《電子政務(wù)理論與方法（第四版）》課件第5章 電子政務(wù)重大工程項(xiàng)目

為了提高決策、監(jiān)管和服務(wù)水平,逐步規(guī)范政府業(yè)務(wù)流程,提高公共管理和服務(wù)效率,《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見》提出加快12個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)(簡稱“十二金工程”):繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管(含金卡)四個(gè)工程,促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合;啟動(dòng)和加快建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金財(cái)、金盾、金審、社會(huì)保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水八個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。此外,金土、金安等重大電子政務(wù)工程也在加快建設(shè)中。●電子政務(wù)“十二金工程”包括哪些?除了“十二金工程”,還有哪幾個(gè)電子政務(wù)重大工程?●在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面,有哪幾個(gè)電子政務(wù)重大工程?●在市場監(jiān)管方面,有哪幾個(gè)電子政務(wù)重大工程?●在社會(huì)管理方面,有哪幾個(gè)電子政務(wù)重大工程?●在公共服務(wù)方面,有哪幾個(gè)電子政務(wù)重大工程?電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)類5.1電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.1.1“金宏工程”2004年1月,國家發(fā)展和改革委員會(huì)正式批復(fù)了“金宏工程”(宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng))的項(xiàng)目建議書。該工程由國家發(fā)展改革委牽頭,財(cái)政部、商務(wù)部、中國人民銀行、國資委、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計(jì)局和國家外匯管理局共同建設(shè)?！敖鸷旯こ獭钡闹饕獌?nèi)容包括:建設(shè)10個(gè)信息資源共享數(shù)據(jù)庫;建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息共享平臺(tái);完善和建設(shè)8個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng);構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)輔助決策支持系統(tǒng)原型;搭建共建部門互聯(lián)互通的過渡網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障體系和管理制度,初步實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門信息共享,提高業(yè)務(wù)管理信息化和科學(xué)決策水平。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.1.2“金財(cái)工程”從1999年下半年開始，財(cái)政部按照黨中央、國務(wù)院的指示規(guī)劃建立“政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)”。2002年初，國務(wù)院正式將該系統(tǒng)建設(shè)命名為“金財(cái)工程”。實(shí)施“金財(cái)工程”的目的,就是利用先進(jìn)的信息技術(shù),支撐預(yù)算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測等財(cái)政核心業(yè)務(wù),加強(qiáng)財(cái)政管理,促進(jìn)和保證財(cái)政改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。目前,財(cái)政部已組織開發(fā)了中央預(yù)算管理系統(tǒng)、部門預(yù)算編制系統(tǒng)、國庫集中支付管理系統(tǒng)、工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)、全國非稅收入收繳管理系統(tǒng)、財(cái)政法規(guī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),并在中央各部門以及部分省地市推廣。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.1.3“金稅工程”1994年,中國實(shí)施了強(qiáng)力度的、結(jié)構(gòu)性的、以推行增值稅為主要內(nèi)容的工商稅制改革。但增值稅在運(yùn)行過程中并不是一帆風(fēng)順的。增值稅專用發(fā)票不僅能夠作為購銷憑證,而且能夠抵扣稅款,這種雙重性既增加了增值稅專用發(fā)票的重要性,也導(dǎo)致一些不法分子采取虛開、代開、偽造專用發(fā)票等手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪,造成國家稅款的大量流失。為打擊犯罪,保護(hù)國家利益,國家稅務(wù)部門開始從管理抓起,研究增值稅的監(jiān)管問題,按照“科技加管理”的思路,加快稅務(wù)部門管理信息化的進(jìn)程,建設(shè)具有中國特色的增值稅監(jiān)管體系——“金稅工程”。目前,中國稅務(wù)信息化整體水平已得到顯著提升。信息化應(yīng)用已經(jīng)覆蓋國稅、地稅的各個(gè)層級(jí),以及廣大的納稅人。各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)逐步走向成熟,已經(jīng)基本涵蓋稅務(wù)系統(tǒng)的各個(gè)業(yè)務(wù)和行政領(lǐng)域,依托信息技術(shù)運(yùn)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的局面已經(jīng)形成。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.1.4“金關(guān)工程”1993年,國務(wù)院提出實(shí)施“金關(guān)工程”?！敖痍P(guān)工程”是國家利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化管理的國家信息化重點(diǎn)系統(tǒng)工程。其短期目標(biāo)是建設(shè)好配額許可證管理、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)、出口退稅、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷四個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)工程,實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)和信息共享。