāi)放力度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際船舶登記政策，建立高效率的船籍登記制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以將“中國(guó)洋山港”作為船籍港進(jìn)行船舶登記，從事國(guó)際航運(yùn)業(yè)務(wù)。第十七條（進(jìn)出境監(jiān)管制度創(chuàng)新）對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和境外之間進(jìn)出貨物，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)憑進(jìn)口艙單信息將貨物先行提運(yùn)入?yún)^(qū)，再辦理進(jìn)境備案手續(xù)。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和境內(nèi)區(qū)外之間進(jìn)出貨物，實(shí)行智能化卡口、電子信息聯(lián)網(wǎng)管理模式，完善清單比對(duì)、賬冊(cè)管理、卡口實(shí)貨核注的監(jiān)管制度。允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在貨物出區(qū)前自行選擇時(shí)間申請(qǐng)檢驗(yàn)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)、加工等貨物，按照保稅貨物狀態(tài)監(jiān)管；對(duì)通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)口岸進(jìn)出口或國(guó)際中轉(zhuǎn)的貨物，按照口岸貨物狀態(tài)監(jiān)管；對(duì)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)特定的國(guó)內(nèi)貿(mào)易貨物，按照非保稅貨物狀態(tài)監(jiān)管。第十八條（進(jìn)出境監(jiān)管服務(wù)便利化）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)新型業(yè)務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)，建立與服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易和新型貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥業(yè)務(wù)。推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”模式。簡(jiǎn)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)，按照“集中申報(bào)、自行運(yùn)輸”的方式，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)間貨物流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)。建立對(duì)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)檢測(cè)結(jié)果的采信機(jī)制。第五章金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范第十九條（金融創(chuàng)新）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展金融領(lǐng)域制度創(chuàng)新、先行先試，建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第二十條（資本項(xiàng)目可兌換）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行資本項(xiàng)目可兌換，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)分賬核算方式，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和管理模式。第二十一條（利率市場(chǎng)化）在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)培育與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)自主定價(jià)機(jī)制，逐步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。第二十二條（人民幣跨境使用）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)與前置核準(zhǔn)環(huán)節(jié)脫鉤。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，開(kāi)展跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民幣跨境使用便利化。第二十三條（外匯管理）建立與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求相適應(yīng)的外匯管理體制，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化。第二十四條（金融主體發(fā)展）根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)需要，經(jīng)國(guó)家金融管理部門批準(zhǔn)，允許不同層級(jí)、不同功能、不同類型的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，允許金融市場(chǎng)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立面向國(guó)際的交易平臺(tái)，提供多層次、全方位的金融服務(wù)。第二十五條（風(fēng)險(xiǎn)防范）本市加強(qiáng)與國(guó)家金融管理部門的協(xié)調(diào)，配合國(guó)家金融管理部門在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。第六章綜合管理和服務(wù)第二十六條（優(yōu)化管理）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照國(guó)際化、法治化的要求，建立高效便捷的管理和服務(wù)模式，促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。第二十七條（管理信息公開(kāi)）管委會(huì)和有關(guān)部門在履職過(guò)程中制作或者獲取的政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序及規(guī)則等信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、透明，方便企業(yè)查詢。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)政策措施、制度規(guī)范在制定和調(diào)整過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)意見(jiàn)。第二十八條（一口受理機(jī)制）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工商部門會(huì)同稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門和管委會(huì)建立外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）以及企業(yè)設(shè)立（變更）“一表申報(bào)、一口受理”工作機(jī)制。工商部門統(tǒng)一接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，統(tǒng)一向申請(qǐng)人送達(dá)有關(guān)文書(shū)。管委會(huì)建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)境外投資備案“一表申報(bào)、一口受理”工作機(jī)制，統(tǒng)一接收申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，統(tǒng)一向申請(qǐng)人送達(dá)有關(guān)文書(shū)。