第二章中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用課件

第二章中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用第二章中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用第一節(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中央銀行的地位

一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)二、中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位第一節(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中央銀行的地位一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)1.實(shí)物經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與金融運(yùn)行交融在一起，金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。2.經(jīng)濟(jì)全球化與金融的國(guó)際化相伴而行。3.各國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行的干預(yù)程度不斷增強(qiáng)，國(guó)際間的宏觀協(xié)調(diào)已提上重要日程。一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)1.實(shí)物經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與金融運(yùn)行交融在一起，二、中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的

地位1.從經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)看，中央銀行為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造貨幣和信用條件，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。2.從對(duì)外經(jīng)濟(jì)金融關(guān)系看，中央銀行是國(guó)家對(duì)外聯(lián)系的重要紐帶。3.從國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理看，中央銀行是最重要的宏觀調(diào)控部門之一。二、中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的

地位1.從經(jīng)濟(jì)第二節(jié)中央銀行職能的擴(kuò)展與主要職責(zé)一、中央銀行職能的擴(kuò)展二、中央銀行的主要職責(zé)第二節(jié)中央銀行職能的擴(kuò)展與主要職責(zé)一、中央銀行職能的擴(kuò)一、中央銀行職能的擴(kuò)展中央銀行的三大基本職能：發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行。

從發(fā)行的銀行這一職能看：早期：集中壟斷銀行券的統(tǒng)一發(fā)行；現(xiàn)代：制定和執(zhí)行貨幣政策。

從銀行的銀行這一職能看：早期：集中存款準(zhǔn)備金、作為最后貸款人和組織銀行間支付清算；現(xiàn)代：組織、參與和管理支付清算。一、中央銀行職能的擴(kuò)展中央銀行的三大基本職能：發(fā)行的銀行、銀從政府的銀行這一職能看：早期：政府代理國(guó)庫(kù)、代理政府債券以及根據(jù)政府安排代為籌集資金；現(xiàn)代：對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督管理、代表國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)和參與國(guó)際協(xié)調(diào)。從政府的銀行這一職能看：中央銀行職能迅速擴(kuò)展的原因：貨幣制度的變更金屬貨幣流通制度金本位制的解體和金屬鑄幣流通的終結(jié)國(guó)際貨幣體系中美元與黃金的徹底脫鉤。國(guó)家對(duì)中央銀行控制的加強(qiáng)一是通過(guò)中央銀行的國(guó)有化；二是通過(guò)制定或修訂新的中央銀行法和其他法律。

中央銀行職能迅速擴(kuò)展的原因：二、中央銀行的主要職責(zé)根據(jù)2003年12月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修正后的《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，中國(guó)人民銀行履行下列職責(zé)：1.發(fā)布與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章；2.依法制定和執(zhí)行貨幣政策；3.發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；4.監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)；5.實(shí)施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場(chǎng)；二、中央銀行的主要職責(zé)根據(jù)2003年12月27日第十屆全國(guó)6.監(jiān)督管理黃金市場(chǎng)；7.持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備；8.經(jīng)理國(guó)庫(kù)；9.維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行；10.指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測(cè)；11.負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)；12.作為國(guó)家的中央銀行，從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)；13.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。6.監(jiān)督管理黃金市場(chǎng)；

如果把中央銀行放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的大體系中去分析，中央銀行的職責(zé)又可以歸納集中為三個(gè)方面：

★第一，制定和執(zhí)行貨幣政策。

★第二，對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)金融穩(wěn)定。

★

第三，組織、參與和管理支付清算。

如果把中央銀行放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的大體系中中央銀行履行其職責(zé)，需要有自己的組織機(jī)構(gòu)保證。中央銀行的組織機(jī)構(gòu)包括職能機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)一般都有明確的分工。目前中國(guó)人民銀行的主要職能機(jī)構(gòu)及其分工如下：條法司

貨幣政策司

金融市場(chǎng)司

金融穩(wěn)定局

調(diào)查統(tǒng)計(jì)司

會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司支付結(jié)算司

科技司國(guó)庫(kù)局

貨幣金銀局（國(guó)務(wù)院反假貨幣聯(lián)席工作會(huì)議辦公室）

國(guó)際司

內(nèi)審司

研究局

征信管理局

反洗錢局（保衛(wèi)局）中央銀行履行其職責(zé)，需要有自己的組織機(jī)構(gòu)保證。中央銀行的組織除上述職能機(jī)構(gòu)外，中國(guó)人民銀行還設(shè)有辦公廳、人事司等機(jī)構(gòu)。

