《電子政務理論與方法（第四版）》課件第5章 電子政務重大工程項目

為了提高決策、監(jiān)管和服務水平,逐步規(guī)范政府業(yè)務流程,提高公共管理和服務效率,《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》提出加快12個重要業(yè)務系統(tǒng)建設(簡稱“十二金工程”):繼續(xù)完善已取得初步成效的辦公業(yè)務資源系統(tǒng)、金關、金稅和金融監(jiān)管(含金卡)四個工程,促進業(yè)務協(xié)同、資源整合;啟動和加快建設宏觀經(jīng)濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水八個業(yè)務系統(tǒng)。此外,金土、金安等重大電子政務工程也在加快建設中?！耠娮诱铡笆鸸こ獭卑男?除了“十二金工程”,還有哪幾個電子政務重大工程?●在經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面,有哪幾個電子政務重大工程?●在市場監(jiān)管方面,有哪幾個電子政務重大工程?●在社會管理方面,有哪幾個電子政務重大工程?●在公共服務方面,有哪幾個電子政務重大工程?電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材經(jīng)濟調(diào)節(jié)類5.1電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.1.1“金宏工程”2004年1月,國家發(fā)展和改革委員會正式批復了“金宏工程”(宏觀經(jīng)濟管理信息系統(tǒng))的項目建議書。該工程由國家發(fā)展改革委牽頭,財政部、商務部、中國人民銀行、國資委、海關總署、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局共同建設。“金宏工程”的主要內(nèi)容包括:建設10個信息資源共享數(shù)據(jù)庫;建設宏觀經(jīng)濟管理信息共享平臺;完善和建設8個宏觀經(jīng)濟管理業(yè)務應用系統(tǒng);構(gòu)建宏觀經(jīng)濟輔助決策支持系統(tǒng)原型;搭建共建部門互聯(lián)互通的過渡網(wǎng)絡環(huán)境,建立統(tǒng)一的標準規(guī)范、安全保障體系和管理制度,初步實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理部門信息共享,提高業(yè)務管理信息化和科學決策水平。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.1.2“金財工程”從1999年下半年開始，財政部按照黨中央、國務院的指示規(guī)劃建立“政府財政管理信息系統(tǒng)”。2002年初，國務院正式將該系統(tǒng)建設命名為“金財工程”。實施“金財工程”的目的,就是利用先進的信息技術,支撐預算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟預測等財政核心業(yè)務,加強財政管理,促進和保證財政改革目標的順利實現(xiàn)。目前,財政部已組織開發(fā)了中央預算管理系統(tǒng)、部門預算編制系統(tǒng)、國庫集中支付管理系統(tǒng)、工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)、全國非稅收入收繳管理系統(tǒng)、財政法規(guī)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等業(yè)務管理系統(tǒng),并在中央各部門以及部分省地市推廣。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.1.3“金稅工程”1994年,中國實施了強力度的、結(jié)構(gòu)性的、以推行增值稅為主要內(nèi)容的工商稅制改革。但增值稅在運行過程中并不是一帆風順的。增值稅專用發(fā)票不僅能夠作為購銷憑證,而且能夠抵扣稅款,這種雙重性既增加了增值稅專用發(fā)票的重要性,也導致一些不法分子采取虛開、代開、偽造專用發(fā)票等手段進行經(jīng)濟犯罪,造成國家稅款的大量流失。為打擊犯罪,保護國家利益,國家稅務部門開始從管理抓起,研究增值稅的監(jiān)管問題,按照“科技加管理”的思路,加快稅務部門管理信息化的進程,建設具有中國特色的增值稅監(jiān)管體系——“金稅工程”。目前,中國稅務信息化整體水平已得到顯著提升。信息化應用已經(jīng)覆蓋國稅、地稅的各個層級,以及廣大的納稅人。各個應用系統(tǒng)逐步走向成熟,已經(jīng)基本涵蓋稅務系統(tǒng)的各個業(yè)務和行政領域,依托信息技術運轉(zhuǎn)業(yè)務的局面已經(jīng)形成。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.1.4“金關工程”1993年,國務院提出實施“金關工程”。“金關工程”是國家利用計算機網(wǎng)絡技術實現(xiàn)對外經(jīng)濟貿(mào)易和相關領域的標準化、規(guī)范化、科學化、網(wǎng)絡化管理的國家信息化重點系統(tǒng)工程。其短期目標是建設好配額許可證管理、進出口統(tǒng)計、出口退稅、出口收匯和進口付匯核銷四個應用系統(tǒng)工程,實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)相關領域的網(wǎng)絡互聯(lián)和信息共享。中長期目標是逐步推行各類對外經(jīng)貿(mào)業(yè)務單證的計算機網(wǎng)絡傳輸,提高對外經(jīng)濟貿(mào)易的現(xiàn)代化管理水平,實現(xiàn)國際電子商務,增強國家宏觀調(diào)控能力?！敖痍P工程”主要包括海關內(nèi)部的通關系統(tǒng)和外部口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)兩大部分。“金關工程”的主要應用系統(tǒng)包括配額許可證管理系統(tǒng)、進出口統(tǒng)計系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)、出口收匯和進口付匯核銷系統(tǒng)。