第二十九條（完善監(jiān)管）管委會(huì)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革需求，實(shí)行以事中、事后監(jiān)管為主的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化管理流程和管理制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)執(zhí)法檢查情況，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開(kāi)。涉及食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)公開(kāi)處理進(jìn)展情況，并發(fā)布必要的警示、預(yù)防建議等信息。第三十條（安全審查和反壟斷審查）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立安全審查和反壟斷審查的相關(guān)工作機(jī)制。投資項(xiàng)目或者企業(yè)屬于安全審查、反壟斷審查范圍的，管委會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)開(kāi)展安全審查、反壟斷審查。第三十一條（知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)）加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)和支持專業(yè)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解、維權(quán)援助等服務(wù)。管委會(huì)負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)專利糾紛的行政調(diào)解和處理。第三十二條（企業(yè)年度報(bào)告公示）實(shí)行自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)年度報(bào)告公示制度。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向工商部門報(bào)送年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，涉及商業(yè)秘密內(nèi)容的除外。企業(yè)對(duì)年度報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)年度報(bào)告公示辦法另行制定。第三十三條（信用信息制度）建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)信用信息記錄、公開(kāi)、共享和使用制度，推行守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第三十四條（監(jiān)管信息共享）管委會(huì)組織建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享機(jī)制和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、金融、發(fā)展改革、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、港口航運(yùn)等部門監(jiān)管信息的互通、交換和共享，為優(yōu)化管理流程、提供高效便捷服務(wù)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供支撐。第三十五條（綜合性評(píng)估）本市在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立行業(yè)信息跟蹤、監(jiān)管和歸集的綜合性評(píng)估機(jī)制。市發(fā)展改革部門會(huì)同市有關(guān)部門和管委會(huì)建立工作機(jī)制，開(kāi)展行業(yè)整體、行業(yè)企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施情況和風(fēng)險(xiǎn)防范的綜合性評(píng)估，提出有關(guān)評(píng)估報(bào)告，推進(jìn)完善擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域、試點(diǎn)內(nèi)容和制度創(chuàng)新措施。第三十六條（行政復(fù)議和訴訟）當(dāng)事人對(duì)管委會(huì)或者有關(guān)部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第三十七條（商事糾紛解決）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生商事糾紛的，可以向人民法院起訴，也可以按照約定，申請(qǐng)仲裁或者商事調(diào)解。支持本市仲裁機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)際慣例，完善仲裁規(guī)則，提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事糾紛仲裁專業(yè)水平和國(guó)際化程度。支持各類商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)依照國(guó)際慣例，采取多種形式，解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事糾紛。第七章附則第三十八條（附件）管委會(huì)承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)、具體管理事務(wù)和管委會(huì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán)，由本辦法附件予以明確。第三十九條（施行日期）本辦法自2013年10月1日起施行。附件一、管委會(huì)承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)（一）投資管理部門委托的企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。（二）商務(wù)管理部門委托的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更審批，境外投資開(kāi)辦企業(yè)審批。（三）規(guī)劃管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、核定規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批，建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。（四）除新增建設(shè)用地外，土地管理部門委托的國(guó)有土地使用權(quán)劃撥、出讓等建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。（五）建設(shè)管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建許可，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批，建設(shè)工程施工許可，占用城市道路人行道設(shè)置各類設(shè)施許可，臨時(shí)占路及公路用地許可，橋梁安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)施工許可，掘路許可，道路用地范圍內(nèi)埋設(shè)管線和管線穿越、跨越道路審批，增設(shè)改建平面交叉道口許可，超限運(yùn)輸車輛行駛許可，外商投資企業(yè)首次申請(qǐng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可。（六）綠化市容管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目配套綠化方案審批及竣工驗(yàn)收、臨時(shí)使用綠地許可（含公共綠地），遷移、砍伐樹(shù)木（古樹(shù)名木除外）許可，調(diào)整公共綠地內(nèi)部布局、服務(wù)設(shè)施設(shè)置許可，戶外廣告設(shè)施設(shè)置或者宣傳品、標(biāo)語(yǔ)的張貼、懸掛許可，戶外非廣告設(shè)施設(shè)置審批，配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的審批和竣工驗(yàn)收。