此外，中國(guó)人民銀行目前下設(shè)的直屬單位有：中國(guó)外匯交易中心、中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心、清算總中心、中國(guó)金融電子化公司、中國(guó)印鈔造幣總公司、中國(guó)金幣總公司、中國(guó)錢幣博物館、中國(guó)金融出版社、金融時(shí)報(bào)社等。

除上述職能機(jī)構(gòu)外，中國(guó)人民銀行還設(shè)有辦公廳、人事司等機(jī)構(gòu)。第三節(jié)中央銀行的獨(dú)立性及其與各方面的關(guān)系一、中央銀行的獨(dú)立性問(wèn)題二、中央銀行與政府之間的關(guān)系三、中央銀行與政府部門之間的關(guān)系四、中央銀行與國(guó)家其他金融管理部門之間的關(guān)系五、中央銀行與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系第三節(jié)中央銀行的獨(dú)立性及其與各方面的關(guān)系一、中央銀行的獨(dú)一、中央銀行的獨(dú)立性問(wèn)題涵義：中央銀行的獨(dú)立性是指中央銀行履行自身職責(zé)時(shí)法律賦予或?qū)嶋H擁有的權(quán)力、決策與行動(dòng)的自主程度。中央銀行的獨(dú)立性比較集中地反映在中央銀行與政府（國(guó)家行政當(dāng)局）的關(guān)系上，這一關(guān)系包括兩層含義：一是中央銀行應(yīng)對(duì)政府保持一定的獨(dú)立性；二是中央銀行對(duì)政府的獨(dú)立性是相對(duì)的。

一、中央銀行的獨(dú)立性問(wèn)題涵義：中央銀行的獨(dú)立性是指中央銀行二、中央銀行與政府之間的關(guān)系目前學(xué)術(shù)界對(duì)中央銀行與政府之間的關(guān)系或中央銀行的獨(dú)立性問(wèn)題已逐步達(dá)成共識(shí)，結(jié)論是：中央銀行應(yīng)對(duì)政府保持一定的獨(dú)立性，但這種獨(dú)立性只能是相對(duì)的。（一）中央銀行與政府關(guān)系的一般分析1.中央銀行應(yīng)對(duì)政府保持一定的獨(dú)立性。2.中央銀行對(duì)政府的獨(dú)立性是相對(duì)的。二、中央銀行與政府之間的關(guān)系目前學(xué)術(shù)界對(duì)中央銀行與政府之（二）中央銀行與政府關(guān)系的三種類型從中央銀行對(duì)政府獨(dú)立性的強(qiáng)弱看，中央銀行與政府的關(guān)系，目前大致有三種類型：1.獨(dú)立性較強(qiáng)的中央銀行，如德國(guó)聯(lián)邦銀行、美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備體系、瑞典銀行等。2.獨(dú)立性較弱的中央銀行，如意大利銀行、法蘭西銀行等。3.獨(dú)立性居中的中央銀行，如英格蘭銀行、日本銀行等。

（二）中央銀行與政府關(guān)系的三種類型從中央銀行對(duì)政府獨(dú)立性的

（三）中國(guó)人民銀行的獨(dú)立性

按照通常意義上的標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國(guó)人民銀行屬于獨(dú)立性較弱的中央銀行，但其實(shí)際上的獨(dú)立性呈不斷增強(qiáng)的趨勢(shì)。（三）中國(guó)人民銀行的獨(dú)立性三、中央銀行與政府部門之間的關(guān)系最為密切的是財(cái)政部門。還與其他政府部門具有一定的聯(lián)系，如經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理調(diào)節(jié)部門、貿(mào)易管理部門，經(jīng)濟(jì)方面的有關(guān)決策部門和咨詢部門，統(tǒng)計(jì)部門，等等。還有國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部等。三、中央銀行與政府部門之間的關(guān)系最為密切的是財(cái)政部門。四、中央銀行與國(guó)家其他金融管理

