技經(jīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)課件

第七章國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)7.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概述7.1.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)含義國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照合理配置資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價(jià)格、社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，考察工程項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可以反映出建設(shè)項(xiàng)目給企業(yè)帶來(lái)的直接效果，但由于市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的存在，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可能將建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的效果全部反映出來(lái)。因此，正是由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的合理性，所以非常有必要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

需要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目

第七章國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)7.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概述

類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)估角度企業(yè)財(cái)務(wù)角度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要角度評(píng)估目標(biāo)企業(yè)的盈利和清償能力對(duì)社會(huì)福利和國(guó)家基本發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)及資源有效利用和合理分配評(píng)估范圍企業(yè)本身獲得可直接計(jì)量的貨幣效果直接效果及間接（外部）不可計(jì)量的效果。即除經(jīng)濟(jì)效益外，還有社會(huì)、政治、環(huán)境、國(guó)防等效果7.1.2與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同共同點(diǎn)：評(píng)價(jià)方法相同、基礎(chǔ)工作相同、計(jì)算期相同區(qū)別：類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)估角度企業(yè)財(cái)務(wù)角度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用效益范圍考慮直接費(fèi)用和效益，即效益包括銷售收入、利潤(rùn)、折舊等；稅金、國(guó)內(nèi)利息、折舊作為費(fèi)用支出?？紤]直接、間接費(fèi)用和效益，效益包括企業(yè)繳納的利潤(rùn)、折舊等，而稅金、國(guó)內(nèi)借款利息等作為轉(zhuǎn)移支付。評(píng)價(jià)參數(shù)及計(jì)算基礎(chǔ)①國(guó)內(nèi)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格②部門基準(zhǔn)收益率或長(zhǎng)期貸款利率作為折現(xiàn)率③官方匯率①影子價(jià)格②社會(huì)折現(xiàn)率或國(guó)家基準(zhǔn)收益率作為折現(xiàn)率③國(guó)家同意規(guī)定的影子匯率及其換算系數(shù)類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用效益范圍考慮直接費(fèi)用和效益，

類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)物價(jià)變動(dòng)因素考慮不考慮稅收和補(bǔ)貼考慮不考慮折舊考慮不考慮類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)物價(jià)變動(dòng)因素考慮不考慮稅收和補(bǔ)貼

類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)貸款及償還考慮不考慮評(píng)估內(nèi)容及方法內(nèi)容及方法較簡(jiǎn)單，涉及面窄，采用企業(yè)盈利性分析方法內(nèi)容及方法較復(fù)雜，涉及范圍較廣，需采用費(fèi)用效益分析，成本效用分析和多目標(biāo)綜合分析。評(píng)估指標(biāo)及依據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)收益率，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率及貸款償還期等社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率及經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)貸款及償還考慮不考慮評(píng)估內(nèi)容及方7.1.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一般程序

1劃分項(xiàng)目的直接費(fèi)用和效益、間接費(fèi)用和效益的范圍，以明確什么應(yīng)計(jì)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，什么不應(yīng)計(jì)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。2根據(jù)確定的經(jīng)濟(jì)參數(shù)，對(duì)項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物的財(cái)務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。即用影子價(jià)格重新計(jì)算投入物和產(chǎn)出物的直接費(fèi)用和效益。3用影子價(jià)格計(jì)算應(yīng)列入項(xiàng)目的間接費(fèi)用和效益。4在上述步驟下，計(jì)算和編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本計(jì)算表，如經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表，經(jīng)濟(jì)外匯流量表等。5計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，一般先計(jì)算靜態(tài)指標(biāo)，后計(jì)算動(dòng)態(tài)指標(biāo)。7.1.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一般程序7.2效益和費(fèi)用的識(shí)別7.2.1識(shí)別效益和費(fèi)用的原則（1）基本原則凡是增加NI——國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益使國(guó)民收入最大化為目標(biāo)凡是減少NI——國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用（2）邊界原則流入—財(cái)務(wù)效益國(guó)家項(xiàng)目直接(內(nèi)部)效果項(xiàng)目間接(外部)效果

流出—財(cái)務(wù)費(fèi)用

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)外部效應(yīng)是指企業(yè)或個(gè)人行為對(duì)其外部所造成的影響7.2效益和費(fèi)用的識(shí)別（3）資源變動(dòng)原則財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：計(jì)算財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用依據(jù)的是貨幣的變動(dòng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用依據(jù)的是社會(huì)（希缺）資源的真實(shí)變動(dòng)。凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。7.2.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用1）直接效益和直接費(fèi)用——內(nèi)部效果

（1）直接效益是項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。一般表現(xiàn)為：增加項(xiàng)目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國(guó)內(nèi)需求的效益；替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）從而減少國(guó)家有用資源耗費(fèi)或者損失的效益；增加出口或者減少進(jìn)口從而增加或者節(jié)支的外匯等。（3）資源變動(dòng)原則（2）直接費(fèi)用是項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用。一般表現(xiàn)為：其他部門為本項(xiàng)目提供投入物，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗費(fèi)的資源費(fèi)用；減少對(duì)其他項(xiàng)目或者最終消費(fèi)投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。2）間接效益和間接費(fèi)用——外部效果

外部效果是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到反映的那部分效益（間接效益）與費(fèi)用（間接費(fèi)用）。外部效果應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果例如建設(shè)一個(gè)水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來(lái)養(yǎng)殖業(yè)和水上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，以及旅游業(yè)的增進(jìn)等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會(huì)因土地淹沒(méi)而遭受一定的損失（間接費(fèi)用）。（2）直接費(fèi)用是項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)（2）環(huán)境和生態(tài)效果例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。（3）技術(shù)擴(kuò)散效果技術(shù)擴(kuò)散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目會(huì)培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本項(xiàng)目服務(wù)外，由于人員流動(dòng)、技術(shù)交流對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)好處。注意：為防止外部效果計(jì)算擴(kuò)大化，項(xiàng)目的外部效果一般只計(jì)算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計(jì)算。3）轉(zhuǎn)移支付：項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看，并沒(méi)有造成資源的實(shí)際增加或減少，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計(jì)做項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括：稅金(收入的再分配)、補(bǔ)貼(資源的支配權(quán)轉(zhuǎn)移)、國(guó)內(nèi)貸款的還本付息(資源的支配權(quán)轉(zhuǎn)移)、國(guó)外貸款的還本付息(視為費(fèi)用)（2）環(huán)境和生態(tài)效果7.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)7.3.1影子價(jià)格一、影子價(jià)格的概念影子價(jià)格是指資源處于最佳分配狀態(tài)時(shí)，其邊際產(chǎn)出價(jià)值。也可說(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)消耗、資源稀缺程度和對(duì)最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。所以，影子價(jià)格是人為確定效率價(jià)格，是比交換價(jià)格更合理的價(jià)格。其經(jīng)濟(jì)含義是在最優(yōu)計(jì)劃下單位資源所產(chǎn)生的收益增量，即資源合理利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。（它是20世紀(jì)30年代末40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人詹恩·丁伯根和前蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者康特羅維奇最先提出的）7.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)二、影子價(jià)格的特點(diǎn)