（七）環(huán)境保護(hù)管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收的審批，建筑工地夜間施工審批，污染物處理設(shè)施閑置、拆除的審批。（八）民防管理部門委托的結(jié)建民防工程審批和施工圖審查，民防工程建設(shè)費(fèi)的收取和減免審核，民防工程竣工驗(yàn)收，民防工程的拆除審批。（九）科技管理部門委托的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定初審。（十）人力資源社會(huì)保障管理部門委托的企業(yè)實(shí)行其他工作時(shí)間審批，外國(guó)人來(lái)滬的就業(yè)審批，臺(tái)港澳人員來(lái)滬就業(yè)審批，定居國(guó)外中國(guó)人在滬就業(yè)核準(zhǔn)，外國(guó)專家來(lái)滬工作許可，辦理《上海市居住證》B證。（十一）水務(wù)管理部門委托的臨時(shí)停止供水或者降低水壓審批，排水許可證核發(fā)。（十二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門委托的專利代理機(jī)構(gòu)申報(bào)初審和專利廣告出證，境外圖書(shū)出版合同登記，復(fù)制境外音像制品著作權(quán)授權(quán)合同登記，進(jìn)口圖書(shū)在滬印制備案。（十三）文化管理部門委托的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)舉辦演出活動(dòng)的審批。（十四）衛(wèi)生計(jì)生管理部門委托的建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查。（十五）食品藥品監(jiān)管部門委托的藥品零售企業(yè)開(kāi)辦、變更許可，餐飲服務(wù)許可，互聯(lián)網(wǎng)藥品交易企業(yè)審批。二、管委會(huì)承擔(dān)的具體管理事務(wù)（一）編制區(qū)域內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃、土地出讓計(jì)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃并按法定程序報(bào)批，審批區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)的調(diào)整，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)土地利用監(jiān)管等。（二）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)備案，設(shè)計(jì)文件審查，建設(shè)工程規(guī)劃開(kāi)工放樣驗(yàn)收，基礎(chǔ)建設(shè)（正負(fù)零零）及結(jié)構(gòu)封頂備案，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃參數(shù)調(diào)整（包括小于2.0容積率，綠化率，建筑密度，建筑高度，工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)用地相互轉(zhuǎn)換、拆分及合并），建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、竣工備案、建設(shè)工程檔案驗(yàn)收等建設(shè)工程管理工作。（三）建筑垃圾和工程渣土處置申報(bào)管理，生活垃圾分類及處置申報(bào)管理，綠化專業(yè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，綠地范圍控制線劃定及調(diào)整。（四）民防建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、監(jiān)督檢查管理，民防工程的維護(hù)管理和安全使用管理的監(jiān)督檢查，地下空間安全使用管理的綜合協(xié)調(diào)。（五）編制區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)及其跟蹤評(píng)價(jià)，并按規(guī)定程序報(bào)批；組織區(qū)域環(huán)境、污染源的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)污染事故應(yīng)急處理。（六）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（七）演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所和游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管。（八）食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)管。（九）統(tǒng)計(jì)管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。三、管委會(huì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)集中行使的行政處罰權(quán)（一）《上海市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)暫行辦法》、《上海市人民政府關(guān)于擴(kuò)大浦東新區(qū)城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的決定》和《上海市文化領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)辦法》規(guī)定的行政處罰權(quán)。（二）規(guī)劃國(guó)土管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)規(guī)劃和土地方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。（三）建設(shè)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)建設(shè)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。（四）住房保障房屋管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)住房保障和房屋方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。（五）環(huán)境保護(hù)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。（六）民防管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)民防和地下空間使用方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。（七）人力資源社會(huì)保障管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)勞動(dòng)保障方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)著作權(quán)、專利權(quán)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。（九）食品藥品監(jiān)管部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品監(jiān)管方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。（十）統(tǒng)計(jì)管理部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)統(tǒng)計(jì)方面的違法行為行使的行政處罰權(quán)。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法滬府發(fā)〔2013〕71號(hào)上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法》的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：現(xiàn)將《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。上海市人民政府2013年9月29日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）外商投資項(xiàng)目管理制度，根據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，制定本辦法。