淺析印度高等教育國(guó)際化歷史、現(xiàn)狀及特點(diǎn)

淺析印度高等教育國(guó)際化歷史、現(xiàn)在狀況及特點(diǎn)國(guó)際化是高等教育發(fā)展的必定趨勢(shì)。數(shù)百年來(lái)，印度實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)“承受〞到自動(dòng)“走出去〞的改變，其國(guó)際化水平大幅提升。文章通過回首印度高等教育國(guó)際化歷史沿革，具體分析近年來(lái)印度高等教育國(guó)際化意識(shí)、學(xué)生國(guó)際化、老師國(guó)際化、課程國(guó)際化及國(guó)際溝通與合作等方面獲得的新進(jìn)展，進(jìn)而總結(jié)出印度高等教育國(guó)際化的特征：高等教育國(guó)際化英國(guó)遺韻濃烈厚重;國(guó)際化主體意識(shí)逐步加強(qiáng);看重通過國(guó)際化提升高等學(xué)校尤其是理工大學(xué)水平;學(xué)生國(guó)際流動(dòng)順差宏大;鼎力吸引海外留學(xué)人才。一、印度高等教育國(guó)際化歷史沿革(一)古印度時(shí)期印度作為四大文明古國(guó)之一，曾經(jīng)創(chuàng)造了舉世出名的印度河文明，其輝煌時(shí)期的塔克西拉、那爛陀以及超戒寺是亞洲高等學(xué)府的翹楚，聚集了各地的學(xué)者。以那爛陀寺為例，昌盛時(shí)期，那爛陀寺藏書900萬(wàn)卷，有老師2000人，吸引了來(lái)自中國(guó)、日本、高麗等國(guó)的1萬(wàn)多名學(xué)生前往研習(xí)科學(xué)、哲學(xué)、文學(xué)、數(shù)學(xué)、邏輯學(xué)、醫(yī)學(xué)等知識(shí)，我們國(guó)家高僧玄奘、譯經(jīng)家義凈也曾在這里修習(xí)。(二)殖民地時(shí)期1857年，英國(guó)殖民根據(jù)〔馬考利備忘錄〕〔伍德文告〕兩份政策文本的精神，以倫敦大學(xué)形式為藍(lán)本，在印度加爾各答、孟買和馬德拉斯的英統(tǒng)區(qū)建立了3所具有近代意義的大學(xué)。自此，印度殖民地時(shí)期的高等教育系統(tǒng)逐步成型。1882年，印度只要4所大學(xué)和67所學(xué)院;到1947年獨(dú)立時(shí)，已增長(zhǎng)到21所大學(xué)和496所學(xué)院。從印度殖民地時(shí)期的高等教育發(fā)展軌跡來(lái)看，這一時(shí)期重要是為了知足殖民統(tǒng)治的需要而被動(dòng)移植英國(guó)高等教育形式，固然其目的是效勞宗主國(guó)、防止大規(guī)模社會(huì)變更的發(fā)生，但為印度近代高等教育發(fā)展注入了很多國(guó)際化元素。(三)獨(dú)立之后至2090年代解脫殖民統(tǒng)治之后的印度百?gòu)U待興，新敏銳地將改革聚焦在高等教育層面，不斷加大對(duì)高等教育的投入，使得印度高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大。1950年，印度只要600余所高等院校，而在1965年已經(jīng)多達(dá)2370所，15年間增長(zhǎng)了1700多所，發(fā)展速度非常迅猛。同時(shí)，印度還通過承受一些國(guó)際援助項(xiàng)目及發(fā)達(dá)國(guó)家的贊助來(lái)發(fā)展高等教育，如加入澳大利亞“科倫坡計(jì)劃〞，在聯(lián)合國(guó)教科文組織的援助下建立理工學(xué)院，與美、德等發(fā)達(dá)國(guó)家堅(jiān)持溝通合作關(guān)系等。要指出的是，固然這一時(shí)期印度高等教育規(guī)模得以迅速擴(kuò)大，卻并未獲得多少突破性的進(jìn)展，在許多方面都表現(xiàn)出對(duì)殖民地時(shí)期高等教育系統(tǒng)的繼承和發(fā)展?？偠灾@一時(shí)期的印度高等教育處于恢復(fù)發(fā)展階段，受其綜合國(guó)力軟弱及高等教育發(fā)展水平較低的限制，其國(guó)際化水平仍然較低，且在與他國(guó)進(jìn)行高等教育溝通與合作中多飾演被援助的角色。(四)20世紀(jì)90年代以后進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，印度一方面通過鼓勵(lì)發(fā)展私立院校來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)高等教育規(guī)模，另一方面積極改變?cè)趪?guó)際溝通與合作中的被動(dòng)地位，提倡自動(dòng)開拓海外市場(chǎng)進(jìn)行跨國(guó)辦學(xué)、加入國(guó)際組織及合作溝通項(xiàng)目、促進(jìn)人員國(guó)際流動(dòng)等。