濟(jì)南市建筑外立面管理辦法

濟(jì)南市建筑外立面管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條（目的、依據(jù)）為規(guī)范建筑外立面管理，提升城市品質(zhì)，彰顯城市特色，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《濟(jì)南市城市市容管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條（定義、管理范圍）本辦法所稱(chēng)建筑外立面是指城市建筑物、構(gòu)筑物外側(cè)立面（包括建筑屋頂面）及其外敷設(shè)施的外側(cè)立面。在本市中心城區(qū)范圍內(nèi)建筑外立面的管理應(yīng)遵守本辦法。第三條（管理職責(zé)）各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑外立面維護(hù)的日常管理和監(jiān)督檢查；自然資源和規(guī)劃、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。第四條（主體責(zé)任）建筑外立面的日常維護(hù)管理，由建筑所有權(quán)人負(fù)責(zé)，所有權(quán)人與管理使用人另有約定的，由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。第二章新（改、擴(kuò)）建建筑外立面管理第五條（總體要求）新（改、擴(kuò)）建的建筑外立面設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)泉城特色風(fēng)貌，其造型、風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與所在區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)。城市重點(diǎn)地段、主次干道（市區(qū)景觀河道）兩側(cè)臨街建筑以及其它區(qū)域大中型建筑的外立面方案設(shè)計(jì)，要優(yōu)化整體造型、立面腳線、色彩和材料質(zhì)感等細(xì)部設(shè)計(jì)。第六條（色彩要求）新建建筑外立面色彩應(yīng)根據(jù)色彩專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等要求合理確定，避免大面積使用暗沉色系。第七條（材質(zhì)工藝）鼓勵(lì)在建筑外立面裝飾裝修中使用安全、環(huán)保、節(jié)能的新技術(shù)、新材料、新工藝。建筑外墻飾面應(yīng)當(dāng)采用安全、環(huán)保、反射系數(shù)低、堅(jiān)實(shí)耐用、富有質(zhì)感的外裝材料和防止脫落的技術(shù)措施和施工工藝。第八條（方案審查）自然資源與規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)將建筑物外立面造型、色彩及材質(zhì)等作為建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查的內(nèi)容。歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)內(nèi)新（改、擴(kuò)）建建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合歷史文化保護(hù)、風(fēng)貌保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)保護(hù)規(guī)劃。第九條（建設(shè)管理）新(改、擴(kuò))建建筑物外立面，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圖審、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收第十條（新建附屬設(shè)施設(shè)置）在建筑物外立面或者頂部設(shè)置的太陽(yáng)能板、空調(diào)外機(jī)、排氣排煙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求。第十一條（照明設(shè)施設(shè)置）城市重點(diǎn)地段、主次干道（市區(qū)景觀河道）兩側(cè)臨街建筑以及其它區(qū)域大中型建筑的新（改、擴(kuò)）建建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《濟(jì)南市城市照明總體規(guī)劃》配套建設(shè)城市照明設(shè)施。照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。第十二條（規(guī)劃變更）確需變更已經(jīng)規(guī)劃審批的建筑外立面造型、建筑色彩的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理規(guī)劃變更手續(xù)。第十三條（規(guī)劃核實(shí)）新建建筑的外立面主體色彩、材質(zhì)、造型由自然資源與規(guī)劃主管部門(mén)在規(guī)劃核實(shí)時(shí)驗(yàn)收，對(duì)建筑外立面實(shí)際建設(shè)不符合規(guī)劃要求或者拒不整改的，不予規(guī)劃核實(shí)。第三章既有建筑外立面管理第十四條（維護(hù)要求）建筑外立面應(yīng)當(dāng)保持外形完好整潔和規(guī)范，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損壞、墻面剝離、污染或者嚴(yán)重變色的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修繕、維護(hù)和清洗。建筑物外立面有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗和翻新:(一)有明顯污跡或者嚴(yán)重變色的;(二)表面殘損、脫落或者裝飾材料剝落的;(三)存在亂張貼、亂涂寫(xiě)、亂刻畫(huà)的。