2012全球可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目

可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目-----具有承受力的人類、具有復(fù)原能力的地球：值得選擇的未來經(jīng)濟(jì)就業(yè)各國(guó)政府應(yīng)實(shí)施并推進(jìn)“綠色工作”和體面工作政策，作為其預(yù)算和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一項(xiàng)優(yōu)先工作，同時(shí)也為私營(yíng)部門的新就業(yè)創(chuàng)造條件。實(shí)施并推進(jìn)“綠色工作”和體面工作政策，需要從以下幾方面入手：消除技能差距。技能差距已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)制約因素。消除現(xiàn)有的技能差距并對(duì)未來的技能需求作出預(yù)測(cè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)向綠色與低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變非常重要。工作環(huán)境綠色化一一啟用休眠的資源。讓企業(yè)更環(huán)保，創(chuàng)造更多的綠色工作是解決環(huán)境與氣候問題不可或缺的部分。經(jīng)濟(jì)部門和各個(gè)企業(yè)可以通過勞動(dòng)管理來創(chuàng)造更為環(huán)保的工作環(huán)境，并減少溫室氣體的排放和環(huán)境足跡。政治對(duì)策：穩(wěn)定的政策框架、價(jià)格和激勵(lì)。糾正市場(chǎng)失靈，確保價(jià)格尤其是碳價(jià)格合理極其重要，同時(shí)外化的環(huán)境和社會(huì)成本也很重要。市場(chǎng)信號(hào)和投資參數(shù)必須明確穩(wěn)定。盡管市場(chǎng)機(jī)制十分必要，但僅靠市場(chǎng)機(jī)制并不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的規(guī)模和速度。在那些擁有持續(xù)的、強(qiáng)有力的政治支持的地方，市場(chǎng)欣欣向榮，轉(zhuǎn)型也最為明顯。穩(wěn)定的政治對(duì)策取決于國(guó)家間與國(guó)家內(nèi)部的公平的轉(zhuǎn)型，確保成果的廣泛合理分享，對(duì)落后的地區(qū)和國(guó)家給予幫助，讓他們找到替代的更可持續(xù)的生存之道。增加投資。在過去的幾年，清潔發(fā)展和綠色工作的投資迅速擴(kuò)大。這些投資創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，但實(shí)際需要的資金遠(yuǎn)比這些要多得多。各國(guó)政府的資源和官方發(fā)展援助可以幫助吸引更多的私人資本。政府調(diào)整補(bǔ)貼的方向，重新分配生態(tài)稅和碳額度拍賣收入，也可以加大資金投入力度。合理的轉(zhuǎn)型。對(duì)于那些受到綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響的部門以及那些不得不適應(yīng)氣候變化的部門來說，他們需要的是合理的轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)政策的連貫性。能夠創(chuàng)造大量的綠色工作崗位，產(chǎn)生巨大發(fā)展成果的轉(zhuǎn)型將是可行的。轉(zhuǎn)型的結(jié)果取決于采取和執(zhí)行連貫的政策，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的三大支柱一一經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)一致。連貫的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展政策非常關(guān)鍵，需要最高層政治領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，這一點(diǎn)需要更加明確的表述，而且社會(huì)需要更加重視環(huán)境政策的辯論，尤其是要讓更多的人參與氣候話題的討論。通過討論確立相關(guān)價(jià)格和產(chǎn)業(yè)政策，以及通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資金流動(dòng)以及投資等相關(guān)決策。任務(wù)非常艱巨，但是只要聯(lián)合主要的利益相關(guān)者一一雇主、工人和政府，目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。聯(lián)合社會(huì)各界的合作伙伴：社會(huì)對(duì)話的意義。在最容易受到這些轉(zhuǎn)型影響的工人、雇主和政府之間進(jìn)行社會(huì)對(duì)話，制定有效、公平、成本與效益平衡的政策非常必要，因?yàn)檫@是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)轉(zhuǎn)變的途徑。商業(yè)各國(guó)政府和工商業(yè)應(yīng)建立伙伴關(guān)系，為年輕企業(yè)家創(chuàng)業(yè)提供啟動(dòng)服務(wù)。各國(guó)政府和其他公共當(dāng)局應(yīng)推動(dòng)公開、透明、平衡和講求科學(xué)的進(jìn)程，促進(jìn)制定能充分反映生產(chǎn)和消費(fèi)影響的標(biāo)簽制度和其他機(jī)制，并與私營(yíng)部門合作確保標(biāo)簽、公司報(bào)告和宣傳內(nèi)容準(zhǔn)確、成本效益高且值得信賴，從而讓消費(fèi)者能夠作出知情選擇，特別是在對(duì)人類和自然系統(tǒng)影響重大的領(lǐng)域，同時(shí)不應(yīng)制造貿(mào)易壁壘。各國(guó)政府應(yīng)向消費(fèi)者提供更易于獲得、負(fù)擔(dān)得起和有吸引力的可持續(xù)選擇，為此應(yīng)與私營(yíng)部門一道，按照現(xiàn)有最佳技術(shù)并在不制造貿(mào)易壁壘的情況下，制定可持續(xù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也運(yùn)用價(jià)格獎(jiǎng)懲辦法。政府應(yīng)該促進(jìn)并鼓勵(lì)公司將長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)納入投資和交易(包括金融交易)評(píng)估。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)該與政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)一起，制定可持續(xù)發(fā)展的報(bào)告框架，并應(yīng)該考慮硬性規(guī)定市場(chǎng)資本總額超過1億美元的公司提交報(bào)告。企業(yè)應(yīng)該力求使其業(yè)務(wù)做法符合普遍接受的人權(quán)、勞工、環(huán)境可持續(xù)性和反腐原則，如全球契約規(guī)定的原則。