第二條本辦法適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)行備案制管理的外商投資項(xiàng)目。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目備案管理范圍包括：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外的中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商投資合伙、外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目（國(guó)務(wù)院規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目保留核準(zhǔn)的除外）。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條屬于國(guó)家安全審查范圍的外商投資項(xiàng)目，需按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。第四條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)（以下稱“項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案和監(jiān)督管理。第二章項(xiàng)目備案程序第五條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目備案管理范圍內(nèi)的外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)人（以下稱“備案申請(qǐng)人”）填寫并上報(bào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案表相關(guān)信息，同時(shí)向項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)提交下列材料：（一）中外投資各方的企業(yè)注冊(cè)證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證（個(gè)人投資者提供個(gè)人身份證明）；（二）投資各方簽署的投資意向書(shū)，增資、并購(gòu)項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議或相關(guān)出資決議；（三）房地產(chǎn)權(quán)證，或土地中標(biāo)通知書(shū)（或土地成交確認(rèn)書(shū)、或國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同），或租賃協(xié)議；（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)提交的其他相關(guān)材料。備案申請(qǐng)人對(duì)所提交申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。同步申報(bào)項(xiàng)目備案和企業(yè)設(shè)立（變更）的，按照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一表申報(bào)、一口受理”機(jī)制辦理。第六條項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向備案申請(qǐng)人出具自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目備案意見(jiàn)”）。對(duì)不違反法律、法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，屬于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理范圍的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)應(yīng)予以備案。不予備案的，應(yīng)在項(xiàng)目備案意見(jiàn)中說(shuō)明理由。第七條予以備案的外商投資項(xiàng)目，備案申請(qǐng)人可憑項(xiàng)目備案意見(jiàn)，辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、建設(shè)等審批手續(xù)；申請(qǐng)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息等優(yōu)惠政策的，可憑項(xiàng)目備案意見(jiàn)，向相關(guān)部門提交資金申請(qǐng)報(bào)告；申請(qǐng)進(jìn)口設(shè)備減免稅等優(yōu)惠政策的，可憑項(xiàng)目備案意見(jiàn)，向國(guó)家或市發(fā)展改革部門申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。第八條項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)在出具項(xiàng)目備案意見(jiàn)的同時(shí)，應(yīng)將項(xiàng)目備案基本信息及備案文件文本等抄送相關(guān)部門。第三章備案的變更第九條予以備案的外商投資項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一的，視為重大變更，應(yīng)向項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更：（一）投資方或者股權(quán)發(fā)生變化；（二）項(xiàng)目地點(diǎn)發(fā)生變化；（三）項(xiàng)目主要內(nèi)容發(fā)生變化；（四）總投資超過(guò)原備案投資額20%及以上；（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。備案變更程序，按照本辦法第二章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條予以備案的外商投資項(xiàng)目發(fā)生變更，如變更后不屬于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理范圍的，應(yīng)按照外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，向有權(quán)核準(zhǔn)的機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，且自核準(zhǔn)文件出具之日起，原項(xiàng)目備案文件自動(dòng)失效。已核準(zhǔn)的外商投資項(xiàng)目發(fā)生變更，若變更后屬于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案管理范圍的，應(yīng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定，向項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理備案手續(xù)，且自備案文件出具之日起，原項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。第十一條予以備案項(xiàng)目如停止實(shí)施，備案申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)。予以備案項(xiàng)目如遷出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外，應(yīng)按照區(qū)外有關(guān)外商投資項(xiàng)目管理規(guī)定辦理手續(xù)，并及時(shí)書(shū)面告知項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)。第四章監(jiān)督管理和法律責(zé)任第十二條項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資備案項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管，可通過(guò)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管信息共享機(jī)制和平臺(tái)、企業(yè)年報(bào)制度等，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核查。