安全管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)(二)

安全管理實(shí)務(wù)（二）職業(yè)衛(wèi)生師安全工程師1目錄⒈事故成因⒉實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的方法⒊安全生產(chǎn)目標(biāo)管理⒋加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育⒌加強(qiáng)安全檢查和隱患整改⒍完善安全生產(chǎn)條件⒎特種作業(yè)人員管理⒏勞動(dòng)防護(hù)用品管理⒐現(xiàn)場(chǎng)安全管理⒑危險(xiǎn)作業(yè)管理2一、事故的成因⒈事故的特性（1）因果性：因果，即原因和結(jié)果。事故是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的的結(jié)果。一個(gè)因素是前一個(gè)因素的結(jié)果，而又是后一因素和原因。（2）偶然性、必然性；

（3）潛伏性；（4）可預(yù)防性。3

⒉

事故的成因

人的不安全行為

間接原因直接原因事故企業(yè)安全管理缺陷物的不安全狀態(tài)（不良的作業(yè)環(huán)境）42.1直接原因

直接原因是指直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。（1）直接原因包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良的作業(yè)環(huán)境

①人的不安全行為是指人違反安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，有可能導(dǎo)致事故的行為。人的不安全行為包括有意的不安全行為和無意的不安全行為。

最常見的不安全行為是“三違”行為：違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律。5

違章指揮是指生產(chǎn)組織指揮者違反國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生產(chǎn)。

違章操作是指生產(chǎn)崗位的操作者或生產(chǎn)組織指揮者違反國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)操作。

違反勞動(dòng)紀(jì)律是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的勞動(dòng)紀(jì)律，具體指上班遲到、早退、擅離職守。6

根據(jù)我國(guó)最近多年的事故統(tǒng)計(jì)資料得知，因人的不安全行為而導(dǎo)致的事故宗數(shù)大大高于因物的不安全狀態(tài)而導(dǎo)致的事故宗數(shù)，而導(dǎo)致事故的人的不安全行為中，“三違”行為占了多數(shù)?！叭`”行為沒有得到有效的控制是事故多發(fā)的主要原因。7

②物的不安全狀態(tài)是指生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施、工具）、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)所環(huán)境存在發(fā)生事故的隱患。物的不安全狀態(tài)有廣義與狹義之分。

廣義的物的不安全狀態(tài)是指一切有可能導(dǎo)致事故的隱患。

狹義的物的不安全狀態(tài)是指生產(chǎn)設(shè)備（設(shè)施、工具）、生產(chǎn)（施工）場(chǎng)所環(huán)境不具備國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定應(yīng)該具備的安全生產(chǎn)條件。

82.2

間接原因

間接原因是指直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因。間接原因可概括為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理的缺陷。例如：技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷；教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；勞動(dòng)組織不合理；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；沒有安全操作規(guī)程或不健全；沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故預(yù)防措施，對(duì)事故隱患整改不力。93.“三違”行為的成因

要能有效控制“三違”行為，首先要知道

“三違”行為的成因。“三違”行為的成因包括“三違”者本人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位兩方面的原因。

10

綜上所述，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒有制定、完善安全操作規(guī)程，未能使從業(yè)人員有章可循，是從業(yè)人員的不安全行為的首要成因。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定、完善了安全操作規(guī)程，明確界定了那些是不安全行為那些是安全行為之后，從業(yè)人員在進(jìn)行這些生產(chǎn)操作時(shí)的不安全行為就屬于違章操作。113.1生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位方面的原因

（1）領(lǐng)導(dǎo)不重視安全意識(shí)淡?。簭?qiáng)調(diào)困難（生產(chǎn)忙、任務(wù)緊、人手不夠）；覺得安全可有可無，認(rèn)為安全只是花錢的，不化算；僥幸思想，覺得不會(huì)那么巧，偏偏就我單位出事故，所以不把安全當(dāng)一回事；比較嚴(yán)重的是，根本就不當(dāng)安全是一回事，只顧搞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，只是想取得最大的利潤(rùn)；企業(yè)的安全狀況很差；知道安全重要，但不知怎樣做；12

（2）各級(jí)責(zé)任人工作不到位第一責(zé)任人不重視就必然出現(xiàn)的后果。車間沒有認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任，安全管理部門以外其他部門更不用說，覺得應(yīng)是直接責(zé)任人和安全管理人員的責(zé)任，他們沒有責(zé)任。（3）安全管理人員工作不到位未明確自己的責(zé)任，責(zé)任心不強(qiáng)，工作不主動(dòng)；怕得罪人，不想管人和事，做老好人，得過且過；未知自己所擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，是高風(fēng)險(xiǎn)；存在僥幸思想，見到隱患和違章現(xiàn)象覺得不是一回事，不制止，不整改；企業(yè)安全管理人員兼職過多13

（4）沒有建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，或沒有認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度。致使安全生產(chǎn)職責(zé)不清，安全生產(chǎn)工作互相推諉，安全生產(chǎn)要干的事沒人管、沒人干。（5）沒有制定本單位的安全生產(chǎn)教育制度，安全生產(chǎn)教育的手段落后，教育的質(zhì)量不高。經(jīng)教育后的從業(yè)人員還處于“要我管安全、不會(huì)管安全”、“要我安全、不會(huì)安全”狀態(tài)。（6）沒有按要求做好安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)檢查工作。14

（7）沒有認(rèn)真執(zhí)行、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度和安全生產(chǎn)檢查制度。沒有強(qiáng)制對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核；讓未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。沒有嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)受教育培訓(xùn)者進(jìn)行考核，致使這些被考核並合格者並非真正培訓(xùn)合格。沒有對(duì)取得了《特種作業(yè)操作證》和經(jīng)安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”合格的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。缺乏安全生產(chǎn)檢查，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，或?qū)κ鹿孰[患整改不力，形成“見慣不怪、習(xí)以為常”的被動(dòng)局面。15

（8）沒有建立、健全安全生產(chǎn)的制約和激勵(lì)機(jī)制，還處于“批評(píng)教育，教育批評(píng)，只教不罰；只罰不教，以罰代教；只獎(jiǎng)不罰，只罰不獎(jiǎng)；獎(jiǎng)罰不分明、不公平；處罰力度過輕”的狀態(tài)，致使不能有效制約管理人員不履行或不嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，不能有效制約從業(yè)人員的“三違”行為，不能激勵(lì)管理人員嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，不能激勵(lì)從業(yè)人員自覺、嚴(yán)格遵章守紀(jì)。163.2“三違”者本人方面的原因

（1）安全意識(shí)不強(qiáng)，尚處于“要我安全”狀態(tài)因?yàn)閷?duì)“三違”行為導(dǎo)致事故的后果的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足。沒有強(qiáng)烈的“我要安全”的要求，反而錯(cuò)誤地認(rèn)為是“單位領(lǐng)導(dǎo)要我安全、管理人員逼我安全”。（2）缺乏安全生產(chǎn)法制觀念。因?yàn)椴恢馈栋踩a(chǎn)法》中關(guān)于從業(yè)人員的義務(wù)和相關(guān)的法律責(zé)任的規(guī)定，不知道國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)具有國(guó)家強(qiáng)制性，不知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)的“延伸17