鑒于大量的私人資本和主權(quán)資本對(duì)向可持續(xù)發(fā)展過渡具有重要意義，我們呼吁以下實(shí)體探索一系列措施，以適用可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，這些措施包括：主權(quán)財(cái)富基金董事會(huì)、國(guó)家和國(guó)際公共養(yǎng)恤基金董事會(huì)以及其他主要金融機(jī)構(gòu)在投資決定中使用上述標(biāo)準(zhǔn)；政府或股票市場(chǎng)監(jiān)管人員通過或訂正各項(xiàng)條例，以鼓勵(lì)使用上述標(biāo)準(zhǔn)；證券交易所推動(dòng)各方使用這些標(biāo)準(zhǔn)，分析公司和公司關(guān)于遵守法規(guī)情況的報(bào)告；政府制定獎(jiǎng)懲措施，并創(chuàng)造有利環(huán)境，使董事會(huì)關(guān)注這些標(biāo)準(zhǔn)(信托責(zé)任)；政府和資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將這些標(biāo)準(zhǔn)納入各自的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政府、國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際開發(fā)銀行應(yīng)加緊努力，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并充分評(píng)估和監(jiān)測(cè)其政策在社會(huì)和環(huán)境領(lǐng)域產(chǎn)生的結(jié)果。多邊和區(qū)域開發(fā)銀行和出口信貸機(jī)構(gòu)應(yīng)該在考慮國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，適用可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。自然資源價(jià)格政府應(yīng)該制定重視可持續(xù)性的價(jià)格信號(hào)，以指導(dǎo)家庭、企業(yè)和公共部門的消費(fèi)和投資決定。具體地說，政府可以：通過稅收、條例或排放貿(mào)易計(jì)劃等機(jī)制，至遲在2020年制定自然資源和外差因素定價(jià)(包括碳定價(jià))文書；確保擬訂的政策反映因讓婦女、青年和窮人充分參與經(jīng)濟(jì)并為經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)而產(chǎn)生的積極效益。這些政策還應(yīng)說明經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)成本；改革國(guó)家的財(cái)政和信貸制度，以便長(zhǎng)期獎(jiǎng)勵(lì)可持續(xù)做法，并勸阻不可持續(xù)的行為；在水的使用、農(nóng)作、漁業(yè)和林業(yè)系統(tǒng)等領(lǐng)域中，制定和擴(kuò)大支付生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的國(guó)家和國(guó)際計(jì)劃；解決扭曲家庭、企業(yè)和公共部門消費(fèi)和投資決定并削弱可持續(xù)價(jià)值的價(jià)格信號(hào)問題。政府應(yīng)該朝透明地公布所有補(bǔ)貼的方向努力，并應(yīng)該查明和取消對(duì)自然、環(huán)境和社會(huì)資源造成最大損害的補(bǔ)貼；至遲在2020年逐步取消礦物燃料補(bǔ)貼，并減少其他不正當(dāng)或扭曲貿(mào)易的補(bǔ)貼。如果涉及的是必不可少的貨物或服務(wù)，則必須以保護(hù)窮人和方便受影響群體過渡的方式減少補(bǔ)貼。政治政府措施各國(guó)政府和大學(xué)等其他公共機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織應(yīng)該為其采購(gòu)制定可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，以便在未來的十年中，向成本效益好的可持續(xù)采購(gòu)轉(zhuǎn)變，并應(yīng)該從2015年開始，就其進(jìn)展發(fā)表公開的年度報(bào)告。各國(guó)政府應(yīng)該為生產(chǎn)和開采資源制定標(biāo)準(zhǔn)，以利于向可持續(xù)全球經(jīng)濟(jì)過渡。各國(guó)政府還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)廣泛采取和利用來自國(guó)際協(xié)定和公約的可持續(xù)自愿原則。政府和企業(yè)應(yīng)該與地方社區(qū)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展投資。政府、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和大公司應(yīng)該協(xié)同努力，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，促進(jìn)增加對(duì)可持續(xù)技術(shù)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施的投資，途徑包括：制定政策和目標(biāo)，減少投資者的顧慮；推動(dòng)發(fā)展支持研發(fā)的公私網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制和提供風(fēng)險(xiǎn)資本；提供種子資金。政府應(yīng)該利用公共投資建立有利框架，促進(jìn)私營(yíng)部門大幅度增加供資，例如，可通過提供基礎(chǔ)設(shè)施、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提供可行性差額資金和承諾預(yù)購(gòu)等途徑建立這種框架。政府應(yīng)該設(shè)法鼓勵(lì)投資者對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行投資，為此應(yīng)特別通過多多使用分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制以及加強(qiáng)長(zhǎng)期監(jiān)管和政策環(huán)境的確定性的方式，影響投資者對(duì)未來的盤算。這方面的措施可以包括借助《京都議定書》的清潔發(fā)展機(jī)制或提供公共資金的長(zhǎng)期前景，為可持續(xù)能源或養(yǎng)護(hù)、廢物減量、節(jié)約用水、碳市場(chǎng)準(zhǔn)入確立目標(biāo)。政府和金融部門應(yīng)該發(fā)展新型伙伴關(guān)系，以進(jìn)行能力建設(shè)，增加獲得資本的機(jī)會(huì)，從而激勵(lì)中小型企業(yè)，使它們能夠參與可持續(xù)新經(jīng)濟(jì)。各國(guó)政府應(yīng)確保法治、善治和公民獲得官方資料的權(quán)利，公眾參與決策和平等訴諸法律的機(jī)會(huì)，以此作為可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。各國(guó)政府應(yīng)使青年人能夠參與并影響地方、國(guó)家和國(guó)際各級(jí)的決策過程。