12年福建省勞動爭議調解仲裁工作要點

12年福建省勞動爭議調解仲裁工作要點

2012年福建省勞動爭議調解仲裁工作的總體要求是：深入貫徹全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會和全省人力資源社會保障工作會議精神，按照2012年全國勞動人事爭議調解仲裁工作要點，緊緊圍繞穩(wěn)增長、惠民生、保穩(wěn)定的工作大局，全面落實勞動爭議調解仲裁法，以“兩基”建設為重點，以提高勞動爭議調解仲裁效能為目標，狠抓調解仲裁機構、制度基礎建設，提升調解仲裁機構服務社會的能力，為創(chuàng)建和諧勞動關系重點推動年、迎接黨的十八大勝利召開做出積極貢獻。一、以實施《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定》為契機，推動預防調解工作新發(fā)展（一）進一步加強企業(yè)勞動爭議預防調解工作。指導企業(yè)貫徹執(zhí)行《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調解規(guī)定》，會同工會、企業(yè)代表組織制定專項行動計劃，提出明確目標任務，著力提高企業(yè)調解委員會組建率。在繼福建馬尾造船股份有限公司開展勞動爭議預防調解示范工作之后，適時啟動第二批國有企業(yè)和第一批非公企業(yè)的國家級勞動爭議預防調解示范工作，推廣示范工作經驗，建立職工利益訴求表達機制和企業(yè)內部勞動爭議協(xié)商解決機制。（二）大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調解組織建設。加強督促檢查力度，采取全省通報等形式，重點推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動就業(yè)社會保障服務所（站）調解組織組建率較低的市、縣開展工作，盡快提高組建率。2012年底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍設立勞動爭議調解委員會。落實各項保障條件，充實基層調解員隊伍，舉辦調解員培訓班，做到工作有經費、調解有人員、辦案有場所。并對基層調解組織名稱、工作制度、工作程序、檔案管理、調解文書樣式等進行統(tǒng)一規(guī)范。（三）推動建立完善部門聯(lián)動機制。充分發(fā)揮人力資源社會保障、司法、工會、企業(yè)代表組織及主管部門在預防調解勞動爭議方面的職能作用，建立調解工作情況通報機制，建立相關部門聯(lián)席會議制度，形成行政部門主導、多方共同處置重大勞動爭議案件的聯(lián)動工作機制。加快建立部門聯(lián)動的重大集體勞動爭議應急協(xié)調機制，努力構建大調解工作格局。二、以加強勞動爭議仲裁院建設為核心，實現(xiàn)案件辦理質量和效率“雙提高”（四）強力推進勞動爭議仲裁院建設。各級人力資源和社會保障局要積極爭取各級黨委、政府及有關部門的支持，加大勞動爭議仲裁院建設的推動力，繼續(xù)推動在各設區(qū)市和爭議案件較多的縣（市、區(qū)），建立經費財政保障、具有公共事務管理能力、人員參照公務員管理的勞動爭議仲裁院。在2012年全省“創(chuàng)建和諧勞動關系重點推動年”的活動中，要創(chuàng)造條件力爭實現(xiàn)部里要求的“全國65％以上市（地）及45％以上縣（區(qū)）的仲裁機構完成仲裁院建設的目標任務”。各地在提高仲裁院組建率的同時，要著力提高勞動爭議處理能力、社會服務能力、基礎保障能力、科學管理能力。同時，省廳將舉大力推進省級仲裁機構的職能建設，爭取年內啟動部分案件的受理試運行，全力推動省級仲裁院建設。（五）進一步推進勞動爭議調解仲裁法的貫徹落實。配合全國人大法工委就勞動爭議調解仲裁法的重點難點問題進行深入調研，并就理順勞動爭議調解仲裁法與人民調解法及民事訴訟法之間的關系進行研究，提出意見。積極探索仲裁程序與訴訟程序有效銜接機制。進一步推動裁審銜接工作，建立健全與人民法院的經常性工作交流機制。協(xié)同省高院，適時召開勞動爭議疑難問題及疑難案件研討會。