第十三條項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)工作人員在項(xiàng)目備案過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十四條有下列情形之一的外商投資項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停止投資建設(shè)，視情形補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并依法追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任，相關(guān)情況納入企業(yè)誠(chéng)信記錄：（一）拆分項(xiàng)目的；（二）提供虛假材料的；（三）未予以備案擅自開(kāi)工建設(shè)的；（四）不按照備案內(nèi)容進(jìn)行投資建設(shè)的。第五章附則第十五條項(xiàng)目備案文件有效期為2年，自備案之日起計(jì)算。第十六條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。第十七條本辦法自2013年10月1日起施行。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資項(xiàng)目備案管理辦法中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法滬府發(fā)〔2013〕73號(hào)上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法》的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：現(xiàn)將《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。上海市人民政府2013年9月29日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案管理辦法第一條（目的和依據(jù)）為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)外商投資管理體制改革，營(yíng)造中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）國(guó)際化、法治化投資環(huán)境，根據(jù)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》、《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》和相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條（適用范圍）對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）之外的外商投資企業(yè)設(shè)立和變更，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條（備案機(jī)構(gòu)）中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)（以下稱“備案機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)的外商投資企業(yè)備案管理。第四條（企業(yè)設(shè)立備案）投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)的，應(yīng)在取得企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，登陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資一口受理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“受理平臺(tái)”）在線填報(bào)，并對(duì)備案告知事項(xiàng)作出承諾。第五條（變更備案事項(xiàng)）根據(jù)本辦法第四條設(shè)立的外商投資企業(yè)，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)通過(guò)受理平臺(tái)，辦理變更備案手續(xù)：（一）注冊(cè)資本變更（增資、減資）；（二）股權(quán)或合作權(quán)益轉(zhuǎn)讓；（三）股權(quán)質(zhì)押；（四）合并、分立；（五）經(jīng)營(yíng)期限變更；（六）提前終止；（七）出資方式、出資期限變更；（八）中外合作企業(yè)外國(guó)合作者先行收回投資。其中，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以公告的，應(yīng)當(dāng)依法辦理公告手續(xù)。第六條（存續(xù)企業(yè)變更備案）本辦法實(shí)施之前，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商投資企業(yè)發(fā)生變更，或自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外的外商投資企業(yè)遷入的，且變更后屬于本辦法第二條規(guī)定的備案范圍的，應(yīng)通過(guò)受理平臺(tái)辦理變更備案手續(xù)，并向備案機(jī)構(gòu)繳銷批準(zhǔn)證書(shū)。第七條（備案程序）投資者（或外商投資企業(yè)）在線完成申報(bào)后，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)予以備案，并將《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商/港澳臺(tái)僑投資企業(yè)備案證明》（以下簡(jiǎn)稱《備案證明》）在線發(fā)送至投資者（或外商投資企業(yè)）和相關(guān)部門。投資者（或外商投資企業(yè)）在辦理備案后，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。第八條（備案信息管理）受理平臺(tái)應(yīng)保留外商投資企業(yè)備案信息，但投資者或外商投資企業(yè)自備案之日起30日內(nèi)未完成登記的，應(yīng)重新填報(bào)相關(guān)信息。第九條（備案轉(zhuǎn)為審批）備案管理的外商投資企業(yè)發(fā)生需審批的變更事項(xiàng)，應(yīng)按照現(xiàn)行外商投資管理的相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。第十條（告知承諾）外商投資企業(yè)備案實(shí)行告知承諾制。外國(guó)投資者或外商投資企業(yè)不得損害中國(guó)國(guó)家主權(quán)或社會(huì)公共利益、危害中國(guó)國(guó)家安全、損害環(huán)境，或存在其他違反中國(guó)法律、法規(guī)的情形。涉及國(guó)家安全審查和反壟斷審查的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第十一條（信息公開(kāi)）備案機(jī)構(gòu)應(yīng)將備案證明的信息予以公開(kāi)。第十二條（誠(chéng)信管理）投資者（或外商投資企業(yè)）應(yīng)按照告知承諾，如實(shí)提供備案信息，備案信息應(yīng)與向注冊(cè)登記機(jī)關(guān)提供的信息相一致。第十三條（事中事后監(jiān)管）備案機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)投資者（或外商投資企業(yè)）的承諾事項(xiàng)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)投資者（或外商投資企業(yè)）實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)以書(shū)面通知形式令其改正，并限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)取消備案，將該信息記入外國(guó)投資者誠(chéng)信檔案，將該企業(yè)列入虛假陳述企業(yè)名錄，并告知相關(guān)部門，公示處理結(jié)果。第十四條（港澳臺(tái)投資者）香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資設(shè)立企業(yè)的備案管理，參照本辦法。第十五條（施行日期和有效期）本辦法自2013年10月1日起施行，有效期為3年。