此外，應(yīng)鼓勵(lì)開展協(xié)商進(jìn)程和對(duì)話，以便納入來自互聯(lián)網(wǎng)論壇和影響輿論的博客等非傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)和青年社區(qū)的意見。各國(guó)政府應(yīng)在國(guó)家元首或政府首腦的領(lǐng)導(dǎo)下，采取整體政府做法，處理可持續(xù)發(fā)展問題，并讓所有相關(guān)部委參與，以便跨部門解決這些問題。各國(guó)政府和議會(huì)應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展視角納入其戰(zhàn)略、立法，尤其是預(yù)算流程。為此，政府和議會(huì)應(yīng)考慮消除貧窮、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、減少不平等、不可持續(xù)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式、能源、氣候變化、生物多樣性和綠色增長(zhǎng)等問題的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境層面。政府和議會(huì)應(yīng)探討如何將具體的可持續(xù)性因素納入預(yù)算監(jiān)督范圍，公開報(bào)道相關(guān)活動(dòng)，以及使公民了解預(yù)算。應(yīng)采取措施加強(qiáng)決策和科學(xué)之間的聯(lián)系，促進(jìn)就可持續(xù)發(fā)展問題做出知情的政治決策。處理可持續(xù)發(fā)展問題的相關(guān)國(guó)家或地方機(jī)構(gòu)可吸納科學(xué)界代表為成員或顧問。國(guó)際合作為了衡量可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)展，應(yīng)該至遲在2014年制定一個(gè)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)或一整套指標(biāo)。為此，秘書長(zhǎng)應(yīng)該任命一個(gè)包括有關(guān)利益攸關(guān)者在內(nèi)的技術(shù)工作隊(duì)。小組認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的普遍愿望，并認(rèn)識(shí)到國(guó)情以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境挑戰(zhàn)的多樣性。小組要求開展一項(xiàng)工作，研究有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵公平問題的概念及其適用性，以期將其成果納入里約+20進(jìn)程及其后續(xù)進(jìn)程。雙邊捐助者、各國(guó)際機(jī)構(gòu)和開發(fā)銀行應(yīng)加緊努力，全面促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，并應(yīng)定期監(jiān)測(cè)和報(bào)告其可持續(xù)發(fā)展政策的影響。國(guó)際可持續(xù)發(fā)展政策分散，尤其是環(huán)境支柱薄弱，因此應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境署。各國(guó)政府應(yīng)同意制定一套關(guān)鍵的可持續(xù)發(fā)展全球目標(biāo)，其中包括可持續(xù)發(fā)展的所有三個(gè)層面以及彼此之間的聯(lián)系。這些目標(biāo)應(yīng)激勵(lì)個(gè)人和集體采取行動(dòng)，并補(bǔ)充千年發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)應(yīng)考慮到2015年之后的框架。秘書長(zhǎng)應(yīng)設(shè)立專家機(jī)制，以擬訂并完善這些目標(biāo)，然后提交聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)通過。小組贊同秘書長(zhǎng)的“人人享有可持續(xù)能源”倡議，應(yīng)毫不拖延地實(shí)施該倡議。秘書長(zhǎng)應(yīng)協(xié)同聯(lián)合國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門和其他利益攸關(guān)方等有關(guān)國(guó)際組織的領(lǐng)袖，帶頭共同努力，定期編寫全球可持續(xù)發(fā)展展望報(bào)告，匯集目前分散在不同機(jī)構(gòu)的信息和評(píng)估，并以綜合方式進(jìn)行分析。各國(guó)政府和科學(xué)界應(yīng)采取切實(shí)步驟，包括發(fā)起一項(xiàng)重大全球科學(xué)倡議，加強(qiáng)政策和科學(xué)之間的聯(lián)系。這應(yīng)包括在可持續(xù)發(fā)展背景下，定期編寫關(guān)于“行星界限、'“臨界點(diǎn)”和“環(huán)境閾值”等概念的科學(xué)評(píng)估和匯編。這將補(bǔ)充可持續(xù)發(fā)展議程的其他科研工作，包括經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面，以改進(jìn)有關(guān)不平等問題等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的數(shù)據(jù)和知識(shí)。此外，秘書長(zhǎng)應(yīng)考慮任命一名首席科學(xué)顧問，或成立一個(gè)具備廣泛知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)向他或她和聯(lián)合國(guó)其他機(jī)構(gòu)提供咨詢。各國(guó)政府應(yīng)考慮成立全球可持續(xù)發(fā)展理事會(huì)，該理事會(huì)全年定期舉行會(huì)議，以改善可持續(xù)發(fā)展三個(gè)層面的整合，解決新出現(xiàn)的問題，審查可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)展情況。該機(jī)構(gòu)可以是大會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，取代可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)。理事會(huì)將需要擁有具有廣泛地理和政治代表性的成員，并吸引有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)(包括聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu))以及來自民間社會(huì)、私營(yíng)部門和科學(xué)界的非國(guó)家行為體充分參與。該理事會(huì)應(yīng)設(shè)立同儕審查機(jī)制，鼓勵(lì)各國(guó)本著建設(shè)性精神，解釋自身政策，分享經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并履行承諾。