中長期目標(biāo)是逐步推行各類對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)單證的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸,提高對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)代化管理水平,實(shí)現(xiàn)國際電子商務(wù),增強(qiáng)國家宏觀調(diào)控能力?！敖痍P(guān)工程”主要包括海關(guān)內(nèi)部的通關(guān)系統(tǒng)和外部口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)兩大部分?！敖痍P(guān)工程”的主要應(yīng)用系統(tǒng)包括配額許可證管理系統(tǒng)、進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)、出口收匯和進(jìn)口付匯核銷系統(tǒng)。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.1.5“金審工程”“金審工程”是審計(jì)署1999年籌備、2000年申報(bào)、2002年獲國家發(fā)展改革委批復(fù)的全國審計(jì)信息化建設(shè)工程?！敖饘徆こ獭钡闹饕繕?biāo)和建設(shè)任務(wù)可以用“一個(gè)模式、三個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)一工程”來描述?！耙粋€(gè)模式”就是用五年左右的時(shí)間,建成對財(cái)政、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門和重點(diǎn)國有企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行密切跟蹤,對財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法及其效益實(shí)施有效監(jiān)督的信息化系統(tǒng),建立起一個(gè)適應(yīng)信息化的嶄新的審計(jì)模式——“預(yù)算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”?！叭齻€(gè)轉(zhuǎn)變”就是逐步實(shí)現(xiàn)從單一的事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮袑徲?jì)和事后審計(jì)相結(jié)合,從單一的靜態(tài)審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)審計(jì)和靜態(tài)審計(jì)相結(jié)合,從單一的現(xiàn)場審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計(jì)和遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材市場監(jiān)管類5.2電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.2.1“金信工程”2002年3月,以工商行政管理部門之間的網(wǎng)絡(luò)互通、信息共享為目標(biāo)的“紅盾工程”一期項(xiàng)目順利完成。國家工商總局將“紅盾工程”二期改為“金信工程”。2005年,以企業(yè)信用監(jiān)管為主要內(nèi)容的“金信工程”一期項(xiàng)目獲得國家批準(zhǔn),“金信工程”正式納入國家金字工程建設(shè)項(xiàng)目。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.2.2“金質(zhì)工程”“金質(zhì)工程”由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)實(shí)施,建設(shè)內(nèi)容包括“一網(wǎng)一庫三系統(tǒng)”,即建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫群,建設(shè)質(zhì)檢業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)、質(zhì)檢業(yè)務(wù)申報(bào)審批系統(tǒng)、質(zhì)檢信息服務(wù)系統(tǒng)。(1)質(zhì)檢業(yè)務(wù)軟硬件及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。(2)質(zhì)檢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫群。(3)質(zhì)檢業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)。(4)質(zhì)檢業(yè)務(wù)申報(bào)審批系統(tǒng)。(5)質(zhì)檢信息服務(wù)系統(tǒng)。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.2.3“金安工程”信息化建設(shè)是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要措施,也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察由事后查處應(yīng)對向事前防范轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型管理向現(xiàn)代科學(xué)管理型轉(zhuǎn)變的重要載體。國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目是國家安全生產(chǎn)信息體系建設(shè)中的主體工程,是國家安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中的重大建設(shè)項(xiàng)目之一,也是國家電子政務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目,國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組于2007年初將該項(xiàng)目明確為“金安工程”。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材社會(huì)管理類5.3電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.3.1“金盾工程”為了利用信息技術(shù)增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)的能力,提高公安機(jī)關(guān)的工作效率和偵察破案水平,適應(yīng)新形勢下社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管理,公安綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程(簡稱“金盾工程”)于2001年4月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)立項(xiàng)。