截至當(dāng)前，印度參與的各項(xiàng)國(guó)際溝通與合作項(xiàng)目都獲得了驕人成就，不僅為印度培養(yǎng)了大批具有國(guó)際視野的人才，而且將世界上先進(jìn)的教育理念及形式帶入印度。同時(shí)，國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，從2005年開始，印度便位居國(guó)際留學(xué)市場(chǎng)第二大生源供給國(guó)。近年來(lái)，赴印留學(xué)人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)。由此可見，印度正在以積極自動(dòng)的姿勢(shì)參與國(guó)際教育市場(chǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)，其高等教育國(guó)際化發(fā)展也獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步。二、印度高等教育國(guó)際化現(xiàn)在狀況通過回首印度高等教育國(guó)際化歷史沿革，我們能夠看出其國(guó)際化發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)“承受〞到自動(dòng)“走出去〞的改變，尤其是獨(dú)立以后，其高等教育國(guó)際化水平有大幅度的提升，重要表如今下面五個(gè)方面。(一)高等教育國(guó)際化意識(shí)在長(zhǎng)達(dá)300余年的殖民統(tǒng)治時(shí)期，印度高等教育都是在被動(dòng)地進(jìn)行國(guó)際化，殖民強(qiáng)行在印度植入英國(guó)傳統(tǒng)教育形式及理念。獨(dú)立初期，積貧積弱的印度固然對(duì)高等教育進(jìn)行了改革，且以“受援國(guó)〞身份參與許多國(guó)際項(xiàng)目，但是仍缺乏自動(dòng)進(jìn)行高等教育國(guó)際溝通與合作的意識(shí)。直到20世紀(jì)90年代，印度才開始改變被動(dòng)角色，“走出去〞的意愿逐步強(qiáng)烈起來(lái)。印度大學(xué)撥款委員會(huì)一直鼎力支持其高等教育機(jī)構(gòu)向海外擴(kuò)張，在海外設(shè)立分校。據(jù)全球海外分校網(wǎng)①數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年1月，印度共有11所高校在海外建立過分校，除了普納大學(xué)阿聯(lián)酋分校和圣雄甘地大學(xué)阿聯(lián)酋分校停辦以外，剩余的9所海外分校一直在正常運(yùn)營(yíng)，且規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，印度進(jìn)一步改變觀念，頒布了允許外國(guó)高校進(jìn)入印度辦學(xué)的法律，并在第十二個(gè)“五年計(jì)劃〞中提出將印度建成區(qū)域性教育中心的目的。由此可見，印度高等教育國(guó)際化意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，而且逐步將高等教育國(guó)際化提升到加強(qiáng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)地位和提升政治地位的國(guó)家戰(zhàn)略的高度。(二)學(xué)生國(guó)際化學(xué)生國(guó)際化重要包含海外學(xué)生“流入〞和本國(guó)學(xué)生“流出〞兩個(gè)層面，是衡量一國(guó)高等教育國(guó)際化水平的主要指標(biāo)。聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，印度高等教育領(lǐng)域每年“流出〞的學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于“流入〞的學(xué)生人數(shù)。近年來(lái)赴印高等教育機(jī)構(gòu)留學(xué)的人數(shù)在不斷增長(zhǎng)，2013年有34419人，較2011年增長(zhǎng)了6888人，增加了25%;相比之下，出國(guó)留學(xué)的人數(shù)有所減少，2011年有204246名印度學(xué)生留學(xué)海外，2013年則為181872人，較2011年減少了22374人。