（3）缺乏安全生產(chǎn)知識(shí)和技能

因?yàn)椴粎⒓踊虿徽J(rèn)真參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不努力學(xué)習(xí)，所以，未能具備從事本崗位工作必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，未能熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未能掌握本崗位的安全操作技能，對(duì)從事本崗位工作必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程不是一竅不通就是一知半解，缺乏安全生產(chǎn)技能。或者，因?yàn)椴粎⒓踊蛏賲⒓踊虿徽J(rèn)真參加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的經(jīng)常性的安全生產(chǎn)活動(dòng)和學(xué)習(xí)，雖當(dāng)初培訓(xùn)合格了，但時(shí)間長(zhǎng)了，也就淡忘了。

18（4）存在如下心理：①僥幸心理。因?yàn)閷?duì)“三違”行為造成的后果的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，因?yàn)楹鲆暳耸鹿识嘁颉叭`”而強(qiáng)調(diào)“三違”不一定成事故，因?yàn)橹恢朗鹿视信既恍缘恢朗鹿蔬€有必然性，不懂得事故的偶然性寓于必然性之中，所以，雖然明知不對(duì)，但輕信可以避免；雖然明知不對(duì)，但也許愿：只此一次，下不為例，祈求過關(guān)。19

②怕麻煩心理。人總是希望以最小的能量消耗取得最大的工作效果，這是人類在長(zhǎng)期生活中形成的一種心理習(xí)慣。省能心理表現(xiàn)為嫌麻煩、怕費(fèi)勁、圖方便，或者得過且過的惰性心理。由于省能心理做祟，操作者可能省略了必要的操作步驟或不使用必要的安全裝置而引起事故。

20③貪多求快的心理。

因?yàn)椴欢弥挥性诎踩那疤嵯律a(chǎn)才能正常進(jìn)行，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須遵守生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)才能確保提高經(jīng)濟(jì)效益的道理，沒有牢固樹立“安全第一”的思想，所以不顧安全，但求多干快干，片面追求經(jīng)濟(jì)效益21④逆反心理。因?yàn)橛捎谶`章或事故責(zé)任受批評(píng)、處罰而覺得“面子”受到傷害或接受不了處罰的力度；不但沒有認(rèn)識(shí)到自己違章或事故責(zé)任的錯(cuò)誤，反而認(rèn)為受批評(píng)、處罰是管理者與自己“過不去”

；所以“你要我這樣干但我偏偏不這樣干”。

⑤從眾心理。

因?yàn)椤拔乙踩钡囊庾R(shí)不強(qiáng)或缺乏安全知識(shí)，所以沒能堅(jiān)持遵章守紀(jì)的原則，“既然有這么多同事違章，那我也隨大流，跟著干吧”。22

“三違”行為的根本原因

綜上所述，（1）“三違”者本人方面產(chǎn)生“三違”行為的原因是“三違”行為的直接原因；（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位方面的原因是“三違”行為的間接原因；（3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理存在缺陷是“三違”行為的根本原因。23

控制人的不安全行為消除物的不安全狀態(tài)

消除安全管理的缺陷，切實(shí)加強(qiáng)安全管理，從根本上控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)。

從事故預(yù)防的觀點(diǎn)出發(fā)，直接原因和間接原因只有時(shí)間上的差別（先有間接原因，再有直接原因），而沒有輕重之分。直接原因與間接原因存在因果關(guān)系。間接原因不消除，直接原因總會(huì)存在，只是時(shí)間和方式的問題。二、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的方法24

在實(shí)際的事故預(yù)防工作中，不消除間接原因，就永遠(yuǎn)不能從根本上杜絕事故的發(fā)生。故此，要有效控制人的不安全行為和及時(shí)消除物的不安全狀態(tài)，就必須消除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理的缺陷，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，以從根本上控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)。這就要加強(qiáng)安全管理工作：實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)教育制度、認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查并落實(shí)隱患的整改、加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理等。

25三、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理3.1安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的概念安全生產(chǎn)目標(biāo)管理就是在一定的時(shí)期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理的總目標(biāo)，從上而下地確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制定的一系列對(duì)策措施，開展一系列的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。安全管理目標(biāo)則是指人們?cè)诎踩芾砘顒?dòng)中，用合理科學(xué)的安全管理措施所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。它包括二重任務(wù)：一是安全預(yù)期結(jié)果；二是達(dá)到這一安全預(yù)期結(jié)果所應(yīng)采取的安全管理措施。26

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理是動(dòng)員全體從業(yè)人員參加制定目標(biāo)保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體而言，就是在年初，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)在廠長(zhǎng)（經(jīng)理）領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)的總目標(biāo)和上級(jí)對(duì)安全生產(chǎn)的要求，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部充分溝通的基礎(chǔ)上，制定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理的總目標(biāo)。然后經(jīng)過協(xié)商，自上而下地層層展開、分解，制定各級(jí)、各部門直到每個(gè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)的對(duì)策措施。在制定和分解目標(biāo)時(shí)，要把安全生產(chǎn)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)捆在一起同時(shí)制定和層層分解，還要把責(zé)、權(quán)、利也逐級(jí)分解，做到目標(biāo)與責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一27

3.2安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的特征與作用

安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的核心是把一定時(shí)期內(nèi)的安全生產(chǎn)管理任務(wù)和目的轉(zhuǎn)化為具有一定的質(zhì)和量的目標(biāo)，并將總目標(biāo)自上而下逐級(jí)展開，逐級(jí)落實(shí)到本系統(tǒng)的各個(gè)系統(tǒng)、崗位和個(gè)人。

28

3.3安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)（1）安全管理所應(yīng)解決的問題。這是制定安全管理目標(biāo)的直接依據(jù)。企業(yè)安全管理所要解決的主要問題是安全地進(jìn)行生產(chǎn)和消滅事故的問題，安全管理目標(biāo)就必須包括這一內(nèi)容。并且要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，提出達(dá)到生產(chǎn)安全、控制和消滅事故的管理措施。（2）企業(yè)內(nèi)部條件所提供的可能性。是安全管理目標(biāo)制定的內(nèi)在依據(jù)。所謂內(nèi)部條件主要是指企業(yè)內(nèi)部所具備的人員（包括安全管理者的被管理者）的素質(zhì)條件、物質(zhì)條件、技術(shù)條件、信息條件、文化條件以及以往的管理經(jīng)驗(yàn)等。不能估計(jì)過高，也不能過低。估計(jì)過高，會(huì)使目標(biāo)缺乏可行性；估計(jì)過低，會(huì)使目標(biāo)缺乏先進(jìn)性。293）本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)技術(shù)狀況，技術(shù)裝備的安全程度，人員的情況，安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，主要危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)程度，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改革等的有關(guān)新情況新問題等

4）本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中長(zhǎng)期安全規(guī)劃、同類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全情況，行業(yè)安全水平等。

5）本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位歷年各類事故情況，本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上一年度安全目標(biāo)的實(shí)施情況。303.4設(shè)定的原則

（1）符合性原則。安全生產(chǎn)目標(biāo)必須符合國(guó)家法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（2）保證性原則。安全生產(chǎn)目標(biāo)要確保政府和行業(yè)上級(jí)部門下達(dá)的安全生產(chǎn)考核指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。31

