安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)

第一頁，共七十八頁。2022/12/52目錄應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容應(yīng)急管理體系的建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)應(yīng)急預(yù)案編制及績效評估第二頁，共七十八頁。應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容第三頁，共七十八頁。2022/12/54突發(fā)公共事件的分類第四頁，共七十八頁。2022/12/55應(yīng)急救援體系的分類第五頁，共七十八頁。2022/12/56現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備?！段ｋU化學(xué)品安全管理條例》第50條規(guī)定：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。第六頁，共七十八頁。2022/12/57現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。《中華人民共和國消防法》規(guī)定：消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第七頁，共七十八頁。2022/12/58現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年11月1日起施行）

第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。第八頁，共七十八頁。2022/12/59恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)事故應(yīng)急救援管理包含的四階段第九頁，共七十八頁。2022/12/510事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。風(fēng)險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等第十頁，共七十八頁。2022/12/511事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護(hù)人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查第十一頁，共七十八頁。2022/12/512第十二頁，共七十八頁。2022/12/513事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)第十三頁，共七十八頁。2022/12/514預(yù)案文件層次第十四頁，共七十八頁。2022/12/515事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個要素：一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃

1.危險辨識與評價

2.應(yīng)急資源評價

3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.應(yīng)急機(jī)制

5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)

1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)

3.預(yù)案演習(xí)

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）

1.報警程序

2.警報和緊急公告

3.指揮與控制

4.通訊

5.人群疏散與安置

6.警戒與治安

7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險與控制*

10.應(yīng)急人員安全

11.環(huán)境保護(hù)

12.信息發(fā)布管理

13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件第十五頁，共七十八頁。應(yīng)急管理

體系的建立第十六頁，共七十八頁。2022/12/517第十七頁，共七十八頁。2022/12/518應(yīng)急救援組織體制的建立第十八頁，共七十八頁。2022/12/519應(yīng)急救援組織體制的建立管理機(jī)構(gòu)行政區(qū)域管理機(jī)構(gòu)——政府各級應(yīng)急辦社區(qū)管理機(jī)構(gòu)——應(yīng)急救援委員會第十九頁，共七十八頁。2022/12/520應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心各級政府應(yīng)急指揮中心社區(qū)應(yīng)急指揮中心單位應(yīng)急指揮中心第二十頁，共七十八頁。2022/12/521應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心的設(shè)置責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)指揮手專家各類助手（現(xiàn)場總指揮、人財物保障、通訊、信息提供、功能救援隊隊長）第二十一頁，共七十八頁。2022/12/522應(yīng)急救援組織體制的建立第二十二頁，共七十八頁。2022/12/523應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍建設(shè)原則立足自身，屬地為主依托現(xiàn)有，因地制宜一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合裝備精良，技術(shù)先進(jìn)第二十三頁，共七十八頁。2022/12/524應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍建設(shè)內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)隊長、書記（政委）、副隊長、總工程師、隊員。履行應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、后勤保障等職責(zé)第二十四頁，共七十八頁。2022/12/525應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍建設(shè)要求完善隊伍體系，構(gòu)筑完整的救援網(wǎng)絡(luò)，有效提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失，保障生命安全。第二十五頁，共七十八頁。2022/12/526應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍運行機(jī)制建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援運行機(jī)制。與有關(guān)單位簽訂聯(lián)動救援協(xié)議，建立聯(lián)動機(jī)制。第二十六頁，共七十八頁。2022/12/527應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍技術(shù)裝備滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設(shè)備、破拆工具、通信器材、個人防護(hù)用品、必要的藥劑以及辦公、培訓(xùn)設(shè)備等具備應(yīng)付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復(fù)雜事故應(yīng)急救援的需要具有成套性、先進(jìn)性、實用性。不斷更新，及時維護(hù)和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)第二十七頁，共七十八頁。2022/12/528應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍救援技能及時跟蹤國內(nèi)外最新救援技術(shù)通過培訓(xùn)、考試、技術(shù)競賽、交流等多種形式促進(jìn)救援技術(shù)的提高同時開展日常訓(xùn)練、模擬實戰(zhàn)演習(xí)等活動，提升實戰(zhàn)能力第二十八頁，共七十八頁。2022/12/529應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍綜合管理年有計劃、季有安排、月有流程建立健全各項管理制度，包括應(yīng)急值守、接警處置、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)考核、訓(xùn)練演練、裝備管理、技術(shù)資料管理、財務(wù)后勤管理等制度和規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會議、訓(xùn)練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評估報告、隱患排查情況等檔案資料第二十九頁，共七十八頁。2022/12/530應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊伍綜合管理積極開展和參與應(yīng)急救援新技術(shù)新成果的研究和開發(fā)，促進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)裝備的進(jìn)步積極參與依托單位、服務(wù)企業(yè)的預(yù)案編制、預(yù)防性檢查、綜合演練等活動加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境具有穩(wěn)定充足的救援經(jīng)費保障，并辦理工傷社會保險和人身傷害意外保險。第三十頁，共七十八頁。事故預(yù)警與應(yīng)急

