海關(guān)通關(guān)法律制度課件

海關(guān)法教程

第三章海關(guān)通關(guān)法律制度陳霞海關(guān)法教程

第三章海關(guān)通關(guān)法律制度第三章海關(guān)通關(guān)法律制度1、海關(guān)通關(guān)法律制度包括：運(yùn)輸工具、貨物等實(shí)施管理，也對(duì)運(yùn)輸工具、貨物的權(quán)利人依法享有和承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)。2、貨物的用途屬性和監(jiān)管措施等差異——貨物的通關(guān)法律制度分成：普通貨物特殊貨物第三章海關(guān)通關(guān)法律制度1、海關(guān)通關(guān)法律制度包括：2第一節(jié)運(yùn)輸工具通關(guān)法律制度一、常用的運(yùn)輸工具：汽車、火車、拖車、船舶、航空器、貨車等。最早的運(yùn)輸工具全金悍馬

馬車第一節(jié)運(yùn)輸工具通關(guān)法律制度一、常用的運(yùn)輸工具：汽車、火車、3

平板翻斗車

平板翻斗車4海關(guān)通關(guān)法律制度課件5普通貨車廂式貨車專用車輛——混泥土攪拌車、灑水車海關(guān)通關(guān)法律制度課件6——海關(guān)管理的主要依據(jù)1、《海關(guān)法》2、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》3、《海關(guān)對(duì)國(guó)際民航機(jī)監(jiān)管辦法》4、《海關(guān)對(duì)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)進(jìn)出境列車和所載貨物、物品的監(jiān)管辦法》5、《海關(guān)對(duì)進(jìn)出境國(guó)際航行船舶及其所載貨物、物品監(jiān)管辦法》——海關(guān)管理的主要依據(jù)1、《海關(guān)法》7二、法律關(guān)系（一）主體——運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、運(yùn)輸工具1、運(yùn)輸工具的經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)法律責(zé)任2、運(yùn)輸工具所有人、租賃人3、代理人4、運(yùn)輸工具提供裝卸、供應(yīng)等相關(guān)配套服務(wù)的人員5、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人的代理二、法律關(guān)系（一）主體——運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、運(yùn)輸工具8案例：用于走私的運(yùn)輸工具海關(guān)能否沒收2005年5月初，張某駕駛“浙004號(hào)”漁船從境外偷運(yùn)紅油（“紅油”是香港專門用于工廠、船舶并添加紅色染色劑的免稅柴油，只限于在香港地區(qū)使用或特定船舶自用，不能用于國(guó)際貿(mào)易）進(jìn)境，被某海關(guān)查獲。該海關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，張某的上述行為構(gòu)成繞越設(shè)關(guān)地的走私行為，遂依據(jù)《海關(guān)法》及《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《處罰條例》）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)張某作出沒收走私“紅油”并科處罰款的行政處罰決定。案例：用于走私的運(yùn)輸工具海關(guān)能否沒收2005年5月初，張某9在案件調(diào)查過程中，某海關(guān)發(fā)現(xiàn)，張某在2004年12月和2005年2月還曾兩次使用“浙004號(hào)”漁船走私免稅“紅油”，分別被該海關(guān)和其他海關(guān)給予相應(yīng)行政處罰。某海關(guān)認(rèn)為，張某所駕駛的“浙004號(hào)”漁船在不到一年的時(shí)間內(nèi)三次被用于走私“紅油”，屬于《處罰條例》所規(guī)定的“多次用于走私的運(yùn)輸工具”。鑒于此，某海關(guān)在對(duì)張某本次走私行為給予行政處罰的同時(shí)，還依據(jù)《海關(guān)法》八十二條第二款和《處罰條例》第九條第二款的有關(guān)規(guī)定，沒收了張某所使用的“浙004號(hào)”漁船。在案件調(diào)查過程中，某海關(guān)發(fā)現(xiàn)，張某在2004年12月和20010（二）內(nèi)容——運(yùn)輸工具權(quán)利:合法進(jìn)出境義務(wù)：辦理海關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管，遵守海關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。（三）客體——運(yùn)輸工具及其活動(dòng)例如：滿足運(yùn)輸工具及其操作人員自身需要的物料、生活物品等。（二）內(nèi)容——運(yùn)輸工具11三、通關(guān)流程報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報(bào)查驗(yàn)集中審單簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)放行接單審核/征收稅費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)總關(guān)結(jié)關(guān)申報(bào)前資料準(zhǔn)備三、通關(guān)流程報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報(bào)查驗(yàn)集中審單簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)放12報(bào)關(guān)前資料準(zhǔn)備1、報(bào)關(guān)委托書報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，遵守海關(guān)法對(duì)委托人的各項(xiàng)規(guī)定。2、各類許可證件進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，沒有進(jìn)出口許可證件的，不予放行。如果需要電子底賬數(shù)據(jù)的還需要提前做好電子數(shù)據(jù)的備案工作，例如出口核銷單的電子底賬數(shù)據(jù)的口岸備案。3、各類商業(yè)單證包括合同、發(fā)票、裝箱單、信用證、提運(yùn)單等報(bào)關(guān)前資料準(zhǔn)備1、報(bào)關(guān)委托書13貨物申報(bào)進(jìn)出口貨物可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)（前提是收發(fā)貨人有獲得報(bào)關(guān)員資格的報(bào)關(guān)員），也可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。進(jìn)出口貨物的基本情況應(yīng)當(dāng)按照《報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》進(jìn)行填制并通過電子口岸向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。貨物申報(bào)進(jìn)出口貨物可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)納稅手14申報(bào)期限進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，有關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)抵指運(yùn)地之日起十四日內(nèi)向指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)。出口貨物發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口貨物的收貨人超過規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)征收滯報(bào)金。