公共管理學(xué)(第三版)-4課件

公共管理學(xué)（第3版）第十三章公共部門知識(shí)管理公共管理學(xué)（第3版）第十三章公共部門知識(shí)管理1

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)將取代勞動(dòng)力、土地、資金等傳統(tǒng)的資源和資本，成為一個(gè)組織競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。現(xiàn)時(shí)代，知識(shí)成為組織與組織之間、國(guó)與國(guó)之間發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的主要利器。以發(fā)達(dá)國(guó)家為例，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)——就業(yè)人數(shù)已超過傳統(tǒng)工業(yè)的就業(yè)人數(shù)——成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者。信息科技的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的出現(xiàn)，加速了知識(shí)的流通和信息的爆炸，如何在快速變化的、動(dòng)蕩的環(huán)境中，獲取有用的知識(shí)予以利用并創(chuàng)造更多的附加值，便成為組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵。公共部門，在本質(zhì)上是一個(gè)知識(shí)密集型組織，也是最大的知識(shí)創(chuàng)造與服務(wù)的組織，有效的知識(shí)管理不僅能夠提高政府效能，而且能夠創(chuàng)造更大的公共價(jià)值。知識(shí)管理乃有效政府治理的關(guān)鍵所在。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)將取代勞動(dòng)力、土地、資金等傳統(tǒng)的資源和2目錄/CONTENTS知識(shí)與知識(shí)管理01知識(shí)管理的模式和框架03知識(shí)管理的基本流程02公共部門知識(shí)管理的推動(dòng)04目錄/CONTENTS知識(shí)與知識(shí)管理01知識(shí)管理的模式和3知識(shí)與知識(shí)管理Part.01知識(shí)與知識(shí)管理Part.01413.1.1知識(shí)的性質(zhì)和類型知識(shí)是一個(gè)十分廣泛、復(fù)雜及抽象的概念，不同的人，可以從不同的角度進(jìn)行界定和解釋。人類的行為是以知識(shí)為基礎(chǔ)的，所有類型的團(tuán)體和組織都依賴于知識(shí)，知識(shí)是一個(gè)人類社會(huì)的常數(shù)。綜合各種觀點(diǎn)，我們大致可以認(rèn)識(shí)到，知識(shí)是一個(gè)不斷發(fā)展變化的綜合體，它是人類認(rèn)知活動(dòng)的產(chǎn)物，它存在于人類的心智模式之中，其構(gòu)成是多樣的，包括事實(shí)（fact）、法則（rule）、經(jīng)驗(yàn)、洞察力、信息以及價(jià)值觀等，其主要的功能在于提供一個(gè)參照系（referenceframework），對(duì)新的信息進(jìn)行選擇、理解、分析、推理、綜合等，形成新的框架并指導(dǎo)決策與行為。由于呈現(xiàn)的方式、存貯的地點(diǎn)、抽象的程度以及應(yīng)用的目的不同，知識(shí)會(huì)呈現(xiàn)出不同的形態(tài)。人們以不同的標(biāo)準(zhǔn)將知識(shí)劃分為不同的類型。理論知識(shí)與實(shí)務(wù)知識(shí)外顯知識(shí)與內(nèi)隱知識(shí)其他的分類：描述性的知識(shí)、程序性的知識(shí)、因果性的知識(shí)、情境性的知識(shí)、關(guān)系性的知識(shí)13.1.1知識(shí)的性質(zhì)和類型知識(shí)是一個(gè)十分廣泛、復(fù)雜及抽象的513.1.2知識(shí)管理與信息管理知識(shí)管理與信息管理存在著本質(zhì)上的不同。信息與信息管理的特點(diǎn)與重心在于：關(guān)注的焦點(diǎn)是數(shù)據(jù)和信息。處理非結(jié)構(gòu)化和結(jié)構(gòu)化的事實(shí)和數(shù)字。主要得益于技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)。關(guān)注的焦點(diǎn)在于組織、分析和檢索。主要涉及的是描述性的知識(shí)，如一個(gè)事實(shí)。事實(shí)本身并沒有、不代表行動(dòng)的過程和行為方式。信息本身容易復(fù)制。13.1.2知識(shí)管理與信息管理知識(shí)管理與信息管理存在著本質(zhì)上613.1.3知識(shí)管理的性質(zhì)與作用對(duì)于何謂知識(shí)管理，不同的學(xué)者有不同的看法。美國(guó)生產(chǎn)力與質(zhì)量中心（APQC）從知識(shí)流程和目的的角度認(rèn)為，知識(shí)管理是能夠幫助使用者改善生產(chǎn)力的一種系統(tǒng)性的流程，包括知識(shí)的辨識(shí)確認(rèn)、獲取與轉(zhuǎn)移。學(xué)者威格（Wiig）認(rèn)為，知識(shí)管理是指組織系統(tǒng)地對(duì)其知識(shí)資產(chǎn)進(jìn)行充分開發(fā)使用，并發(fā)現(xiàn)新的知識(shí)，以提升組織內(nèi)知識(shí)相關(guān)工作的績(jī)效。學(xué)者戴爾則認(rèn)為，知識(shí)管理是應(yīng)用系統(tǒng)的途徑來尋找、了解和使用知識(shí)，以便創(chuàng)造價(jià)值。綜合學(xué)者的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，公共部門的知識(shí)管理是公共部門對(duì)部門內(nèi)外的各種有價(jià)值的知識(shí)，進(jìn)行系統(tǒng)的辨識(shí)、獲取、存貯、分享和利用，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的知識(shí)，從而提升政府績(jī)效，創(chuàng)造更佳公共價(jià)值的活動(dòng)。從此出發(fā)，我們可以看到，知識(shí)管理的性質(zhì)與作用在于：知識(shí)管理重視和強(qiáng)調(diào)知識(shí)作為戰(zhàn)略性資源的重要性知識(shí)管理的核心是在“恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)”“由恰當(dāng)?shù)娜死们‘?dāng)?shù)闹R(shí)”來解決組織中存在的問題知識(shí)管理十分重視信息科技的應(yīng)用與整合知識(shí)管理的目的在于創(chuàng)造更大的組織價(jià)值，提升組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力13.1.3知識(shí)管理的性質(zhì)與作用對(duì)于何謂知識(shí)管理，不同的學(xué)者713.1.4知識(shí)管理的原則知識(shí)管理的原則是組織管理知識(shí)的基本準(zhǔn)則，明確知識(shí)管理的原則是促進(jìn)有效知識(shí)管理的前提?