管理信息平臺建設(shè)第三十一頁，共七十八頁。2022/12/532事故預(yù)警緊急情況——指所有意外的，會造成職工、客戶和公眾死亡、重傷或中毒，或會中斷生產(chǎn)經(jīng)營，破壞作業(yè)、造成物理或環(huán)境上的損失，或威脅企業(yè)的財政能力或公共形象的事件。第三十二頁，共七十八頁。2022/12/533事故預(yù)警確定預(yù)警的機(jī)構(gòu)及原則確定預(yù)警內(nèi)容，如險種和量化的級別確定預(yù)警的方式，如電子眼、目視制定預(yù)警信息單，詳細(xì)記錄事件情況，如事件地點、事件類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等第三十三頁，共七十八頁。2022/12/534應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)多個用戶使用統(tǒng)一的管理平臺國家/省市/化工園區(qū)－－管理用戶下屬省市政府/企業(yè)單位－－普通用戶登陸管理用戶的平臺系統(tǒng)填寫預(yù)案基本信息導(dǎo)入已編制的文本預(yù)案新建預(yù)案模版化編制4.預(yù)案數(shù)字化編制5.完成預(yù)案編制，提交/上報預(yù)案安裝數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)將上報的預(yù)案分層管理規(guī)范化評價預(yù)案預(yù)案審核、發(fā)布分類統(tǒng)計預(yù)案預(yù)案輔助編制：事故后果模擬，應(yīng)急信息數(shù)據(jù)第三十四頁，共七十八頁。2022/12/535結(jié)構(gòu)化任務(wù)任務(wù)資源配置多媒體附件分類管理數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－總體特點數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)現(xiàn)有文本預(yù)案導(dǎo)入預(yù)案模版式編制預(yù)案數(shù)字化編制預(yù)案統(tǒng)一管理，分層管理，信息共享預(yù)案上報、審核、發(fā)布流程管理預(yù)案規(guī)范化檢查評價預(yù)案分類統(tǒng)計分析第三十五頁，共七十八頁。2022/12/536數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－系統(tǒng)界面層次化的統(tǒng)一管理規(guī)范、靈活的預(yù)案模版1.國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案導(dǎo)則2.預(yù)案28要素完整版3.用戶自定義模版數(shù)字預(yù)案編制1.預(yù)案基本信息2.預(yù)案文本：導(dǎo)入與模版編制3.預(yù)案分解：任務(wù)與資源4.預(yù)案多媒體附件第三十六頁，共七十八頁。2022/12/537數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－數(shù)字化流程數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化任務(wù)任務(wù)資源配置多媒體附件管理1.消防搶險總?cè)蝿?wù)

1.1滅火任務(wù)責(zé)任人、責(zé)任單位、時限

1.2堵漏任務(wù)堵住輸油管線……2.醫(yī)療救助總?cè)蝿?wù)

2.1緊急搶救任務(wù)……為滅火任務(wù)配置資源1.機(jī)構(gòu)隊伍：***消防一支隊2.裝備：兩輛消防車3.物資：三套防化服4.專家：李中和王天要兩位消防專家1.附件分類管理