反映各種生產(chǎn)資源的希缺程度某資源的影子價(jià)格越高，說(shuō)明其越希缺。與完全竟?fàn)帡l件下的均衡價(jià)格一致各種資源的市場(chǎng)價(jià)格就是它們的影子價(jià)格。反映資源的邊際生產(chǎn)力是最優(yōu)計(jì)劃下單位資源所產(chǎn)生的收益增量，與其機(jī)會(huì)成本的含義相一致是該資源用于該項(xiàng)目而不能用于其他用途時(shí)所放棄的邊際收益。二、影子價(jià)格的特點(diǎn)三、影子價(jià)格的確定

影子價(jià)格是依據(jù)一定的原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場(chǎng)供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價(jià)格。影子價(jià)格是根據(jù)“支付意愿”或“機(jī)會(huì)成本”原則來(lái)確定的。因此，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)確定影子價(jià)格時(shí)，首先要區(qū)分為市場(chǎng)定價(jià)貨物、政府調(diào)控價(jià)格貨物和特殊投入物三大類別，然后根據(jù)投入物和產(chǎn)出物對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響分別處理。三、影子價(jià)格的確定（一）市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格1.外貿(mào)貨物的影子價(jià)格外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用會(huì)直接或間接影響國(guó)家進(jìn)出口水平的貨物。外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足（否則不應(yīng)出口）：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本<(出口品)到岸價(jià)CIF外貿(mào)貨物中的應(yīng)滿足（否則不應(yīng)進(jìn)口）：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本>(進(jìn)口品)到岸價(jià)CIF到岸價(jià)CIF即賣方負(fù)責(zé)的成本加運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)價(jià)格。離岸價(jià)FOB即“船上交易價(jià)格”。外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定基礎(chǔ)是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。項(xiàng)目外貿(mào)貨物影子價(jià)格的計(jì)算如下：（1）產(chǎn)出物的影子價(jià)格（項(xiàng)目產(chǎn)出物的出廠價(jià)格）1）直接出口（外銷）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=FOB×SER－(T1+Tr1)FOB式中：SER為影子匯率T1+Tr1T1為國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)項(xiàng)目Tr1為國(guó)內(nèi)貿(mào)易費(fèi)用口岸

（一）市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格影子匯率（SER）是指能反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子匯率通過(guò)影子匯率換算系數(shù)計(jì)算，影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)(賣出價(jià))的比值。工程項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物涉及進(jìn)出口的，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)計(jì)算影子匯率。

Xi為第i種出口品離岸價(jià)(外匯)總和

Mj為第j種進(jìn)口品到岸價(jià)(外匯)總和

s為出口品補(bǔ)貼率，征關(guān)稅s為負(fù)t為進(jìn)口品關(guān)稅目前我國(guó)的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。也可直接以外匯調(diào)劑市場(chǎng)匯率作為影子價(jià)格?！纠浚阂阎?003年3月4日國(guó)家外匯牌價(jià)中人民幣對(duì)美元的比值為828.99/100，試求人民幣對(duì)美元的影子匯率。解：影子匯率=影子匯率換算系數(shù)×828.99/100=1.08×828.99/100=8.9531影子匯率（SER）貿(mào)易費(fèi)用率貿(mào)易費(fèi)用是指各物資部門、商貿(mào)部門在流通領(lǐng)域?yàn)閷?shí)現(xiàn)其貿(mào)易流通所花費(fèi)的除長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi)外的各種支出(包括經(jīng)手、儲(chǔ)存、再包裝、檢驗(yàn)、裝卸、短距離倒運(yùn)等費(fèi)用)。在我國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)中，根據(jù)測(cè)算和綜合分析,貿(mào)易費(fèi)用率取6%。進(jìn)口貨物的貿(mào)易費(fèi)用=到岸價(jià)×影子匯率×貿(mào)易費(fèi)用率出口貨物的貿(mào)易費(fèi)用=[(離岸價(jià)×影子匯率－國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi))÷(1＋貿(mào)易費(fèi)用率)]×貿(mào)易費(fèi)用率非外貿(mào)貨物的貿(mào)易費(fèi)用=出廠影子價(jià)格×貿(mào)易費(fèi)用率貿(mào)易費(fèi)用率2）間接出口（內(nèi)銷，替代其他貨物使其增加出口）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=FOB×SER－(T2+Tr2)+(T3+Tr3)－(T4+Tr4)式中：T2，Tr2—原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T3，Tr3—原供應(yīng)廠到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T4，Tr4—項(xiàng)目到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用當(dāng)原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí)，可按直接出口考慮。

供應(yīng)廠

T2+Tr2FOB

T3+Tr3用戶

T4+Tr4項(xiàng)目口岸2）間接出口（內(nèi)銷，替代其他貨物使其增加出口）產(chǎn)品的影子價(jià)格3）替代進(jìn)口（內(nèi)銷，以產(chǎn)頂進(jìn)，減少進(jìn)口）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=CIF×SER+(T5+Tr5)－(T4+Tr4)式中：T5，Tr5—口岸到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T4，Tr4—項(xiàng)目到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用當(dāng)用戶難以確定時(shí)，可按到岸價(jià)格考慮。

T5+Tr5

CIF

用戶

T4+Tr4

項(xiàng)目口岸3）替代進(jìn)口（內(nèi)銷，以產(chǎn)頂進(jìn)，減少進(jìn)口）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP（2）投入物的影子價(jià)格（項(xiàng)目投入物的到廠價(jià)格）1）直接進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=CIF×SER+(T1+Tr1）CIF式中：T1—國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)