申報(bào)期限進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)15查驗(yàn)海關(guān)查驗(yàn)是根據(jù)各通關(guān)環(huán)節(jié)的審核情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的進(jìn)出口貨物以及H2000系統(tǒng)隨機(jī)選擇的貨物進(jìn)行的實(shí)物查驗(yàn)過程，主要檢查報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)與紙面單證是否與實(shí)物一致。查驗(yàn)海關(guān)查驗(yàn)是根據(jù)各通關(guān)環(huán)節(jié)的審核情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的進(jìn)出口貨16轉(zhuǎn)關(guān)通常，進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)，出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人在貨物的出境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物的收貨人可以在設(shè)有海關(guān)的指運(yùn)地、出口貨物的發(fā)貨人可以在設(shè)有海關(guān)的啟運(yùn)地辦理海關(guān)手續(xù)—稱之為“轉(zhuǎn)關(guān)”。轉(zhuǎn)關(guān)貨物在轉(zhuǎn)關(guān)期間屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)在承載貨物的運(yùn)輸工具上加裝施封鎖，任何人不得擅自開啟或者損毀。轉(zhuǎn)關(guān)通常，進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)17結(jié)關(guān)進(jìn)口：貨物放行即結(jié)關(guān)出口：一般貿(mào)易出口貨物的出口結(jié)關(guān)是指載運(yùn)出口貨物的運(yùn)載工具實(shí)際離境，報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)被出口清潔艙單核注之后。結(jié)關(guān)進(jìn)口：貨物放行即結(jié)關(guān)18公路口岸上海海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)放行出口放行（結(jié)關(guān)）出口轉(zhuǎn)關(guān)結(jié)關(guān)簽發(fā)出口退稅證明連公路口岸上海海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)放行出口放行（結(jié)關(guān)）出口轉(zhuǎn)關(guān)結(jié)關(guān)簽發(fā)出口19通關(guān)環(huán)節(jié)企業(yè)清單數(shù)據(jù)申報(bào)企業(yè)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)自動(dòng)生成和下載企業(yè)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)確認(rèn)和申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)海關(guān)內(nèi)網(wǎng)審批企業(yè)報(bào)關(guān)單打印通關(guān)環(huán)節(jié)企業(yè)清單數(shù)據(jù)申報(bào)企業(yè)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)自動(dòng)生成和下載企業(yè)報(bào)關(guān)20進(jìn)入電子口岸進(jìn)入電子口岸21選擇進(jìn)入子系統(tǒng)選擇進(jìn)入子系統(tǒng)22報(bào)關(guān)申報(bào)界面報(bào)關(guān)申報(bào)界面23清單上載清單上載24清單申報(bào)清單申報(bào)25清單查詢清單查詢26點(diǎn)擊清單報(bào)關(guān)單列表點(diǎn)擊清單報(bào)關(guān)單列表27點(diǎn)擊查看明細(xì)進(jìn)入報(bào)關(guān)單申報(bào)點(diǎn)擊查看明細(xì)進(jìn)入報(bào)關(guān)單申報(bào)28普通報(bào)關(guān)填寫普通報(bào)關(guān)填寫29轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸提前報(bào)關(guān)錄入/申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸提前報(bào)關(guān)錄入/申報(bào)30報(bào)關(guān)單申報(bào)報(bào)關(guān)單申報(bào)31報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（一）報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（一）32報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（二）報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（二）33報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（三）報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（三）34報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（四）報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（四）35第二節(jié)貨物通關(guān)法律制度一、概述貨物：是以進(jìn)出口貿(mào)易的方式進(jìn)出關(guān)境的有形物體，或者有形物體與無形物體、權(quán)利、智力成果的結(jié)合體。二、法律關(guān)系和法律淵源（一）主體——海關(guān)、貨物所有權(quán)人。第三人包括：進(jìn)出口貨物、其他所有權(quán)人有關(guān)的債權(quán)人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、報(bào)關(guān)代理人等。第二節(jié)貨物通關(guān)法律制度一、概述36（二）內(nèi)容——法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)。（三）客體——權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象，即進(jìn)出口貨物和進(jìn)出口人得行為。通關(guān)法律制度的法律淵源主要表現(xiàn)：《海關(guān)法》《進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》《進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法》《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理辦法》等（二）內(nèi)容37三、通關(guān)法律制度（一）進(jìn)出口貨物的通關(guān)法律制度進(jìn)出口貨物在進(jìn)出境前必須經(jīng)歷處于海關(guān)監(jiān)管之下，并完成所有海關(guān)手續(xù)的過程。什么叫通關(guān)三、通關(guān)法律制度（一）進(jìn)出口貨物的通關(guān)法律制度什么叫通關(guān)38審單查驗(yàn)征稅放行報(bào)關(guān)基本程序申報(bào)前的準(zhǔn)備工作向海關(guān)申報(bào)陪同海關(guān)查驗(yàn)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)提取或裝運(yùn)貨物報(bào)關(guān)單位的對(duì)應(yīng)工作貨物海關(guān)監(jiān)管類別判斷進(jìn)出口貨物海關(guān)監(jiān)管條件查詢審單查驗(yàn)征稅放行報(bào)關(guān)基本程序申報(bào)前的準(zhǔn)備工作向海關(guān)申報(bào)陪同海391、申報(bào)方式