各國(guó)政府還應(yīng)更積極地利用現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，包括利用舉行里約+20會(huì)議的2012年至2015年這段時(shí)間，審慎地進(jìn)行審查和試驗(yàn)，以便將實(shí)踐證明行之有效的解決方案納入2015年后的任何發(fā)展框架和體制改革當(dāng)中。秘書長(zhǎng)應(yīng)加快制定聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以加強(qiáng)協(xié)調(diào)一致性，更好地確定聯(lián)合國(guó)各機(jī)構(gòu)的職責(zé)，減少重疊和重復(fù)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作的問責(zé)。該戰(zhàn)略應(yīng)接受聯(lián)合國(guó)所有有關(guān)機(jī)構(gòu)和管理委員會(huì)的審查，并特別努力在共同參加所有委員會(huì)和進(jìn)程的國(guó)家之間形成統(tǒng)一觀點(diǎn)。秘書長(zhǎng)應(yīng)充分利用聯(lián)合國(guó)作為世界會(huì)晤地點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)領(lǐng)袖們聚集一堂參加新一屆大會(huì)開幕會(huì)議的時(shí)候，定期召開關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的高級(jí)別交流。應(yīng)利用這些會(huì)議，匯集國(guó)家元首或政府首腦、國(guó)際機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及民間社會(huì)和私營(yíng)部門的代表，制定議程，解決新出現(xiàn)的問題。中國(guó)的立場(chǎng)，建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，保障所有國(guó)家平等發(fā)展的權(quán)利。改革不合理的國(guó)際金融、貨幣、貿(mào)易體系，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)要素在全球范圍內(nèi)合理流動(dòng)，包括全面充分地向發(fā)展中國(guó)家開放市場(chǎng)、促進(jìn)勞動(dòng)力跨國(guó)界流動(dòng)以及資金技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大特別提款權(quán)的分配和使用范圍；發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣國(guó)家，對(duì)于穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)負(fù)有特殊的責(zé)任。它們應(yīng)考慮其經(jīng)濟(jì)政策的外在影響，保持主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣之間的匯率穩(wěn)定。中國(guó)反對(duì)一些國(guó)家最近在宏觀經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易政策上采取的以鄰為壑、飲鴆止渴的做法；應(yīng)提倡平等互利的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，使之有利于加強(qiáng)南北合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展；有利于推動(dòng)南南合作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)互助，聯(lián)合自強(qiáng)；所有國(guó)際社會(huì)成員應(yīng)能平等充分地參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定，實(shí)現(xiàn)全球治理的民主化。建立全球收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移資源的力度。對(duì)發(fā)展中國(guó)家的官方發(fā)展援助應(yīng)大幅度增加。官方發(fā)展援助不是恩賜，而是矯正經(jīng)濟(jì)全球化收益分配不均的必須手段。所有發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡快達(dá)到官方發(fā)展援助占其國(guó)民生產(chǎn)總值0.7%的聯(lián)合國(guó)既定目標(biāo)；發(fā)達(dá)國(guó)家履行發(fā)展援助義務(wù)應(yīng)當(dāng)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與行為準(zhǔn)則的重要組成部分；運(yùn)行50年之久的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)體系總體上是行之有效的，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)依照各自章程，強(qiáng)化其全球資金轉(zhuǎn)移支付職能，支持發(fā)展中國(guó)家自主平等地參與全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。加強(qiáng)各國(guó)對(duì)本國(guó)發(fā)展事業(yè)的自主性。國(guó)際社會(huì)應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展的多樣性和歷史性，充分尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路和自主掌握改革進(jìn)程的權(quán)利發(fā)展中國(guó)家要把發(fā)展置于優(yōu)先地位，根據(jù)本國(guó)國(guó)情調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)改革開放。發(fā)展中國(guó)家選擇適當(dāng)政策的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)看它是否有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)；國(guó)際社會(huì)應(yīng)加大資金和技術(shù)援助，支持發(fā)展中國(guó)家提高自我發(fā)展的能力。社會(huì)消除貧窮各國(guó)政府和國(guó)際捐助方應(yīng)進(jìn)一步努力實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，消除貧窮并減少不平等現(xiàn)象，以此作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。中國(guó)的消除貧困行動(dòng)實(shí)施一系列行之有效的扶貧政策和措施，主要包括：重點(diǎn)發(fā)展投資少、見效快、效益高、有助于直接解決群眾溫飽問題的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)。