T1+Tr1

Tr1—國(guó)內(nèi)貿(mào)易費(fèi)用項(xiàng)目口岸2）間接進(jìn)口（國(guó)內(nèi)產(chǎn)品因本項(xiàng)目需要而擠占了其他用戶，使其他用戶靠進(jìn)口來(lái)滿足需要）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=CIF×SER+(T5+Tr5)－(T3+Tr3)+(T6+Tr6)式中：T5，Tr5—口岸到原用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T3，Tr3—供應(yīng)廠到原用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T6，Tr6—供應(yīng)廠到項(xiàng)目的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用當(dāng)原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí)，可按直接進(jìn)口考慮。

CIF原用戶T5+Tr5

T3+Tr3供應(yīng)廠

T6+Tr6項(xiàng)目口岸（2）投入物的影子價(jià)格（項(xiàng)目投入物的到廠價(jià)格）3）減少出口（國(guó)內(nèi)產(chǎn)品由于項(xiàng)目的使用而減少該產(chǎn)品的出口）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=FOB×SER－(T2+Tr2)+(T6+Tr6)式中：T2，Tr2—供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T6，Tr6—項(xiàng)目到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用當(dāng)供應(yīng)廠難以確定時(shí)，可按離岸價(jià)格考慮。

T2+Tr2

FOB

供應(yīng)廠

T6+Tr6

項(xiàng)目口岸3）減少出口（國(guó)內(nèi)產(chǎn)品由于項(xiàng)目的使用而減少該產(chǎn)品的出口）產(chǎn)品2.非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格非外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用不影響國(guó)家進(jìn)出口水平的貨物。根據(jù)不能外貿(mào)的原因，分為：天然非外貿(mào)貨物：使用和服務(wù)天然地限于國(guó)內(nèi)。非天然非外貿(mào)貨物：由于經(jīng)濟(jì)或政策原因不能外貿(mào)的貨物。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本>離岸價(jià)，不應(yīng)出口。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本<到岸價(jià)，不應(yīng)進(jìn)口。市場(chǎng)定價(jià)的非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格按下述公式計(jì)算：產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)格－國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)格＋國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)2.非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格目前，國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定和發(fā)布的非外貿(mào)貨物的轉(zhuǎn)換系數(shù)有：

1、建筑工程影子價(jià)格換算系數(shù)：

(1)房屋建筑工程系數(shù)：1.1(2)礦山井巷工程系數(shù)：1.22、交通運(yùn)輸影子價(jià)格換算系數(shù)

(1)鐵路貨運(yùn)：1.84

（2）公路：1.26(3)沿海:1.73(4)內(nèi)河:2.00

3、影子匯率換算系數(shù)：1.084、影子工資換算系數(shù)：一般項(xiàng)目為1；大量使用民工的項(xiàng)目小于1，可取0.5；大量占用專業(yè)技術(shù)人員的項(xiàng)目，應(yīng)大于1。

5、國(guó)產(chǎn)機(jī)電設(shè)備影子價(jià)格為1。

6、社會(huì)折現(xiàn)率12%目前，國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定和發(fā)布的非外貿(mào)貨物的轉(zhuǎn)換系數(shù)有：（二）政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格考慮到效率優(yōu)先兼顧公平的原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有些貨物或者服務(wù)不能完全由市場(chǎng)機(jī)制形成價(jià)格，而需由政府調(diào)控價(jià)格，例如政府為了幫助城市中低收入家庭解決住房問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制定指導(dǎo)價(jià)和最高限價(jià)。政府調(diào)控的貨物或者服務(wù)的價(jià)格不能完全反映其真實(shí)價(jià)值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價(jià)格的原則是：投入物按機(jī)會(huì)成本分解定價(jià)，產(chǎn)出物按對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率或消費(fèi)者支付意愿定價(jià)。下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時(shí)的影子價(jià)格的確定方法：（二）政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格（1）水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。（2）電力作為項(xiàng)目投入物時(shí)的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，電力過(guò)剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。（3）鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，對(duì)運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。（1）水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定（三）特殊投入物的影子價(jià)格1.影子工資影子工資是勞動(dòng)力作為特殊投入物的影子價(jià)格，是國(guó)家、社會(huì)為項(xiàng)目使用勞動(dòng)力付出的代價(jià)。它由兩部分組成：包括：勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)所付出的，而職工又未得到的其他代價(jià)，如搬遷、培訓(xùn)費(fèi)等影子工資＝名義工資×影子工資換算系數(shù)名義工資為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的工資及職工福利費(fèi)之和根據(jù)我國(guó)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，技術(shù)性工種的影子工資換算系數(shù)取1，非技術(shù)性工種的影子工資換算系數(shù)為0.8。（三）特殊投入物的影子價(jià)格2.土地的影子價(jià)格包括：土地的機(jī)會(huì)成本土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)增加的資源消耗，如拆遷費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)等。土地的影子價(jià)格按農(nóng)用地和城鎮(zhèn)用地分別計(jì)算。農(nóng)用地的影子價(jià)格有兩種計(jì)算方法：（1）機(jī)會(huì)成本+新增資源（2）在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)土地費(fèi)用的基礎(chǔ)上調(diào)整城鎮(zhèn)用地的影子價(jià)格通常按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，主要包括土地出讓金、征地費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。2.土地的影子價(jià)格土地影子價(jià)格的確定原則：（1）若項(xiàng)目占用的土地是沒(méi)有用處的荒山野嶺，其機(jī)會(huì)成本可視為零；（2）若項(xiàng)目占用的土地是農(nóng)業(yè)用地，其機(jī)會(huì)成本為原來(lái)的農(nóng)業(yè)凈收益和拆遷費(fèi)用和勞動(dòng)力安置費(fèi)；（3）若項(xiàng)目占用的土地是城市用地，應(yīng)以土地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算土地的影子價(jià)格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。3．自然資源影子價(jià)格各種自然資源是一種特殊的投入物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，水和森林等可再生自然資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。土地影子價(jià)格的確定原則：7.4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表及指標(biāo)一、