（3）明確性原則。安全生產(chǎn)目標(biāo)必須明確具體，不能模棱兩可，目標(biāo)數(shù)目不宜過多，以免努力過于分散，要突出重點(diǎn)、要集中，明確，要有度量性。（4）科學(xué)性原則。目標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)預(yù)見性，即目標(biāo)高度是根據(jù)需要與可能兩方面進(jìn)行平衡確定，既先進(jìn)又可行。（5）系統(tǒng)性原則。目標(biāo)的制定要考慮系統(tǒng)性，即充分考慮到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部上下左右之間內(nèi)在聯(lián)系與分工協(xié)作的關(guān)系，使目標(biāo)具有可分性且體現(xiàn)系統(tǒng)組合性，以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的優(yōu)化。

32

3.5目標(biāo)的內(nèi)容

目標(biāo)項(xiàng)目可以包括以下幾個(gè)方面：

（1）各類企業(yè)職工傷亡事故指標(biāo)主要企業(yè)職工傷亡事故指標(biāo)有千人死亡率、千人重傷率、傷害率等。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，也可選用產(chǎn)品、產(chǎn)量計(jì)算的死亡率（百萬噸死亡率、百萬公里事故率等）●工傷的千人死亡率：我國(guó)0.11；發(fā)達(dá)國(guó)家0.02●道路萬車死亡率：我國(guó)每年16人；最好的國(guó)家<２人；●百萬噸煤死亡率：我國(guó)2—8人，發(fā)達(dá)國(guó)家0.5人；●與美國(guó)比：我國(guó)十億噸原煤／年死亡6000人；美國(guó)十億噸商品煤/年死亡30人；●與印度比：我國(guó)百萬噸煤死亡人數(shù)是印度的20倍；

33

（2）企業(yè)職工傷亡事故造成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)這類指標(biāo)有千人經(jīng)濟(jì)損失率和百萬元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)損失率。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的實(shí)際情況，為了便于統(tǒng)計(jì)計(jì)算，也可以只考慮直接經(jīng)濟(jì)損失，而以直接經(jīng)濟(jì)損失為控制目標(biāo)。（3）塵、毒、噪音、輻射等職工危害作業(yè)點(diǎn)合格率。（4）日常安全生產(chǎn)管理工作指標(biāo)34四、加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育

4.1加強(qiáng)對(duì)人的行為管理，控制違章違紀(jì)行為。

事故一般是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)相互作用所致。在人機(jī)系統(tǒng)中，人起著主導(dǎo)作用，物的不安全狀態(tài)與操作者的操作緊密聯(lián)系。人的行為受其生理、心理、環(huán)境和素質(zhì)等因素的影響，極易產(chǎn)生違章、違紀(jì)行為，導(dǎo)致因不安全行為和物的不安全狀態(tài)而致事故。因此，必須嚴(yán)格強(qiáng)化對(duì)人的行為管理，控制違章、違紀(jì)行為，防止事故發(fā)生。人有自由意志，容易受環(huán)境的干擾和影響，生理、心理狀態(tài)不穩(wěn)定，其安全可靠性比較差，往往會(huì)由于一些偶然因素而產(chǎn)生事先難以預(yù)料和防止的錯(cuò)誤行為。人的不安全行為的概率是不可能為零的。35

4.2嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)教育制度按制度規(guī)定強(qiáng)制對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核確認(rèn)已具備從事本崗位工作必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和熟悉與從事本崗位工作有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程並掌握本崗位的安全操作技能者才能算作教育和培訓(xùn)合格，才能上崗作業(yè)。對(duì)從事特種作業(yè)的特種作業(yè)人員，必須組織他們參加國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的培訓(xùn)、考核，取得了《特種作業(yè)操作證》才能上崗作業(yè)。36（1）對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任的教育，使他們明確自己的職責(zé)：從業(yè)人員的8項(xiàng)權(quán)利、三項(xiàng)義務(wù)。37

（2）抓好“三級(jí)教育”

1）廠級(jí)，由安全生產(chǎn)管理部門組織實(shí)施：①安全生產(chǎn)方針，安全生產(chǎn)的意義；②安全生產(chǎn)法規(guī)，重點(diǎn)則應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況而定；③企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律，遵章守紀(jì)的必要性；④通用的安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生基本知識(shí)，主要有防火防爆、火災(zāi)撲救和火場(chǎng)逃生、防塵防毒、電器安全、機(jī)械安全、觸電與中毒現(xiàn)場(chǎng)急救等；⑤企業(yè)的安全狀況，有什么危險(xiǎn)作業(yè)和重大危險(xiǎn)源；⑥事故應(yīng)急救援措施，典型事故案例。382）車間級(jí)由車間負(fù)責(zé)人組織實(shí)施：①本車間安全生產(chǎn)制度，安全生產(chǎn)要求；②車間的安全生產(chǎn)狀況，生產(chǎn)工藝及其特點(diǎn)，生產(chǎn)中的危害因素及安全防護(hù)措施，安全防護(hù)的重點(diǎn)部位。③車間發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急救援措施，典型事故案例。39

3）由班組長(zhǎng)組織實(shí)施。①本班組的安全生產(chǎn)制度，崗位安全職責(zé)，勞動(dòng)紀(jì)律；②本班組的安全生產(chǎn)狀況、生產(chǎn)特點(diǎn)、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀況、消防設(shè)施、危險(xiǎn)部位及其安全防護(hù)要求，崗位間工作銜接配合的安全事項(xiàng)，隱患報(bào)告辦法；③班組特別是本崗位生產(chǎn)中的危害因素及相應(yīng)的安全防護(hù)措施，個(gè)人防護(hù)用品的性能及正確使用方法，崗位操作安全要求，作業(yè)場(chǎng)所安全要求；④發(fā)生事故時(shí)的具體應(yīng)變措施，包括報(bào)警、防止事故擴(kuò)大、災(zāi)害撲救、傷員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)處理以及逃生自救等。40

（3）對(duì)全體從業(yè)人員進(jìn)行事故案例教育。①幫助他們充分認(rèn)識(shí)事故后果的嚴(yán)重性，幫助他們懂得權(quán)衡利弊、趨利避害、兩害取其輕以免得不賞失的道理；確立：違章雖痛快一時(shí)，但發(fā)生事故卻痛苦終生，決不以一時(shí)之痛快換取終生的痛苦；終生防范，分秒謹(jǐn)慎的觀點(diǎn)。從而提高對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，提高嚴(yán)格遵章守紀(jì)的自覺性。牢記：生命無價(jià)，事故無情，珍惜生命，不忘安全。安全生產(chǎn)是家庭幸福的保障。

安全生產(chǎn)也是經(jīng)濟(jì)效益。41②幫助他們明白：事故教訓(xùn)是以金錢、鮮血甚至生命為代價(jià)換取的。無數(shù)的事故教訓(xùn)揭示了事故發(fā)生的客觀規(guī)律。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度就是針對(duì)事故發(fā)生的客觀規(guī)律而采取的防止事故重復(fù)發(fā)生的有效措施，必須自覺、嚴(yán)格遵守，若違反則必將受到事故的懲罰。③幫助他們正確理解海因里希定律（330:29:1），明白不希望發(fā)生重大事故就得不發(fā)生小事故，要不發(fā)生小事故就得不違章違紀(jì)的道理。42