積極發(fā)展能夠充分發(fā)揮貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)型和勞動(dòng)密集型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；實(shí)行勞務(wù)輸出和異地開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大有計(jì)劃、有組織的勞務(wù)輸出，把貧困地區(qū)的勞務(wù)潛力與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大中城市創(chuàng)造的大量就業(yè)機(jī)會(huì)有機(jī)結(jié)合起來；加強(qiáng)東部和西部地區(qū)的聯(lián)合，以多種方式促進(jìn)貧困地區(qū)的發(fā)展；組織極少數(shù)缺乏基本生存條件的山村向有開發(fā)條件的地方移民；增加對(duì)貧困地區(qū)的資金、物資投入，而且將視今后的財(cái)力的增加，繼續(xù)增加對(duì)貧困地區(qū)的投入；改善生態(tài)環(huán)境和基本的生產(chǎn)、生活條件：根據(jù)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和自然條件的特點(diǎn)，因地制宜地制定消除貧困與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和制定有利于改善生態(tài)環(huán)境的一系列政策；繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各界開展扶貧活動(dòng)，有實(shí)力的部委和單位要從自身優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)聯(lián)系幫助一片貧困地區(qū)，不脫貧不脫鉤；繼續(xù)采取以工代賑政策，扶持落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全機(jī)構(gòu)和管理。為保證消除貧困工作的順利進(jìn)行，中國(guó)已逐步形成了一個(gè)比較完整的管理體系。1986年成立了國(guó)務(wù)院貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定貧困地區(qū)的持續(xù)發(fā)展和消除貧困的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室為具體辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)。貧困面較大的省、自治區(qū)和地、市、縣也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)貧困地區(qū)人民的能力建設(shè)。今后扶貧工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上。這一方面所要采取的行動(dòng)主要包括：采取更加積極有效的政策和措施，提高貧困地區(qū)的人口素質(zhì)：有計(jì)劃、分步驟地普及貧困地區(qū)的小學(xué)和初中教育，爭(zhēng)取到本世紀(jì)末，在比較貧困的地區(qū)普及5?6年的小學(xué)教育，在特別貧困的地區(qū)普及小學(xué)4年義務(wù)教育；貧困地區(qū)尤其要注意改革初中辦學(xué)模式，適時(shí)注入職業(yè)教育內(nèi)容，也可以在初中教育的一定階段實(shí)行普通教育與職業(yè)教育分流，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合；重點(diǎn)培養(yǎng)適應(yīng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)、林、水土保持、荒漠化防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地合理利用、農(nóng)副土特產(chǎn)品加工等方面的人才；采取傾斜政策，提高貧困地區(qū)的科學(xué)技術(shù)水平，進(jìn)一步實(shí)施科技扶貧計(jì)劃，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)進(jìn)步在消除貧困與可持續(xù)發(fā)展中的作用；提高婦女、兒童擺脫貧困的能力，落實(shí)婦女、兒童在接受教育、參與決策等方面的合法權(quán)利。大力實(shí)施消除貧困與可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先項(xiàng)目。中國(guó)消除貧困與可持續(xù)發(fā)展方面要做的工作很多，考慮到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)力量和國(guó)際合作的可能性，近期重點(diǎn)進(jìn)行以下4個(gè)方面的工作：特貧地區(qū)的消除貧困項(xiàng)目，包括黃土高原干旱區(qū)和西南喀斯特地貌區(qū)；解決這兩片貧困人口的溫飽問題的辦法有三個(gè)：一是在技術(shù)示范的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改變單一農(nóng)業(yè)和掠奪性的生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展特有資源，擴(kuò)大農(nóng)民收入來源；二是在周圍風(fēng)俗習(xí)慣相近且水土資源較好、生態(tài)環(huán)境有潛力的地區(qū)，開發(fā)建設(shè)一些生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和工業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，在志愿的基礎(chǔ)上，遷移一部分人口，緩解這些地區(qū)人口過多對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力；三是幫助建設(shè)一批水利設(shè)施，解決好人畜飲水和必要的農(nóng)田用水問題；消除貧困與可持續(xù)發(fā)展示范工程項(xiàng)目：開展貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展工程和規(guī)劃設(shè)計(jì)，針對(duì)不同類型貧困地區(qū)的特點(diǎn)，選擇3個(gè)具有代表性的區(qū)域，開展消除貧困與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的示范工程，進(jìn)行水土保持、山地災(zāi)害防治、植樹造林、荒漠化防治、基本農(nóng)田建設(shè)、小流域綜合治理、改善交通條件以及計(jì)劃生育、地方病防治和提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)等相結(jié)合的綜合整治；消除貧困信息網(wǎng)建設(shè)：目前，中國(guó)消除貧困的統(tǒng)計(jì)分析工作十分落后，不能適應(yīng)消除貧困與可持續(xù)發(fā)展工作的需要，為此，需優(yōu)先建設(shè)消除貧困信息網(wǎng)；提高教育水平，改善婦女、兒童醫(yī)療條件項(xiàng)目：包括在貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)普及1500萬(wàn)名兒童6年級(jí)初級(jí)教育的工程和降低貧困地區(qū)嬰兒死亡率、兒童和婦女發(fā)病率的工程。