費(fèi)用及效益的調(diào)整

1調(diào)整的原則（1）調(diào)整不屬于經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的內(nèi)容，應(yīng)剔除掉屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的部分；（2）計(jì)算和分析項(xiàng)目的間接費(fèi)用和效益（外部效果）（3）按投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格和國(guó)家參數(shù)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。2固定資產(chǎn)投資的調(diào)整（1）從財(cái)務(wù)評(píng)估的投資中剔除設(shè)備和材料的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅等轉(zhuǎn)移支付；（2）用影子匯率、影子價(jià)格和運(yùn)輸費(fèi)與貿(mào)易費(fèi)用，調(diào)整國(guó)內(nèi)外設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)及其安裝費(fèi)和其他費(fèi)用；（3）調(diào)整建筑工程費(fèi)：可按國(guó)家頒發(fā)的影子價(jià)格轉(zhuǎn)換系數(shù)調(diào)整；7.4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表及指標(biāo)（4）安裝費(fèi)用調(diào)整：可簡(jiǎn)單按照調(diào)整后的設(shè)備價(jià)格并按財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)的安裝費(fèi)率調(diào)整；（5）土地費(fèi)用調(diào)整：按項(xiàng)目占用土地的機(jī)會(huì)成本及新增資源消耗重新計(jì)算；（6）其他費(fèi)用調(diào)整：其他費(fèi)用按調(diào)整后的數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)的計(jì)算依據(jù)重新計(jì)算；（7）預(yù)備費(fèi)調(diào)整：剔除價(jià)差預(yù)備費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)按財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)的計(jì)算依據(jù)及調(diào)整后的數(shù)據(jù)重新計(jì)算；（8）剔除投資方向調(diào)節(jié)稅及建設(shè)期利息。（4）安裝費(fèi)用調(diào)整：可簡(jiǎn)單按照調(diào)整后的設(shè)備價(jià)格并按財(cái)務(wù)評(píng)

序號(hào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)①國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)②②-①11.11.21.2.11.2.21.31.41.52固定資產(chǎn)投資建筑工程費(fèi)設(shè)備進(jìn)口設(shè)備國(guó)產(chǎn)設(shè)備安裝工程其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)用投資方向調(diào)節(jié)稅合計(jì)序號(hào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)②②-①1固定資產(chǎn)投資合計(jì)

3流動(dòng)資金調(diào)整流動(dòng)資金根據(jù)調(diào)整后的經(jīng)營(yíng)成本并參照財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)的分項(xiàng)詳細(xì)估算法及相關(guān)參數(shù)重新進(jìn)行估算。調(diào)整后的流動(dòng)資金各項(xiàng)數(shù)值需編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)流動(dòng)資金調(diào)整計(jì)算表:3流動(dòng)資金調(diào)整

序號(hào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)①國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)②②-①11.11.21.2.11.2.21.322.13流動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)收帳款存貨原材料現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債應(yīng)付帳款流動(dòng)資金4流動(dòng)資金增加額序號(hào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)②②-①1流動(dòng)資產(chǎn)4流動(dòng)資金增加額

4經(jīng)營(yíng)費(fèi)用調(diào)整

(1)可變成本分別按原材料、燃料動(dòng)力的影子價(jià)格重新計(jì)算；

(2)固定成本中剔除掉折舊費(fèi)和利息支出;(3)修理費(fèi)按調(diào)整后的固定資產(chǎn)原值和維財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)的修費(fèi)率重新調(diào)整;(4)工資福利費(fèi)按重新計(jì)算出的考慮;(5)其他費(fèi)用按調(diào)整后數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)的估算依據(jù)調(diào)整。調(diào)整后可參照投資的調(diào)整編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用調(diào)整計(jì)算表。4經(jīng)營(yíng)費(fèi)用調(diào)整

5銷售收入調(diào)整根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)確定的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品方案，用測(cè)算的影子價(jià)格重新計(jì)算銷售收入，影子價(jià)格應(yīng)按照貨物的類型及規(guī)定的定價(jià)原則進(jìn)行測(cè)算。調(diào)整后的銷售收入可參照投資調(diào)整表編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)銷售收入調(diào)整計(jì)算表。5銷售收入調(diào)整二國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表及指標(biāo)

1.國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（全部投資）以全部投資為基礎(chǔ)，一般國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目均應(yīng)編制，格式可參照財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)的全部投資財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表，不過(guò)，效益流量中應(yīng)考慮項(xiàng)目間接效益；費(fèi)用流量中應(yīng)考慮項(xiàng)目間接費(fèi)用。二國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表及指標(biāo)2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)以盈利能力為主，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。1)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）式中:Ｂ—國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益流量；Ｃ—國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；(B-C)t—第ｔ年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈效益流量；is——社會(huì)折現(xiàn)率。ｎ——計(jì)算期。評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：ENPV≥0，可行；反之，不可行。2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)2)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）EIRR計(jì)算方法同F(xiàn)IRR評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：EIRR≥iS，可行；反之，不可行。按分析效益費(fèi)用的口徑不同，可分為整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值，國(guó)內(nèi)投資經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值。如果項(xiàng)目沒(méi)有國(guó)外投資和國(guó)外借款，全投資指標(biāo)與國(guó)內(nèi)投資指標(biāo)相同；如果項(xiàng)目有國(guó)外資金流入與流出，應(yīng)以國(guó)內(nèi)投資的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率和經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值作為項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)。2)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）3.效益費(fèi)用比（RBC）效益費(fèi)用比是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)效益流量現(xiàn)值與費(fèi)用流量現(xiàn)值的比率，是經(jīng)濟(jì)分析的輔助指標(biāo)。

Bt為第t期的經(jīng)濟(jì)效益

Ct為第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用

RBC＞1，項(xiàng)目可接受3.效益費(fèi)用比（RBC）社會(huì)折現(xiàn)率（is）：是用以衡量資金時(shí)間價(jià)值的重要參數(shù)，代表社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收收益率，并用作不同年份價(jià)值換算的折現(xiàn)率。目前，亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)其提供貸款的投資項(xiàng)目一般要求社會(huì)折現(xiàn)率為10%～12%。社會(huì)折現(xiàn)率（is）：例：某工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期為3年，生產(chǎn)期為17年，擬占用水稻耕地2000畝(1畝=666.67m2)，其年產(chǎn)量取占用前三年每畝平均產(chǎn)量，即0.5噸，每噸收購(gòu)價(jià)800元，出口口岸價(jià)預(yù)計(jì)每噸180美元，估計(jì)該地區(qū)的水稻年產(chǎn)量以4%的速度遞增，水稻生產(chǎn)成本按收購(gòu)價(jià)的40%計(jì)算，美元官方匯率中間價(jià)為8.27元，人民幣影子匯率換算系數(shù)為1.08。試計(jì)算該建設(shè)項(xiàng)目占用土地的影子價(jià)格。解：（1）土地機(jī)會(huì)成本的計(jì)算：1）每噸稻谷按口岸價(jià)格計(jì)算的產(chǎn)地影子價(jià)格口岸價(jià)格折合人民幣

180美元/噸×8.27×1.08=1607.69元/噸稻谷運(yùn)至口岸的運(yùn)輸費(fèi)用為34.59元/噸，（運(yùn)距500公里，其中，鐵路運(yùn)價(jià)為18.80/噸）貿(mào)易費(fèi)用