（六）充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會職能作用。加強勞動爭議仲裁委員會日常工作機制和制度建設，充分發(fā)揮三方機制在勞動爭議處理中的聯(lián)動作用，鼓勵仲裁委員會成員及兼職仲裁員駐點參與辦案工作，切實發(fā)揮兼職仲裁員在辦案中的作用。建立健全仲裁委員會工作規(guī)則、仲裁委員會例會、疑難案件會審、典型案例通報等制度，切實發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會在協(xié)調處理重大集體勞動爭議案件、討論研究爭議處理重要工作方面的作用。要加強與人力資源和社會保障行政監(jiān)察、工傷保險部門、社會保險機構等相關部門的信息比對和工作協(xié)作，提高化解勞動爭議的整體工作效能。（七）促進仲裁辦案工作上水平。加強仲裁辦案規(guī)范化、標準化建設，提高仲裁辦案質量，做到審理程序合法、適用法律適當、仲裁裁決統(tǒng)一，仲裁結案率要力爭達到95%以上。加強仲裁機構辦案督促指導，強化流程管理，跟蹤全省統(tǒng)一的仲裁文書及仲裁案由的使用情況及效果，年中對全省各級勞動爭議仲裁機構辦案質量，進行交叉評查，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題要加大整改力度，適時抽查整改情況，對辦案質量評查優(yōu)勝者，結合優(yōu)秀仲裁員及仲裁機構先進集體評比表彰活動，在全省樹立優(yōu)秀榜樣。推動各級仲裁辦案“程序規(guī)范化、文書標準化、管理制度化”建設。（八）完善案件分類處理方式方法。認真貫徹“調裁結合，以調為主，案結事了”的工作原則，將仲裁調解貫穿于勞動爭議案件審理的全過程，加大立案時、開庭前、庭審中以及庭審后的調解力度。實行案件分類處理，建立繁簡分流機制，建立健全集體勞動爭議調處機制，加大集體勞動爭議處理力度，對涉及農民工等弱勢群體爭議案件，按照“快立、快辦、快結、辦好”的原則，開辟綠色通道。同時，探索處理小額案件、簡單案件的方式方法，提高仲裁的“一裁終局”率，運用較少資源，快速有效處理各類爭議案件，努力提高辦案質量。三、以深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，打造調解仲裁優(yōu)質服務品牌（九）加強調解仲裁窗口形象建設。加強調解組織基層建設和勞動爭議仲裁院基本建設，搭建調解仲裁服務平臺和載體。統(tǒng)一仲裁機構及仲裁庭設置，對沒有獨立設置標準仲裁庭的縣（市、區(qū)），必須在2012年底前全部建設到位，以規(guī)范化建設來推動仲裁辦案質量和效率的提高，建立和完善依法依規(guī)辦事責任制、評議考核等制度，向服務對象及時公開調解仲裁服務窗口工作內容和職責，辦事依據(jù)、程序、過程和時限，切實做到公正調裁、公平服務，提升調解仲裁的社會公信力。懸掛新仲裁庭徽，佩帶仲裁員胸徽、辦案統(tǒng)一著正裝，樹立調解仲裁良好的形象。適時召開調解仲裁窗口單位經驗交流會。（十）增強調解仲裁窗口服務意識。認真貫徹《關于在全省人力資源社會保障系統(tǒng)窗口單位深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施意見》及《全國勞動人事爭議調解仲裁系統(tǒng)優(yōu)質服務窗口單位座談會》精神，在全省勞動爭議調解仲裁系統(tǒng)開展“窗口單位為民服務爭先創(chuàng)優(yōu)”評比表彰活動，按照“亮標準、亮身份、亮承諾”的要求，開展“一名黨員一面旗幟”活動，不斷改進服務態(tài)度，轉變工作作風，推動全省各級調解仲裁機構增強服務意識。定期召開分析檢查會，建立健全調解仲裁“窗口”聽取當事人意見的機制和服務對象滿意度測評機制，主動接受當事人的評價和監(jiān)督。（十一）提高調解仲裁窗口服務能力。研究制定《勞動爭議仲裁員聘任管理辦法》，規(guī)范仲裁員聘任、解聘、培訓、管理等內容。通過增加事業(yè)編制、政府購買服務、開發(fā)公益崗位等多種渠道充實基層調解人員和仲裁辦案輔助工作人員，新招用的仲裁工作人員要符合法律規(guī)定的條件和要求，積極拓寬兼職仲裁員渠道。加大對調解員和仲裁員的專業(yè)知識和實際操作的培訓工作，以勞動爭議仲裁專業(yè)知識和仲裁實務操作技巧為培訓重點，全面提高仲裁員的專業(yè)知識、業(yè)務能力、辦案技巧，提高調解仲裁窗口服務社會的能力。四、夯實調解仲裁工作基礎，切實提高保障水平（十二）依法保障仲裁經費需要。按照勞動爭議調解仲裁法、財政部有關文件要求以及省勞動和社會保障廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關于保障勞動爭議調解仲裁經費的通知》（閩勞社文［2008］430號）要求，積極爭取將仲裁經費列入當?shù)刎斦A算，確保仲裁經費由同級財政予以保障，并做到?？顚Ｓ谩＃ㄊ┘訌姞幾h處理信息系統(tǒng)建設。配合人社部做好仲裁機構和人員數(shù)據(jù)庫的維護和向縣級延伸，完善調解員和仲裁員信息數(shù)據(jù)庫，協(xié)調部調解仲裁管理司，盡快完成仲裁員新證的更換和發(fā)放工作。根據(jù)金保工程二期的進展，開展爭議處理信息系統(tǒng)的試點和推廣工作，為規(guī)范化、標準化處理爭議案件提供信息化支撐，為提高仲裁辦案效能提供有效手段。（十四）提高調解仲裁統(tǒng)計分析水平。根據(jù)部最新修改完善的調解仲裁統(tǒng)計報表制度和統(tǒng)計指標體系，盡快熟悉統(tǒng)計內容，逐步規(guī)范調解仲裁統(tǒng)計電子臺帳，開展統(tǒng)計工作考評，進一步規(guī)范統(tǒng)計