建筑物外立面清洗翻新應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)符合相關(guān)清潔作業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);(二)應(yīng)當(dāng)保持原有建筑色彩和造型;(三)對(duì)建筑物外立面進(jìn)行粉刷或者修繕的，應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)、建筑節(jié)能要求的建筑涂料和材料，在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)優(yōu)先采用濟(jì)南市建筑節(jié)能推廣目錄中的材料和技術(shù)。歷史建筑外部修繕裝飾等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照歷史文化保護(hù)、風(fēng)貌保護(hù)的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。第十五條（屋頂管理）建筑物的頂部不得亂搭、亂放，應(yīng)當(dāng)保持潔凈。鼓勵(lì)采取綠化、噴涂刷新、彩色覆膜、屋頂改造等方式美化建筑物屋頂。建筑物屋頂保持潔凈應(yīng)當(dāng)符合下列要求:(一)無(wú)堆放雜物、垃圾或者破損;(二)無(wú)違法設(shè)置天線和各類(lèi)架空管線;(三)無(wú)違法搭建物和廣告牌;(四)無(wú)其他法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的影響市容景觀的情況第十六條（臨街封閉管理）封閉臨街建筑物陽(yáng)臺(tái)、外窗、平臺(tái)、外走廊的，不得超出原建筑設(shè)計(jì)外沿，外形、規(guī)格、色彩等應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。第十七條（臨街改造審批）臨街建筑物進(jìn)行外部改造裝修或者臨街門(mén)窗進(jìn)行變更的，建筑物所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)持位置圖、平面設(shè)計(jì)圖、效果圖、營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及產(chǎn)權(quán)證明材料向所在地的區(qū)城市管理部門(mén)提出申請(qǐng)，區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以批準(zhǔn)的書(shū)面決定。第十八條（戶(hù)外廣告設(shè)置）利用建筑物外立面設(shè)置戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照《濟(jì)南市戶(hù)外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》進(jìn)行設(shè)置，并符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，其使用的文字、商標(biāo)、圖案應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確規(guī)范。標(biāo)識(shí)與牌匾應(yīng)采用耐久性材料，與建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)一致。第十九條（外掛張貼管理）建筑外立面防盜網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置；電力、電信、有線電視等空中架設(shè)的纜線應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序。任何單位和個(gè)人不得擅自在建筑物外立面張貼、吊掛宣傳品。經(jīng)批準(zhǔn)張貼、吊掛的宣傳品應(yīng)當(dāng)無(wú)破損、無(wú)污跡，設(shè)置期滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。禁止在建筑物上涂寫(xiě)、刻畫(huà)；禁止利用建筑物陽(yáng)臺(tái)、門(mén)窗發(fā)布信息。第二十條（重要節(jié)慶）遇重大慶典或者舉辦國(guó)際性、全國(guó)性大型活動(dòng)以及重點(diǎn)區(qū)域街景整治等特殊情況時(shí)，建筑所有權(quán)人或管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府的統(tǒng)一要求，修繕清潔城市建筑外立面，改善樓體景觀亮化等設(shè)施。第四章監(jiān)督管理第二十一條（監(jiān)督檢查）各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建筑外立面維護(hù)管理工作的日常檢查，通過(guò)公告提示、書(shū)面通知等方式，督促維護(hù)責(zé)任人按要求進(jìn)行維護(hù)。城市管理、市自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)建筑外立面管理工作的監(jiān)督檢查。第二十二條（維護(hù)記錄）建筑物外立面定期維護(hù)應(yīng)當(dāng)建立記錄檔案，記錄檔案應(yīng)當(dāng)載明定期維護(hù)的相關(guān)證明材料。第二十三條（數(shù)字化管理）城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)建筑物外立面定期維護(hù)管理工作的監(jiān)控。第二十四條（違法處理）違反本辦法規(guī)定，由城市管理、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等行政主管部門(mén)或者依法確定的其他行政主管部門(mén)依照《濟(jì)南市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《濟(jì)南市城市市容管理?xiàng)l例》等規(guī)定予以處理。第二十五條（責(zé)任追究）城市管理部門(mén)、相關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員，拒不履行法定職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)