部門之間的關(guān)系目前世界上幾乎所有國(guó)家的中央銀行都是本國(guó)金融業(yè)的主管機(jī)關(guān)。中央銀行都是對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理的核心機(jī)構(gòu)，其他金融管理機(jī)構(gòu)是根據(jù)國(guó)家的具體授權(quán)對(duì)特定的方面承擔(dān)管理的責(zé)任。中國(guó)金融業(yè)的監(jiān)督管理，目前實(shí)行分業(yè)監(jiān)管的體制。

四、中央銀行與國(guó)家其他金融管理

部門之間的關(guān)系五、中央銀行與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)

之間的關(guān)系

從中央銀行在現(xiàn)代金融體系中的地位看，中央銀行處于現(xiàn)代金融體系的領(lǐng)導(dǎo)和核心地位：因此，在現(xiàn)代金融體系中，中央銀行是領(lǐng)導(dǎo)者、保護(hù)者、調(diào)節(jié)者和管理者。五、中央銀行與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)

之間的關(guān)系第二章中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用第二章中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位與作用第一節(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中央銀行的地位

一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)二、中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的地位第一節(jié)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中央銀行的地位一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)1.實(shí)物經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與金融運(yùn)行交融在一起，金融已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。2.經(jīng)濟(jì)全球化與金融的國(guó)際化相伴而行。3.各國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行的干預(yù)程度不斷增強(qiáng)，國(guó)際間的宏觀協(xié)調(diào)已提上重要日程。一、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)1.實(shí)物經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與金融運(yùn)行交融在一起，二、中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的

地位1.從經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)轉(zhuǎn)看，中央銀行為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造貨幣和信用條件，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。2.從對(duì)外經(jīng)濟(jì)金融關(guān)系看，中央銀行是國(guó)家對(duì)外聯(lián)系的重要紐帶。3.從國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀管理看，中央銀行是最重要的宏觀調(diào)控部門之一。二、中央銀行在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中的

地位1.從經(jīng)濟(jì)第二節(jié)中央銀行職能的擴(kuò)展與主要職責(zé)一、中央銀行職能的擴(kuò)展二、中央銀行的主要職責(zé)第二節(jié)中央銀行職能的擴(kuò)展與主要職責(zé)一、中央銀行職能的擴(kuò)一、中央銀行職能的擴(kuò)展中央銀行的三大基本職能：發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行。

從發(fā)行的銀行這一職能看：早期：集中壟斷銀行券的統(tǒng)一發(fā)行；現(xiàn)代：制定和執(zhí)行貨幣政策。

從銀行的銀行這一職能看：早期：集中存款準(zhǔn)備金、作為最后貸款人和組織銀行間支付清算；現(xiàn)代：組織、參與和管理支付清算。一、中央銀行職能的擴(kuò)展中央銀行的三大基本職能：發(fā)行的銀行、銀從政府的銀行這一職能看：早期：政府代理國(guó)庫(kù)、代理政府債券以及根據(jù)政府安排代為籌集資金；現(xiàn)代：對(duì)金融業(yè)的監(jiān)督管理、代表國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)和參與國(guó)際協(xié)調(diào)。從政府的銀行這一職能看：中央銀行職能迅速擴(kuò)展的原因：貨幣制度的變更金屬貨幣流通制度金本位制的解體和金屬鑄幣流通的終結(jié)國(guó)際貨幣體系中美元與黃金的徹底脫鉤。國(guó)家對(duì)中央銀行控制的加強(qiáng)一是通過(guò)中央銀行的國(guó)有化；二是通過(guò)制定或修訂新的中央銀行法和其他法律。

中央銀行職能迅速擴(kuò)展的原因：二、中央銀行的主要職責(zé)根據(jù)2003年12月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修正后的《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》，中國(guó)人民銀行履行下列職責(zé)：1.發(fā)布與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章；2.依法制定和執(zhí)行貨幣政策；3.發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；4.監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)；5.實(shí)施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場(chǎng)；二、中央銀行的主要職責(zé)根據(jù)2003年12月27日第十屆全國(guó)6.監(jiān)督管理黃金市場(chǎng)；7.持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備；8.經(jīng)理國(guó)庫(kù)；9.維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行；10.指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢工作，負(fù)責(zé)反洗錢的資金監(jiān)測(cè)；11.負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)；12.作為國(guó)家的中央銀行，從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)；13.國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。6.監(jiān)督管理黃金市場(chǎng)；