海關(guān)法規(guī)定，紙質(zhì)報(bào)關(guān)單與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單具有同等的法律效力；在特殊條件下單獨(dú)使用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單或者單獨(dú)使用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。1、申報(bào)方式40申報(bào)日期：

采用電子和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。僅以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，以海關(guān)工作人員在報(bào)關(guān)單上做登記處理的日期為準(zhǔn)。申報(bào)日期：412、申報(bào)程序發(fā)送數(shù)據(jù)至海關(guān)審單中心現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)預(yù)備電子審單接收回執(zhí)打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，報(bào)關(guān)單右下角的申報(bào)單位處加蓋報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)專用章，報(bào)關(guān)員在左下角簽名；

按順序裝訂隨附單證和報(bào)關(guān)單?，F(xiàn)場(chǎng)交單

放行交單

10日內(nèi)報(bào)關(guān)員、報(bào)關(guān)企業(yè)資格認(rèn)證；

對(duì)電子報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、有效性和合法性進(jìn)行審核。規(guī)范性（計(jì)算機(jī)）審單的結(jié)果專業(yè)化（人工審單）審單的結(jié)果終端申報(bào)方式、EDI申報(bào)方式、網(wǎng)上申報(bào)方式2、申報(bào)程序發(fā)送數(shù)據(jù)至海關(guān)審單中心現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)預(yù)備電子審單接收回42海關(guān)通關(guān)法律制度課件433、申報(bào)時(shí)限1.進(jìn)口貨物：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)；2.出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前；3.集中申報(bào)的進(jìn)口貨物：自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)辦理申報(bào)手續(xù)；4.超期未申報(bào)貨物的處理海關(guān)征收滯報(bào)金=滯報(bào)天數(shù)*價(jià)格*0.5‰

超過3個(gè)月仍未向海關(guān)申報(bào)的，貨物由海關(guān)依照《海關(guān)法》的規(guī)定提取變賣處理。3、申報(bào)時(shí)限444、修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)