，F(xiàn)代知識(shí)管理是建立在對(duì)以下基本原則的理解與支持之上的：知識(shí)是有價(jià)值的資產(chǎn)知識(shí)要儲(chǔ)存在中央儲(chǔ)存庫(kù)中知識(shí)需要保存知識(shí)需要質(zhì)量控制知識(shí)是分散化的知識(shí)是社會(huì)的知識(shí)是共享的知識(shí)是可接觸的知識(shí)是安全的知識(shí)是可以搜索到的知識(shí)管理需要衡量知識(shí)是需要改進(jìn)的13.1.4知識(shí)管理的原則知識(shí)管理的原則是組織管理知識(shí)的基本8知識(shí)管理的基本流程Part.02知識(shí)管理的基本流程Part.029知識(shí)的獲取，簡(jiǎn)言之，就是組織從內(nèi)部和外部獲取組織生存和發(fā)展所需要的有價(jià)值的知識(shí)的過程。對(duì)于任何一個(gè)人或者組織而言，所面臨的最大的問題是知識(shí)欠缺和知識(shí)不足的問題，也就是知識(shí)差距或者知識(shí)不對(duì)稱問題，那么如何獲取所需要的知識(shí)，便成為知識(shí)管理首先需要關(guān)注的問題。知識(shí)的獲取涉及知識(shí)差距分析、知識(shí)辨識(shí)以及知識(shí)獲得三方面問題的解決。知識(shí)差距或知識(shí)缺口（knowledgegap）：分析的目的在于解決組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所必須具有的知識(shí)與目前已掌握知識(shí)之間的差距問題。知識(shí)辨識(shí)（knowledgeidentification）：即組織對(duì)組織內(nèi)外既有知識(shí)狀況了解和掌握的過程。知識(shí)獲得是組織從組織的內(nèi)外部獲取有價(jià)值的知識(shí)的過程。組織的知識(shí)獲得主要有兩個(gè)渠道：一是組織內(nèi)部；二是組織外部。13.2.1知識(shí)的獲取知識(shí)的獲取，簡(jiǎn)言之，就是組織從內(nèi)部和外部獲取組織生存和發(fā)展所10知識(shí)創(chuàng)造，是指組織內(nèi)部通過各種不同的方式提升和強(qiáng)化既有的知識(shí)，或者創(chuàng)造對(duì)組織有價(jià)值的新的知識(shí)。知識(shí)創(chuàng)造對(duì)于任何一個(gè)組織均是十分重要的，其原因不僅僅在于創(chuàng)新永遠(yuǎn)是組織獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提，其本身就要求組織要擁有豐富的知識(shí)積累。組織知識(shí)創(chuàng)造的前提和來源主要是組織學(xué)習(xí)，可以講，組織學(xué)習(xí)是組織知識(shí)創(chuàng)造的基礎(chǔ)。組織知識(shí)創(chuàng)造建立在個(gè)人層次、群體層次和組織層次之上。個(gè)人的知識(shí)創(chuàng)造，是組織成員經(jīng)過學(xué)習(xí)和訓(xùn)練、個(gè)人的創(chuàng)意以及相互之間交流而產(chǎn)生新的知識(shí)與技能；群體知識(shí)創(chuàng)造是通過組織成員互動(dòng)、交流、分享、討論，而產(chǎn)生的集體性知識(shí)；組織知識(shí)創(chuàng)造是經(jīng)個(gè)人、群體、組織整體的知識(shí)創(chuàng)造而產(chǎn)生的創(chuàng)新性知識(shí)，如產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新、管理流程和方法的創(chuàng)新、政策的創(chuàng)新、組織文化的創(chuàng)新等等。事實(shí)上，組織知識(shí)的創(chuàng)造是建立在個(gè)人學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)相互之間不斷循環(huán)的過程之中的。13.2.2知識(shí)的創(chuàng)造知識(shí)創(chuàng)造，是指組織內(nèi)部通過各種不同的方式提升和強(qiáng)化既有的知識(shí)11知識(shí)的分享，是指組織內(nèi)部不同的成員、群體、部門之間或者跨組織之間的知識(shí)交流活動(dòng)。知識(shí)分享可以通過組織正式的制度安排或者非正式的制度安排來進(jìn)行。就正式的制度安排而言，科層制組織上下級(jí)層級(jí)控制和信息傳遞，本身就是信息和知識(shí)共享的正式網(wǎng)絡(luò)（formalnetwork），也是組織上下級(jí)之間知識(shí)分享的慣例機(jī)制?，F(xiàn)在，越來越多的組織建立了自己的知識(shí)庫(kù)，即把有價(jià)值的文件、案例、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等知識(shí)加以分類整理，儲(chǔ)存在網(wǎng)絡(luò)上，這是知識(shí)分享的一種形式。此外，組織舉辦的各種會(huì)議、培訓(xùn)、報(bào)告以及論壇等，亦是知識(shí)分享的形式。除了正式的制度安排之外，知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)社群的興起，也成為更為自由和開放的知識(shí)共享的非正式安排。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，組織內(nèi)外具有共同興趣、共同愛好、共同專長(zhǎng)的人們，建立以知識(shí)分享為目的的實(shí)務(wù)社群（communityofpractice），通過網(wǎng)絡(luò)來討論分享特定領(lǐng)域的知識(shí)?，F(xiàn)實(shí)中，無論是公共部門還是私人部門，知識(shí)分享均存在不同的障礙，可以講，知識(shí)分享的主動(dòng)性不高。13.2.3知識(shí)的分享與轉(zhuǎn)移知識(shí)的分享，是指組織內(nèi)部不同的成員、群體、部門之間或者跨組織12知識(shí)利用（knowledgeutilization）是指組織將采納、獲取的外來的新知識(shí)，應(yīng)用到實(shí)際工作中，用以解決組織管理中所存在的問題的過程。知識(shí)利用實(shí)際上也就是知識(shí)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)（realizationofthevalueofknowledge）。知識(shí)利用的前提條件在于組織能否將正確的知識(shí)，在正確的時(shí)間，利用正確的渠道，傳送到正確的地方，給予正確的人。當(dāng)然，也取決于組織是否有意愿去接納新的知識(shí)以及組織是否有能力吸收知識(shí)，即使組織成員學(xué)習(xí)和吸收到新知識(shí)，但缺乏動(dòng)機(jī)，或者有利用新知識(shí)的動(dòng)機(jī)，但缺乏利用的能力，也不能有效地利用知識(shí)。學(xué)者威格認(rèn)為，知識(shí)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)其實(shí)是知識(shí)利用、知識(shí)提供、知識(shí)植入、知識(shí)銷售的過程。所謂知識(shí)利用，就是利用最佳知識(shí)達(dá)到解決問題的最佳效果；知識(shí)提供就是把知識(shí)有效提供給需要的人，支援組織的決策，提升組織解決問題的能力以及創(chuàng)新的能力；知識(shí)植入，即將知識(shí)有效植入相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)中去；知識(shí)銷售，即能夠把知識(shí)商品化（knowledgecommercialization），提供專家團(tuán)隊(duì)、提供顧問服務(wù)、提供知識(shí)性的產(chǎn)品和服務(wù)等。