④幫助他們懂得事故既有偶然性也有必然性；偶然性反映了事故發(fā)生的概率，事故是偶然發(fā)生的；必然性反映了事故的因果關(guān)系，盡管事故是偶然發(fā)生的，但只要具備事故發(fā)生的條件，事故就必定發(fā)生；事故的偶然性寓于必然性之中。

⑤幫助他們正確理解“三違”與事故的關(guān)系；確立：雖然“三違”不一定成事故，但事故多因“三違”，故要“做一萬，防萬一”

的觀點(diǎn)。從而人人、時(shí)時(shí)、事事、處處都自覺、嚴(yán)格遵章守紀(jì)。43

（4）增加投入，改善安全教育的手段。盡可能使用電化教學(xué)設(shè)備、用從業(yè)人員喜聞樂見、形象生動(dòng)、動(dòng)之以情、曉之以理、寓教于樂的方法，經(jīng)常地、反復(fù)地對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行教育，以提高安全教育的質(zhì)量，以克服從業(yè)人員安全意識(shí)疲勞，以克服從業(yè)人員記憶的淡忘。務(wù)必使所有管理人員都達(dá)到“我要管安全、我會(huì)管安全”。務(wù)必使所有從業(yè)人員都達(dá)到“我要安全、我會(huì)安全”。44

（5）教育生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，做到“嚴(yán)格管理，一絲不茍，以身作則，敢于管理，狠抓落實(shí)”。

檢查、督促他們切實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“三違”，

及時(shí)制止、糾正“三違”，按管理隸屬關(guān)系對(duì)屬下“三違”的從業(yè)人員批評(píng)教育、依章處分。

（6）教育、檢查、督促生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，不但自己要嚴(yán)格遵章守紀(jì)，還要互相關(guān)心、互相檢查督促，及時(shí)制止、糾正“三違”行為454.3加強(qiáng)法制教育，從而增強(qiáng)法制觀念（1）《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)以及相關(guān)的法律責(zé)任。

49條：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

50條：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

90條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。46加強(qiáng)對(duì)設(shè)備（工具）及作業(yè)環(huán)境的管理，控制物的不安全狀態(tài)。物的不安全狀態(tài)主要是以能量的形式向外泄放，與人體接觸，作用于人體或被人體吸收，消耗能量，致使生理機(jī)能部分損傷或全部損傷。現(xiàn)場(chǎng)物的不安全狀態(tài)一般有以下幾種形式：①安全設(shè)施、安全裝置的缺陷；②物體的放置，工作場(chǎng)所的缺陷；③勞動(dòng)防護(hù)用品的缺陷；④生產(chǎn)設(shè)備（工具）沒有處于完好的技術(shù)狀態(tài)。五、

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)檢查制度，及時(shí)消除可能出現(xiàn)的各類事故的隱患47

5.1安全生產(chǎn)檢查的工作程序（1）確定檢查對(duì)象、目的、任務(wù)；（2）查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求；（3）了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危害的情況；（4）制定檢查計(jì)劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；（5）編寫安全生產(chǎn)檢查表或檢查提綱；（6）準(zhǔn)備必要的檢測(cè)工具、儀器、書寫表格或記錄本；（7）挑選和訓(xùn)練檢查人員，并進(jìn)行必要的分工。485.2安全生產(chǎn)檢查的要求

（1）安全生產(chǎn)檢查應(yīng)堅(jiān)持自查與上級(jí)檢查相結(jié)合，以自查為主，上級(jí)檢查為輔的原則。（2）應(yīng)使用安全檢查表進(jìn)行檢查。（3）應(yīng)做好檢查情況的書面記錄。檢查記錄應(yīng)由檢查者簽名確認(rèn)并存檔備查。（4）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能自行整改的應(yīng)立即整改，不能自行整改的，應(yīng)迅速向上級(jí)報(bào)告，要求予以整改。

（5）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，檢查單位要發(fā)出《隱患整改通知書》交被查單位安全生產(chǎn)責(zé)任人簽收?！峨[患整改通知書》要明確整改要求和完成整改的期限。檢查單位和被查單位都應(yīng)把《隱患整改通知書》存檔備查。49

（6）檢查單位不但要要求被查單位整改查出的隱患，還要要求被查單位舉一反三查找類似隱患并予以整改，更要要求被查單位追根溯源，查找出隱患之所以存在的管理原因，并采取改進(jìn)措施，消除管理缺陷。

（7）被查單位收到《隱患整改通知書》后，要立即研究，落實(shí)整改所需資金、材料，明確整改責(zé)任人。對(duì)由于因生產(chǎn)、資金等原因，不能在短期內(nèi)整改的，必須制定整改計(jì)劃，按計(jì)劃落實(shí)整改。（8）整改期間，如采取措施可確保安全的，在落實(shí)了措施后可繼續(xù)生產(chǎn)（使用）；如雖采取措施但不能確保安全的，則應(yīng)堅(jiān)決暫停生產(chǎn)（使用）。（9）被查單位完成整改后，要及時(shí)書面報(bào)告檢查單位。50

（10）檢查單位收到報(bào)告后，要派員檢查完成整改的情況并做好書面記錄。檢查記錄應(yīng)由檢查者簽名確認(rèn)并存檔備查。

（11）對(duì)沒有按《隱患整改通知書》要求完成整改的，檢查單位要再次向被查單位發(fā)出《隱患整改通知書》，責(zé)令整改并追究沒有按《隱患整改通知書》要求完成整改的責(zé)任；對(duì)謊報(bào)己完成整改的，要追究謊報(bào)的責(zé)任。（12）對(duì)因?yàn)闆]有履行安全生產(chǎn)檢查職責(zé)而沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除的隱患，檢查單位應(yīng)追究被查單位的責(zé)任。（13）檢查單位要針對(duì)被查單位的隱患，追根溯源，查找出本單位存在的管理缺陷，并采取措施予以消除。515.3檢查的基本內(nèi)容（1）崗位日常性檢查①

廠級(jí)檢查：以“五查”為主要內(nèi)容，即查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查管理、查隱患。②

車間檢查：車間的重點(diǎn)危險(xiǎn)部位，產(chǎn)品與原料的合理堆放，安全裝置與設(shè)施的可靠性，消防設(shè)施以及安全標(biāo)志和操作安全等。③

班組檢查：?jiǎn)T工是否遵守安全操作規(guī)程，機(jī)械設(shè)備運(yùn)作是否正常，安全設(shè)施是否完好，產(chǎn)品與原料的合理堆放等。52

④崗位日常安全檢查：

A設(shè)備的安全狀態(tài)是否完好，安全防護(hù)裝置是否有效。

B規(guī)定的安全措施是否具備。

C所用的工具是否符合安全規(guī)定。

D作業(yè)場(chǎng)地以及物品的堆放是否符合安全規(guī)范。

E個(gè)人防護(hù)用品、用具是否準(zhǔn)備齊全，是否可靠。

F操作要領(lǐng)，操作規(guī)程是否明確。53

（2）安全生產(chǎn)管理人員日常巡查

安全生產(chǎn)管理人員日常巡查是生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)專（兼）職管理人員每天都進(jìn)行的檢查，主要檢查內(nèi)容有：

