國內(nèi)工程項目采購

第五章國內(nèi)工程項目采購國內(nèi)工程采購前準備工作國內(nèi)工程公開招標(biāo)采購國內(nèi)工程邀請招標(biāo)采購國內(nèi)工程競爭性談判采購1國內(nèi)工程采購前準備工作1、工程項目采購前應(yīng)具備的條件依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在進行施工招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)具備以下各項條件：

①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；②初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準；③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準；④有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。2國內(nèi)工程采購前準備工作2、確定組織招標(biāo)采購模式凡已滿足招標(biāo)條件的，均可組織招標(biāo)，辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)組織者組織招標(biāo)必須具有相應(yīng)的組織招標(biāo)的資質(zhì)。（1）招標(biāo)人自己組織招標(biāo)采購（2）招標(biāo)人委托招標(biāo)代理人代理組織招標(biāo)、代為辦理招標(biāo)事宜。3

4、自主招標(biāo)和委托招標(biāo)（1）自行招標(biāo)

當(dāng)業(yè)主有與招標(biāo)項目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價和工程管理人員，具有編寫招標(biāo)文件和評標(biāo)能力時，可以自行招標(biāo)。

(2)委托招標(biāo)如果需招標(biāo)的工程任務(wù)量大且復(fù)雜，或開發(fā)企業(yè)缺乏有經(jīng)驗、有資質(zhì)的招標(biāo)技術(shù)人員，或時間緊迫等，此時開發(fā)企業(yè)可以有相關(guān)資質(zhì)的委托專業(yè)機構(gòu)來組織工程的招標(biāo)。

4報建審查招標(biāo)人資質(zhì)招標(biāo)申請資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制工程量清單編制發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)公告資格預(yù)審發(fā)放招標(biāo)文件評標(biāo)開標(biāo)（資格后審）標(biāo)底的報審?fù)稑?biāo)文件的編制、遞交投標(biāo)預(yù)備會勘察現(xiàn)場定標(biāo)合同簽訂國內(nèi)工程公開招標(biāo)采購

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作流程圖

5國內(nèi)工程公開招標(biāo)采購1、評標(biāo)招標(biāo)文件投標(biāo)須知中應(yīng)明確評標(biāo)的程序和辦法。評標(biāo)方法包括：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。（1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目；以評審價格作為衡量標(biāo)準，選最低評標(biāo)價者作為推薦中標(biāo)人；評標(biāo)價并非投標(biāo)價，將一些因素折算為價格，再計算評標(biāo)價；評標(biāo)價的折算因素：工期的提前量、投標(biāo)書中的優(yōu)惠條件、技術(shù)建議書的優(yōu)劣等方面。

6國內(nèi)工程公開招標(biāo)采購1、評標(biāo)招標(biāo)文件投標(biāo)須知中應(yīng)明確評標(biāo)的程序和辦法。（2）綜合評估法

對價格、施工組織設(shè)計、項目經(jīng)理的資歷和業(yè)績、工期、信譽和業(yè)績等因素綜合評價。定性綜合評估法評議法，不量化各項評審指標(biāo)；評標(biāo)過程簡單，較短時間內(nèi)即可完成。一般適用于小型工程或規(guī)模較小的改擴建項目。定量綜合評估法

打分法、百分制計分法。量化各評審因素，對工程報價、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計、業(yè)績、信譽、安全等指標(biāo)確定科學(xué)的評分及權(quán)重分配。7國內(nèi)工程公開招標(biāo)采購2、評標(biāo)與定標(biāo)

施工評標(biāo)定標(biāo)的主要原則包括：

標(biāo)價合理、工期適當(dāng)、施工方案科學(xué)合理，施工技術(shù)先進、質(zhì)量、工期、安全保證措施切實可行，有良好的施工業(yè)績和社會信譽。8國內(nèi)工程采購案例某四星級酒店項目主體工程采購1、工程概況與合同結(jié)構(gòu)