中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案管理辦法滬府發(fā)〔2013〕74號(hào)上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案管理辦法》的通知各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：現(xiàn)將《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。上海市人民政府2013年9月29日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案管理辦法第一條（目的和依據(jù)）為進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)境外投資管理體制改革，營(yíng)造國(guó)際化、法治化投資環(huán)境，根據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，制定本辦法。第二條（適用范圍）注冊(cè)地在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）境外投資，適用本辦法。本辦法所稱境外投資，是指企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)等方式，在境外設(shè)立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)管理權(quán)等權(quán)益的行為。第三條（備案機(jī)構(gòu)）中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)（以下稱“備案機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)企業(yè)境外投資備案管理。第四條（備案權(quán)限）備案機(jī)構(gòu)對(duì)境外投資實(shí)行備案管理。涉及與我國(guó)未建交國(guó)家（地區(qū)）的境外投資、特定國(guó)家（地區(qū)）的境外投資、涉及多國(guó)（地區(qū)）利益的境外投資、設(shè)立境外特殊目的公司、能源礦產(chǎn)類境外投資、需在國(guó)內(nèi)招商的境外投資等，仍按照《境外投資管理辦法》執(zhí)行。企業(yè)境外投資不得有以下情形：（一）危害我國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益，或違反我國(guó)法律法規(guī)；（二）損害我國(guó)與有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）關(guān)系；（三）可能違反我國(guó)對(duì)外締結(jié)的國(guó)際條約；（四）涉及我國(guó)禁止出口的技術(shù)和貨物。第五條（備案材料）企業(yè)申請(qǐng)境外投資備案的，應(yīng)向備案機(jī)構(gòu)提交以下材料：（一）境外投資備案申請(qǐng)表；（二）投資主體法人身份證明文件；（三）特殊情況下，提交備案機(jī)構(gòu)要求的其他材料。第六條（備案時(shí)限）備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在企業(yè)交齊本辦法第五條所規(guī)定的材料，并確認(rèn)材料符合規(guī)定形式后5個(gè)工作日內(nèi)，完成備案并制發(fā)《企業(yè)境外投資證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《證書(shū)》）。企業(yè)提交備案材料不齊全或不符合規(guī)定形式的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到備案申請(qǐng)材料后1個(gè)工作日內(nèi)，一次告知企業(yè)。第七條（變更和終止）根據(jù)本辦法設(shè)立的境外投資企業(yè)發(fā)生投資主體、投資金額、股權(quán)比例、資金來(lái)源結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等變更情形的，應(yīng)向備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更備案。終止已設(shè)立境外投資企業(yè)的，應(yīng)向備案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止備案。變更和終止備案的程序，參照本辦法第五、第六條執(zhí)行。第八條（證書(shū)效力）企業(yè)境外投資備案后，持《證書(shū)》辦理外匯、海關(guān)、外事等相關(guān)手續(xù)，并可按照規(guī)定，申請(qǐng)國(guó)家有關(guān)政策支持。第九條（證書(shū)有效期）企業(yè)自領(lǐng)取《證書(shū)》兩年內(nèi)，未在投資目的國(guó)（地區(qū)）完成有關(guān)法律手續(xù)或未辦理本辦法第八條所列境內(nèi)有關(guān)手續(xù)的，《證書(shū)》自動(dòng)失效。如需再開(kāi)展境外投資，應(yīng)按照本辦法規(guī)定重新辦理備案。第十條（誠(chéng)信管理）備案機(jī)構(gòu)對(duì)境外投資主體實(shí)行誠(chéng)信管理。企業(yè)應(yīng)保證全部申報(bào)事項(xiàng)和報(bào)送材料的真實(shí)性，并按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，開(kāi)展境外投資。第十一條（事中事后監(jiān)管）企業(yè)境外投資行為規(guī)范，參照《境外投資管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。備案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管，督促企業(yè)辦理再投資備案，向駐外使（領(lǐng)）館報(bào)到登記，接受駐外使（領(lǐng)）館的指導(dǎo)，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)和年檢資料，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)人員和財(cái)產(chǎn)安全防范措施，建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置境外突發(fā)事件等。第十二條（罰則）企業(yè)提供虛假申請(qǐng)材料，不如實(shí)填報(bào)境外投資備案申請(qǐng)表，或以其他不正當(dāng)手段獲得境外投資備案的，備案機(jī)構(gòu)應(yīng)撤銷《證書(shū)》，并將該信息記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，該企業(yè)三年內(nèi)不得享受國(guó)家有關(guān)政策支持。第十三條（附則）企業(yè)赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資參照本辦法執(zhí)行，赴臺(tái)灣地區(qū)投資按照國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部和國(guó)臺(tái)辦《關(guān)于印發(fā)〈大陸企業(yè)赴臺(tái)灣地區(qū)投資管理辦法〉的通知》（發(fā)改外資〔2010〕2661號(hào)）執(zhí)行。事業(yè)單位法人開(kāi)展境外投資、企業(yè)在境外設(shè)立非法人企業(yè)、企業(yè)控股的境外企業(yè)境外再投資參照本辦法執(zhí)行。第十四條（施行日期）本辦法自2013年10月1日起施行。保監(jiān)會(huì)支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