海關(guān)一旦接受申報(bào)，其內(nèi)容不得修改或撤銷，但下列情況例外：由于計(jì)算機(jī)方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯(cuò)誤出口退關(guān)情形溢短裝、不可抗力等原因造成報(bào)關(guān)員在操作或書寫上的失誤造成差錯(cuò)因海關(guān)審價(jià)、歸類認(rèn)定后需對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的依貿(mào)易慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款方式而修改4、修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)45（二）一些特殊的通關(guān)法律制度1過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物進(jìn)出境貨物進(jìn)口貨物出口貨物其他（進(jìn)出境）貨物過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物暫時(shí)進(jìn)出境貨物未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)出境貨物（二）一些特殊的通關(guān)法律制度1過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物進(jìn)出境貨46（1）過境貨物從境外啟運(yùn)，在我國(guó)境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。（2）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物從境外啟運(yùn)，通過境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，而不通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。（3）通運(yùn)貨物從境外啟運(yùn)，由船舶、航空器載運(yùn)進(jìn)境，并由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的貨物。（1）過境貨物47海關(guān)通關(guān)法律制度課件482、集中申報(bào)貨物集中申報(bào)：就是集合競(jìng)價(jià)，是指在每個(gè)交易日上午9:15--9:25由投資者按照自己所能接受的價(jià)格自由的進(jìn)行買賣申報(bào)，電腦交易系統(tǒng)對(duì)全部有效的委托進(jìn)行一次集中撮合的處理過程?！猩陥?bào)通關(guān)方式辦理海關(guān)手續(xù)的收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)在載運(yùn)進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出口貨物在運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)前填制《集中申報(bào)清單》向海關(guān)申報(bào)。2、集中申報(bào)貨物49海關(guān)通關(guān)法律制度課件50海關(guān)通關(guān)法律制度課件51案例：寧波梅山海事處首次開展危險(xiǎn)貨物集裝箱開箱查驗(yàn)工作案例：寧波梅山海事處首次開展危險(xiǎn)貨物集裝箱開箱查驗(yàn)工作52近日，寧波梅山海事處執(zhí)法人員首次開箱查驗(yàn)抵港的危險(xiǎn)貨物集裝箱。本次開箱查驗(yàn)的集裝箱由浙江永泰國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司負(fù)責(zé)代理，浙江迪?；び邢薰旧a(chǎn)的5.1類貨物----過碳酸鈉。執(zhí)法人員按照有關(guān)具體要求，詳細(xì)地核查集裝箱箱體、危險(xiǎn)貨物標(biāo)志、標(biāo)記、危險(xiǎn)貨物的包裝和積載狀況等，檢查符合要求后，寧波梅山海事處辦結(jié)了首份《危險(xiǎn)貨物安全適運(yùn)申報(bào)單》。隨著梅山島國(guó)際集裝箱碼頭開港的臨近，寧波梅山海事處就如何優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范地開展危險(xiǎn)貨物集裝箱監(jiān)督服務(wù)做了系列準(zhǔn)備工作。邀請(qǐng)局職能處室的專家到梅山海事處指導(dǎo)、培訓(xùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱監(jiān)督服務(wù)工作。通過海事政務(wù)窗口、網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)外公開寧波梅山海事處集裝箱監(jiān)督服務(wù)電話，安排專人值守公布電話，耐心解答管理相對(duì)人的咨詢，專業(yè)指導(dǎo)技術(shù)裝箱工作。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)貨物集裝箱碼頭和堆場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)上、行政上的督導(dǎo)，促使同步試運(yùn)行。近日，寧波梅山海事處執(zhí)法人員首次開箱查驗(yàn)抵港的危險(xiǎn)貨物集裝箱533、快件（1）定義：是指進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人以向客戶承諾的快速商業(yè)運(yùn)作方式，承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境貨物、物品。文件類（2）分類個(gè)人物品類貨物類商業(yè)價(jià)值單據(jù)3、快件54海關(guān)通關(guān)法律制度課件55海關(guān)通關(guān)法律制度課件564、暫準(zhǔn)進(jìn)口/出口廣義——指一切進(jìn)口或出口的貨物在經(jīng)過使用、儲(chǔ)存、加工后復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口的行為。其中進(jìn)(出)口加工、儲(chǔ)存貨物在我國(guó)已采用較為嚴(yán)密的保稅管理。狹義——暫準(zhǔn)(時(shí))進(jìn)出口，特指經(jīng)使用后須原狀復(fù)出口或復(fù)進(jìn)口的行為。4、暫準(zhǔn)進(jìn)口/出口57（三）信息技術(shù)在貨物通關(guān)中的應(yīng)用EDI報(bào)關(guān)系統(tǒng)又稱為海關(guān)通關(guān)EDI申報(bào)系統(tǒng)：是為了方便有關(guān)進(jìn)出口企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)手續(xù)的專業(yè)報(bào)關(guān)和報(bào)關(guān)單處理系統(tǒng)。它采用世界流行的EDI報(bào)關(guān)方式，使外貿(mào)企業(yè)得以在自己的辦公地點(diǎn)使用EDI網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程報(bào)關(guān)處理，EDI報(bào)關(guān)是外貿(mào)業(yè)務(wù)無紙化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?！狤DI報(bào)關(guān)系統(tǒng)的企業(yè)端報(bào)關(guān)軟件是在Windows操作平臺(tái)環(huán)境下運(yùn)行的軟件，操作方法與Windows其他應(yīng)用軟件一樣，要求用戶具有一定的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和對(duì)所用的電子數(shù)據(jù)交換通信方式有初步的了解。該系統(tǒng)采用了國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)文格式，通過計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。（三）信息技術(shù)在貨物通關(guān)中的應(yīng)用EDI報(bào)關(guān)系統(tǒng)又稱為海關(guān)通關(guān)58海關(guān)通關(guān)法律制度課件59海關(guān)通關(guān)法律制度課件60海關(guān)法教程