開展國(guó)際合作，具體領(lǐng)域包括：制定消除貧困與可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先項(xiàng)目，制定可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)方案，并從國(guó)際社會(huì)爭(zhēng)取必要的資金、物資和技術(shù)的援助；開展國(guó)際間技術(shù)合作和交流，包括消除貧困方面的人才培訓(xùn)等；落實(shí)與配合世界銀行有關(guān)西南地區(qū)扶貧援助項(xiàng)目的實(shí)施，并爭(zhēng)取更多的國(guó)際援助和支持。性別平等各國(guó)政府應(yīng)當(dāng)尊重、維護(hù)和保障1948年《世界人權(quán)宣言》和1966年《公民及政治權(quán)利國(guó)際公約》所承認(rèn)的各項(xiàng)人權(quán)，包括直接或通過自由推選的代表參與政府管理的權(quán)利。各國(guó)政府應(yīng)加快兌現(xiàn)改善性別平等和婦女權(quán)利的承諾，包括通過廢除歧視性法律、消除正式障礙、進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革以及制定和實(shí)行創(chuàng)新措施，以消除那些構(gòu)成阻礙因素的非正規(guī)做法和文化習(xí)俗。應(yīng)當(dāng)特別注重：確保婦女全面、平等地參與和控制生產(chǎn)資料，為此應(yīng)保障平等享有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)，平等獲得整個(gè)價(jià)值鏈上的信貸、金融和推廣服務(wù)；確保婦女有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)參加參與式、能順應(yīng)需要、平等和包容性的政治決策進(jìn)程；確保普及高質(zhì)量而且負(fù)擔(dān)得起的計(jì)劃生育服務(wù)以及其他性權(quán)利和生殖權(quán)利及保健服務(wù)。雇主、政府和工會(huì)應(yīng)對(duì)促進(jìn)工作場(chǎng)所平等采取綜合做法，包括實(shí)行不歧視原則；采取推動(dòng)?jì)D女擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)角色的措施；針對(duì)工作與生活以及健康采取對(duì)性別有敏感認(rèn)識(shí)的政策;促成面向婦女和少數(shù)民族的教育、培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展；承諾衡量并公開通報(bào)進(jìn)展情況。各國(guó)政府和工商業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到，確保婦女充分參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)惠益，為此應(yīng)制定經(jīng)濟(jì)政策，明確應(yīng)對(duì)那些使婦女能力受限的獨(dú)特挑戰(zhàn)，特別是：允許女性農(nóng)民獲取土地和資源；改善婦女獲得資本和金融服務(wù)的機(jī)會(huì)；改善通過貿(mào)易和技術(shù)援助方案及小額信貸進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)；支持婦女在公共和私營(yíng)部門晉升為領(lǐng)導(dǎo)人。教育各國(guó)政府應(yīng)考慮設(shè)立一個(gè)全球教育基金。這個(gè)基金應(yīng)旨在吸引來自政府、非政府組織和私營(yíng)部門的支持，從目前的世界銀行全球教育伙伴關(guān)系發(fā)展而來，而且其任務(wù)是到2015年縮小小學(xué)教育差距，以便能夠真正有希望實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)2。各國(guó)政府應(yīng)加大實(shí)現(xiàn)到2015年普及初等教育的千年發(fā)展目標(biāo)2的力度，并確定不遲于2030年普及高質(zhì)量初等后和中等教育的目標(biāo)，同時(shí)注重可持續(xù)增長(zhǎng)和就業(yè)所需的技能和知識(shí)。各國(guó)政府、私營(yíng)部門、民間社會(huì)和相關(guān)國(guó)際發(fā)展合作伙伴應(yīng)共同努力，提供職業(yè)培訓(xùn)、再培訓(xùn)及職業(yè)發(fā)展，以配合終身學(xué)習(xí)，從而彌補(bǔ)可持續(xù)發(fā)展所必不可少的部門中的技術(shù)短缺。它們應(yīng)在這些努力中優(yōu)先考慮婦女、年輕人和弱勢(shì)群體。各國(guó)政府和非政府實(shí)體應(yīng)推廣可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)消費(fèi)概念。這些概念應(yīng)納入初等和中等教育課程。小組歡迎所有利益攸關(guān)方以相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和包括《地球憲章》在內(nèi)各項(xiàng)文書為基礎(chǔ)，在2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展會(huì)議(里約+20)上探討了可持續(xù)發(fā)展的道德層面，使各國(guó)政府在努力轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展時(shí)做到心中有數(shù)。環(huán)境農(nóng)業(yè)各國(guó)政府應(yīng)努力就可持續(xù)和負(fù)責(zé)任水土投資交易全球原則達(dá)成協(xié)議，包括持續(xù)努力推動(dòng)負(fù)責(zé)任的農(nóng)業(yè)投資，其中尤其應(yīng)強(qiáng)調(diào)在確保環(huán)境可持續(xù)性的同時(shí)，保護(hù)依賴這些基本資源的貧困民眾的權(quán)利和生計(jì)。各國(guó)政府應(yīng)制訂并加強(qiáng)水資源綜合管理計(jì)劃，同時(shí)充分銘記水資源發(fā)揮著多方面的作用，包括可供飲用以及用于衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和能源業(yè)。行動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要對(duì)策控制人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)；加大保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的宣傳培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高全民生態(tài)意識(shí)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，依法強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的主要農(nóng)產(chǎn)品的污染監(jiān)測(cè)和管理；廣泛開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)農(nóng)業(yè)是在農(nóng)業(yè)環(huán)境出現(xiàn)問題，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到制約的情況下，應(yīng)用系統(tǒng)工程方法建立和發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)體系。