(1)風(fēng)險分析附件

(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件

(3)協(xié)議合同附件

……2.多媒體文件管理

(1)文本：各類文檔

(2)圖片：廠區(qū)圖、疏散圖、危險源分布圖……

(3)音頻、視頻等第三十七頁，共七十八頁。2022/12/538數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)－系統(tǒng)集成與重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)的集成與事故后果模擬分析系統(tǒng)的集成與應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的集成與應(yīng)急信息管理系統(tǒng)的集成與模擬培訓(xùn)演練系統(tǒng)的集成與電子地圖（GIS）集成集成與擴(kuò)展第三十八頁，共七十八頁。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)

與裝備保障能力建設(shè)第三十九頁，共七十八頁。2022/12/540技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)原則立足自身，屬地為主依托現(xiàn)有，因地制宜一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合裝備精良，技術(shù)先進(jìn)第四十頁，共七十八頁。2022/12/541技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)內(nèi)容組織機(jī)構(gòu)隊長、書記（政委）、副隊長、總工程師、隊員。履行應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、后勤保障等職責(zé)

第四十一頁，共七十八頁。2022/12/542技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)要求完善隊伍體系，構(gòu)筑完整的救援網(wǎng)絡(luò)，有效提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少財產(chǎn)損失，保障生命安全。第四十二頁，共七十八頁。2022/12/543技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)運行機(jī)制建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援運行機(jī)制。與有關(guān)單位簽訂聯(lián)動救援協(xié)議，建立聯(lián)動機(jī)制。第四十三頁，共七十八頁。2022/12/544技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)技術(shù)裝備滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設(shè)備、破拆工具、通信器材、個人防護(hù)用品、必要的藥劑以及辦公、培訓(xùn)設(shè)備等具備應(yīng)付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復(fù)雜事故應(yīng)急救援的需要具有成套性、先進(jìn)性、實用性。不斷更新，及時維護(hù)和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)第四十四頁，共七十八頁。2022/12/545技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)救援技能及時跟蹤國內(nèi)外最新救援技術(shù)通過培訓(xùn)、考試、技術(shù)競賽、交流等多種形式促進(jìn)救援技術(shù)的提高同時開展日常訓(xùn)練、模擬實戰(zhàn)演習(xí)等活動，提升實戰(zhàn)能力第四十五頁，共七十八頁。2022/12/546技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)綜合管理年有計劃、季有安排、月有流程建立健全各項管理制度，包括應(yīng)急值守、接警處置、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)考核、訓(xùn)練演練、裝備管理、技術(shù)資料管理、財務(wù)后勤管理等制度和規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會議、訓(xùn)練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評估報告、隱患排查情況等檔案資料第四十六頁，共七十八頁。2022/12/547技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)綜合管理積極開展和參與應(yīng)急救援新技術(shù)新成果的研究和開發(fā)，促進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)裝備的進(jìn)步積極參與依托單位、服務(wù)企業(yè)的預(yù)案編制、預(yù)防性檢查、綜合演練等活動加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境具有穩(wěn)定充足的救援經(jīng)費保障，并辦理工傷社會保險和人身傷害意外保險。第四十七頁，共七十八頁。安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急處置能力建設(shè)第四十八頁，共七十八頁。2022/12/549目標(biāo)1應(yīng)急動員報警、通知、啟動應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力接收、核實緊急事件報告，根據(jù)級別及時向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力應(yīng)急中心緊急就緒能力不在場的關(guān)鍵人物到位能力第四十九頁，共七十八頁。2022/12/550目標(biāo)2指揮和控制指揮、控制和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動的能力建立現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)建立與政府有關(guān)部門、場外組織的通訊聯(lián)系具備與應(yīng)急中心或其他場外應(yīng)急組織的行動協(xié)調(diào)能力具備應(yīng)急響應(yīng)行動或措施決策能力具備向應(yīng)急人員發(fā)布行動指令能力具備解決爭議的能力第五十頁，共七十八頁。2022/12/551目標(biāo)3事態(tài)評估獲取事故信息、查明事故原因及危險物、判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。開展初期評估，及時準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力。包括：事發(fā)地點及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料人員傷亡情況和財產(chǎn)破壞狀況是否涉及危險品？相關(guān)危險品名稱、種類和數(shù)量事故影響范圍及潛在危害尋找知情人提供信息第五十一頁，共七十八頁。2022/12/552目標(biāo)3事態(tài)評估獲取事故信息、查明事故原因及危險物、判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估的行動能力合適的監(jiān)測儀器設(shè)備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關(guān)數(shù)據(jù)選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評估結(jié)論及時向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報告的能力第五十二頁，共七十八頁。2022/12/553目標(biāo)4資源管理動員和管理所需應(yīng)急資源的能力根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，及時識別和確定應(yīng)急資源需求并聯(lián)系資源供應(yīng)方合理調(diào)配資源保存應(yīng)急資源使用記錄。第五十三頁，共七十八頁。2022/12/554目標(biāo)5通訊所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實施有效通訊的能力所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系備用通訊系統(tǒng)有效通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求第五十四頁，共七十八頁。2022/12/555目標(biāo)6應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置應(yīng)急中心、移動指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件水電照明通訊設(shè)備應(yīng)急電源地圖支持資料等第五十五頁，共七十八頁。