①各崗位是否做好日常檢查；②是否有職工反映安全生產(chǎn)存在問題；③職工是否遵守勞動(dòng)紀(jì)律，是否遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程。④生產(chǎn)場(chǎng)所是否符合安全要求。⑤現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理人員有沒有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，并制止違章行為。發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)做好記錄，并通知有關(guān)責(zé)任人或指定有關(guān)人員整改，負(fù)責(zé)檢查其整改結(jié)54

（3）定期綜合性安全大檢查；定期綜合性安全生產(chǎn)檢查應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)為主，組織專門的檢查組進(jìn)行，檢查組的組成應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人，注冊(cè)安全主任，生產(chǎn)部門以及相關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人，專、兼職安全員以及職工代表。檢查組應(yīng)明確檢查的對(duì)象、范圍。（4）專業(yè)性檢查：針對(duì)特種作業(yè)、特種設(shè)備和特殊場(chǎng)所進(jìn)行的檢查，（5）季節(jié)性安全檢查：根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和對(duì)企業(yè)安全工作的影響進(jìn)行檢查，雨季以防雷、觸電、防洪為主要內(nèi)容，夏季以防暑降溫為主要內(nèi)容，冬季以防凍保暖為主要內(nèi)容等。（6）隱患整改跟蹤檢查隱患整改跟蹤檢查是對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患的整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查、檢查、督促及時(shí)落實(shí)隱患整改。55

5.4編制檢查表（1）安全檢查表的含義安全檢查表是把工程，工藝、設(shè)備、操作環(huán)境、管理等方面的不安全因素，以提問的方式列成表格。（2）檢查表的特性安全檢查表之所以得到廣泛地使用，是因?yàn)榘踩珯z查表具有以下幾個(gè)方面的特性。①全面性，安全檢查表可以將分析對(duì)象中所有可能的不安全因素和事故隱患列出來，并可以系統(tǒng)地、完整地表達(dá)在提問項(xiàng)目中，這就是全面性。56②直觀性，安全檢查表采用表格的形式及提問和回答的方式，并對(duì)提問項(xiàng)目進(jìn)行了系統(tǒng)地歸類，條理清楚、簡(jiǎn)單明了，這就是直觀性。③廣泛性，對(duì)各行各業(yè)，各種崗位操作，設(shè)備、設(shè)計(jì)、各工種及各類系統(tǒng)，安全檢查表具有廣泛的適應(yīng)性，對(duì)不同層次的人員，都可以掌握和使用安全檢查表，這就是廣泛性。④靈活性，安全檢查表，可以補(bǔ)充新發(fā)現(xiàn)的潛在危險(xiǎn)因素，可以不斷修改，反復(fù)補(bǔ)充完善，使其成為完整的預(yù)測(cè)、預(yù)防事故的手段，另外安全檢查表的使用可以靈活多變，可以在日常檢查中使用，也可以在定期檢查中使用，可以分析事故，也可以預(yù)測(cè)、預(yù)防事故等等，這就是靈活性。57

（3）安全檢查表的格式

1）序號(hào)：根據(jù)具體要求，統(tǒng)一編號(hào)。

2）檢查項(xiàng)目：即提問，是安全檢查表的編制內(nèi)容。

3）檢查結(jié)果：即在實(shí)施檢查表時(shí)回答檢查項(xiàng)目提問的欄目。用“是”、“否”或用“√”、“×”符號(hào)表示。

584）檢查標(biāo)準(zhǔn)：檢查項(xiàng)目的要求、所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)檢查標(biāo)準(zhǔn)已被熟知，可以省略該項(xiàng)。

5）檢查時(shí)間、檢查人：檢查表的實(shí)施時(shí)間、檢查人員簽名。

6）備注，填寫以上欄目以外的其他內(nèi)容，如評(píng)分、對(duì)檢查出的重點(diǎn)問題的提示等。59

5.5安全檢查對(duì)象的確定應(yīng)本著突出重點(diǎn)的原則

對(duì)于危險(xiǎn)性大、易發(fā)生事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等。①一般應(yīng)重點(diǎn)檢查：易燃易爆危險(xiǎn)物品、劇毒品、特種設(shè)備、電氣設(shè)備、電氣線路、沖壓設(shè)備、高處作業(yè)和易發(fā)生工傷、火災(zāi)、爆炸等事故的設(shè)備、工種、場(chǎng)所及其作業(yè)人員；造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒點(diǎn)及其作業(yè)人員；直接管理重要危險(xiǎn)點(diǎn)和有害點(diǎn)的部門及其負(fù)責(zé)人。60

②目前，對(duì)非礦山企業(yè)，國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目有：

a特種設(shè)備、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車、作業(yè)場(chǎng)所的粉塵、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫低溫、有毒物質(zhì)的濃度等。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。61

可分為二類：①承壓類：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道；②機(jī)電類：電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施。主要檢查：①特種設(shè)備是否持有《使用許可證》；②在用的是否按規(guī)定進(jìn)行年檢；③其安全裝置是否完好、有效。包括：鍋爐、壓力容器的壓力表、安全閥；電梯廳門、轎門聯(lián)鎖裝置、各種限位裝置；各種起重機(jī)械的防護(hù)保險(xiǎn)裝置如安全卡、安全門、安全鉤及時(shí)速越程，過卷揚(yáng)的限制器門、聯(lián)鎖、安全制動(dòng)器，安全手柄等；62

5.6

日?，F(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容（1）生產(chǎn)場(chǎng)所通道是否通暢和有標(biāo)注；出口是否足夠和暢通；警示標(biāo)志，護(hù)欄是否齊全；物料堆放、設(shè)備布置是否合理；生產(chǎn)場(chǎng)所是否清潔、地面平整、不滑；采光和通風(fēng)是否足夠；各類特殊場(chǎng)所是否符合規(guī)定的要求。63

（2）機(jī)械安全機(jī)械危險(xiǎn)是否有正確的防護(hù)；安全防護(hù)裝置是否有效和有定期維修保養(yǎng)；特種設(shè)備的安全裝置和附件是否齊全有效；特種設(shè)備是否定期檢測(cè)并有使用合格證。64（3）用電安全是否有專業(yè)人員負(fù)責(zé)電氣設(shè)備的維修保養(yǎng)；電氣設(shè)備安裝及線路的連接是否符合規(guī)范要求；手持電氣設(shè)備的絕緣性能是否符合要求；接地（接零）保護(hù)是否符合要求；臨時(shí)線路的管理是否規(guī)范。65

六、完善安全生產(chǎn)條件《安全生產(chǎn)法》第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

6.1生產(chǎn)條件符合安全要求

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行生產(chǎn)，必須具備一定條件，這些條件是保證安全生產(chǎn)所必須，必不可少的，是保證員工在工作和生產(chǎn)過程中不發(fā)生人身傷亡和職業(yè)危害的基礎(chǔ)物資條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)條件包括設(shè)備、環(huán)境的條件，勞動(dòng)防護(hù)用品、預(yù)警、報(bào)警裝置、防護(hù)設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的三同時(shí)，安全評(píng)價(jià)及設(shè)計(jì)審查等等。66