為充分發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)上海保監(jiān)局提出的有關(guān)事項(xiàng)作出批復(fù)，主要內(nèi)容包括：一、支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。二、支持保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持上海研究探索巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。三、支持自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展境外投資試點(diǎn)，積極研究在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資范圍和比例。四、支持國(guó)際著名的專業(yè)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)組織和個(gè)人在自貿(mào)區(qū)依法開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)配套服務(wù)。五、支持上海開(kāi)展航運(yùn)保險(xiǎn)，培育航運(yùn)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)和航運(yùn)保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展上海航運(yùn)保險(xiǎn)協(xié)會(huì)。六、支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，不斷拓展責(zé)任保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。七、支持上海完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)航運(yùn)保險(xiǎn)定價(jià)中心、再保險(xiǎn)中心和保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心等功能型保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。八、支持建立自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新與上海國(guó)際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化和拓展我會(huì)與上海市政府合作備忘錄工作機(jī)制。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知（銀監(jiān)發(fā)〔2013〕40號(hào)）各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)管理公司，郵政儲(chǔ)蓄銀行，銀監(jiān)會(huì)直接監(jiān)管的信托公司、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司：根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的決定，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就自貿(mào)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、支持中資銀行入?yún)^(qū)發(fā)展。允許全國(guó)性中資商業(yè)銀行、政策性銀行、上海本地銀行在區(qū)內(nèi)新設(shè)分行或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)。允許將區(qū)內(nèi)現(xiàn)有銀行網(wǎng)點(diǎn)升格為分行或支行。在區(qū)內(nèi)增設(shè)或升格的銀行分支機(jī)構(gòu)不受年度新增網(wǎng)點(diǎn)計(jì)劃限制。二、支持區(qū)內(nèi)設(shè)立非銀行金融公司。支持區(qū)內(nèi)符合條件的大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司；支持符合條件的發(fā)起人在區(qū)內(nèi)申設(shè)汽車金融公司、消費(fèi)金融公司；支持上海轄內(nèi)信托公司遷址區(qū)內(nèi)發(fā)展；支持全國(guó)性金融資產(chǎn)管理公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司；支持金融租賃公司在區(qū)內(nèi)設(shè)立專業(yè)子公司。三、支持外資銀行入?yún)^(qū)經(jīng)營(yíng)。允許符合條件的外資銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立子行、分行、專營(yíng)機(jī)構(gòu)和中外合資銀行。允許區(qū)內(nèi)外資銀行支行升格為分行。研究推進(jìn)適當(dāng)縮短區(qū)內(nèi)外資銀行代表處升格為分行、以及外資銀行分行從事人民幣業(yè)務(wù)的年限要求。四、支持民間資本進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)銀行業(yè)。支持符合條件的民營(yíng)資本在區(qū)內(nèi)設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的民營(yíng)資本參股與中、外資金融機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立中外合資銀行。五、鼓勵(lì)開(kāi)展跨境投融資服務(wù)。支持區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展跨境融資業(yè)務(wù)，包括但不限于大宗商品貿(mào)易融資、全供應(yīng)鏈貿(mào)易融資、離岸船舶融資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融支持、外保內(nèi)貸、商業(yè)票據(jù)等。支持區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)跨境投資金融服務(wù)，包括但不限于跨境并購(gòu)貸款和項(xiàng)目貸款、內(nèi)保外貸、跨境資產(chǎn)管理和財(cái)富管理業(yè)務(wù)、房地產(chǎn)信托投資基金等。六、支持區(qū)內(nèi)開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)。允許符合條件的中資銀行在區(qū)內(nèi)開(kāi)展離岸銀行業(yè)務(wù)。七、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入方式。將區(qū)內(nèi)銀行分行級(jí)以下（不含分行）的機(jī)構(gòu)、高管和部分業(yè)務(wù)準(zhǔn)入事項(xiàng)由事前審批改為事后報(bào)告。設(shè)立區(qū)內(nèi)銀行業(yè)準(zhǔn)入事項(xiàng)綠色快速通道，建立準(zhǔn)入事項(xiàng)限時(shí)辦理制度，提高準(zhǔn)入效率。八、完善監(jiān)管服務(wù)體系。支持探索建立符合區(qū)內(nèi)銀行業(yè)實(shí)際的相對(duì)獨(dú)立的銀行業(yè)監(jiān)管體制，貼近市場(chǎng)提供監(jiān)管服務(wù)，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。建立健全區(qū)內(nèi)銀行業(yè)特色監(jiān)測(cè)報(bào)表體系，探索完善符合區(qū)內(nèi)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特征的監(jiān)控指標(biāo)。優(yōu)化調(diào)整存貸比、流動(dòng)性等指標(biāo)的計(jì)算口徑和監(jiān)管要求。2013年9月28日資本市場(chǎng)支持促進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)若干政策措施按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)）的重要戰(zhàn)略部署，證監(jiān)會(huì)將深化資本市場(chǎng)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的金融支持力度。具體措施包括：一、擬同意上海期貨交易所在自貿(mào)區(qū)內(nèi)籌建上海國(guó)際能源交易中心股份有限公司，具體承擔(dān)推進(jìn)國(guó)際原油期貨平臺(tái)籌建工作。依托這一平臺(tái)，全面引入境外投資者參與境內(nèi)期貨交易。以此為契機(jī)，擴(kuò)大中國(guó)期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放程度。二、我會(huì)支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合一定條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定雙向投資于境內(nèi)外證券期貨市場(chǎng)。