13.2.4知識(shí)的利用知識(shí)利用（knowledgeutilization）是指組13知識(shí)儲(chǔ)存（knowledgestore）是指組織將有價(jià)值的知識(shí)經(jīng)由選擇、加工、提煉之后，儲(chǔ)存在適當(dāng)?shù)拿浇橹幸苑奖憬M織獲取、使用和更新。知識(shí)儲(chǔ)存涉及許多環(huán)節(jié)，重要的包括：1.知識(shí)的選擇與過濾在知識(shí)爆炸的時(shí)代，過量的知識(shí)，會(huì)削弱知識(shí)處理的能力，也會(huì)導(dǎo)致困惑，因此，組織的知識(shí)選擇要關(guān)注與組織策略和目標(biāo)有關(guān)的知識(shí)，關(guān)注能夠?qū)M織核心能力產(chǎn)生直接影響的知識(shí)以及組織所急需的知識(shí),關(guān)注創(chuàng)新性的、獨(dú)特性的知識(shí)，關(guān)注有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的知識(shí)。2.知識(shí)的加工和提煉知識(shí)加工和提煉的目的在于提高組織知識(shí)的正確性，提高知識(shí)價(jià)值，方便知識(shí)利用。為了方便知識(shí)的利用，便需要對(duì)知識(shí)進(jìn)行分類、編輯，進(jìn)行索引；為了提升知識(shí)的價(jià)值，便需要對(duì)外顯知識(shí)進(jìn)行說明，對(duì)內(nèi)隱知識(shí)進(jìn)行整理、評(píng)估和分析；為了提升知識(shí)的正確性，便要對(duì)知識(shí)的不一致、矛盾和沖突，乃至知識(shí)的錯(cuò)誤進(jìn)行改正；等等。3.知識(shí)的儲(chǔ)存知識(shí)的儲(chǔ)存，在現(xiàn)代社會(huì)，最關(guān)鍵的是建立知識(shí)庫(kù)，通過信息化和網(wǎng)絡(luò)儲(chǔ)存某一相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等。這些知識(shí)均是經(jīng)過整合、過濾、分析加工、提煉和分類后的知識(shí)，其目的在于方便知識(shí)的獲取。13.2.5知識(shí)的存儲(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)存（knowledgestore）是指組織將有價(jià)值的14知識(shí)管理的模式和框架Part.03知識(shí)管理的模式和框架Part.031513.3.1知識(shí)管理的能力模式知識(shí)管理的能力模式是由學(xué)者戈?duì)柕拢℅old）等人于2001年提出的。在進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，他們認(rèn)為影響知識(shí)管理的關(guān)鍵是知識(shí)管理的能力，并將知識(shí)管理的能力分為基礎(chǔ)能力和流程能力。1.知識(shí)管理的基礎(chǔ)能力（infrastructurecapability）基礎(chǔ)能力是組織為了支持知識(shí)管理所應(yīng)具備的基礎(chǔ)設(shè)施以及有利于知識(shí)管理的環(huán)境?；A(chǔ)能力主要包括三個(gè)方面的能力。（1）科技支撐的能力（2）組織結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)能力（3）文化性的基礎(chǔ)能力。2.知識(shí)管理的流程能力（processcapability）主要涉及知識(shí)管理整個(gè)流程的能力。主要包括：（1）知識(shí)獲取的能力（2）知識(shí)轉(zhuǎn)換的能力（3）知識(shí)利用的能力（4）知識(shí)保護(hù)的能力，由于知識(shí)是戰(zhàn)略性資源，必須善加保護(hù)，以防止知識(shí)的產(chǎn)權(quán)遭到損害。13.3.1知識(shí)管理的能力模式知識(shí)管理的能力模式是由學(xué)者戈1613.3.2知識(shí)網(wǎng)絡(luò)模式埃森哲（Accenture）公司提出，應(yīng)該用知識(shí)網(wǎng)絡(luò)（knowledgenetwork）來分析不同的知識(shí)管理實(shí)施策略。依知識(shí)網(wǎng)絡(luò)模式，一個(gè)組織要實(shí)施知識(shí)管理，須考慮六個(gè)主要的實(shí)施架構(gòu)部件。它們是：（1）知識(shí)管理的戰(zhàn)略。組織要自上而下地制定知識(shí)管理的戰(zhàn)略方向，包括支持組織發(fā)展愿景的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心能力、價(jià)值使命、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。（2）組織學(xué)習(xí)。建立和發(fā)展以學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、進(jìn)步、尊重知識(shí)為核心的文化與管理制度，鼓勵(lì)組織成員不斷地創(chuàng)造、分享、學(xué)習(xí)新的知識(shí)。（3）實(shí)務(wù)社群。鼓勵(lì)、支持組織成員組織和建立以學(xué)習(xí)、分享知識(shí)為主要目的的虛擬社群，以此非正式的組織結(jié)構(gòu)來提升組織知識(shí)的創(chuàng)造與擴(kuò)散。（4）信息科技。建立和發(fā)展各種支持知識(shí)管理的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。（5）知識(shí)庫(kù)。將組織內(nèi)有價(jià)值的、重要的各種知識(shí)、最佳實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，以標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化的方式有系統(tǒng)地組織與儲(chǔ)存，讓組織成員可以很便利地獲取有價(jià)值和有用的知識(shí)。（6）績(jī)效考核。對(duì)知識(shí)管理的流程，要以量化和質(zhì)化的方法來評(píng)估考核，以了解知識(shí)管理存在的問題，不斷加以改進(jìn)。每一個(gè)組織可以根據(jù)不同的環(huán)境背景，選擇不同的知識(shí)管理的策略。13.3.2知識(shí)網(wǎng)絡(luò)模式埃森哲（Accenture）公司提出1713.3.3知識(shí)層級(jí)與價(jià)值貢獻(xiàn)模式在組織中，內(nèi)隱的智慧和知識(shí)比較難以學(xué)習(xí)和獲取，因此，其價(jià)值要大于外顯知識(shí)；而有行動(dòng)力的知識(shí)和價(jià)值要大于沒有行動(dòng)力的信息；經(jīng)過加工處理的、有意義的信息，其價(jià)值當(dāng)然大于沒有意義的數(shù)據(jù)。從另一個(gè)維度來看，如果個(gè)人擁有的信息和知識(shí)能夠被分享、整合到群體的層級(jí)，那么群體所掌握的信息、知識(shí)對(duì)組織的貢獻(xiàn)則會(huì)大于個(gè)人；跨組織的聯(lián)盟、供應(yīng)鏈、需求鏈的整體知識(shí)大于單一組織。