但從流動(dòng)的總數(shù)來(lái)看，印度“流出〞的學(xué)生人數(shù)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于“流入〞的學(xué)生人數(shù)，2013年，印度“流出〞學(xué)生總數(shù)是“流入〞學(xué)生總數(shù)的5倍多(見圖1)。印度學(xué)生重要流向美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家。2013年，美國(guó)仍然是印度學(xué)生的首選留學(xué)目的地，共有92579人赴美留學(xué)，占出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)的50%。其次是英國(guó)22155人，澳大利亞16150人，分別占總留學(xué)人數(shù)的12.18%和8.88%。印度接收的留學(xué)生則重要來(lái)自于尼泊爾、不丹、阿富汗、伊朗、馬來(lái)西亞等周邊發(fā)展中國(guó)家。2013年，來(lái)印度留學(xué)的學(xué)生中有6983人來(lái)自尼泊爾，占來(lái)印留學(xué)生總數(shù)的20.29%。除此之外，有2362人來(lái)自不丹，2330人來(lái)自阿富汗，2109人來(lái)自伊朗。(三)老師國(guó)際化為了提升高校師資隊(duì)伍國(guó)際化水平，印度啟動(dòng)了國(guó)際化老師發(fā)展項(xiàng)目。一方面派遣本國(guó)高校老師到世界名校進(jìn)行短期溝通實(shí)習(xí)，專門設(shè)立博士生基金，贊助優(yōu)秀博士生進(jìn)入國(guó)際有名高校進(jìn)修，以此為印度高校貯備高質(zhì)量師資;另一方面積極聘請(qǐng)世界著名學(xué)者和研究人員來(lái)印加入研討會(huì)，鼎力引進(jìn)擁有碩士學(xué)位或者能夠進(jìn)行獨(dú)立研究的外籍老師，為其師資隊(duì)伍注入更多國(guó)際化元素。除此之外，為了使印度高等教育管理與國(guó)際接軌，印度大學(xué)撥款委員會(huì)還為部分高校管理人員提供經(jīng)費(fèi)，贊助他們加入國(guó)際會(huì)議，幫助他們拓寬國(guó)際視野，學(xué)習(xí)國(guó)外高等教育管理的相關(guān)工作機(jī)制。(四)課程國(guó)際化印度高校課程國(guó)際化重要表現(xiàn)為開設(shè)國(guó)際課程和采取英語(yǔ)授課。國(guó)際問題相關(guān)課程一直是印度各高校的研究重點(diǎn)和熱門，研究區(qū)域多集中在靠近印度的國(guó)家和地區(qū)，研究?jī)?nèi)容牽涉這些地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、外交等各個(gè)方面。許多高校都成立了地區(qū)研究中心，如尼赫魯大學(xué)成立了東亞研究中心、德里大學(xué)成立了中國(guó)研究院等。除此之外，印度高校還著眼全球，積極參與有關(guān)全球問題的知識(shí)和專業(yè)技能的分享，廣泛設(shè)置環(huán)境惡化、能源危機(jī)、生物制藥及生物科學(xué)發(fā)展、食品安全等國(guó)際問題方面的課程。國(guó)際課程的開設(shè)，不僅能拓寬國(guó)內(nèi)學(xué)生的國(guó)際視野，還能吸引更多海外學(xué)生赴印留學(xué)。印度獨(dú)立后，英語(yǔ)仍然作為官方語(yǔ)言之一在教育領(lǐng)域廣泛推行。統(tǒng)計(jì)表示清楚，印度各大高校中，英語(yǔ)幾乎是研究生教育階段教學(xué)的唯一用語(yǔ)，其使用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)跨越印地語(yǔ)和泰米爾語(yǔ)，這為印度在國(guó)際科研學(xué)術(shù)舞臺(tái)上發(fā)聲、提升其科研國(guó)際化水平提供了宏大的語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)。(五)國(guó)際合作與溝通根據(jù)印度人力資源部官網(wǎng)2015年6月5日更新的內(nèi)容，印度已經(jīng)與51個(gè)國(guó)家簽署了58份教育溝通項(xiàng)目(EducationalExchangeProgrammes，EEPs)、諒解備忘錄(MemorandumofUnderstandings，MoUs)。