某大型投資集團(tuán)法務(wù)工作報(bào)告

某大型投資集團(tuán)法務(wù)工作報(bào)告

各單位法務(wù)代表：

大家好！

集團(tuán)法務(wù)工作直接關(guān)系到企業(yè)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的平安問(wèn)題，大到重大案件的處理，小到每一份合同的每一個(gè)條款，甚至一個(gè)字一個(gè)詞，都是集團(tuán)經(jīng)濟(jì)利益的直接表達(dá)。集團(tuán)公司高層對(duì)于法務(wù)工作的支持是異常堅(jiān)決的，深化開(kāi)展全集團(tuán)的法務(wù)工作的決心也是異常堅(jiān)決的。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，就是法與商的結(jié)合，法律具有防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用，希望各單位法務(wù)代表，積極投身到本單位的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中研究并發(fā)現(xiàn)法律問(wèn)題，為集團(tuán)及本單位的法務(wù)工作的高效開(kāi)展奉獻(xiàn)自己的力量。受董事會(huì)委托，現(xiàn)將集團(tuán)公司法務(wù)工作做一簡(jiǎn)要說(shuō)明如下：

一、集團(tuán)公司前期法務(wù)工作及法務(wù)自查表的回憶

集團(tuán)董事會(huì)辦公室在浙通司[2022]5號(hào)文中要求在所屬各單位、在建工程部設(shè)立法務(wù)人員時(shí)，已經(jīng)明確規(guī)定，設(shè)置法務(wù)人員的目的是：

1、對(duì)集團(tuán)的法務(wù)工作起承上啟下作用，起到集團(tuán)與所屬單位法務(wù)工作聯(lián)絡(luò)、中轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)的作用。

2、保證所屬單位合同會(huì)簽制度的有效進(jìn)展。

3、妥善管理所屬單位與合同有關(guān)的各項(xiàng)文檔資料。

4、參與所屬各單位與法律有關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)的處理。

5、其它交辦事宜。

集團(tuán)董事會(huì)辦公室在浙通司[2022]14號(hào)文中，進(jìn)一步明確要求集團(tuán)所屬各單位法務(wù)人員，對(duì)本單位的法務(wù)情況作一調(diào)研，目的在于促使各單位法務(wù)人員對(duì)本單位的法務(wù)工作情況有一個(gè)全面、明晰的理解，以便后繼法務(wù)工作的持續(xù)開(kāi)展。

從各單位反響回來(lái)的自查表中可以看到，集團(tuán)所屬各單位的法務(wù)工作存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。

對(duì)于法務(wù)工作在企業(yè)中的作用與地位，從總體上仍停留在打官司的認(rèn)識(shí)上，對(duì)于法務(wù)人員參預(yù)事前法律風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，現(xiàn)狀是：有的單位所有合同均經(jīng)法務(wù)人員審核，有的單位根本沒(méi)有法務(wù)人員參預(yù)，而且從總體上來(lái)講事后救火員的定位占了主導(dǎo)地位。但國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委立足于現(xiàn)代企業(yè)法務(wù)工作的開(kāi)展，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部法律參謀的定位那么是：法律參謀不只是打官司的角色，更為重要的是法務(wù)人員是指導(dǎo)的法律參謀與助手。讓法務(wù)人員參預(yù)到消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不但可以進(jìn)步法務(wù)人員對(duì)于本單位業(yè)務(wù)和管理形式的深化理解，也有助于法務(wù)人員從這些活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)法律問(wèn)題，加深對(duì)法律條文的領(lǐng)會(huì)，進(jìn)而從法律的視角提出完善消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方法，做好事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范的工作。全集團(tuán)應(yīng)將法務(wù)工作的關(guān)口從事后統(tǒng)一到事前上來(lái)，將法務(wù)人員從救火員統(tǒng)一到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制員的角色上來(lái)。

2、各單位法務(wù)工作開(kāi)展程度參差不齊。

有的單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)常規(guī)業(yè)務(wù)合同的法務(wù)人員參預(yù)審查的制度，但有些單位還沒(méi)開(kāi)場(chǎng)，只是有爭(zhēng)議時(shí)就去找外聘律師處理訴訟，而內(nèi)部法務(wù)工作處于真空狀態(tài)。