[(1607.69元/噸－34.59元/噸)÷(1＋6%)]×6%=89.04元/噸例：某工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)期為3年，生產(chǎn)期為17年，擬占用水稻耕地2稻谷的產(chǎn)地影子價(jià)格

1607.69元/噸－89.04元/噸－34.59元/噸=1484.06元/噸2）每噸稻谷的生產(chǎn)成本按收購(gòu)價(jià)40%計(jì)算800元/噸×40%=320元/噸3）生產(chǎn)每噸稻谷的凈效益

1484.06元/噸－320元/噸=1164.06元/噸4）該項(xiàng)目共占用水稻耕地2000畝，20年共損失的稻谷產(chǎn)量

0.5噸/畝×(1.04+1.042+1.043+…+1.0420)

×

2000畝=0.5噸/畝×30.98×2000畝=30980噸5）土地20年內(nèi)損失的凈效益（機(jī)會(huì)成本）1164.06元/噸×30980噸≈3606.26萬(wàn)元稻谷的產(chǎn)地影子價(jià)格（2）征用該土地還需支付下列費(fèi)用農(nóng)轉(zhuǎn)非人口糧食差價(jià)補(bǔ)貼219.30萬(wàn)元拆遷總費(fèi)用1236.85萬(wàn)元征地管理費(fèi)162.00萬(wàn)元

轉(zhuǎn)戶老年人保管費(fèi)11.52萬(wàn)元該項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)計(jì)算出的占用土地的影子價(jià)格:(總費(fèi)用)3606.26+219.30+1236.85+162.00+11.52=5235.93萬(wàn)元（2）征用該土地還需支付下列費(fèi)用第七章國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)7.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概述7.1.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)含義國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是按照合理配置資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，采用影子價(jià)格、社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的角度出發(fā)，考察工程項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可以反映出建設(shè)項(xiàng)目給企業(yè)帶來(lái)的直接效果，但由于市場(chǎng)失靈現(xiàn)象的存在，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不可能將建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的效果全部反映出來(lái)。因此，正是由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的合理性，所以非常有必要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

需要進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目

第七章國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)7.1國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的概述

類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)估角度企業(yè)財(cái)務(wù)角度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要角度評(píng)估目標(biāo)企業(yè)的盈利和清償能力對(duì)社會(huì)福利和國(guó)家基本發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)及資源有效利用和合理分配評(píng)估范圍企業(yè)本身獲得可直接計(jì)量的貨幣效果直接效果及間接（外部）不可計(jì)量的效果。即除經(jīng)濟(jì)效益外，還有社會(huì)、政治、環(huán)境、國(guó)防等效果7.1.2與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的異同共同點(diǎn)：評(píng)價(jià)方法相同、基礎(chǔ)工作相同、計(jì)算期相同區(qū)別：類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)評(píng)估角度企業(yè)財(cái)務(wù)角度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用效益范圍考慮直接費(fèi)用和效益，即效益包括銷售收入、利潤(rùn)、折舊等；稅金、國(guó)內(nèi)利息、折舊作為費(fèi)用支出?？紤]直接、間接費(fèi)用和效益，效益包括企業(yè)繳納的利潤(rùn)、折舊等，而稅金、國(guó)內(nèi)借款利息等作為轉(zhuǎn)移支付。評(píng)價(jià)參數(shù)及計(jì)算基礎(chǔ)①國(guó)內(nèi)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格②部門基準(zhǔn)收益率或長(zhǎng)期貸款利率作為折現(xiàn)率③官方匯率①影子價(jià)格②社會(huì)折現(xiàn)率或國(guó)家基準(zhǔn)收益率作為折現(xiàn)率③國(guó)家同意規(guī)定的影子匯率及其換算系數(shù)類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用效益范圍考慮直接費(fèi)用和效益，

類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)物價(jià)變動(dòng)因素考慮不考慮稅收和補(bǔ)貼考慮不考慮折舊考慮不考慮類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)物價(jià)變動(dòng)因素考慮不考慮稅收和補(bǔ)貼

類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)貸款及償還考慮不考慮評(píng)估內(nèi)容及方法內(nèi)容及方法較簡(jiǎn)單，涉及面窄，采用企業(yè)盈利性分析方法內(nèi)容及方法較復(fù)雜，涉及范圍較廣，需采用費(fèi)用效益分析，成本效用分析和多目標(biāo)綜合分析。評(píng)估指標(biāo)及依據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)收益率，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率及貸款償還期等社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率及經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等類別財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)貸款及償還考慮不考慮評(píng)估內(nèi)容及方7.1.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一般程序

1劃分項(xiàng)目的直接費(fèi)用和效益、間接費(fèi)用和效益的范圍，以明確什么應(yīng)計(jì)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，什么不應(yīng)計(jì)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。2根據(jù)確定的經(jīng)濟(jì)參數(shù)，對(duì)項(xiàng)目的投入物和產(chǎn)出物的財(cái)務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。即用影子價(jià)格重新計(jì)算投入物和產(chǎn)出物的直接費(fèi)用和效益。3用影子價(jià)格計(jì)算應(yīng)列入項(xiàng)目的間接費(fèi)用和效益。4在上述步驟下，計(jì)算和編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本計(jì)算表，如經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量表，經(jīng)濟(jì)外匯流量表等。5計(jì)算國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，一般先計(jì)算靜態(tài)指標(biāo)，后計(jì)算動(dòng)態(tài)指標(biāo)。7.1.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的一般程序7.2效益和費(fèi)用的識(shí)別7.2.1識(shí)別效益和費(fèi)用的原則（1）基本原則凡是增加NI——國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益使國(guó)民收入最大化為目標(biāo)凡是減少NI——國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用（2）邊界原則流入—財(cái)務(wù)效益國(guó)家項(xiàng)目直接(內(nèi)部)效果項(xiàng)目間接(外部)效果

流出—財(cái)務(wù)費(fèi)用

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)外部效應(yīng)是指企業(yè)或個(gè)人行為對(duì)其外部所造成的影響7.2效益和費(fèi)用的識(shí)別（3）資源變動(dòng)原則財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：計(jì)算財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用依據(jù)的是貨幣的變動(dòng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用依據(jù)的是社會(huì)（希缺）資源的真實(shí)變動(dòng)。凡是增加社會(huì)資源的項(xiàng)目產(chǎn)出都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，凡是減少社會(huì)資源的項(xiàng)目投入都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。7.2.2國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用1）直接效益和直接費(fèi)用——內(nèi)部效果