其核心是：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)效益統(tǒng)一為目標(biāo)，因地制宜，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華結(jié)合，使物質(zhì)多次循環(huán)得到有效利用，提高產(chǎn)出率和效率，降低污染物排放。通過調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，消除重點(diǎn)污染源。淘汰落后工藝，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，實(shí)施廢渣治理等綜合利用項(xiàng)目，消除多年積存的老污染源，對(duì)超標(biāo)污染源限期治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的多層次循環(huán)利用。逐步建立種養(yǎng)加一體化，農(nóng)林牧漁多元化的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。通過技術(shù)革新和管理水平的提高，有效控制農(nóng)業(yè)自身污染源。配方施肥，提高化肥利用率，減少化肥使用量。綜合防治，提高病蟲草防治效果，減少農(nóng)藥用量。通過建立綠色食品生產(chǎn)基地，增進(jìn)人民身體健康。綠色食品是一類無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)食品。發(fā)展綠色食品有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)創(chuàng)造條件，積極開發(fā)。大力發(fā)展畜禽糞便綜合治理，強(qiáng)化排污管理。加強(qiáng)環(huán)?？萍佳芯?，不斷提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技含量。農(nóng)業(yè)環(huán)保是近幾年興起的一種綜合性、系統(tǒng)性、技術(shù)性較強(qiáng)的多學(xué)科、跨領(lǐng)域行業(yè)。要認(rèn)真總結(jié)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大科技投入，加強(qiáng)農(nóng)環(huán)科學(xué)研究。一方面，積極推廣先進(jìn)使用的農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)；另一方面，組織一定的技術(shù)力量，對(duì)綠色食品開發(fā)，生物農(nóng)藥(肥料)研制，生活垃圾、畜禽分辨綜合處理利用及建立高效農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，農(nóng)村物質(zhì)能量多級(jí)利用和生態(tài)鏈技術(shù)，消除塑料制品對(duì)土壤危害等課題開展科技攻關(guān)，不斷提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科技含量。海洋各國(guó)政府應(yīng)致力于在主要海洋生態(tài)系統(tǒng)建立區(qū)域海洋和沿海管理框架，包括：加強(qiáng)海洋和沿海管理合作，并讓相關(guān)利益攸關(guān)方參與；各區(qū)域國(guó)家考慮到其本區(qū)域具體需要、生態(tài)系統(tǒng)和使用者，進(jìn)行海洋和沿海規(guī)劃，并輔以可靠的供資機(jī)制，以制訂和實(shí)施這些規(guī)劃；建設(shè)發(fā)展中國(guó)家、特別是小島嶼發(fā)展中國(guó)家和其他沿海國(guó)海洋管理人員、決策者和科學(xué)人員的能力；(d)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)視系統(tǒng)。區(qū)域漁業(yè)管理組織應(yīng)當(dāng)在其運(yùn)作的區(qū)域力求使其政策和做法與區(qū)域海洋的協(xié)調(diào)管理相一致并為其提供支持。區(qū)域漁業(yè)管理組織、各國(guó)政府和海洋管理人員應(yīng)重視采取注重生態(tài)系統(tǒng)的漁業(yè)管理辦法，以提高經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。科技1.各國(guó)政府和國(guó)際組織應(yīng)努力促成一場(chǎng)新的21世紀(jì)綠色革命，一場(chǎng)“長(zhǎng)青革命”，其目標(biāo)是把生產(chǎn)力至少提高一倍，同時(shí)大大減少資源使用量，并且避免生物多樣性進(jìn)一步喪失、表土流失以及水資源耗竭和污染，包括為此增加對(duì)農(nóng)業(yè)研究與開發(fā)的投資，以確保實(shí)驗(yàn)室里的先進(jìn)研究成果迅速應(yīng)用到實(shí)地。各國(guó)政府應(yīng)要求糧農(nóng)組織與各主要伙伴和利益攸關(guān)方合作，啟動(dòng)和協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作，因?yàn)樵摻M織負(fù)有減輕世界糧食短缺問題的獨(dú)特使命。各國(guó)政府應(yīng)與相關(guān)利益攸關(guān)方協(xié)作，確保到2030年普及能負(fù)擔(dān)得起的可持續(xù)能源，并力求將能效提高速度和可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中所占份額翻一倍。各國(guó)政府和國(guó)際組織應(yīng)通過獎(jiǎng)勵(lì)研究和開發(fā)活動(dòng)以及投資于這些活動(dòng)，推廣節(jié)能技術(shù)和可再生能源。各國(guó)政府應(yīng)與相關(guān)利益攸關(guān)方合作，到2025年使公民特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)公民能有機(jī)會(huì)使用技術(shù)，包括普及電信和寬帶網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)鼓勵(lì)各國(guó)政府、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和大公司更廣泛地參與注重創(chuàng)新和技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展方面國(guó)際合作，提高發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)能力，并充分利用氣候友好型技術(shù)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面可發(fā)揮的潛在作用。