2022/12/556目標(biāo)7警報與緊急公告訊速向公眾發(fā)布事故警報和應(yīng)急防護(hù)措施公告的能力向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動的能力選擇、修改和編寫公告內(nèi)容與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認(rèn)播出時間和播出內(nèi)容發(fā)出警報協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無誤具有備用方式第五十六頁，共七十八頁。2022/12/557目標(biāo)8公共信息應(yīng)急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力經(jīng)過決策者審查和簽字認(rèn)可發(fā)布所有的信息在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時，與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，保證一致建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系接收和回復(fù)公眾咨電話采取措施，控制不利于實施公眾保護(hù)措施的謠言蔓延第五十七頁，共七十八頁。2022/12/558目標(biāo)9公眾保護(hù)措施確定并實施公眾保護(hù)措施的能力根據(jù)事態(tài)評估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù)措施。如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持，演練與其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力識別實施公眾保護(hù)措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織第五十八頁，共七十八頁。2022/12/559目標(biāo)10應(yīng)急人員的安全保護(hù)應(yīng)急人員安全與健康的能力對應(yīng)急人員進(jìn)入數(shù)量和停留時間的有效管理根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的個體防護(hù)裝備類型應(yīng)急人員能熟練使用防護(hù)裝備應(yīng)急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護(hù)應(yīng)急人員的安全第五十九頁，共七十八頁。2022/12/560目標(biāo)11交通管制控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力依據(jù)情景，確定合適的交通管制點及管制區(qū)域；在疏散要求變更時及時通知交通控制人員交通控制人員根據(jù)指令，及時到達(dá)指定地點設(shè)置交通管制點及時識別、清除交通障礙物，必要時演練向其他組織請求協(xié)助的能力。第六十頁，共七十八頁。2022/12/561目標(biāo)12人員登記、隔離與去污對疏散人員進(jìn)行污染檢測、去污和登記的能力根據(jù)情景決定啟動何處設(shè)施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所啟動前完成：承擔(dān)檢測、去污和登記工作的運行人員各就各位所需的補(bǔ)給、設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng)，并可投入運行已完成降低自身污染水平的各種保護(hù)措施采取各種保護(hù)措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)疏散人員進(jìn)行檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結(jié)果和去污時間等信息對交通工具進(jìn)行檢測和去污。第六十一頁，共七十八頁。2022/12/562目標(biāo)13人群安置疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設(shè)施和物資、服務(wù)人員的能力根據(jù)情景確定設(shè)立疏散人員安置中心根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系識別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安排人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員，包括護(hù)理人員、登記人員、餐飲服務(wù)人員、安保人員和衛(wèi)生人員等建立程序確保疏散人員進(jìn)入安置中心前已通過污染檢測和去污程序，并進(jìn)行登記和追蹤管理第六十二頁，共七十八頁。2022/12/563目標(biāo)14緊急醫(yī)療服務(wù)將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力轉(zhuǎn)運人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護(hù)服、在救護(hù)車內(nèi)設(shè)防護(hù)墊等及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計抵達(dá)時間等醫(yī)療機(jī)構(gòu)能立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時通知醫(yī)療人員及時趕赴指定地點傷病人員送抵時，醫(yī)療機(jī)構(gòu)能做好各項準(zhǔn)備工作和污染防護(hù)措施醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置第六十三頁，共七十八頁。2022/12/564目標(biāo)1524小時不間斷應(yīng)急在重大事故應(yīng)急過程（可能持續(xù)1日以上）中，某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持24小時不間斷運行的能力安排所有負(fù)責(zé)保持24小時不間斷運行的機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員輪班。（關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊、指揮與控制、警報和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護(hù)措施、緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等）輪班過程不得中止應(yīng)急運行，接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員的工作，確保應(yīng)急過程的持續(xù)性第六十四頁，共七十八頁。2022/12/565目標(biāo)16外部增援獲取外部增援的能力根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增援（國家、省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源采用恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系為前來增援的外部機(jī)構(gòu)提供所需的資源，如運載工具、指揮所、辦公場地、電話、無線頻率、運程通訊中心、補(bǔ)給等第六十五頁，共七十八頁。2022/12/566目標(biāo)17事態(tài)控制與現(xiàn)場恢復(fù)能及時采取針對性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的清理和恢復(fù)采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力。包括獲取專家意見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術(shù)對策和措施，降低事故影響直至完全控制事故清理現(xiàn)場污染物并恢復(fù)現(xiàn)場基本生活條件的能力，包括聯(lián)系支援的能力第六十六頁，共七十八頁。2022/12/567目標(biāo)18記錄與調(diào)查根據(jù)事故及應(yīng)急過程記錄、日志等文件資料，進(jìn)行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進(jìn)建議的能力演練開展事故調(diào)查的能力，事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證會、查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段，分析事故原因總結(jié)應(yīng)急過程中經(jīng)驗與教訓(xùn)以及提出改進(jìn)措施建議的能力，對應(yīng)急過程進(jìn)行評價并提出書面的評價報告，分析應(yīng)急響應(yīng)過程中的不足，提出改進(jìn)建議第六十七頁，共七十八頁。應(yīng)急預(yù)案