第三章海關(guān)通關(guān)法律制度陳霞海關(guān)法教程

第三章海關(guān)通關(guān)法律制度第三章海關(guān)通關(guān)法律制度1、海關(guān)通關(guān)法律制度包括：運(yùn)輸工具、貨物等實(shí)施管理，也對(duì)運(yùn)輸工具、貨物的權(quán)利人依法享有和承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)。2、貨物的用途屬性和監(jiān)管措施等差異——貨物的通關(guān)法律制度分成：普通貨物特殊貨物第三章海關(guān)通關(guān)法律制度1、海關(guān)通關(guān)法律制度包括：62第一節(jié)運(yùn)輸工具通關(guān)法律制度一、常用的運(yùn)輸工具：汽車、火車、拖車、船舶、航空器、貨車等。最早的運(yùn)輸工具全金悍馬

馬車第一節(jié)運(yùn)輸工具通關(guān)法律制度一、常用的運(yùn)輸工具：汽車、火車、63

平板翻斗車

平板翻斗車64海關(guān)通關(guān)法律制度課件65普通貨車廂式貨車專用車輛——混泥土攪拌車、灑水車海關(guān)通關(guān)法律制度課件66——海關(guān)管理的主要依據(jù)1、《海關(guān)法》2、《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》3、《海關(guān)對(duì)國(guó)際民航機(jī)監(jiān)管辦法》4、《海關(guān)對(duì)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)進(jìn)出境列車和所載貨物、物品的監(jiān)管辦法》5、《海關(guān)對(duì)進(jìn)出境國(guó)際航行船舶及其所載貨物、物品監(jiān)管辦法》——海關(guān)管理的主要依據(jù)1、《海關(guān)法》67二、法律關(guān)系（一）主體——運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、運(yùn)輸工具1、運(yùn)輸工具的經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)法律責(zé)任2、運(yùn)輸工具所有人、租賃人3、代理人4、運(yùn)輸工具提供裝卸、供應(yīng)等相關(guān)配套服務(wù)的人員5、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人的代理二、法律關(guān)系（一）主體——運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、運(yùn)輸工具68案例：用于走私的運(yùn)輸工具海關(guān)能否沒收2005年5月初，張某駕駛“浙004號(hào)”漁船從境外偷運(yùn)紅油（“紅油”是香港專門用于工廠、船舶并添加紅色染色劑的免稅柴油，只限于在香港地區(qū)使用或特定船舶自用，不能用于國(guó)際貿(mào)易）進(jìn)境，被某海關(guān)查獲。該海關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，張某的上述行為構(gòu)成繞越設(shè)關(guān)地的走私行為，遂依據(jù)《海關(guān)法》及《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《處罰條例》）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)張某作出沒收走私“紅油”并科處罰款的行政處罰決定。案例：用于走私的運(yùn)輸工具海關(guān)能否沒收2005年5月初，張某69在案件調(diào)查過程中，某海關(guān)發(fā)現(xiàn)，張某在2004年12月和2005年2月還曾兩次使用“浙004號(hào)”漁船走私免稅“紅油”，分別被該海關(guān)和其他海關(guān)給予相應(yīng)行政處罰。某海關(guān)認(rèn)為，張某所駕駛的“浙004號(hào)”漁船在不到一年的時(shí)間內(nèi)三次被用于走私“紅油”，屬于《處罰條例》所規(guī)定的“多次用于走私的運(yùn)輸工具”。鑒于此，某海關(guān)在對(duì)張某本次走私行為給予行政處罰的同時(shí)，還依據(jù)《海關(guān)法》八十二條第二款和《處罰條例》第九條第二款的有關(guān)規(guī)定，沒收了張某所使用的“浙004號(hào)”漁船。在案件調(diào)查過程中，某海關(guān)發(fā)現(xiàn)，張某在2004年12月和20070（二）內(nèi)容——運(yùn)輸工具權(quán)利:合法進(jìn)出境義務(wù)：辦理海關(guān)手續(xù)，接受海關(guān)監(jiān)管，遵守海關(guān)法律法規(guī)規(guī)章。（三）客體——運(yùn)輸工具及其活動(dòng)例如：滿足運(yùn)輸工具及其操作人員自身需要的物料、生活物品等。（二）內(nèi)容——運(yùn)輸工具71三、通關(guān)流程報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報(bào)查驗(yàn)集中審單簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)放行接單審核/征收稅費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)總關(guān)結(jié)關(guān)申報(bào)前資料準(zhǔn)備三、通關(guān)流程報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)申報(bào)查驗(yàn)集中審單簽發(fā)報(bào)關(guān)單證明聯(lián)放72報(bào)關(guān)前資料準(zhǔn)備1、報(bào)關(guān)委托書報(bào)關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交由委托人簽署的授權(quán)委托書，遵守海關(guān)法對(duì)委托人的各項(xiàng)規(guī)定。