在坎昆和德班達(dá)成的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下的各項(xiàng)協(xié)議是朝這個(gè)方向邁出的可喜一步。各國(guó)應(yīng)適當(dāng)作出國(guó)家努力并提供適當(dāng)?shù)哪芰?、資金和技術(shù)，力求確保所有公民都有機(jī)會(huì)進(jìn)入基本安全網(wǎng)。中國(guó)的科技政策科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)非常關(guān)鍵。選對(duì)了就能跨越發(fā)展，選錯(cuò)了將會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場(chǎng)需求前景，具備資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的特征。選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)依據(jù)最重要的有三條：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場(chǎng)需求；二是要有良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益；三是要能帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的興起。世界各國(guó)都高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在加快推進(jìn)以綠色和低碳技術(shù)為標(biāo)志的能源革命。中國(guó)在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提高能源資源利用效率、應(yīng)對(duì)氣候變化方面，已經(jīng)并將繼續(xù)作出積極努力。新能源發(fā)展要突出清潔能源和可再生能源，包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、沼氣發(fā)電，以及地?zé)崂?、煤的潔凈利用等。要加?qiáng)宏觀規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)清潔能源和可再生能源有序發(fā)展。同時(shí)，要采取更強(qiáng)有力的措施，突破關(guān)鍵技術(shù)，提高能源利用效率和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)中國(guó)成為世界制造強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要。目前，中國(guó)許多基礎(chǔ)原材料以及工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列，但是高性能的材料、核心部件和重大裝備嚴(yán)重依賴于進(jìn)口，關(guān)鍵技術(shù)受制于人，“中國(guó)制造”總體水平處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈低端。無(wú)論是推進(jìn)大飛機(jī)、高速列車、電動(dòng)汽車等重點(diǎn)工程，還是發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等重要產(chǎn)業(yè)，都面臨著一系列關(guān)鍵材料技術(shù)突破問題。必須加快微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件等領(lǐng)域的科技攻關(guān)，盡快形成具有世界先進(jìn)水平的新材料與智能綠色制造體系。21世紀(jì)是生命科學(xué)大發(fā)展的世紀(jì)。生物科技發(fā)展將顯著提高農(nóng)業(yè)和人口健康水平。13億中國(guó)人的吃飯問題必須靠自己來解決，根本要靠科技。要發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)，這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和改善產(chǎn)品質(zhì)量的重要途徑?？茖W(xué)家建議超前部署分子設(shè)計(jì)育種，大規(guī)模挖掘動(dòng)植物種質(zhì)中蘊(yùn)藏的優(yōu)異基因資源。這樣，中國(guó)10年左右就可能實(shí)現(xiàn)小麥、水稻等主要農(nóng)作物和豬、牛、羊等主要牲畜的優(yōu)良品種的顯著改良。健康科技、生物醫(yī)藥事關(guān)民生大計(jì)。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，加快這個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新和發(fā)展具有特殊重要的意義。要把生命科學(xué)前沿、高新技術(shù)手段與傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，研發(fā)適應(yīng)多發(fā)性疾病和新發(fā)傳染病防治要求的創(chuàng)新藥物，突破應(yīng)用面廣、需求量大的基本醫(yī)療器械關(guān)鍵核心技術(shù)，形成以創(chuàng)新藥物研發(fā)和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備制造為龍頭的醫(yī)藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，大幅度提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的干細(xì)胞研究發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。干細(xì)胞研究促進(jìn)了再生醫(yī)學(xué)的發(fā)展，這是繼藥物治療、手術(shù)治療之后的又一場(chǎng)醫(yī)療革命。我們要力爭(zhēng)在干細(xì)胞研究的更多領(lǐng)域取得領(lǐng)先地位，同時(shí)要高度重視、切實(shí)防范干細(xì)胞研究引發(fā)的倫理問題。信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要驅(qū)動(dòng)力。全球互聯(lián)網(wǎng)正在向下一代升級(jí)，傳感網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)方興未艾。“智慧地球”簡(jiǎn)單說來就是物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，就是傳感網(wǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。我們要著力突破傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，及早部署后IP時(shí)代相關(guān)技術(shù)研發(fā)，使信