從以上兩個(gè)維度出發(fā)，便可以構(gòu)建出知識(shí)層級(jí)與價(jià)值貢獻(xiàn)模式顯然，為了增強(qiáng)組織的知識(shí)，知識(shí)管理必須涉及整個(gè)組織知識(shí)的光譜，必須在各個(gè)層級(jí)上促進(jìn)知識(shí)的發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)在個(gè)體、群體、組織以及組織網(wǎng)絡(luò)之間的融合和交流，不斷開拓組織的知識(shí)資源。從更廣泛意義上講，知識(shí)管理涉及組織學(xué)習(xí)、組織記憶、知識(shí)共享、知識(shí)創(chuàng)造和組織文化等許多方面。13.3.3知識(shí)層級(jí)與價(jià)值貢獻(xiàn)模式在組織中，內(nèi)隱的智慧和知識(shí)1813.3.4知識(shí)管理的SECI模式如前所述，知識(shí)可分為外顯知識(shí)和內(nèi)隱知識(shí)。傳統(tǒng)上，組織將關(guān)注的重點(diǎn)放在外顯知識(shí)上，日本學(xué)者野中郁次郎（Nonoka）和竹內(nèi)興?。═akeachi）將二者結(jié)合起來，建立了知識(shí)管理的SECI模式，提出知識(shí)結(jié)合和轉(zhuǎn)化的四種方式，如圖：SECI模式將知識(shí)管理的過程視為連續(xù)、動(dòng)態(tài)的過程，而不是靜態(tài)的。知識(shí)正是隨著使用者實(shí)踐、相互協(xié)作、互動(dòng)和學(xué)習(xí)，不斷得到轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造。13.3.4知識(shí)管理的SECI模式如前所述，知識(shí)可分為外顯知19公共部門知識(shí)管理的推動(dòng)Part.04公共部門知識(shí)管理的推動(dòng)Part.042013.4.1公共部門知識(shí)管理的需要如前所述，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的興起與發(fā)展，意味著一種發(fā)展典范的轉(zhuǎn)變，誰能夠創(chuàng)造、儲(chǔ)存與應(yīng)用優(yōu)質(zhì)的知識(shí)，誰就能夠擁有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)作是建立在知識(shí)的創(chuàng)造、儲(chǔ)存、分配、擴(kuò)散和應(yīng)用的基礎(chǔ)之上的。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府面臨雙重的挑戰(zhàn)。第一個(gè)挑戰(zhàn)是政府如何發(fā)揮有效的作用，建立國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)（nationalinnovationsystem，NIS）。國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)不同于傳統(tǒng)上國(guó)家對(duì)技術(shù)發(fā)展的管理模式，即強(qiáng)調(diào)國(guó)家借由研發(fā)經(jīng)費(fèi)或人員的投入產(chǎn)出的線性模式，而是重視不同行動(dòng)者（政府、企業(yè)、市場(chǎng)、國(guó)際合作者）之間的有效互動(dòng)和聯(lián)結(jié)。第二個(gè)挑戰(zhàn)是如何加強(qiáng)公共部門內(nèi)部的知識(shí)管理，建立知識(shí)型政府。從根本上來講，政府本身就是一個(gè)知識(shí)密集型的服務(wù)型組織。從公共管理的角度來看，強(qiáng)化知識(shí)管理，建立知識(shí)型政府，其價(jià)值和作用在于：強(qiáng)化公民參與、強(qiáng)化和提升政府政策制定的能力、提升政府公共服務(wù)的質(zhì)量。13.4.1公共部門知識(shí)管理的需要如前所述，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的2113.4.2公共部門知識(shí)管理的實(shí)施步驟一般而言，政府部門推動(dòng)知識(shí)管理的實(shí)施，有四個(gè)主要的步驟或階段，在每一個(gè)階段，均需從事一系列的活動(dòng)。第一步：知識(shí)評(píng)估（assessment）。知識(shí)管理的第一步是對(duì)整個(gè)部門或組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇進(jìn)行評(píng)估，也就是進(jìn)行知識(shí)評(píng)估。知識(shí)評(píng)估的目的在于確認(rèn)組織的脆弱領(lǐng)域第二步：制定知識(shí)管理戰(zhàn)略（strategy）。知識(shí)管理戰(zhàn)略是部門知識(shí)管理的綱領(lǐng)性文件。知識(shí)管理戰(zhàn)略應(yīng)該支持部門或組織整體發(fā)展戰(zhàn)略，并反映知識(shí)管理風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)評(píng)估中學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。第三步：知識(shí)管理的執(zhí)行計(jì)劃（implementationplan）。知識(shí)管理的戰(zhàn)略確立了知識(shí)管理的目標(biāo)，知識(shí)管理的執(zhí)行計(jì)劃則提供了戰(zhàn)略計(jì)劃如何落實(shí)的細(xì)節(jié)。它提供了明確的具體行動(dòng)的方案，確保投入恰當(dāng)?shù)娜肆?、物力、?cái)力資源實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理的戰(zhàn)略目標(biāo)。第四步：監(jiān)控結(jié)果（monitorresults）。如果對(duì)投資的回報(bào)和價(jià)值缺乏理解，知識(shí)管理就是不可能持續(xù)的。在確保知識(shí)管理責(zé)任的同時(shí)，績(jī)效的評(píng)估同樣提供了知識(shí)管理進(jìn)展的成效如何的信息，這為調(diào)整和改進(jìn)知識(shí)管理提供了理由。13.4.2公共部門知識(shí)管理的實(shí)施步驟一般而言，政府部門推動(dòng)2213.4.3影響公共部門知識(shí)管理的因素在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，政府效率、效能與公共服務(wù)品質(zhì)的提升，都依賴于對(duì)知識(shí)的有效管理。但是，知識(shí)管理的推動(dòng)和實(shí)施，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，存在諸多的障礙，這些障礙來自多個(gè)方面，如文化、組織結(jié)構(gòu)、組織中人員的行為和態(tài)度、組織對(duì)外關(guān)系以及推動(dòng)的策略等等?？梢灾v，影響公共部門推動(dòng)有效知識(shí)管理的因素是多種多樣的，對(duì)于公共部門而言，推動(dòng)政府成為知識(shí)型政府，下列幾個(gè)方面是不可或缺的：政治承諾與領(lǐng)導(dǎo)力知識(shí)管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善有利于知識(shí)管理的組織文化有利于知識(shí)管理的組織結(jié)構(gòu)13.4.3影響公共部門知識(shí)管理的因素在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，政府效23本章小節(jié)知識(shí)是一個(gè)不斷發(fā)展變化的綜合體，它是人類認(rèn)知活動(dòng)的產(chǎn)物，存在于人類的心智模式之中，其構(gòu)成是多樣的，包括事實(shí)、法則、經(jīng)驗(yàn)、洞察力、信息以及價(jià)值觀等，其主要的功能在于提供一個(gè)參照系，對(duì)新的信息進(jìn)行選擇、理解、分析、推理、綜合等，形成新的框架并指導(dǎo)決策與行為。