溝通的重要方式包含學(xué)者、學(xué)生、研究人員的溝通，資料、出版物的分享，舉辦聯(lián)合研討會(huì)、講習(xí)班、國(guó)際會(huì)議，學(xué)歷資格互認(rèn)，發(fā)展機(jī)構(gòu)間的聯(lián)絡(luò)等(見表1)。除此之外，印度還與一些國(guó)際組織和多邊機(jī)構(gòu)堅(jiān)持親密的教育合作，如聯(lián)合國(guó)教科文組織、金磚五國(guó)、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、東亞峰會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織、歐盟等。據(jù)印度人力資源部官網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2014-2015年度，印度共參與了31場(chǎng)高等教育方面的國(guó)際會(huì)議。由此可見，印度進(jìn)行高等教育國(guó)際溝通與合作的范圍在不斷擴(kuò)大，溝通的條理和水平也在不斷提升。三、印度高等教育國(guó)際化的特點(diǎn)縱觀印度高等教育國(guó)際化發(fā)展歷史及現(xiàn)在狀況，近年來(lái)印度高等教育國(guó)際化呈現(xiàn)出下面五個(gè)特點(diǎn)。(一)高等教育國(guó)際化英國(guó)遺韻濃烈厚重早在2000多年前，印度憑仗其繁榮的經(jīng)濟(jì)和文化，吸引了世界各地人員前來(lái)求學(xué)，其高等教育的發(fā)展就已經(jīng)出現(xiàn)國(guó)際化的萌芽。隨著19世紀(jì)50年代英國(guó)殖民者的侵入，英國(guó)殖民者強(qiáng)行在印度移植了宗主國(guó)的高等教育體系之后，印度高等教育的發(fā)展就被深深打上了英國(guó)高等教育形式的烙印。獨(dú)立后，印度在爭(zhēng)取民族特色發(fā)展的同時(shí)，也曾經(jīng)一度轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)美國(guó)的高等教育形式，逐步構(gòu)成了自己的特點(diǎn)，然而殖民地時(shí)代“國(guó)際化〞遺產(chǎn)對(duì)印度高等教育的影響仍然清楚明晰可見。例如，印度仿效英國(guó)倫敦大學(xué)的辦學(xué)形式所開創(chuàng)建立的大學(xué)附屬制至今還是印度高等教育的主要構(gòu)成部分。(二)國(guó)際化主體意識(shí)逐步加強(qiáng)高等教育國(guó)際化主體意識(shí)的加強(qiáng)重要表現(xiàn)為和高校的國(guó)際化意識(shí)的提升。就印度層面而言，其國(guó)際化意識(shí)不斷加強(qiáng)重要表現(xiàn)為努力改變“受援國(guó)〞這一國(guó)際形象，積極自動(dòng)地加入國(guó)際溝通與合作，不斷爭(zhēng)取成為與合作方具有平等地位的合作伙伴。印度從南北對(duì)話中的“受援國(guó)〞改變?yōu)槟夏虾献?、南北合作及三方合作的合作伙伴，以更系統(tǒng)、更廣泛的間合作取代了國(guó)際教育合作中的公益活動(dòng)。例如，印度與美國(guó)開展的“辛格-奧巴馬知識(shí)計(jì)劃〞(TheSingh-ObamaKnowledgeInitiative)、“英印教育與研究計(jì)劃〞(UK-IndiaEducationandResearchInitiative)、“印德超等大學(xué)〞(Indo-GermanMetaUniversities)、“印新教育委員會(huì)〞(India-NewZealandEducationCouncil)、“印以研究計(jì)劃〞(India-IsraelResearchInitiative)都是其國(guó)際化主體意識(shí)加強(qiáng)的具體表現(xiàn)出。就高校層面而言，其國(guó)際化意識(shí)也在不斷提升。2004年，印度大學(xué)撥款委員會(huì)為高等教育國(guó)際化制訂了行動(dòng)計(jì)劃，提出建立印度國(guó)際教育中心(IndiaInternationalEducationCenter)，以施行國(guó)際化活動(dòng)。為了提升高校的國(guó)際著名度，印度高校紛紛在海外設(shè)立分校。