大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能

第八章市政職能大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!節(jié)市政職能體系大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!一市政職能的含義和特征市政職能是指城市政府在城市公共管理過程中依法履行的各項職責和功能的總稱，是城市政府管理活動的基本方向。城市職能的特點：廣泛性服務性規(guī)范性自主性多樣性大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!二市政職能的類型市政職能可按不同標準進行分類1按照歷史的線索分析市政職能，以各種職能產(chǎn)生的先后順序為標準，可以把市政職能劃分為傳統(tǒng)職能和現(xiàn)代職能2根據(jù)市政職能的性質(zhì)和實現(xiàn)方式，可以把市政職能劃分為防御職能和建設職能3根據(jù)現(xiàn)代城市事務的主要內(nèi)容、特點和我國城市政府管理的實際情況劃分，主要是經(jīng)濟職能和社會職能4根據(jù)市政職能的發(fā)展和消長趨勢，可以把市政職能劃分為成長職能和衰退職能大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!一西方國家市政職能的歷史發(fā)展、范圍和實現(xiàn)方式西方國家的市政職能的歷史發(fā)展大致上經(jīng)歷了：（1）前工業(yè)化階段（2）工業(yè)化階段（3）后工業(yè)化階段西方發(fā)達國家市政職能主要包括：（1）規(guī)劃職能；（2）公共服務職能大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!二．我國市政職能體系發(fā)展的目標、任務和要求我國市政職能體系發(fā)展的目標，是按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，建立功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、運行協(xié)調(diào)、靈活高效的政府職能體系。我國市政職能體系發(fā)展的根本任務，是徹底轉(zhuǎn)變城市政府的經(jīng)濟與社會職能，整合城市規(guī)劃、建設、管理和服務職能。大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!三．我國市政職能的轉(zhuǎn)變和市級政府經(jīng)濟調(diào)控的特征我國市政職能轉(zhuǎn)變主要內(nèi)容：調(diào)整城市政府行使職能的外在環(huán)境，為轉(zhuǎn)變職能提供前提。調(diào)整城市政府內(nèi)部系統(tǒng)的經(jīng)濟行政職能，為轉(zhuǎn)變職能提供保證轉(zhuǎn)變城市政府的經(jīng)濟行政職能，為確保實施政府職能提供保證。在市政職能實現(xiàn)方式上，堅持從過去的以行政命令為主，向綜合使用規(guī)劃指標、經(jīng)濟杠桿、經(jīng)濟信息、法律手段、行政手段轉(zhuǎn)變總之，市政職能開始由過去的“計劃、管理、控制”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢{(diào)節(jié)、仲裁、服務”。大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!第三節(jié)市政績效管理大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!二．市政績效的管理原則（1）市政績效管理應融入日常的市政管理活動之中（2）市政績效管理的前提是城市發(fā)展戰(zhàn)略和價值導向的明確化（3）市政績效管理是以公務員的彼此認同和共識為基礎的契約式管理（4）市政績效管理的目的是促使市政管理的全面、迅速、持續(xù)的發(fā)展大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!三．市政績效管理的特征和程序市政績效管理與傳統(tǒng)技術(shù)的不同點：績效管理是一個整合過程績效管理是日常管理活動的一個組成部分績效管理是一種共識基礎上的契約式管理績效管理強調(diào)依靠團隊精神提高績效績效管理是以發(fā)展為導向的管理大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!第二節(jié)城市職能改革與發(fā)展大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!一西方國家市政職能的歷史發(fā)展、范圍和實現(xiàn)方式西方發(fā)達國家市政職能的實現(xiàn)方式：1制定法規(guī)、政策和指導性社會和經(jīng)濟發(fā)展計劃2直接經(jīng)營和控制某些公益事業(yè)3依法規(guī)定各種審批、許可程序4通過政府投資和支持開發(fā)新技術(shù)，引導、刺激經(jīng)濟發(fā)展5委托私人企業(yè)從事公益事業(yè)，提供公共服務大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!二．我國市政職能體系發(fā)展的目標、任務和要求我國市政職能體系發(fā)展的總體要求，按照政企分開的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，重點是政府經(jīng)濟與社會職能的轉(zhuǎn)變。其具體要求是：撤消部分職能轉(zhuǎn)移部分職能增加部分職能強化部分職能大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!三．我國市政職能的轉(zhuǎn)變和市級政府經(jīng)濟調(diào)控的特征市政府在轉(zhuǎn)變職能過程中的自身特征是：雙向性、間接性、綜合性、有限性、超前性。大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!一市政績效的內(nèi)涵和特點市政績效就是城市政府實現(xiàn)市政職能、管理城市公共事務所取得的工作業(yè)績和社會效能。其包括：市政績效是對市政職能實現(xiàn)程度和結(jié)果的客觀評價市政績效評價的主要內(nèi)容是城市政府的工作業(yè)績和社會效能市政績效是市政管理的一個重要組成部分，通常也被稱為績效管理其特點：層次性公共性理論實踐相結(jié)合并且注重操作技術(shù)大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章市政職能共17頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!三．市政績效管理的特征和程序市政績效管理與傳統(tǒng)技術(shù)的相同點：強調(diào)確定目標的重要性目標確立和分解中運用相似的技術(shù)根據(jù)既定目標對績效進行評價業(yè)績評價中注重行為因素的實際表現(xiàn)正式績效評價中運用相似的技術(shù)大學市政學經(jīng)典課件與講義第八章