某四星級酒店項目，占地面積6800m2，總建筑面積約25000m2，共計一幢單體建筑，地上12層，地下1層，裙房三層,總工期為二年半，質(zhì)量要求為合格。2、土建工程總承包施工的招標(biāo)采購

（1）招標(biāo)范圍招標(biāo)范圍包括：樁基工程、主體工程、屋面工程、市政工程和工程總協(xié)調(diào)。9項目地質(zhì)勘察合同規(guī)劃設(shè)計合同土建工程總承包合同機電安裝合同樁基工程合同市政工程合同其他合同室內(nèi)精裝修合同電梯供安合同景觀綠化合同消防工程合同工程監(jiān)理合同幕墻工程合同弱電工程合同配電工程合同項目合同結(jié)構(gòu)圖10國內(nèi)工程采購案例某四星級酒店項目主體工程采購2、土建工程總承包施工的招標(biāo)采購

（2）資格預(yù)審情況本工程招標(biāo)資格預(yù)審的基本條件為：申請人具備獨立法人資格，企業(yè)資質(zhì)為房屋建筑施工總承包二級及以上，近兩年相關(guān)工程業(yè)績良好，未受過任何行政處罰。擬選派項目經(jīng)理資質(zhì)為房屋建筑二級及以上，近兩年相關(guān)工程業(yè)績良好；擬選派項目部人員配置滿足項目要求。提供近2年度財務(wù)審計報告和近期財務(wù)報表，企業(yè)財務(wù)狀況符合其資質(zhì)等級要求。項目考察合格，以往合同履行情況良好。共計21家投標(biāo)報名單位，其中19家滿足基本條件，進行了擇優(yōu)，得出排名前7位的報名單位為資格預(yù)審入圍單位，參與下一階段的投標(biāo)競價，同時報政府招投標(biāo)管理機構(gòu)備案。11國內(nèi)工程采購案例某四星級酒店項目主體工程采購2、土建工程總承包施工的招標(biāo)采購

（3）招標(biāo)特別要求采用工程量清單計價招標(biāo)關(guān)于付款方式的約定關(guān)于工期、質(zhì)量和文明工地的約定關(guān)于配合費的約定關(guān)于變更簽證的約定設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證引起的工程量變更，若變更增加量超過投標(biāo)書工程量的10%，且該變更工程的綜合單價超過（低于）有效報價中相應(yīng)綜合單價平均價的15%，則視該項報價為不平衡報價，變更增加部分的綜合單價由社會審計最終確定。

一般情況，投標(biāo)人的綜合單價將作為中標(biāo)后的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證相應(yīng)項目的計價基礎(chǔ)。關(guān)于材差調(diào)整的約定12國內(nèi)工程采購案例某四星級酒店項目主體工程采購2、土建工程總承包施工的招標(biāo)采購

（4）評標(biāo)辦法采用兩階段評標(biāo)，第一階段評技術(shù)標(biāo)，第二階段評商務(wù)標(biāo)，投標(biāo)時技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩個標(biāo)書分冊裝訂，技術(shù)標(biāo)采用暗標(biāo)，商務(wù)標(biāo)采用明標(biāo)。技術(shù)標(biāo)通過后，方可進行第二階段商務(wù)標(biāo)的競爭。技術(shù)標(biāo)評標(biāo)階段：按施工方案步驟與形象進度（2.5分）主要施工方法(2.5分)、技術(shù)先進性與機械設(shè)備適用性(2.5分)、主要施工措施（質(zhì)量、安全、文明施工、節(jié)約及其它）(2.5分)施工現(xiàn)場總平面布置(2.0分)