公共部門的知識(shí)管理是公共部門對(duì)組織內(nèi)外的各種有價(jià)值的知識(shí)，進(jìn)行系統(tǒng)的辨識(shí)、獲取、存貯、分享和利用，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的知識(shí)，從而提升政府績(jī)效，創(chuàng)造更佳公共價(jià)值的活動(dòng)。知識(shí)管理是一個(gè)過程。知識(shí)管理的基本流程為知識(shí)的獲取、知識(shí)的創(chuàng)造、知識(shí)的分享與轉(zhuǎn)移、知識(shí)的利用、知識(shí)的儲(chǔ)存五個(gè)主要環(huán)節(jié)。學(xué)者們從不同的角度提出了不同的知識(shí)管理的模式和框架，具有代表性的知識(shí)管理模式和框架有知識(shí)管理的能力模式、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)模式、知識(shí)層級(jí)與價(jià)值貢獻(xiàn)模式、知識(shí)管理的SECI模式等。5公共部門知識(shí)管理的實(shí)施步驟為：知識(shí)評(píng)估、制定知識(shí)管理戰(zhàn)略、知識(shí)管理的執(zhí)行計(jì)劃、監(jiān)控結(jié)果。影響公共部門知識(shí)管理的因素多種多樣，主要有以下幾個(gè)方面：政治承諾與領(lǐng)導(dǎo)力，知識(shí)管理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，有利于知識(shí)管理的組織文化，有利于知識(shí)管理的組織結(jié)構(gòu)。本章小節(jié)知識(shí)是一個(gè)不斷發(fā)展變化的綜合體，它是人類認(rèn)知活動(dòng)的產(chǎn)24復(fù)習(xí)思考題1.如何理解知識(shí)？知識(shí)具有哪些明顯的特點(diǎn)？2.什么是理論知識(shí)和實(shí)務(wù)知識(shí)？二者有何區(qū)別？3.何謂外顯知識(shí)和內(nèi)隱知識(shí)？各自有何特點(diǎn)與價(jià)值？4.知識(shí)管理與信息管理的主要區(qū)別在哪里？5.何謂知識(shí)管理？知識(shí)管理的性質(zhì)與作用體現(xiàn)在哪些方面？6.現(xiàn)代知識(shí)管理的基本原則是什么？7.知識(shí)管理的基本流程包括哪幾個(gè)主要環(huán)節(jié)？每一環(huán)節(jié)或階段知識(shí)管理的要求、重點(diǎn)及影響因素是什么？如何克服與改進(jìn)？8.知識(shí)管理的能力模式主要涉及哪些方面的能力？9.知識(shí)網(wǎng)絡(luò)模式的構(gòu)成要件與實(shí)施策略是什么？10.公共部門知識(shí)管理的實(shí)施步驟需經(jīng)由哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？11.公共部門實(shí)施知識(shí)管理面臨哪些障礙？可采取什么樣的策略來推動(dòng)公共部門的知識(shí)管理？

復(fù)習(xí)思考題1.如何理解知識(shí)？知識(shí)具有哪些明顯的特點(diǎn)？25謝謝觀看10十二月2022謝謝觀看10十二月202226公共管理學(xué)（第3版）第十三章公共部門知識(shí)管理公共管理學(xué)（第3版）第十三章公共部門知識(shí)管理27

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)將取代勞動(dòng)力、土地、資金等傳統(tǒng)的資源和資本，成為一個(gè)組織競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵?，F(xiàn)時(shí)代，知識(shí)成為組織與組織之間、國(guó)與國(guó)之間發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)的主要利器。以發(fā)達(dá)國(guó)家為例，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)——就業(yè)人數(shù)已超過傳統(tǒng)工業(yè)的就業(yè)人數(shù)——成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)者。信息科技的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的出現(xiàn)，加速了知識(shí)的流通和信息的爆炸，如何在快速變化的、動(dòng)蕩的環(huán)境中，獲取有用的知識(shí)予以利用并創(chuàng)造更多的附加值，便成為組織生存與發(fā)展的關(guān)鍵。公共部門，在本質(zhì)上是一個(gè)知識(shí)密集型組織，也是最大的知識(shí)創(chuàng)造與服務(wù)的組織，有效的知識(shí)管理不僅能夠提高政府效能，而且能夠創(chuàng)造更大的公共價(jià)值。知識(shí)管理乃有效政府治理的關(guān)鍵所在。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)將取代勞動(dòng)力、土地、資金等傳統(tǒng)的資源和28目錄/CONTENTS知識(shí)與知識(shí)管理01知識(shí)管理的模式和框架03知識(shí)管理的基本流程02公共部門知識(shí)管理的推動(dòng)04目錄/CONTENTS知識(shí)與知識(shí)管理01知識(shí)管理的模式和29知識(shí)與知識(shí)管理Part.01知識(shí)與知識(shí)管理Part.013013.1.1知識(shí)的性質(zhì)和類型知識(shí)是一個(gè)十分廣泛、復(fù)雜及抽象的概念，不同的人，可以從不同的角度進(jìn)行界定和解釋。人類的行為是以知識(shí)為基礎(chǔ)的，所有類型的團(tuán)體和組織都依賴于知識(shí)，知識(shí)是一個(gè)人類社會(huì)的常數(shù)。綜合各種觀點(diǎn)，我們大致可以認(rèn)識(shí)到，知識(shí)是一個(gè)不斷發(fā)展變化的綜合體，它是人類認(rèn)知活動(dòng)的產(chǎn)物，它存在于人類的心智模式之中，其構(gòu)成是多樣的，包括事實(shí)（fact）、法則（rule）、經(jīng)驗(yàn)、洞察力、信息以及價(jià)值觀等，其主要的功能在于提供一個(gè)參照系（referenceframework），對(duì)新的信息進(jìn)行選擇、理解、分析、推理、綜合等，形成新的框架并指導(dǎo)決策與行為。由于呈現(xiàn)的方式、存貯的地點(diǎn)、抽象的程度以及應(yīng)用的目的不同，知識(shí)會(huì)呈現(xiàn)出不同的形態(tài)。人們以不同的標(biāo)準(zhǔn)將知識(shí)劃分為不同的類型。理論知識(shí)與實(shí)務(wù)知識(shí)外顯知識(shí)與內(nèi)隱知識(shí)其他的分類：描述性的知識(shí)、程序性的知識(shí)、因果性的知識(shí)、情境性的知識(shí)、關(guān)系性的知識(shí)13.1.1知識(shí)的性質(zhì)和類型知識(shí)是一個(gè)十分廣泛、復(fù)雜及抽象的3113.1.2知識(shí)管理與信息管理知識(shí)管理與信息管理存在著本質(zhì)上的不同。