如果把中央銀行放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的大體系中去分析，中央銀行的職責(zé)又可以歸納集中為三個(gè)方面：

★第一，制定和執(zhí)行貨幣政策。

★第二，對(duì)金融業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，維護(hù)金融穩(wěn)定。

★

第三，組織、參與和管理支付清算。

如果把中央銀行放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的大體系中中央銀行履行其職責(zé)，需要有自己的組織機(jī)構(gòu)保證。中央銀行的組織機(jī)構(gòu)包括職能機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)一般都有明確的分工。目前中國(guó)人民銀行的主要職能機(jī)構(gòu)及其分工如下：條法司

貨幣政策司

金融市場(chǎng)司

金融穩(wěn)定局

調(diào)查統(tǒng)計(jì)司

會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)司支付結(jié)算司

科技司國(guó)庫(kù)局

貨幣金銀局（國(guó)務(wù)院反假貨幣聯(lián)席工作會(huì)議辦公室）

國(guó)際司

內(nèi)審司

研究局

征信管理局

反洗錢局（保衛(wèi)局）中央銀行履行其職責(zé)，需要有自己的組織機(jī)構(gòu)保證。中央銀行的組織除上述職能機(jī)構(gòu)外，中國(guó)人民銀行還設(shè)有辦公廳、人事司等機(jī)構(gòu)。

此外，中國(guó)人民銀行目前下設(shè)的直屬單位有：中國(guó)外匯交易中心、中國(guó)反洗錢監(jiān)測(cè)分析中心、清算總中心、中國(guó)金融電子化公司、中國(guó)印鈔造幣總公司、中國(guó)金幣總公司、中國(guó)錢幣博物館、中國(guó)金融出版社、金融時(shí)報(bào)社等。

除上述職能機(jī)構(gòu)外，中國(guó)人民銀行還設(shè)有辦公廳、人事司等機(jī)構(gòu)。第三節(jié)中央銀行的獨(dú)立性及其與各方面的關(guān)系一、中央銀行的獨(dú)立性問(wèn)題二、中央銀行與政府之間的關(guān)系三、中央銀行與政府部門之間的關(guān)系四、中央銀行與國(guó)家其他金融管理部門之間的關(guān)系五、中央銀行與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系第三節(jié)中央銀行的獨(dú)立性及其與各方面的關(guān)系一、中央銀行的獨(dú)一、中央銀行的獨(dú)立性問(wèn)題涵義：中央銀行的獨(dú)立性是指中央銀行履行自身職責(zé)時(shí)法律賦予或?qū)嶋H擁有的權(quán)力、決策與行動(dòng)的自主程度。中央銀行的獨(dú)立性比較集中地反映在中央銀行與政府（國(guó)家行政當(dāng)局）的關(guān)系上，這一關(guān)系包括兩層含義：一是中央銀行應(yīng)對(duì)政府保持一定的獨(dú)立性；二是中央銀行對(duì)政府的獨(dú)立性是相對(duì)的。

一、中央銀行的獨(dú)立性問(wèn)題涵義：中央銀行的獨(dú)立性是指中央銀行二、中央銀行與政府之間的關(guān)系目前學(xué)術(shù)界對(duì)中央銀行與政府之間的關(guān)系或中央銀行的獨(dú)立性問(wèn)題已逐步達(dá)成共識(shí)，結(jié)論是：中央銀行應(yīng)對(duì)政府保持一定的獨(dú)立性，但這種獨(dú)立性只能是相對(duì)的。（一）中央銀行與政府關(guān)系的一般分析1.中央銀行應(yīng)對(duì)政府保持一定的獨(dú)立性。2.中央銀行對(duì)政府的獨(dú)立性是相對(duì)的。二、中央銀行與政府之間的關(guān)系目前學(xué)術(shù)界對(duì)中央銀行與政府之（二）中央銀行與政府關(guān)系的三種類型從中央銀行對(duì)政府獨(dú)立性的強(qiáng)弱看，中央銀行與政府的關(guān)系，目前大致有三種