該工程的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)以全國犯罪信息中心為核心,以各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的信息共享和綜合利用,為各項(xiàng)公安工作提供強(qiáng)有力的信息支持。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.3.2“金土工程”“金土工程”是2004年1月由國務(wù)院副總理曾培炎在國土資源部視察工作時(shí)提出的?！敖鹜凉こ獭钡闹饕ㄔO(shè)任務(wù)是開展耕地保護(hù)國家監(jiān)管系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源國家安全保障系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及應(yīng)急指揮系統(tǒng)和基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性國土資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立“天上看，地上查，網(wǎng)上管”的國土資源管理運(yùn)行體系，促進(jìn)國土資源管理方式轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.3.3國家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目國家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目是環(huán)境信息化建設(shè)的一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)工程,是環(huán)保部門成立以來最大的信息化建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目不僅是完成污染減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ),也是今后環(huán)境信息化整體推進(jìn)的重要支撐,是環(huán)保部推進(jìn)污染減排“三大體系”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,是深入推進(jìn)環(huán)境信息化建設(shè)的突破口。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材公共服務(wù)類5.4電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.4.1“金保工程”隨著社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶的建立、養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放,以及離退休人員管理服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程的推進(jìn),社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理的信息量正以前所未有的速度急劇膨脹,社會(huì)保險(xiǎn)基金量也相應(yīng)急劇增長。到2002年底,社會(huì)保險(xiǎn)參保人員已達(dá)1.6億多人,基金收支總量達(dá)7520.2億元。面對如此龐大的資金量和信息量,僅靠手工操作和低水平的單機(jī)管理已經(jīng)難以為繼。同時(shí),市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制逐步建立,勞動(dòng)者的流動(dòng)日益頻繁。面對勞動(dòng)者和參保人員,要想“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”,必須有一個(gè)全國統(tǒng)一的勞動(dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)做支撐。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.4.2“金農(nóng)工程”“金農(nóng)工程”這個(gè)概念是1994年在第三次國家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議上被正式提出的,即建設(shè)全國農(nóng)業(yè)綜合管理與服務(wù)信息系統(tǒng)?！敖疝r(nóng)工程”的核心工程——“農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警子系統(tǒng)”的建設(shè)于2002年啟動(dòng)。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.4.3“金水工程”2001年,水利部黨組確立了“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路,同年召開的全國水利信息化工作座談會(huì)將水利信息化建設(shè)定名為“金水工程”。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.4.4全國文化信息資源共享工程全國文化信息資源共享工程是新形勢下構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、惠及千家萬戶的一項(xiàng)重要文化基礎(chǔ)工程,是政府提供公益性服務(wù)的重大文化項(xiàng)目,由財(cái)政部撥款、文化部組織并實(shí)施,于2002年4月正式啟動(dòng)。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)是政府的四大職能。本章首先介紹了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面的電子政務(wù)重大工程,包括“金宏工程”“金財(cái)工程”“金稅工程”“金關(guān)工程”“金審工程”。然后介紹了市場監(jiān)管方面的電子政務(wù)重大工程,包括“金信工程”“金質(zhì)工程”“金安工程”。接著介紹了社會(huì)管理方面的電子政務(wù)重大工程,包括“金盾工程”、“金土工程”、國家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目。最后介紹了公共服務(wù)方面的電子政務(wù)重大工程,包括“金保工程”、“金農(nóng)工程”、“金水工程”、全國文化信息資源共享工程。電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材本章小結(jié)關(guān)鍵術(shù)語“金宏工程”“金財(cái)工程”“金稅工程”“金關(guān)工程”“金審工程”“金信工程”“金質(zhì)工程”“金安工程”“金盾工程”“金土工程”國家環(huán)境信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)項(xiàng)目“金保工程”“金農(nóng)工程”“金水工程”全國文化信息資源共享工程電子政務(wù)理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材復(fù)習(xí)思考題1.在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面,有哪幾個(gè)電子政務(wù)重大工程?每個(gè)工程的主要建設(shè)內(nèi)容包括哪些