信息與信息管理的特點(diǎn)與重心在于：關(guān)注的焦點(diǎn)是數(shù)據(jù)和信息。處理非結(jié)構(gòu)化和結(jié)構(gòu)化的事實(shí)和數(shù)字。主要得益于技術(shù)的發(fā)展，特別是信息技術(shù)。關(guān)注的焦點(diǎn)在于組織、分析和檢索。主要涉及的是描述性的知識(shí)，如一個(gè)事實(shí)。事實(shí)本身并沒有、不代表行動(dòng)的過程和行為方式。信息本身容易復(fù)制。13.1.2知識(shí)管理與信息管理知識(shí)管理與信息管理存在著本質(zhì)上3213.1.3知識(shí)管理的性質(zhì)與作用對(duì)于何謂知識(shí)管理，不同的學(xué)者有不同的看法。美國(guó)生產(chǎn)力與質(zhì)量中心（APQC）從知識(shí)流程和目的的角度認(rèn)為，知識(shí)管理是能夠幫助使用者改善生產(chǎn)力的一種系統(tǒng)性的流程，包括知識(shí)的辨識(shí)確認(rèn)、獲取與轉(zhuǎn)移。學(xué)者威格（Wiig）認(rèn)為，知識(shí)管理是指組織系統(tǒng)地對(duì)其知識(shí)資產(chǎn)進(jìn)行充分開發(fā)使用，并發(fā)現(xiàn)新的知識(shí)，以提升組織內(nèi)知識(shí)相關(guān)工作的績(jī)效。學(xué)者戴爾則認(rèn)為，知識(shí)管理是應(yīng)用系統(tǒng)的途徑來尋找、了解和使用知識(shí)，以便創(chuàng)造價(jià)值。綜合學(xué)者的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，公共部門的知識(shí)管理是公共部門對(duì)部門內(nèi)外的各種有價(jià)值的知識(shí)，進(jìn)行系統(tǒng)的辨識(shí)、獲取、存貯、分享和利用，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的知識(shí)，從而提升政府績(jī)效，創(chuàng)造更佳公共價(jià)值的活動(dòng)。從此出發(fā)，我們可以看到，知識(shí)管理的性質(zhì)與作用在于：知識(shí)管理重視和強(qiáng)調(diào)知識(shí)作為戰(zhàn)略性資源的重要性知識(shí)管理的核心是在“恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)”“由恰當(dāng)?shù)娜死们‘?dāng)?shù)闹R(shí)”來解決組織中存在的問題知識(shí)管理十分重視信息科技的應(yīng)用與整合知識(shí)管理的目的在于創(chuàng)造更大的組織價(jià)值，提升組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力13.1.3知識(shí)管理的性質(zhì)與作用對(duì)于何謂知識(shí)管理，不同的學(xué)者3313.1.4知識(shí)管理的原則知識(shí)管理的原則是組織管理知識(shí)的基本準(zhǔn)則，明確知識(shí)管理的原則是促進(jìn)有效知識(shí)管理的前提?，F(xiàn)代知識(shí)管理是建立在對(duì)以下基本原則的理解與支持之上的：知識(shí)是有價(jià)值的資產(chǎn)知識(shí)要儲(chǔ)存在中央儲(chǔ)存庫(kù)中知識(shí)需要保存知識(shí)需要質(zhì)量控制知識(shí)是分散化的知識(shí)是社會(huì)的知識(shí)是共享的知識(shí)是可接觸的知識(shí)是安全的知識(shí)是可以搜索到的知識(shí)管理需要衡量知識(shí)是需要改進(jìn)的13.1.4知識(shí)管理的原則知識(shí)管理的原則是組織管理知識(shí)的基本34知識(shí)管理的基本流程Part.02知識(shí)管理的基本流程Part.0235知識(shí)的獲取，簡(jiǎn)言之，就是組織從內(nèi)部和外部獲取組織生存和發(fā)展所需要的有價(jià)值的知識(shí)的過程。對(duì)于任何一個(gè)人或者組織而言，所面臨的最大的問題是知識(shí)欠缺和知識(shí)不足的問題，也就是知識(shí)差距或者知識(shí)不對(duì)稱問題，那么如何獲取所需要的知識(shí)，便成為知識(shí)管理首先需要關(guān)注的問題。知識(shí)的獲取涉及知識(shí)差距分析、知識(shí)辨識(shí)以及知識(shí)獲得三方面問題的解決。知識(shí)差距或知識(shí)缺口（knowledgegap）：分析的目的在于解決組織為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所必須具有的知識(shí)與目前已掌握知識(shí)之間的差距問題。知識(shí)辨識(shí)（knowledgeidentification）：即組織對(duì)組織內(nèi)外既有知識(shí)狀況了解和掌握的過程。知識(shí)獲得是組織從組織的內(nèi)外部獲取有價(jià)值的知識(shí)的過程。組織的知識(shí)獲得主要有兩個(gè)渠道：一是組織內(nèi)部；二是組織外部。13.2.1知識(shí)的獲取知識(shí)的獲取，簡(jiǎn)言之，就是組織從內(nèi)部和外部獲取組織生存和發(fā)展所36知識(shí)創(chuàng)造，是指組織內(nèi)部通過各種不同的方式提升和強(qiáng)化既有的知識(shí)，或者創(chuàng)造對(duì)組織有價(jià)值的新的知識(shí)。知識(shí)創(chuàng)造對(duì)于任何一個(gè)組織均是十分重要的，其原因不僅僅在于創(chuàng)新永遠(yuǎn)是組織獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的前提，其本身就要求組織要擁有豐富的知識(shí)積累。組織知識(shí)創(chuàng)造的前提和來源主要是組織學(xué)習(xí)，可以講，組織學(xué)習(xí)是組織知識(shí)創(chuàng)造的基礎(chǔ)。組織知識(shí)創(chuàng)造建立在個(gè)人層次、群體層次和組織層次之上。個(gè)人的知識(shí)創(chuàng)造，是組織成員經(jīng)過學(xué)習(xí)和訓(xùn)練、個(gè)人的創(chuàng)意以及相互之間交流而產(chǎn)生新的知識(shí)與技能；群體知識(shí)創(chuàng)造是通過組織成員互動(dòng)、交流、分享、討論，而產(chǎn)生的集體性知識(shí)；組織知識(shí)創(chuàng)造是經(jīng)個(gè)人、群體、組織整體的知識(shí)創(chuàng)造而產(chǎn)生的創(chuàng)新性知識(shí)，如產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新、管理流程和方法的創(chuàng)新、政策的創(chuàng)新、組織文化的創(chuàng)新等等。事實(shí)上，組織知識(shí)的創(chuàng)造是建立在個(gè)人學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)相互之間不斷循環(huán)的過程之中的。13.2.2知識(shí)的創(chuàng)造知識(shí)創(chuàng)造，是指組織內(nèi)部通過各種不同的方式提升和強(qiáng)化既有的知識(shí)37知識(shí)的分享，是指組織內(nèi)部不同的成員、群體、部門之間或者跨組織之間的知識(shí)交流活動(dòng)。知識(shí)分享可以通過組織正式的制度安排或者非正式的制度安排來進(jìn)行。