（1）直接效益是項(xiàng)目產(chǎn)出物直接生成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。一般表現(xiàn)為：增加項(xiàng)目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量以滿足國(guó)內(nèi)需求的效益；替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)，使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）從而減少國(guó)家有用資源耗費(fèi)或者損失的效益；增加出口或者減少進(jìn)口從而增加或者節(jié)支的外匯等。（3）資源變動(dòng)原則（2）直接費(fèi)用是項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)用。一般表現(xiàn)為：其他部門為本項(xiàng)目提供投入物，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗費(fèi)的資源費(fèi)用；減少對(duì)其他項(xiàng)目或者最終消費(fèi)投入物的供應(yīng)而放棄的效益；增加進(jìn)口或者減少出口從而耗用或者減少的外匯等。2）間接效益和間接費(fèi)用——外部效果

外部效果是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)中，在直接效益與直接費(fèi)用中未得到反映的那部分效益（間接效益）與費(fèi)用（間接費(fèi)用）。外部效果應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：（1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果例如建設(shè)一個(gè)水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來(lái)養(yǎng)殖業(yè)和水上運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，以及旅游業(yè)的增進(jìn)等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會(huì)因土地淹沒(méi)而遭受一定的損失（間接費(fèi)用）。（2）直接費(fèi)用是項(xiàng)目使用投入物所形成，并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的費(fèi)（2）環(huán)境和生態(tài)效果例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。（3）技術(shù)擴(kuò)散效果技術(shù)擴(kuò)散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目會(huì)培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本項(xiàng)目服務(wù)外，由于人員流動(dòng)、技術(shù)交流對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)帶來(lái)好處。注意：為防止外部效果計(jì)算擴(kuò)大化，項(xiàng)目的外部效果一般只計(jì)算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計(jì)算。3）轉(zhuǎn)移支付：項(xiàng)目的某些財(cái)務(wù)收益和支出，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)角度看，并沒(méi)有造成資源的實(shí)際增加或減少，而是國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計(jì)做項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括：稅金(收入的再分配)、補(bǔ)貼(資源的支配權(quán)轉(zhuǎn)移)、國(guó)內(nèi)貸款的還本付息(資源的支配權(quán)轉(zhuǎn)移)、國(guó)外貸款的還本付息(視為費(fèi)用)（2）環(huán)境和生態(tài)效果7.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)7.3.1影子價(jià)格一、影子價(jià)格的概念影子價(jià)格是指資源處于最佳分配狀態(tài)時(shí)，其邊際產(chǎn)出價(jià)值。也可說(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)下，能夠反映社會(huì)勞動(dòng)消耗、資源稀缺程度和對(duì)最終產(chǎn)品需求情況的價(jià)格。所以，影子價(jià)格是人為確定效率價(jià)格，是比交換價(jià)格更合理的價(jià)格。其經(jīng)濟(jì)含義是在最優(yōu)計(jì)劃下單位資源所產(chǎn)生的收益增量，即資源合理利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。（它是20世紀(jì)30年代末40年代初由荷蘭數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人詹恩·丁伯根和前蘇聯(lián)數(shù)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者康特羅維奇最先提出的）7.3國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)二、影子價(jià)格的特點(diǎn)

反映各種生產(chǎn)資源的希缺程度某資源的影子價(jià)格越高，說(shuō)明其越希缺。與完全竟?fàn)帡l件下的均衡價(jià)格一致各種資源的市場(chǎng)價(jià)格就是它們的影子價(jià)格。反映資源的邊際生產(chǎn)力是最優(yōu)計(jì)劃下單位資源所產(chǎn)生的收益增量，與其機(jī)會(huì)成本的含義相一致是該資源用于該項(xiàng)目而不能用于其他用途時(shí)所放棄的邊際收益。二、影子價(jià)格的特點(diǎn)三、影子價(jià)格的確定

影子價(jià)格是依據(jù)一定的原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場(chǎng)供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價(jià)格。影子價(jià)格是根據(jù)“支付意愿”或“機(jī)會(huì)成本”原則來(lái)確定的。因此，進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)確定影子價(jià)格時(shí)，首先要區(qū)分為市場(chǎng)定價(jià)貨物、政府調(diào)控價(jià)格貨物和特殊投入物三大類別，然后根據(jù)投入物和產(chǎn)出物對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響分別處理。三、影子價(jià)格的確定（一）市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格1.外貿(mào)貨物的影子價(jià)格外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用會(huì)直接或間接影響國(guó)家進(jìn)出口水平的貨物。外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足（否則不應(yīng)出口）：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本<(出口品)到岸價(jià)CIF外貿(mào)貨物中的應(yīng)滿足（否則不應(yīng)進(jìn)口）：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本>(進(jìn)口品)到岸價(jià)CIF到岸價(jià)CIF即賣方負(fù)責(zé)的成本加運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)價(jià)格。離岸價(jià)FOB即“船上交易價(jià)格”。外貿(mào)貨物影子價(jià)格的確定基礎(chǔ)是國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。項(xiàng)目外貿(mào)貨物影子價(jià)格的計(jì)算如下：（1）產(chǎn)出物的影子價(jià)格（項(xiàng)目產(chǎn)出物的出廠價(jià)格）1）直接出口（外銷）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=FOB×SER－(T1+Tr1)FOB式中：SER為影子匯率T1+Tr1T1為國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)項(xiàng)目Tr1為國(guó)內(nèi)貿(mào)易費(fèi)用口岸

（一）市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格影子匯率（SER）是指能反映外匯真實(shí)價(jià)值的匯率。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，影子匯率通過(guò)影子匯率換算系數(shù)計(jì)算，影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國(guó)家外匯牌價(jià)(賣出價(jià))的比值。工程項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物涉及進(jìn)出口的，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)計(jì)算影子匯率。