6.2

完善安全生產(chǎn)條件的途徑（1）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施生產(chǎn)條件符合安全要求，就是要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須安排適當(dāng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其它安全生產(chǎn)投入，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。①具備安全生產(chǎn)法律法規(guī)、相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定要求的安全生產(chǎn)所必須的資金投入；②配備勞動(dòng)防護(hù)用品的資金投入；③進(jìn)行安全培訓(xùn)、教育的經(jīng)費(fèi)；④繳納工傷社會(huì)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)。67

（2）本質(zhì)安全化

為了實(shí)現(xiàn)設(shè)備、環(huán)境條件符合安全要求，應(yīng)該針對(duì)設(shè)備、環(huán)境中各種危險(xiǎn)和有害因素的特點(diǎn)，確定消除、預(yù)防它們的基本原則，采取各種安全技術(shù)措施加以消除、控制、避免危險(xiǎn)和有害因素。在安全技術(shù)措施中要強(qiáng)調(diào)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全技術(shù)措施。保持良好的作業(yè)環(huán)境對(duì)于減少、消除事故因素，降低事故頻率，提高工作效率具有十分重要的作用。

68

本質(zhì)安全就是在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就加以研究并得到采用的，能從根本上消除、控制危險(xiǎn)危害因素，防止發(fā)生事故和職業(yè)危害的技術(shù)措施。本質(zhì)安全的概念已經(jīng)擴(kuò)展到所有的設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)工藝直到各個(gè)方面的領(lǐng)域。譬如新建工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用，有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)運(yùn)輸如儲(chǔ)存等等。

69

（3）安全生產(chǎn)的“三同時(shí)”管理

“三同時(shí)”就是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投稿生產(chǎn)和使用。（安全生產(chǎn)法第二十四條）其目的是從根本上采取防范措施，使投稿生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目在一開始就具備安全生產(chǎn)條件，有效消除、控制危險(xiǎn)危害因素，防患于未然。70《安全生產(chǎn)法》所規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的三同時(shí)要求，建設(shè)項(xiàng)目的安全論證和安全評(píng)價(jià)，建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審察和竣工驗(yàn)收，都是體現(xiàn)了本質(zhì)安全的思想，確保建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)條件，從設(shè)計(jì)階段就滿足安全條件要求。71

安全技術(shù)措施一般分為：安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生、輔助房屋設(shè)施和安全培訓(xùn)宣傳幾個(gè)方面。以防止工傷事故為目的，安全技術(shù)措施除了本質(zhì)安全技術(shù)外，還有采用安全裝置（防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、自動(dòng)監(jiān)控裝置等），采用警告裝置等措施。職業(yè)衛(wèi)生是用于防止職業(yè)危害，保護(hù)職工健康的技術(shù)措施。輔助房屋設(shè)施如員工休息室、沐浴室、工作服洗滌消毒設(shè)備，女職工衛(wèi)生室等，它是為了生產(chǎn)所必須的，用以保證員工安全、健康的房屋及設(shè)施。安全培訓(xùn)宣傳涉及提高員工安全知識(shí)水平和增強(qiáng)安全操作技能、營(yíng)造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的濃烈氛圍，因此它也是安全技術(shù)措施的內(nèi)容。這一方面也可理解為員工知識(shí)技能水平也是安全生產(chǎn)的基本條件要求。

72七、

特種作業(yè)人員管理

7.1特種作業(yè)人員管理

7.1.1

特種作業(yè)和特種作業(yè)人員的定義、范圍

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定：特種作業(yè)人員的范圍由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門確定。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)管人字〔2002〕124號(hào)文《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》規(guī)定：特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。直接從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。73

7.1.2

特種作業(yè)人員管理要求

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局安監(jiān)管人字〔2002〕124號(hào)文《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見》規(guī)定，“培訓(xùn)、考核及用人單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種作業(yè)人員的管理，建立特種作業(yè)人員檔案，做好申報(bào)、培訓(xùn)、考核、復(fù)審的組織工作和日常的檢查工作?！鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本單位已取得《特種作業(yè)操作證》的人員要加強(qiáng)管理，做好下列工作：74

（1）建立特種作業(yè)人員檔案特種作業(yè)人員檔案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)檔案的重要組成部分。 特種作業(yè)人員檔案的范圍： ①個(gè)人資料，包括：姓名、性別、藉貫、出生年月日、身份證號(hào)碼、文化程度、參加工作時(shí)間、工作單位、職別、工種、健康檢查記錄和住址。 ②安全培訓(xùn)教育記錄，包括：參加特種作業(yè)人員專門的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核的記錄、本單位對(duì)其進(jìn)行的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和考核的記錄。75③證件資料，包括：特種作業(yè)操作證的發(fā)證日期、發(fā)證單位名稱、特種作業(yè)操作證的編號(hào)、允許從事的特種作業(yè)名稱、復(fù)審合格的日期和復(fù)審單位名稱。 ④違章記錄，包括：違章的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容。 ⑤事故記錄，包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、原因和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 ⑥獎(jiǎng)懲記錄，包括：受何種獎(jiǎng)勵(lì)、受獎(jiǎng)勵(lì)的時(shí)間、受獎(jiǎng)勵(lì)的原因、獎(jiǎng)勵(lì)單位名稱；受何種處理、受處理的時(shí)間、受處理的原因和處理單位的名稱。76

（2）持證上崗

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行此規(guī)定，不得強(qiáng)調(diào)“生產(chǎn)需要、客觀困難”而冒險(xiǎn)指派、強(qiáng)令沒有取得特種作業(yè)操作證的人員從事特種作業(yè)。教育從業(yè)人員，沒有特種作業(yè)操作資格證書不得從事特種作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)經(jīng)常檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止沒有持證者進(jìn)行特種作業(yè)。

77

（3）加強(qiáng)安全教育 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其他從業(yè)人員的安全宣傳教育，使他們知道不持證上崗的危害和有關(guān)法律責(zé)任，從而增強(qiáng)安全意識(shí)和法制觀念，自覺做到持證上崗。對(duì)不持證上崗的人員，要給予批評(píng)、教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分，以教育違章者和其他從業(yè)人員。新招進(jìn)企業(yè)的特種作業(yè)人員，必須進(jìn)行“三級(jí)教育”。78