就正式的制度安排而言，科層制組織上下級(jí)層級(jí)控制和信息傳遞，本身就是信息和知識(shí)共享的正式網(wǎng)絡(luò)（formalnetwork），也是組織上下級(jí)之間知識(shí)分享的慣例機(jī)制?，F(xiàn)在，越來越多的組織建立了自己的知識(shí)庫(kù)，即把有價(jià)值的文件、案例、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等知識(shí)加以分類整理，儲(chǔ)存在網(wǎng)絡(luò)上，這是知識(shí)分享的一種形式。此外，組織舉辦的各種會(huì)議、培訓(xùn)、報(bào)告以及論壇等，亦是知識(shí)分享的形式。除了正式的制度安排之外，知識(shí)網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)社群的興起，也成為更為自由和開放的知識(shí)共享的非正式安排。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，組織內(nèi)外具有共同興趣、共同愛好、共同專長(zhǎng)的人們，建立以知識(shí)分享為目的的實(shí)務(wù)社群（communityofpractice），通過網(wǎng)絡(luò)來討論分享特定領(lǐng)域的知識(shí)?，F(xiàn)實(shí)中，無論是公共部門還是私人部門，知識(shí)分享均存在不同的障礙，可以講，知識(shí)分享的主動(dòng)性不高。13.2.3知識(shí)的分享與轉(zhuǎn)移知識(shí)的分享，是指組織內(nèi)部不同的成員、群體、部門之間或者跨組織38知識(shí)利用（knowledgeutilization）是指組織將采納、獲取的外來的新知識(shí)，應(yīng)用到實(shí)際工作中，用以解決組織管理中所存在的問題的過程。知識(shí)利用實(shí)際上也就是知識(shí)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)（realizationofthevalueofknowledge）。知識(shí)利用的前提條件在于組織能否將正確的知識(shí)，在正確的時(shí)間，利用正確的渠道，傳送到正確的地方，給予正確的人。當(dāng)然，也取決于組織是否有意愿去接納新的知識(shí)以及組織是否有能力吸收知識(shí)，即使組織成員學(xué)習(xí)和吸收到新知識(shí)，但缺乏動(dòng)機(jī)，或者有利用新知識(shí)的動(dòng)機(jī)，但缺乏利用的能力，也不能有效地利用知識(shí)。學(xué)者威格認(rèn)為，知識(shí)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)其實(shí)是知識(shí)利用、知識(shí)提供、知識(shí)植入、知識(shí)銷售的過程。所謂知識(shí)利用，就是利用最佳知識(shí)達(dá)到解決問題的最佳效果；知識(shí)提供就是把知識(shí)有效提供給需要的人，支援組織的決策，提升組織解決問題的能力以及創(chuàng)新的能力；知識(shí)植入，即將知識(shí)有效植入相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)中去；知識(shí)銷售，即能夠把知識(shí)商品化（knowledgecommercialization），提供專家團(tuán)隊(duì)、提供顧問服務(wù)、提供知識(shí)性的產(chǎn)品和服務(wù)等。13.2.4知識(shí)的利用知識(shí)利用（knowledgeutilization）是指組39知識(shí)儲(chǔ)存（knowledgestore）是指組織將有價(jià)值的知識(shí)經(jīng)由選擇、加工、提煉之后，儲(chǔ)存在適當(dāng)?shù)拿浇橹幸苑奖憬M織獲取、使用和更新。知識(shí)儲(chǔ)存涉及許多環(huán)節(jié)，重要的包括：1.知識(shí)的選擇與過濾在知識(shí)爆炸的時(shí)代，過量的知識(shí)，會(huì)削弱知識(shí)處理的能力，也會(huì)導(dǎo)致困惑，因此，組織的知識(shí)選擇要關(guān)注與組織策略和目標(biāo)有關(guān)的知識(shí)，關(guān)注能夠?qū)M織核心能力產(chǎn)生直接影響的知識(shí)以及組織所急需的知識(shí),關(guān)注創(chuàng)新性的、獨(dú)特性的知識(shí)，關(guān)注有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的知識(shí)。2.知識(shí)的加工和提煉知識(shí)加工和提煉的目的在于提高組織知識(shí)的正確性，提高知識(shí)價(jià)值，方便知識(shí)利用。為了方便知識(shí)的利用，便需要對(duì)知識(shí)進(jìn)行分類、編輯，進(jìn)行索引；為了提升知識(shí)的價(jià)值，便需要對(duì)外顯知識(shí)進(jìn)行說明，對(duì)內(nèi)隱知識(shí)進(jìn)行整理、評(píng)估和分析；為了提升知識(shí)的正確性，便要對(duì)知識(shí)的不一致、矛盾和沖突，乃至知識(shí)的錯(cuò)誤進(jìn)行改正；等等。3.知識(shí)的儲(chǔ)存知識(shí)的儲(chǔ)存，在現(xiàn)代社會(huì)，最關(guān)鍵的是建立知識(shí)庫(kù)，通過信息化和網(wǎng)絡(luò)儲(chǔ)存某一相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等。這些知識(shí)均是經(jīng)過整合、過濾、分析加工、提煉和分類后的知識(shí)，其目的在于方便知識(shí)的獲取。13.2.5知識(shí)的存儲(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)存（knowledgestore）是指組織將有價(jià)值的40知識(shí)管理的模式和框架Part.03知識(shí)管理的模式和框架Part.034113.3.1知識(shí)管理的能力模式知識(shí)管理的能力模式是由學(xué)者戈?duì)柕拢℅old）等人于2001年提出的。在進(jìn)行大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，他們認(rèn)為影響知識(shí)管理的關(guān)鍵是知識(shí)管理的能力，并將知識(shí)管理的能力分為基礎(chǔ)能力和流程能力。1.知識(shí)管理的基礎(chǔ)能力（infrastructurecapability）基礎(chǔ)能力是組織為了支持知識(shí)管理所應(yīng)具備的基礎(chǔ)設(shè)施以及有利于知識(shí)管理的環(huán)境?；A(chǔ)能力主要包括三個(gè)方面的能力。（1）科技支撐的能力（2）組織結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)能力（3）文化性的基礎(chǔ)能力。2.知識(shí)管理的流程能力（processcapability）主要涉及知識(shí)管理整個(gè)流程的能力。主要包括：（1）知識(shí)獲取的能力（2）知識(shí)轉(zhuǎn)換的能力（3）知識(shí)利用的能力（4）知識(shí)保護(hù)的能力，由于知識(shí)是戰(zhàn)略性資源，必須善加保護(hù)，以防止知識(shí)的產(chǎn)權(quán)遭到損害。