2、各類許可證件進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，交驗(yàn)進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物，沒有進(jìn)出口許可證件的，不予放行。如果需要電子底賬數(shù)據(jù)的還需要提前做好電子數(shù)據(jù)的備案工作，例如出口核銷單的電子底賬數(shù)據(jù)的口岸備案。3、各類商業(yè)單證包括合同、發(fā)票、裝箱單、信用證、提運(yùn)單等報(bào)關(guān)前資料準(zhǔn)備1、報(bào)關(guān)委托書73貨物申報(bào)進(jìn)出口貨物可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)（前提是收發(fā)貨人有獲得報(bào)關(guān)員資格的報(bào)關(guān)員），也可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)。進(jìn)出口貨物的基本情況應(yīng)當(dāng)按照《報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》進(jìn)行填制并通過電子口岸向海關(guān)如實(shí)申報(bào)。貨物申報(bào)進(jìn)出口貨物可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)納稅手74申報(bào)期限進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，向進(jìn)境地海關(guān)辦理轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸手續(xù)，有關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)自運(yùn)抵指運(yùn)地之日起十四日內(nèi)向指運(yùn)地海關(guān)申報(bào)。出口貨物發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時(shí)以前向海關(guān)申報(bào)。進(jìn)口貨物的收貨人超過規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)征收滯報(bào)金。申報(bào)期限進(jìn)口貨物的收貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)75查驗(yàn)海關(guān)查驗(yàn)是根據(jù)各通關(guān)環(huán)節(jié)的審核情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的進(jìn)出口貨物以及H2000系統(tǒng)隨機(jī)選擇的貨物進(jìn)行的實(shí)物查驗(yàn)過程，主要檢查報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)與紙面單證是否與實(shí)物一致。查驗(yàn)海關(guān)查驗(yàn)是根據(jù)各通關(guān)環(huán)節(jié)的審核情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的進(jìn)出口貨76轉(zhuǎn)關(guān)通常，進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)，出口貨物應(yīng)當(dāng)由發(fā)貨人在貨物的出境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。經(jīng)收發(fā)貨人申請(qǐng)，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物的收貨人可以在設(shè)有海關(guān)的指運(yùn)地、出口貨物的發(fā)貨人可以在設(shè)有海關(guān)的啟運(yùn)地辦理海關(guān)手續(xù)—稱之為“轉(zhuǎn)關(guān)”。轉(zhuǎn)關(guān)貨物在轉(zhuǎn)關(guān)期間屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，海關(guān)在承載貨物的運(yùn)輸工具上加裝施封鎖，任何人不得擅自開啟或者損毀。轉(zhuǎn)關(guān)通常，進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)由收貨人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)77結(jié)關(guān)進(jìn)口：貨物放行即結(jié)關(guān)出口：一般貿(mào)易出口貨物的出口結(jié)關(guān)是指載運(yùn)出口貨物的運(yùn)載工具實(shí)際離境，報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)被出口清潔艙單核注之后。