Xi為第i種出口品離岸價(jià)(外匯)總和

Mj為第j種進(jìn)口品到岸價(jià)(外匯)總和

s為出口品補(bǔ)貼率，征關(guān)稅s為負(fù)t為進(jìn)口品關(guān)稅目前我國(guó)的影子匯率換算系數(shù)取值為1.08。也可直接以外匯調(diào)劑市場(chǎng)匯率作為影子價(jià)格?！纠浚阂阎?003年3月4日國(guó)家外匯牌價(jià)中人民幣對(duì)美元的比值為828.99/100，試求人民幣對(duì)美元的影子匯率。解：影子匯率=影子匯率換算系數(shù)×828.99/100=1.08×828.99/100=8.9531影子匯率（SER）貿(mào)易費(fèi)用率貿(mào)易費(fèi)用是指各物資部門、商貿(mào)部門在流通領(lǐng)域?yàn)閷?shí)現(xiàn)其貿(mào)易流通所花費(fèi)的除長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi)外的各種支出(包括經(jīng)手、儲(chǔ)存、再包裝、檢驗(yàn)、裝卸、短距離倒運(yùn)等費(fèi)用)。在我國(guó)制定的標(biāo)準(zhǔn)中，根據(jù)測(cè)算和綜合分析,貿(mào)易費(fèi)用率取6%。進(jìn)口貨物的貿(mào)易費(fèi)用=到岸價(jià)×影子匯率×貿(mào)易費(fèi)用率出口貨物的貿(mào)易費(fèi)用=[(離岸價(jià)×影子匯率－國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途運(yùn)費(fèi))÷(1＋貿(mào)易費(fèi)用率)]×貿(mào)易費(fèi)用率非外貿(mào)貨物的貿(mào)易費(fèi)用=出廠影子價(jià)格×貿(mào)易費(fèi)用率貿(mào)易費(fèi)用率2）間接出口（內(nèi)銷，替代其他貨物使其增加出口）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=FOB×SER－(T2+Tr2)+(T3+Tr3)－(T4+Tr4)式中：T2，Tr2—原供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T3，Tr3—原供應(yīng)廠到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T4，Tr4—項(xiàng)目到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用當(dāng)原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí)，可按直接出口考慮。

供應(yīng)廠

T2+Tr2FOB

T3+Tr3用戶

T4+Tr4項(xiàng)目口岸2）間接出口（內(nèi)銷，替代其他貨物使其增加出口）產(chǎn)品的影子價(jià)格3）替代進(jìn)口（內(nèi)銷，以產(chǎn)頂進(jìn)，減少進(jìn)口）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=CIF×SER+(T5+Tr5)－(T4+Tr4)式中：T5，Tr5—口岸到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T4，Tr4—項(xiàng)目到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用當(dāng)用戶難以確定時(shí)，可按到岸價(jià)格考慮。

T5+Tr5

CIF

用戶

T4+Tr4

項(xiàng)目口岸3）替代進(jìn)口（內(nèi)銷，以產(chǎn)頂進(jìn)，減少進(jìn)口）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP（2）投入物的影子價(jià)格（項(xiàng)目投入物的到廠價(jià)格）1）直接進(jìn)口產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=CIF×SER+(T1+Tr1）CIF式中：T1—國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)

T1+Tr1

Tr1—國(guó)內(nèi)貿(mào)易費(fèi)用項(xiàng)目口岸2）間接進(jìn)口（國(guó)內(nèi)產(chǎn)品因本項(xiàng)目需要而擠占了其他用戶，使其他用戶靠進(jìn)口來(lái)滿足需要）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=CIF×SER+(T5+Tr5)－(T3+Tr3)+(T6+Tr6)式中：T5，Tr5—口岸到原用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T3，Tr3—供應(yīng)廠到原用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T6，Tr6—供應(yīng)廠到項(xiàng)目的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用當(dāng)原供應(yīng)廠和用戶難以確定時(shí)，可按直接進(jìn)口考慮。

CIF原用戶T5+Tr5

T3+Tr3供應(yīng)廠

T6+Tr6項(xiàng)目口岸（2）投入物的影子價(jià)格（項(xiàng)目投入物的到廠價(jià)格）3）減少出口（國(guó)內(nèi)產(chǎn)品由于項(xiàng)目的使用而減少該產(chǎn)品的出口）產(chǎn)品的影子價(jià)格（SP）SP=FOB×SER－(T2+Tr2)+(T6+Tr6)式中：T2，Tr2—供應(yīng)廠到口岸的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用T6，Tr6—項(xiàng)目到用戶的運(yùn)費(fèi)及貿(mào)易費(fèi)用當(dāng)供應(yīng)廠難以確定時(shí)，可按離岸價(jià)格考慮。

T2+Tr2

FOB

供應(yīng)廠

T6+Tr6

項(xiàng)目口岸3）減少出口（國(guó)內(nèi)產(chǎn)品由于項(xiàng)目的使用而減少該產(chǎn)品的出口）產(chǎn)品2.非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格非外貿(mào)貨物是指生產(chǎn)和使用不影響國(guó)家進(jìn)出口水平的貨物。根據(jù)不能外貿(mào)的原因，分為：天然非外貿(mào)貨物：使用和服務(wù)天然地限于國(guó)內(nèi)。非天然非外貿(mào)貨物：由于經(jīng)濟(jì)或政策原因不能外貿(mào)的貨物。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本>離岸價(jià)，不應(yīng)出口。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本<到岸價(jià)，不應(yīng)進(jìn)口。市場(chǎng)定價(jià)的非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格按下述公式計(jì)算：產(chǎn)出物的影子價(jià)格（出廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)格－國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)投入物的影子價(jià)格（到廠價(jià)格）＝市場(chǎng)價(jià)格＋國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)2.非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格目前，國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定和發(fā)布的非外貿(mào)貨物的轉(zhuǎn)換系數(shù)有：

1、建筑工程影子價(jià)格換算系數(shù)：

(1)房屋建筑工程系數(shù)：1.1(2)礦山井巷工程系數(shù)：1.22、交通運(yùn)輸影子價(jià)格換算系數(shù)

(1)鐵路貨運(yùn)：1.84

（2）公路：1.26(3)沿海:1.73(4)內(nèi)河:2.00

3、影子匯率換算系數(shù)：1.084、影子工資換算系數(shù)：一般項(xiàng)目為1；大量使用民工的項(xiàng)目小于1，可取0.5；大量占用專業(yè)技術(shù)人員的項(xiàng)目，應(yīng)大于1。