績效評估第六十八頁，共七十八頁。2022/12/569應(yīng)急預(yù)案績效評估績效總的要求能有效促進(jìn)事故預(yù)防工作能不斷降低危險程度能不斷提高救援目標(biāo)第六十九頁，共七十八頁。2022/12/570應(yīng)急預(yù)案績效評估第七十頁，共七十八頁。2022/12/571應(yīng)急預(yù)案績效評估評估類型評估人員評估目標(biāo)內(nèi)部評估預(yù)案編制成員預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。外部評估同行評估有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員聽取同行對預(yù)案的客觀意見上級評估對預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個人或組織對預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾社區(qū)評估社區(qū)公眾、媒體改善預(yù)案完整性；促進(jìn)公眾對預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受。政府評估政府部門的有關(guān)專家確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對預(yù)案進(jìn)行認(rèn)可，予以備案。第七十一頁，共七十八頁。2022/12/572應(yīng)急預(yù)案績效評估A基本預(yù)案評審

A1預(yù)案發(fā)布

A2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)署名

A3術(shù)語與定義

A4相關(guān)法律法規(guī)

A5方針與原則

A6危險分析

A7應(yīng)急資源

A8機(jī)構(gòu)與職責(zé)

A9教育、培訓(xùn)與演練

A10與其他預(yù)案關(guān)系

A11互助協(xié)議

A12預(yù)案管理評估項目（31項）第七十二頁，共七十八頁。2022/12/573應(yīng)急預(yù)案績效評估B應(yīng)急功能設(shè)置評審

B1接警與通知

B2指揮與控制