結(jié)關(guān)進(jìn)口：貨物放行即結(jié)關(guān)78公路口岸上海海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)放行出口放行（結(jié)關(guān)）出口轉(zhuǎn)關(guān)結(jié)關(guān)簽發(fā)出口退稅證明連公路口岸上海海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)放行出口放行（結(jié)關(guān)）出口轉(zhuǎn)關(guān)結(jié)關(guān)簽發(fā)出口79通關(guān)環(huán)節(jié)企業(yè)清單數(shù)據(jù)申報(bào)企業(yè)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)自動(dòng)生成和下載企業(yè)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)確認(rèn)和申報(bào)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)海關(guān)內(nèi)網(wǎng)審批企業(yè)報(bào)關(guān)單打印通關(guān)環(huán)節(jié)企業(yè)清單數(shù)據(jù)申報(bào)企業(yè)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)自動(dòng)生成和下載企業(yè)報(bào)關(guān)80進(jìn)入電子口岸進(jìn)入電子口岸81選擇進(jìn)入子系統(tǒng)選擇進(jìn)入子系統(tǒng)82報(bào)關(guān)申報(bào)界面報(bào)關(guān)申報(bào)界面83清單上載清單上載84清單申報(bào)清單申報(bào)85清單查詢清單查詢86點(diǎn)擊清單報(bào)關(guān)單列表點(diǎn)擊清單報(bào)關(guān)單列表87點(diǎn)擊查看明細(xì)進(jìn)入報(bào)關(guān)單申報(bào)點(diǎn)擊查看明細(xì)進(jìn)入報(bào)關(guān)單申報(bào)88普通報(bào)關(guān)填寫普通報(bào)關(guān)填寫89轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸提前報(bào)關(guān)錄入/申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸提前報(bào)關(guān)錄入/申報(bào)90報(bào)關(guān)單申報(bào)報(bào)關(guān)單申報(bào)91報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（一）報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（一）92報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（二）報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（二）93報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（三）報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（三）94報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（四）報(bào)關(guān)單申報(bào)狀態(tài)查詢（四）95第二節(jié)貨物通關(guān)法律制度一、概述貨物：是以進(jìn)出口貿(mào)易的方式進(jìn)出關(guān)境的有形物體，或者有形物體與無形物體、權(quán)利、智力成果的結(jié)合體。二、法律關(guān)系和法律淵源（一）主體——海關(guān)、貨物所有權(quán)人。第三人包括：進(jìn)出口貨物、其他所有權(quán)人有關(guān)的債權(quán)人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、報(bào)關(guān)代理人等。第二節(jié)貨物通關(guān)法律制度一、概述96（二）內(nèi)容——法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)。（三）客體——權(quán)利義務(wù)指向的對(duì)象，即進(jìn)出口貨物和進(jìn)出口人得行為。通關(guān)法律制度的法律淵源主要表現(xiàn)：《海關(guān)法》《進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》《進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法》《進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單修改和撤銷管理辦法》等（二）內(nèi)容97三、通關(guān)法律制度（一）進(jìn)出口貨物的通關(guān)法律制度進(jìn)出口貨物在進(jìn)出境前必須經(jīng)歷處于海關(guān)監(jiān)管之下，并完成所有海關(guān)手續(xù)的過程。什么叫通關(guān)三、通關(guān)法律制度（一）進(jìn)出口貨物的通關(guān)法律制度什么叫通關(guān)98審單查驗(yàn)征稅放行報(bào)關(guān)基本程序申報(bào)前的準(zhǔn)備工作向海關(guān)申報(bào)陪同海關(guān)查驗(yàn)繳納進(jìn)出口稅費(fèi)提取或裝運(yùn)貨物報(bào)關(guān)單位的對(duì)應(yīng)工作貨物海關(guān)監(jiān)管類別判斷進(jìn)出口貨物海關(guān)監(jiān)管條件查詢審單查驗(yàn)征稅放行報(bào)關(guān)基本程序申報(bào)前的準(zhǔn)備工作向海關(guān)申報(bào)陪同海991、申報(bào)方式