（4）定期復(fù)審 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，組織本單位的特種作業(yè)人員接受對(duì)《特種作業(yè)操作證》的復(fù)審，特作作業(yè)操作證每2年復(fù)審一次。配合發(fā)證部門做好復(fù)審工作，特別要注意杜絕健康檢查中的“冒名頂替”，并對(duì)向發(fā)證部門提供的有關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。79八、勞動(dòng)防護(hù)用品管理（1）勞動(dòng)防護(hù)用品的作用 勞動(dòng)防護(hù)用品具有消除或減輕事故的作用。勞動(dòng)防護(hù)用品使用一定的屏蔽體或系帶、浮體，采取隔離、封閉、吸收、反射、分散、懸浮等手段，保護(hù)人體的局部或全身免受外來的傷害或減輕受傷害的程度。防護(hù)用品對(duì)人體的保護(hù)作用是有一定限度的。一般情況下，大部分傷害的防護(hù)都包含在防護(hù)用品防護(hù)效果所保證的安全限度之內(nèi)，超出這一限度的特殊情況，就不能僅靠防護(hù)用品來防止事故。（2）種類：頭部防護(hù)、呼吸器官防護(hù)、眼面部防護(hù)、聽覺器官防護(hù)、手部防護(hù)、足部防護(hù)、軀干防護(hù)、防墜落用品和護(hù)膚用品等九類。80

（2）使用勞動(dòng)防護(hù)用品的注意事項(xiàng) ①勞動(dòng)者穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品前應(yīng)先檢查，確認(rèn)安全才穿戴，進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所后，不能隨便脫卸； ②若發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴移位，應(yīng)隨即糾正。 ③受過較大沖擊的安全帽和安全繩不能繼續(xù)使用，應(yīng)更新； ④在使用過程中，各種勞動(dòng)防護(hù)用品還應(yīng)根據(jù)不同用料、不同結(jié)構(gòu)，盡量避免接觸具有溶解燃燒性質(zhì)的物質(zhì)和尖銳鋒利的器件，如橡膠制品（耐油橡膠除外）忌接觸油類物質(zhì)、有機(jī)溶劑，一般塑料忌接觸高溫或低溫等，以免部分勞動(dòng)防護(hù)用品受損，影響壽命，失去防護(hù)性能。⑤須定期檢驗(yàn)的勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。81

（4）勞動(dòng)防護(hù)用品使用后的處理 勞動(dòng)防護(hù)用品使用后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)安全操作規(guī)程脫卸，經(jīng)整理清潔后保存。凡是在有毒作業(yè)場(chǎng)所穿戴過的勞動(dòng)防護(hù)服裝、用品，離開作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)消毒后存放，切勿帶到生活區(qū)，以免毒物污染環(huán)境。防噪聲用耳塞、耳罩，應(yīng)在離開噪聲現(xiàn)場(chǎng)后摘除，讓聽覺慢慢恢復(fù)。已失效的防毒藥劑和防放射性服裝等物要集中處理，不準(zhǔn)隨便亂丟。一般勞動(dòng)防護(hù)用品在使用后，要根據(jù)用料性質(zhì)，分別采取洗滌、擦抹或晾干等辦法洗擦干凈，然后折疊保存或懸掛起來。對(duì)失效、破損的應(yīng)予以更換或修補(bǔ)后再用。82

（4）報(bào)廢 勞動(dòng)防護(hù)用品的使用期限的規(guī)定按作業(yè)條件對(duì)防護(hù)用品的摩擦、腐蝕受損耗情況、耐腐蝕能力來確定。直接受磨損頻度較高，防護(hù)用品采用不耐用的材料，使用期限較短。勞動(dòng)防護(hù)用品受腐蝕、損耗頻度較低，使用較耐用的材料，耐用程度較前者好些，使用期限確定相對(duì)較長(zhǎng)。有些勞動(dòng)防護(hù)用品（例如防靜電服），正常工作時(shí)一般不易損耗，但按有關(guān)防護(hù)功能最低指標(biāo)和有效使用期的要求，屆時(shí)須強(qiáng)制性報(bào)廢。83

為確保勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量，勞動(dòng)防護(hù)用品如果符合下列一個(gè)條件即予判廢： ①不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； ②在使用期或保管貯存期內(nèi)遭到損壞或超過有效使用期，經(jīng)檢驗(yàn)未達(dá)到原規(guī)定的有效防護(hù)功能最低指標(biāo)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年要定期或不定期對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行抽檢，需技術(shù)鑒定的送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認(rèn)可的勞動(dòng)防護(hù)用品檢驗(yàn)站檢驗(yàn)。判廢的勞動(dòng)防護(hù)用品，禁止繼續(xù)作為勞動(dòng)防護(hù)用品使用。84九、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容現(xiàn)場(chǎng)安全管理是指企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，以直接消除生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)為目的的一種最基層的、具有終結(jié)性的安全管理活動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)安全管理是最低層次的安全管理活動(dòng)，但又是組成企業(yè)安全管理活動(dòng)的“細(xì)胞”，是其它高層次管理活動(dòng)得以實(shí)施的保證。

企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，是企業(yè)安全管理水平的重要標(biāo)志。

852.

現(xiàn)場(chǎng)安全管理具有其自身的特點(diǎn)（1）日常性。只要生產(chǎn)在進(jìn)行，現(xiàn)場(chǎng)的安全管理活動(dòng)便不能停止。（2）繼承性。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理上的一切決策指令、組織協(xié)調(diào)的成果均要落實(shí)到這個(gè)層次上來，并求得結(jié)果。換句話說，該層次上的管理活動(dòng)不是自發(fā)產(chǎn)生，而是與上層次的管理指令密切相關(guān)。（3）雙重身份。對(duì)于上一層次的管理而言，該層次的人員是被管理者、被監(jiān)督者，對(duì)于所管理的人機(jī)系統(tǒng)而言，該層次是管理者、控制者。86

（4）具體的直接的管理。管理功能直接對(duì)管理終端（人、機(jī)）發(fā)揮作用。（5）細(xì)微化。該層次上的管理活動(dòng)被盡可能地細(xì)化，越細(xì)越好，需要細(xì)微的經(jīng)驗(yàn)和操作技巧，對(duì)管理規(guī)定上的粗淺條款作出豐富的補(bǔ)充，從而必須充分發(fā)揮該層次的管理者（操作者）的自主靈活性。（6）特異性。各生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的情況應(yīng)該具體對(duì)待。87

3.作業(yè)環(huán)境管理作業(yè)環(huán)境即生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的空間和生產(chǎn)設(shè)施所構(gòu)成的人、機(jī)環(huán)境。在作業(yè)環(huán)境中，有各種機(jī)器、設(shè)備、原材料、半成品和產(chǎn)品等，還有機(jī)械設(shè)備發(fā)出的噪聲和振動(dòng)產(chǎn)生、泄露出的有害氣體、蒸氣、粉塵和熱量等。在這樣的人、機(jī)環(huán)境里，由于管理缺陷或不符合安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，或超過指標(biāo)，都有可能給操作者帶來危害。883.1作業(yè)空間的合理設(shè)計(jì)作業(yè)空間就是人進(jìn)行作業(yè)所需的活動(dòng)空間以及機(jī)器、設(shè)備、工具所需空間的總和。作業(yè)空間的合理設(shè)計(jì)就是按照人的操作要求，對(duì)機(jī)器、設(shè)備、工具合理地進(jìn)行空間布置以及在機(jī)器、設(shè)備上合理地安排操縱器、指示器和零部件的位置。作業(yè)空間設(shè)計(jì)的基本原則是按照為操作者創(chuàng)造舒適、安全的作業(yè)條件的要求，合理地設(shè)計(jì)、布置機(jī)器、設(shè)備和工具。893.2作業(yè)場(chǎng)所的清理、整頓作業(yè)場(chǎng)所的清理、整頓是保證作業(yè)場(chǎng)所清潔、整齊，實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)，保證作業(yè)高效安全的重要條件。清理即把需要的和不需要的物品區(qū)分開，并且清除不需要的物品。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾和邊角料應(yīng)及時(shí)清除。除了為參加生產(chǎn)因條件所限不得不帶進(jìn)作業(yè)場(chǎng)所少量生活、學(xué)習(xí)用品外，其它的個(gè)人用品都應(yīng)不允許帶進(jìn)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所。整頓就是把需要的東西以適當(dāng)?shù)姆绞椒旁谠摲诺牡胤揭员阌谑褂谩?0