13.3.1知識(shí)管理的能力模式知識(shí)管理的能力模式是由學(xué)者戈4213.3.2知識(shí)網(wǎng)絡(luò)模式埃森哲（Accenture）公司提出，應(yīng)該用知識(shí)網(wǎng)絡(luò)（knowledgenetwork）來分析不同的知識(shí)管理實(shí)施策略。依知識(shí)網(wǎng)絡(luò)模式，一個(gè)組織要實(shí)施知識(shí)管理，須考慮六個(gè)主要的實(shí)施架構(gòu)部件。它們是：（1）知識(shí)管理的戰(zhàn)略。組織要自上而下地制定知識(shí)管理的戰(zhàn)略方向，包括支持組織發(fā)展愿景的戰(zhàn)略目標(biāo)、核心能力、價(jià)值使命、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。（2）組織學(xué)習(xí)。建立和發(fā)展以學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、進(jìn)步、尊重知識(shí)為核心的文化與管理制度，鼓勵(lì)組織成員不斷地創(chuàng)造、分享、學(xué)習(xí)新的知識(shí)。（3）實(shí)務(wù)社群。鼓勵(lì)、支持組織成員組織和建立以學(xué)習(xí)、分享知識(shí)為主要目的的虛擬社群，以此非正式的組織結(jié)構(gòu)來提升組織知識(shí)的創(chuàng)造與擴(kuò)散。（4）信息科技。建立和發(fā)展各種支持知識(shí)管理的信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。（5）知識(shí)庫(kù)。將組織內(nèi)有價(jià)值的、重要的各種知識(shí)、最佳實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，以標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化的方式有系統(tǒng)地組織與儲(chǔ)存，讓組織成員可以很便利地獲取有價(jià)值和有用的知識(shí)。（6）績(jī)效考核。對(duì)知識(shí)管理的流程，要以量化和質(zhì)化的方法來評(píng)估考核，以了解知識(shí)管理存在的問題，不斷加以改進(jìn)。每一個(gè)組織可以根據(jù)不同的環(huán)境背景，選擇不同的知識(shí)管理的策略。13.3.2知識(shí)網(wǎng)絡(luò)模式埃森哲（Accenture）公司提出4313.3.3知識(shí)層級(jí)與價(jià)值貢獻(xiàn)模式在組織中，內(nèi)隱的智慧和知識(shí)比較難以學(xué)習(xí)和獲取，因此，其價(jià)值要大于外顯知識(shí)；而有行動(dòng)力的知識(shí)和價(jià)值要大于沒有行動(dòng)力的信息；經(jīng)過加工處理的、有意義的信息，其價(jià)值當(dāng)然大于沒有意義的數(shù)據(jù)。從另一個(gè)維度來看，如果個(gè)人擁有的信息和知識(shí)能夠被分享、整合到群體的層級(jí)，那么群體所掌握的信息、知識(shí)對(duì)組織的貢獻(xiàn)則會(huì)大于個(gè)人；跨組織的聯(lián)盟、供應(yīng)鏈、需求鏈的整體知識(shí)大于單一組織。從以上兩個(gè)維度出發(fā)，便可以構(gòu)建出知識(shí)層級(jí)與價(jià)值貢獻(xiàn)模式顯然，為了增強(qiáng)組織的知識(shí)，知識(shí)管理必須涉及整個(gè)組織知識(shí)的光譜，必須在各個(gè)層級(jí)上促進(jìn)知識(shí)的發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)在個(gè)體、群體、組織以及組織網(wǎng)絡(luò)之間的融合和交流，不斷開拓組織的知識(shí)資源。從更廣泛意義上講，知識(shí)管理涉及組織學(xué)習(xí)、組織記憶、知識(shí)共享、知識(shí)創(chuàng)造和組織文化等許多方面。13.3.3知識(shí)層級(jí)與價(jià)值貢獻(xiàn)模式在組織中，內(nèi)隱的智慧和知識(shí)4413.3.4知識(shí)管理的SECI模式如前所述，知識(shí)可分為外顯知識(shí)和內(nèi)隱知識(shí)。傳統(tǒng)上，組織將關(guān)注的重點(diǎn)放在外顯知識(shí)上，日本學(xué)者野中郁次郎（Nonoka）和竹內(nèi)興?。═akeachi）將二者結(jié)合起來，建立了知識(shí)管理的SECI模式，提出知識(shí)結(jié)合和轉(zhuǎn)化的四種方式，如圖：SECI模式將知識(shí)管理的過程視為連續(xù)、動(dòng)態(tài)的過程，而不是靜態(tài)的。知識(shí)正是隨著使用者實(shí)踐、相互協(xié)作、互動(dòng)和學(xué)習(xí)，不斷得到轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造。13.3.4知識(shí)管理的SECI模式如前所述，知識(shí)可分為外顯知45公共部門知識(shí)管理的推動(dòng)Part.04公共部門知識(shí)管理的推動(dòng)Part.044613.4.1公共部門知識(shí)管理的需要如前所述，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的興起與發(fā)展，意味著一種發(fā)展典范的轉(zhuǎn)變，誰能夠創(chuàng)造、儲(chǔ)存與應(yīng)用優(yōu)質(zhì)的知識(shí)，誰就能夠擁有競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的運(yùn)作是建立在知識(shí)的創(chuàng)造、儲(chǔ)存、分配、擴(kuò)散和應(yīng)用的基礎(chǔ)之上的。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府面臨雙重的挑戰(zhàn)。第一個(gè)挑戰(zhàn)是政府如何發(fā)揮有效的作用，建立國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)（nationalinnovationsystem，NIS）。國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)不同于傳統(tǒng)上國(guó)家對(duì)技術(shù)發(fā)展的管理模式，即強(qiáng)調(diào)國(guó)家借由研發(fā)經(jīng)費(fèi)或人員的投入產(chǎn)出的線性模式，而是重視不同行動(dòng)者（政府、企業(yè)、市場(chǎng)、國(guó)際合作者）之間的有效互動(dòng)和聯(lián)結(jié)。第二個(gè)挑戰(zhàn)是如何加強(qiáng)公共部門內(nèi)部的知識(shí)管理，建立知識(shí)型政府。從根本上來講，政府本身就是一個(gè)知識(shí)密集型的服務(wù)型組織。從公共管理的角度來看，強(qiáng)化知識(shí)管理，建立知識(shí)型政府，其價(jià)值和作用在于：強(qiáng)化公民參與、強(qiáng)化和提升政府政策制定的能力、提升政府公共服務(wù)的質(zhì)量。13.4.1公共部門知識(shí)管理的需要如前所述，知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的4713.4.2公共部門知識(shí)管理的實(shí)施步驟一般而言，政府部門推動(dòng)知識(shí)管理的實(shí)施，有四個(gè)主要的步驟或階段，在每一個(gè)階段，均需從事一系列的活動(dòng)。第一步：知識(shí)評(píng)估（assessme