海關(guān)法規(guī)定，紙質(zhì)報(bào)關(guān)單與電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單具有同等的法律效力；在特殊條件下單獨(dú)使用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單或者單獨(dú)使用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單向海關(guān)申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)。1、申報(bào)方式100申報(bào)日期：

采用電子和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單申報(bào)的，海關(guān)接受申報(bào)的時(shí)間以海關(guān)接受電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單申報(bào)的時(shí)間為準(zhǔn)。僅以紙質(zhì)報(bào)關(guān)單方式申報(bào)的，以海關(guān)工作人員在報(bào)關(guān)單上做登記處理的日期為準(zhǔn)。申報(bào)日期：1012、申報(bào)程序發(fā)送數(shù)據(jù)至海關(guān)審單中心現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)預(yù)備電子審單接收回執(zhí)打印紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，報(bào)關(guān)單右下角的申報(bào)單位處加蓋報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)專用章，報(bào)關(guān)員在左下角簽名；

按順序裝訂隨附單證和報(bào)關(guān)單?，F(xiàn)場(chǎng)交單

放行交單

10日內(nèi)報(bào)關(guān)員、報(bào)關(guān)企業(yè)資格認(rèn)證；

對(duì)電子報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、有效性和合法性進(jìn)行審核。規(guī)范性（計(jì)算機(jī)）審單的結(jié)果專業(yè)化（人工審單）審單的結(jié)果終端申報(bào)方式、EDI申報(bào)方式、網(wǎng)上申報(bào)方式2、申報(bào)程序發(fā)送數(shù)據(jù)至海關(guān)審單中心現(xiàn)場(chǎng)通關(guān)預(yù)備電子審單接收回102海關(guān)通關(guān)法律制度課件1033、申報(bào)時(shí)限1.進(jìn)口貨物：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)；2.出口貨物：貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)以前；3.集中申報(bào)的進(jìn)口貨物：自裝載貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起1個(gè)月內(nèi)辦理申報(bào)手續(xù)；4.超期未申報(bào)貨物的處理海關(guān)征收滯報(bào)金=滯報(bào)天數(shù)*價(jià)格*0.5‰

超過3個(gè)月仍未向海關(guān)申報(bào)的，貨物由海關(guān)依照《海關(guān)法》的規(guī)定提取變賣處理。3、申報(bào)時(shí)限1044、修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)

海關(guān)一旦接受申報(bào)，其內(nèi)容不得修改或撤銷，但下列情況例外：由于計(jì)算機(jī)方面的原因?qū)е码娮訑?shù)據(jù)的錯(cuò)誤出口退關(guān)情形溢短裝、不可抗力等原因造成報(bào)關(guān)員在操作或書寫上的失誤造成差錯(cuò)因海關(guān)審價(jià)、歸類認(rèn)定后需對(duì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改的依貿(mào)易慣例先行采用暫時(shí)價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款方式而修改4、修改申報(bào)內(nèi)容或撤銷申報(bào)105（二）一些特殊的通關(guān)法律制度1過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物進(jìn)出境貨物進(jìn)口貨物出口貨物其他（進(jìn)出境）貨物過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物暫時(shí)進(jìn)出境貨物未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)出境貨物（二）一些特殊的通關(guān)法律制度1過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物進(jìn)出境貨106（1）過境貨物從境外啟運(yùn)，在我國(guó)境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。（2）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物從境外啟運(yùn)，通過境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，而不通過境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。（3）通運(yùn)貨物從境外啟運(yùn)，由船舶、航空器載運(yùn)進(jìn)境，并由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的貨物。（1）過境貨物107海關(guān)通關(guān)法律制度課件1082、集中申報(bào)貨物集中申報(bào)：就是集合競(jìng)價(jià)，是指在每個(gè)交易日上午9:15--9:25由投資者按照自己所能接受的價(jià)格自由的進(jìn)行買賣申報(bào)，電腦交易系統(tǒng)對(duì)全部有效的委托進(jìn)行一次集中撮合的處理過程?！猩陥?bào)通關(guān)方式辦理海關(guān)手續(xù)的收發(fā)貨人，應(yīng)當(dāng)在載運(yùn)進(jìn)口貨物的運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)，出口貨物在運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時(shí)前填