區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)可按照規(guī)定進(jìn)入上海地區(qū)的證券和期貨交易所進(jìn)行投資和交易；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個(gè)人可按規(guī)定在區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)立非居民個(gè)人境內(nèi)投資專戶，開(kāi)展境內(nèi)證券期貨投資；允許符合條件的區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)按照規(guī)定開(kāi)展境外證券期貨投資；在區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人可按規(guī)定開(kāi)展境外證券期貨投資。三、區(qū)內(nèi)企業(yè)的境外母公司可按規(guī)定在境內(nèi)市場(chǎng)發(fā)行人民幣債券。根據(jù)市場(chǎng)需要，探索在區(qū)內(nèi)開(kāi)展國(guó)際金融資產(chǎn)交易等。四、我會(huì)支持證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立專業(yè)子公司。目前，海通期貨、宏源期貨、廣發(fā)期貨、申萬(wàn)期貨和華安基金等機(jī)構(gòu)正在設(shè)立或準(zhǔn)備設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理子公司和資產(chǎn)管理子公司。五、我會(huì)支持區(qū)內(nèi)證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向境內(nèi)客戶的大宗商品和金融衍生品的柜臺(tái)交易。下一步，我會(huì)將進(jìn)一步研究細(xì)化相關(guān)政策措施，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)試點(diǎn)工作的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放，發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的積極作用，更好地服務(wù)于上海自貿(mào)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略。工商總局關(guān)于同意中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照方案的批復(fù)上海市工商行政管理局：你局《關(guān)于懇請(qǐng)批準(zhǔn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照方案的請(qǐng)示》（滬工商外〔2013〕317號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：原則同意《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照方案》，并在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”）試行新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。你局要根據(jù)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善登記規(guī)則，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，努力營(yíng)造有利于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類企業(yè)健康發(fā)展、有利于市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境，在試驗(yàn)區(qū)早日形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量地服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。試驗(yàn)區(qū)試行新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照遇到的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總局外資注冊(cè)局。國(guó)家工商行政管理總局2013年9月26日中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照方案為推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)”）工商登記制度改革試點(diǎn)，規(guī)范統(tǒng)一各類企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，提升工商登記管理效能，結(jié)合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)際需要，制定以下新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照試行方案。一、新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照的種類及適用范圍除《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》外，將各類企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一成一種樣式，即中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（以下簡(jiǎn)稱“試驗(yàn)區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”）。試驗(yàn)區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照適用于在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)登記的公司及分公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、中外合作非法人企業(yè)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二、新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照的記載內(nèi)容（一）試驗(yàn)區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正本正上方印有中華人民共和國(guó)國(guó)徽?qǐng)D案。（二）試驗(yàn)區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱下方顯示“注冊(cè)號(hào)”。注冊(cè)號(hào)按照國(guó)家工商總局相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)生成，“注冊(cè)號(hào)”后標(biāo)注“中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”。（三）試驗(yàn)區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照內(nèi)容區(qū)域留白，記載事項(xiàng)及其內(nèi)容根據(jù)企業(yè)不同類型由系統(tǒng)自動(dòng)打印生成。公司實(shí)行認(rèn)繳登記制的，注冊(cè)資本欄目中加注“（認(rèn)繳，股東以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購(gòu)的股份為限對(duì)公司承擔(dān)責(zé)任）”字樣；公司實(shí)行實(shí)繳登記制的，注冊(cè)資本欄目中加注“（實(shí)繳）”字樣。公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上不再記載實(shí)收資本。其他各企業(yè)類型營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載事項(xiàng)不變。（四）試驗(yàn)區(qū)營(yíng)業(yè)執(zhí)照右下方加蓋登記機(jī)關(guān)印章；在印章下方記載“