5、國(guó)產(chǎn)機(jī)電設(shè)備影子價(jià)格為1。

6、社會(huì)折現(xiàn)率12%目前，國(guó)家統(tǒng)一測(cè)定和發(fā)布的非外貿(mào)貨物的轉(zhuǎn)換系數(shù)有：（二）政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格考慮到效率優(yōu)先兼顧公平的原則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有些貨物或者服務(wù)不能完全由市場(chǎng)機(jī)制形成價(jià)格，而需由政府調(diào)控價(jià)格，例如政府為了幫助城市中低收入家庭解決住房問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房制定指導(dǎo)價(jià)和最高限價(jià)。政府調(diào)控的貨物或者服務(wù)的價(jià)格不能完全反映其真實(shí)價(jià)值，確定這些貨物或者服務(wù)的影子價(jià)格的原則是：投入物按機(jī)會(huì)成本分解定價(jià)，產(chǎn)出物按對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邊際貢獻(xiàn)率或消費(fèi)者支付意愿定價(jià)。下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時(shí)的影子價(jià)格的確定方法：（二）政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格（1）水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。水作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)貼計(jì)算。（2）電力作為項(xiàng)目投入物時(shí)的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，電力過(guò)剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。電力作為項(xiàng)目產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按電力對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。（3）鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，對(duì)運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。鐵路運(yùn)輸作為產(chǎn)出物的影子價(jià)格，可按鐵路運(yùn)輸對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。（1）水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定（三）特殊投入物的影子價(jià)格1.影子工資影子工資是勞動(dòng)力作為特殊投入物的影子價(jià)格，是國(guó)家、社會(huì)為項(xiàng)目使用勞動(dòng)力付出的代價(jià)。它由兩部分組成：包括：勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本社會(huì)為勞動(dòng)力就業(yè)所付出的，而職工又未得到的其他代價(jià)，如搬遷、培訓(xùn)費(fèi)等影子工資＝名義工資×影子工資換算系數(shù)名義工資為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的工資及職工福利費(fèi)之和根據(jù)我國(guó)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，技術(shù)性工種的影子工資換算系數(shù)取1，非技術(shù)性工種的影子工資換算系數(shù)為0.8。（三）特殊投入物的影子價(jià)格2.土地的影子價(jià)格包括：土地的機(jī)會(huì)成本土地用于擬建項(xiàng)目而使社會(huì)增加的資源消耗，如拆遷費(fèi)、勞動(dòng)力安置費(fèi)等。土地的影子價(jià)格按農(nóng)用地和城鎮(zhèn)用地分別計(jì)算。農(nóng)用地的影子價(jià)格有兩種計(jì)算方法：（1）機(jī)會(huì)成本+新增資源（2）在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)土地費(fèi)用的基礎(chǔ)上調(diào)整城鎮(zhèn)用地的影子價(jià)格通常按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，主要包括土地出讓金、征地費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。2.土地的影子價(jià)格土地影子價(jià)格的確定原則：（1）若項(xiàng)目占用的土地是沒(méi)有用處的荒山野嶺，其機(jī)會(huì)成本可視為零；（2）若項(xiàng)目占用的土地是農(nóng)業(yè)用地，其機(jī)會(huì)成本為原來(lái)的農(nóng)業(yè)凈收益和拆遷費(fèi)用和勞動(dòng)力安置費(fèi)；（3）若項(xiàng)目占用的土地是城市用地，應(yīng)以土地市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算土地的影子價(jià)格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)等。3．自然資源影子價(jià)格各種自然資源是一種特殊的投入物，項(xiàng)目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對(duì)國(guó)家資源的占用和消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價(jià)格按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算，水和森林等可再生自然資源的影子價(jià)格按資源再生費(fèi)用計(jì)算。土地影子價(jià)格的確定原則：7.4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表及指標(biāo)一、

費(fèi)用及效益的調(diào)整

1調(diào)整的原則（1）調(diào)整不屬于經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的內(nèi)容，應(yīng)剔除掉屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的部分；（2）計(jì)算和分析項(xiàng)目的間接費(fèi)用和效益（外部效果）（3）按投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格和國(guó)家參數(shù)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。2固定資產(chǎn)投資的調(diào)整（1）從財(cái)務(wù)評(píng)估的投資中剔除設(shè)備和材料的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅等轉(zhuǎn)移支付；（2）用影子匯率、影子價(jià)格和運(yùn)輸費(fèi)與貿(mào)易費(fèi)用，調(diào)整國(guó)內(nèi)外設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)及其安裝費(fèi)和其他費(fèi)用；（3）調(diào)整建筑工程費(fèi)：可按國(guó)家頒發(fā)的影子價(jià)格轉(zhuǎn)換系數(shù)調(diào)整；7.4國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表及指標(biāo)（4）安裝費(fèi)用調(diào)整：可簡(jiǎn)單按照調(diào)整后的設(shè)備價(jià)格并按財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)的安裝費(fèi)率調(diào)整；（5）土地費(fèi)用調(diào)整：按項(xiàng)目占用土地的機(jī)會(huì)成本及新增資源消耗重新計(jì)算；（6）其他費(fèi)用調(diào)整：其他費(fèi)用按調(diào)整后的數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)的計(jì)算依據(jù)重新計(jì)算；（7）預(yù)備費(fèi)調(diào)整：剔除價(jià)差預(yù)備費(fèi)，基本預(yù)備費(fèi)按財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)的計(jì)算依據(jù)及調(diào)整后的數(shù)據(jù)重新計(jì)算；（8）剔除投資方向調(diào)節(jié)稅及建設(shè)期利息。（4）安裝費(fèi)用調(diào)整：可簡(jiǎn)單按照調(diào)整后的設(shè)備價(jià)格并按財(cái)務(wù)評(píng)

序號(hào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)①國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)②②-①11.11.21.2.11.2.21.31.41.52固定資產(chǎn)投資建筑工程費(fèi)設(shè)備進(jìn)口設(shè)備國(guó)產(chǎn)設(shè)備安裝工程其他費(fèi)用預(yù)備費(fèi)用投資方向調(diào)節(jié)稅合計(jì)序號(hào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)②②-①1固定資產(chǎn)投資合計(jì)

3流動(dòng)資金調(diào)整流動(dòng)資金根據(jù)調(diào)整后的經(jīng)營(yíng)成本并參照財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)的分項(xiàng)詳細(xì)估算法及相關(guān)參數(shù)重新進(jìn)行估算。調(diào)整后的流動(dòng)資金各項(xiàng)數(shù)值需編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)流動(dòng)資金調(diào)整計(jì)算表:3流動(dòng)資金調(diào)整

序號(hào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)①國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)②②-①11.11.21.2.11.2.21.322.13流動(dòng)資產(chǎn)應(yīng)收帳款存貨原材料現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債應(yīng)付帳款流動(dòng)資金4流動(dòng)資金增加額序號(hào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)②②-①1流動(dòng)資產(chǎn)4流動(dòng)資金增加額

4經(jīng)營(yíng)費(fèi)用調(diào)整

(1)可變成本分別按原材料、燃料動(dòng)力的影子價(jià)格重新計(jì)算；

(2)固定成本中剔