（1）化學(xué)危險(xiǎn)物品（易燃、易爆物品；壓縮氣體；毒品；腐蝕品等）要按有關(guān)安全法規(guī)規(guī)定存放、保管。（2）安全通道上在任何時(shí)候都不能放置物品。（3）對(duì)安全通道和堆放物品的場(chǎng)所要?jiǎng)澇雒黠@的界限或架設(shè)圍欄，堆放物品的場(chǎng)所應(yīng)懸掛標(biāo)牌，寫明放置物品的名稱和要求。913.3合適的照明、通風(fēng)、溫度、濕度合適的照明目的在于創(chuàng)造一個(gè)良好的光環(huán)境。創(chuàng)造一個(gè)良好的光環(huán)境十分重要。良好的照明能提高人的視覺敏度、速度和精度，使人容易看清物體，減緩視力疲勞。明亮、整潔的作業(yè)環(huán)境還可以使人在工作時(shí)心晴舒暢，精力集中，情緒高昂。所有這些都有助于減少事故。92

（1）良好的光環(huán)境主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即適當(dāng)?shù)恼斩群土己玫墓獾馁|(zhì)量。①照度要求照度反映了光的量的要求。人識(shí)別外界物體的清晰程度主要取決于照度的數(shù)值大小。照度過大過小都會(huì)加速人的視覺疲勞。照度不足往往可能成為事故的誘因。適當(dāng)?shù)恼斩葢?yīng)使人既能清楚地看清外界情況，又不容易產(chǎn)生視覺疲勞。②光的質(zhì)量要求光質(zhì)的主要要求是均勻、穩(wěn)定，光色效果得當(dāng)，適當(dāng)?shù)牧炼葘?duì)比和亮度分配，不產(chǎn)生眩光。93

（2）合適的溫、濕度和通風(fēng)目的在于創(chuàng)造一個(gè)良好的熱環(huán)境。溫度、濕度和通風(fēng)情況三者互相聯(lián)系相互影響，構(gòu)成了作業(yè)場(chǎng)所的熱環(huán)境。三者中，環(huán)境溫度，即環(huán)境中的空氣溫度，是起主導(dǎo)作用的。改善高溫環(huán)境的措施：防暑降溫不能簡(jiǎn)單地理解為就是通風(fēng)散熱，而應(yīng)該全面考慮，綜合采取措施，改善高溫作業(yè)的熱環(huán)境。

94

①減少熱源的熱作用首先應(yīng)考慮改革工藝，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化，消除或減輕笨重體勞動(dòng)，以減少工人與熱源的接觸，這是本質(zhì)安全措施。其次是疏散熱源。如將熱源移至室外，加工完的灼熱工作盡快運(yùn)出車間。第三是隔離熱源。隔斷熱源的熱幅射是有效的降溫措施。②通風(fēng)散熱即自然通風(fēng)和機(jī)械通風(fēng)；安裝空調(diào)設(shè)備。③局部降溫冷卻安裝風(fēng)扇或噴霧風(fēng)扇，以及用冰塊降溫等。953.4安全信號(hào)裝置、安全標(biāo)志的完善安全信號(hào)裝置和安全標(biāo)志是警告裝置，是在不能消除、控制危險(xiǎn)的情況下，提醒人們避開危險(xiǎn)的裝置，因此，是一種消極被動(dòng)的、防御性的措施。

安全信號(hào)裝置分聲、光信號(hào)裝置，如警鈴、信號(hào)燈等；各種顯示設(shè)備運(yùn)行參數(shù)的儀器、儀表，如溫度計(jì)、壓力計(jì)（表）、液位計(jì)等。安全標(biāo)志即用簡(jiǎn)明醒目的顏色（安全色）幾何圖形符號(hào)并輔以必要的文字說明，以提醒、警告人們防止危險(xiǎn)，注意安全。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)視生產(chǎn)的實(shí)際情況及按國(guó)家安全法規(guī)的要求設(shè)置安全信號(hào)裝置和安全標(biāo)志。

963.5設(shè)備及安全設(shè)施管理加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備及安全設(shè)施的管理，在消除或控制物的不安全狀態(tài)中占有最為重要的一面。要使生產(chǎn)設(shè)備安全可靠地運(yùn)行，要使安全設(shè)施能有效地運(yùn)行，就必須認(rèn)真做好設(shè)備及安全設(shè)施的管理、使用、保養(yǎng)、維修等技術(shù)管理工作，及安全設(shè)施的技術(shù)，使其處于完好的技術(shù)狀態(tài)，對(duì)設(shè)備管理工作主要由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)。設(shè)備及安全設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，就是要嚴(yán)格按照安全檢查制度的規(guī)定，使用安全檢查表進(jìn)行日常的安全檢查，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施出現(xiàn)的故障和使用過程中遭受的損壞，及時(shí)予以修復(fù)，確保在用的生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施保持處于完好的技術(shù)狀態(tài)。973.6作業(yè)過程管理

大部分的企業(yè)職工傷亡事故都是在作業(yè)過程中發(fā)生的。因此，分析和認(rèn)識(shí)作業(yè)過程中的不安全因素并采取對(duì)策加以消除和控制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是至關(guān)重要的。作業(yè)過程是以人為主體進(jìn)行的。實(shí)現(xiàn)作業(yè)過程安全化應(yīng)主要著眼于消除人的不安全行為。為此而采取的對(duì)策措施應(yīng)該包括：合理安排勞動(dòng)和休息時(shí)間；調(diào)節(jié)單調(diào)性作業(yè)；適當(dāng)?shù)墓ぷ鞴?jié)奏；實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)；實(shí)行確認(rèn)制。98

（1）合理安排勞動(dòng)和休息時(shí)間

1）工作時(shí)間制度我國(guó)法定實(shí)行8小時(shí)工作制，即每天工作8小時(shí)，每周工作五天，共40小時(shí)。為了保證8小時(shí)工作制的實(shí)施，必須嚴(yán)格限制加班加點(diǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員在法定節(jié)日或公休日從事生產(chǎn)工作的，稱為加班；在正常的工作時(shí)間以外又延長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)工作的，稱為加點(diǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由于生產(chǎn)需要，經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)調(diào)之后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間，但一般每日加點(diǎn)不得超過一小時(shí)。因特殊原因需加點(diǎn)的，在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下，加點(diǎn)不得超過三小時(shí)，且每月累計(jì)加班加點(diǎn)不得超過三十六小時(shí)。禁止安排未成年工，懷孕七個(gè)月