五方面進行評分，總分12分?？偡诌_8分者為合格，可參加評標(biāo)，但其得分不計入總分評定；低于8分者為不合格，作無效標(biāo)處理。

13國內(nèi)工程采購案例某四星級酒店項目主體工程采購2、土建工程總承包施工的招標(biāo)采購

（4）評標(biāo)辦法商務(wù)標(biāo)的評定階段招標(biāo)人將于投標(biāo)截止日期前三天公布本次投標(biāo)的標(biāo)底和最高限價（標(biāo)底*0.97），所有高于（不包括等于）最高限價的投標(biāo)報價將不被接受，投標(biāo)書亦視為無效標(biāo)。標(biāo)準標(biāo)底計算：在技術(shù)標(biāo)合格、且滿足本評標(biāo)辦法規(guī)定的有效投標(biāo)書中，去掉一個最高投標(biāo)報價及最低投標(biāo)報價，其余投標(biāo)報價的平均值作為標(biāo)準標(biāo)底。各有效標(biāo)書的投標(biāo)報價與標(biāo)準標(biāo)底相比較，浮動范圍控制在+2%~-5%（包括+2%及-5%）之間為有效報價，超出此范圍為無效報價。

14國內(nèi)工程采購案例某四星級酒店項目主體工程采購2、土建工程總承包施工的招標(biāo)采購

（5）定標(biāo)技術(shù)標(biāo)合格、商務(wù)標(biāo)排名第一的為第一候選中標(biāo)單位，技術(shù)標(biāo)合格、商務(wù)標(biāo)排名第二的為第二候選中標(biāo)單位，報上級政府部門進行定標(biāo)。（6）招標(biāo)效果

本次招標(biāo)技術(shù)標(biāo)為合格即可，主要由商務(wù)標(biāo)決定中標(biāo)單位，同時公示最高限價和采用動態(tài)標(biāo)底。最后中標(biāo)單位為一房屋建筑施工總承包一級企業(yè)（現(xiàn)為特級企業(yè)），信譽良好，中標(biāo)價與標(biāo)底相比下浮13%，有效地節(jié)約了工程造價。

15國內(nèi)工程采購案例某四星級酒店項目主體工程采購3、室內(nèi)精裝修工程的招標(biāo)采購（1）評標(biāo)原則本次評標(biāo)活動將依法由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦實施監(jiān)督。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，本次評標(biāo)活動由聘請專家組成評標(biāo)委員會，負責(zé)評標(biāo)活動。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。共分Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三個標(biāo)段，每個標(biāo)段的技術(shù)標(biāo)及商務(wù)標(biāo)都分別評分。16國內(nèi)工程采購案例某四星級酒店項目主體工程采購3、室內(nèi)精裝修工程的招標(biāo)采購

（2）評標(biāo)辦法技術(shù)標(biāo)評標(biāo)：邀請有關(guān)專家對投標(biāo)文件中的施工組織設(shè)計進行綜合評定。商務(wù)標(biāo)評標(biāo)：技術(shù)標(biāo)合格的有效投標(biāo)書在經(jīng)招標(biāo)人（專家）核實了投標(biāo)最終報價后，參與標(biāo)準標(biāo)底計算及商務(wù)標(biāo)評分。招標(biāo)人將于投標(biāo)截止日期前三天公布本次投標(biāo)的最高限價，所有高于（不包括等于）最高限價的投標(biāo)報價將不被接受，投標(biāo)書視為無效標(biāo)。標(biāo)準標(biāo)底計算：在技術(shù)標(biāo)合格、且滿足本評標(biāo)辦法規(guī)定的有效投標(biāo)書中，去掉一個最高投標(biāo)報價及最低投標(biāo)報價，其余投標(biāo)報價的平均值作為標(biāo)準標(biāo)底，如去掉最高投標(biāo)報價和最低投標(biāo)報價后有效投標(biāo)書不足兩家，則以所有投標(biāo)報價的平均值作為標(biāo)準標(biāo)底。17施工組織設(shè)計的評定18施工組織設(shè)計的評定：施工組織設(shè)計總分≥13.3分，且各單項得