根據(jù)全球海外分校網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前印度高校已在海外建立并營(yíng)運(yùn)過11所海外分校(現(xiàn)為9所)，承辦過2所海外分校。除此之外，印度還不斷通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行教育拓展，其中英迪拉·甘地國(guó)立開放大學(xué)已經(jīng)在非洲、中亞及波斯灣等地區(qū)的38個(gè)國(guó)家設(shè)有近300個(gè)學(xué)習(xí)中心。(三)通過國(guó)際化提升高等學(xué)校尤其是理工大學(xué)水平印度獨(dú)立后，尼赫魯認(rèn)識(shí)到發(fā)展科學(xué)技術(shù)和理工教育單憑本國(guó)實(shí)力很難辦到，必需借助國(guó)際組織和先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)歷體驗(yàn)及力量。1951年8月，在聯(lián)合國(guó)教科文組織的贊助下，印度以美國(guó)麻省理工學(xué)院為藍(lán)本，成立了一所根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、獨(dú)具印度特色的高科技學(xué)院——印度理工學(xué)院，此后又先后承受蘇聯(lián)、德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的援助，開創(chuàng)辦理或合作開設(shè)了孟買分校、馬德拉斯分校、坎普爾分校和德里分校。1956-1973年，蘇聯(lián)通過聯(lián)合國(guó)教科文組織為孟買分校提供了大量的教學(xué)科研設(shè)備及科技人員的援助，極大地促進(jìn)了孟買分校的發(fā)展。至今，印度理工學(xué)院共有7所分校，分別是卡哈拉格普爾理工學(xué)院、孟買理工學(xué)院、馬德拉斯理工學(xué)院、德里理工學(xué)院、坎普爾理工學(xué)院、瓜哈提理工學(xué)院和盧克里理工學(xué)院。她們被稱為印度“科學(xué)皇冠上的瑰寶〞，是印度頂尖的工程教育與研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)的IT人才遍及世界各地。由此可見，印度借助國(guó)際力量和經(jīng)歷體驗(yàn)提升其高等教育國(guó)際化水平是非常成功的。(四)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)順差宏大隨著印度高等教育國(guó)際化的發(fā)展，學(xué)生國(guó)際流動(dòng)越來(lái)越頻繁，規(guī)模也不斷擴(kuò)大。然而，縱觀近些年來(lái)印度學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的方向，我們發(fā)現(xiàn)，印度學(xué)生國(guó)際流動(dòng)存在宏大順差，即出國(guó)留學(xué)生人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跨越來(lái)印留學(xué)生人數(shù)。據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年，印度共接收了34419名留學(xué)生，比上一年度增長(zhǎng)了6000多人。同年，印度出國(guó)留學(xué)生人數(shù)高達(dá)181872人，出國(guó)留學(xué)生人數(shù)是來(lái)印留學(xué)生人數(shù)的5.28倍，其中赴美留學(xué)生人數(shù)為92597人，是全年來(lái)印留學(xué)生總?cè)藬?shù)的2.69倍。據(jù)印度媒體2015年11月報(bào)道，2014年，美國(guó)所有國(guó)際學(xué)生為美國(guó)經(jīng)濟(jì)奉獻(xiàn)跨越300億美圓，其中印度奉獻(xiàn)36億美圓，這一數(shù)據(jù)到達(dá)了美國(guó)門戶開放計(jì)劃數(shù)十年來(lái)印度奉獻(xiàn)值的歷史最高點(diǎn)。(五)鼎力吸引海外留學(xué)人才近年來(lái)，隨著印度經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，印度開始考慮阻攔人才外流，而且想盡辦法吸引海外留學(xué)人才。印度除了努力改善國(guó)內(nèi)環(huán)境，施行科教興國(guó)戰(zhàn)略，將高等教育列