3、各單位法務(wù)人員的法律工作程度參差不齊。

有的單位的法務(wù)人員已具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)程度，具有獨(dú)立的處理法律事務(wù)的才能和參預(yù)合同會(huì)審把關(guān)的才能，但有的單位的法務(wù)人員可能剛剛接觸，對(duì)于如何開(kāi)展法務(wù)工作處于迷茫狀態(tài)，不清楚自己該做哪些事。

4、合同相關(guān)檔案管理處于薄弱狀態(tài)。

從自查表中可以看出，尚沒(méi)有哪家單位在自查表中提及法務(wù)人員參預(yù)對(duì)合同相關(guān)檔案的管理問(wèn)題。各單位對(duì)于法務(wù)檔案的理解仍局限于訴訟案卷上，沒(méi)有把法律實(shí)務(wù)中所常遇到的“打官司就是打證據(jù)〞的理解，運(yùn)用到實(shí)際工作中來(lái)。集團(tuán)公司已經(jīng)發(fā)生過(guò)的一些案例說(shuō)明了合同相關(guān)資料缺失所造成的案件處理上的困擾，另一些案例也從反面證明了相關(guān)資料的齊備對(duì)于訴訟案件的有效處理，所帶來(lái)的便利。法務(wù)人員參預(yù)檔案管理，就是參預(yù)證據(jù)的形成、搜集和整理。搜集證據(jù)不是為了訴訟，但沒(méi)有證據(jù)的支持，會(huì)談也不會(huì)有力。

二、2022年集團(tuán)公司的法務(wù)工作目的和主要任務(wù)

2022年法務(wù)工作的主要目的，簡(jiǎn)要來(lái)說(shuō)，就是要建立建全法務(wù)人員的工作隊(duì)伍，完善集團(tuán)公司的根底性法務(wù)工作制度。

圍繞主要目的，重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作。

1、展開(kāi)對(duì)法務(wù)人員的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。

制度規(guī)定的再完善也得靠人去執(zhí)行，合同簽訂程度的進(jìn)步靠的也是人的程度的不斷提升。沒(méi)有人的質(zhì)量程度的提升，工作的質(zhì)量程度的提升是不可想像的。所以在全集團(tuán)法務(wù)人員隊(duì)伍中，采用多渠道、多方式進(jìn)展法律培訓(xùn)與學(xué)習(xí)工作，也是當(dāng)前一件重要而長(zhǎng)期的任務(wù)。比方：定期集中學(xué)習(xí)、法律專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題培訓(xùn)、集團(tuán)法律參謀室巡查即時(shí)解答、集團(tuán)報(bào)上設(shè)立法律知識(shí)園地等等。集團(tuán)董事會(huì)辦公室將與有關(guān)部門(mén)商議制定一種長(zhǎng)效的法務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)制度，為法務(wù)人員法律工作程度的提升搭建一個(gè)平臺(tái)。

2、在全集團(tuán)各級(jí)樹(shù)立以事先防范為主，事中控制為輔，事后救火為補(bǔ)充的法務(wù)工作指導(dǎo)思想。

事后救火式的法務(wù)工作，不只是消耗企業(yè)高層及相關(guān)部門(mén)人員的大量精力，干擾企業(yè)的正常消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而且需要企業(yè)投入大量的資金，效果還往往不佳，增加企業(yè)額外的本錢(qián)及費(fèi)用支出。這種思路與現(xiàn)代法務(wù)工作的思想及國(guó)家有關(guān)企業(yè)法律參謀的標(biāo)準(zhǔn)文件的要求是不同的，也不利于最大限度降低企業(yè)損失。

事前防范式要求在不斷總結(jié)以往經(jīng)歷和教訓(xùn)的根底上，在總結(jié)旁人的經(jīng)歷教訓(xùn)的根底上，防微杜漸，將這些經(jīng)歷與教訓(xùn)上升為管理的制度，上升為合同的條款，使同樣事情不再發(fā)生或減少發(fā)生的概率。到達(dá)減少事后救火的發(fā)生率，為企業(yè)減損效勞。

事前防范式考慮到合同訂立后，風(fēng)險(xiǎn)的形成與積累總是一個(gè)不斷變化的動(dòng)態(tài)過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程與合同履約的過(guò)程同步并行，所以，事前防范式也同時(shí)要求事中控制的同步并行。采用事中同步跟進(jìn)、主動(dòng)控制的方式，一方面是可以消除后發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，另一方面對(duì)于合同訂立中未考慮到的地方，也能及時(shí)加以補(bǔ)救完善，從而將法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的可能降到最低限度。

3、探究法務(wù)人員工作業(yè)績(jī)考核評(píng)定體系。

沒(méi)有考核就沒(méi)有促進(jìn)的動(dòng)力，也只有考核才能做到使更合適法務(wù)工作的人進(jìn)入到法務(wù)工作的崗位上來(lái)。集團(tuán)高層、董事會(huì)辦公室及集團(tuán)人事部將深化討論法務(wù)人員考核的形式，逐步建立法務(wù)人才梯隊(duì)管理的制度，比方：年度法務(wù)工作評(píng)優(yōu)工作、法務(wù)人員會(huì)簽底稿及會(huì)簽質(zhì)量評(píng)比工作。集團(tuán)將結(jié)合法務(wù)人員考核工作的展開(kāi)，促進(jìn)法務(wù)人員法務(wù)工作程度的不斷提升。

4、建立合同會(huì)簽制度。

合同會(huì)簽制度是事前防范工作的根底性工作。堅(jiān)持合同會(huì)簽制度也是集團(tuán)公司高層一直以來(lái)所強(qiáng)調(diào)和遵循的，其目的是集合企業(yè)各部門(mén)的智力，找出合同中存在的問(wèn)題并加以完善，從而提升合同簽約的程度。

合同在履行過(guò)程中所遇到的問(wèn)題及爭(zhēng)端的解決，立腳點(diǎn)還是合同的規(guī)定，事實(shí)上，國(guó)家的法律體系再完善，也不可能將現(xiàn)實(shí)生活中所發(fā)生的一切情況都規(guī)定進(jìn)去，特別是在民商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，法律更傾向于當(dāng)事人意思自治主義，允許當(dāng)事人在合同中約定彼此的權(quán)利與義務(wù)，使當(dāng)事人之間的約定上升為合同當(dāng)事人之間的法律。這種現(xiàn)狀決定了，合同中約定的內(nèi)容決定了合同的履行，決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。法律工作實(shí)際上也就成了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作的一個(gè)重要的組成部分。

合同會(huì)簽制度就是要通過(guò)會(huì)簽的形式，使企業(yè)對(duì)外贏利行為和本錢(qián)支出行為得到最有利于企業(yè)的安排，使企業(yè)利益最大化，要在合同簽訂過(guò)程中盡可能多地爭(zhēng)取對(duì)我集團(tuán)公司的有利條款。法與商是結(jié)伴而行的，商行為從某種程度上而言就是法行為，合同會(huì)簽質(zhì)量不是一個(gè)部門(mén)的事，但法務(wù)人員應(yīng)努力做好自己的本職工作。

5、建立合同相關(guān)文件的檔案管理制度。

檔案管理工作不是可有可無(wú)的，一份合同并不能說(shuō)明任何問(wèn)題，甚至合同是否得到執(zhí)行，是否被修改廢止，是否經(jīng)歷過(guò)價(jià)風(fēng)格整，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的糾紛責(zé)任在何方等等一切問(wèn)題的解決，無(wú)不是與合同檔案的管理親密相關(guān)的。

合同檔案就是合同從開(kāi)場(chǎng)訂立直到履行完畢的全過(guò)程中所產(chǎn)生的一切資料，這些資料包括但不限于，各類(lèi)書(shū)面材料、往來(lái)信函、對(duì)問(wèn)題的解釋性說(shuō)明、會(huì)議紀(jì)要、鑒定文件、視聽(tīng)資料等等。這些資料不是可有可無(wú)的，平時(shí)不注意搜集，到用時(shí)就會(huì)非常懊悔，比方，要證明杭蕭鋼構(gòu)提供的是格式合同，就得證明，我們此前提供的一切修改意見(jiàn)均未被采納，而這個(gè)就有賴(lài)于先前合同締約會(huì)談中所形成的修改合同的各類(lèi)文字材料，假如沒(méi)這些事東西，格式合同這一點(diǎn)，就無(wú)法證明。格式合同與格式條款在法律上，對(duì)于當(dāng)事人雙方對(duì)某一問(wèn)題的理解產(chǎn)生不一致時(shí)，法院將按照對(duì)提供方不利的解釋加以認(rèn)定和裁斷。

因此各單位應(yīng)從講證據(jù)的高度去認(rèn)識(shí)和把握檔案管理的重要性，努力使檔