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.1.5“金審工程”“金審工程”是審計署1999年籌備、2000年申報、2002年獲國家發(fā)展改革委批復的全國審計信息化建設工程?！敖饘徆こ獭钡闹饕繕撕徒ㄔO任務可以用“一個模式、三個轉(zhuǎn)變、五個一工程”來描述。“一個模式”就是用五年左右的時間,建成對財政、銀行、稅務、海關等部門和重點國有企業(yè)事業(yè)單位的財務信息系統(tǒng)及相關電子數(shù)據(jù)進行密切跟蹤,對財政收支或者財務收支的真實、合法及其效益實施有效監(jiān)督的信息化系統(tǒng),建立起一個適應信息化的嶄新的審計模式——“預算跟蹤+聯(lián)網(wǎng)核查”。“三個轉(zhuǎn)變”就是逐步實現(xiàn)從單一的事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮袑徲嫼褪潞髮徲嬒嘟Y(jié)合,從單一的靜態(tài)審計轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)審計和靜態(tài)審計相結(jié)合,從單一的現(xiàn)場審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場審計和遠程審計相結(jié)合。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材市場監(jiān)管類5.2電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.2.1“金信工程”2002年3月,以工商行政管理部門之間的網(wǎng)絡互通、信息共享為目標的“紅盾工程”一期項目順利完成。國家工商總局將“紅盾工程”二期改為“金信工程”。2005年,以企業(yè)信用監(jiān)管為主要內(nèi)容的“金信工程”一期項目獲得國家批準,“金信工程”正式納入國家金字工程建設項目。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.2.2“金質(zhì)工程”“金質(zhì)工程”由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責實施,建設內(nèi)容包括“一網(wǎng)一庫三系統(tǒng)”,即建設質(zhì)檢業(yè)務軟硬件及網(wǎng)絡平臺和數(shù)據(jù)庫群,建設質(zhì)檢業(yè)務監(jiān)督管理系統(tǒng)、質(zhì)檢業(yè)務申報審批系統(tǒng)、質(zhì)檢信息服務系統(tǒng)。(1)質(zhì)檢業(yè)務軟硬件及網(wǎng)絡平臺。(2)質(zhì)檢業(yè)務數(shù)據(jù)庫群。(3)質(zhì)檢業(yè)務監(jiān)督管理系統(tǒng)。(4)質(zhì)檢業(yè)務申報審批系統(tǒng)。(5)質(zhì)檢信息服務系統(tǒng)。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.2.3“金安工程”信息化建設是構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的重要措施,也是實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察由事后查處應對向事前防范轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)經(jīng)驗型管理向現(xiàn)代科學管理型轉(zhuǎn)變的重要載體。國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設項目是國家安全生產(chǎn)信息體系建設中的主體工程,是國家安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中的重大建設項目之一,也是國家電子政務重點工程項目,國家信息化領導小組于2007年初將該項目明確為“金安工程”。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材社會管理類5.3電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.3.1“金盾工程”為了利用信息技術增強公安機關快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)的能力,提高公安機關的工作效率和偵察破案水平,適應新形勢下社會治安的動態(tài)管理,公安綜合信息網(wǎng)絡建設工程(簡稱“金盾工程”)于2001年4月經(jīng)國務院批準立項。該工程的總體目標是實現(xiàn)以全國犯罪信息中心為核心,以各項公安業(yè)務應用為基礎的信息共享和綜合利用,為各項公安工作提供強有力的信息支持。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.3.2“金土工程”“金土工程”是2004年1月由國務院副總理曾培炎在國土資源部視察工作時提出的?！敖鹜凉こ獭钡闹饕ㄔO任務是開展耕地保護國家監(jiān)管系統(tǒng)、礦產(chǎn)資源國家安全保障系統(tǒng)、地質(zhì)災害預警預報及應急指揮系統(tǒng)和基礎性、戰(zhàn)略性國土資源數(shù)據(jù)庫建設，建立“天上看，地上查，網(wǎng)上管”的國土資源管理運行體系，促進國土資源管理方式轉(zhuǎn)變。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.3.3國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設項目國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設項目是環(huán)境信息化建設的一項重大的基礎工程,是環(huán)保部門成立以來最大的信息化建設項目。該項目不僅是完成污染減排目標的重要基礎,也是今后環(huán)境信息化整體推進的重要支撐,是環(huán)保部推進污染減排“三大體系”建設的基礎性工作,是深入推進環(huán)境信息化建設的突破口。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材公共服務類5.4電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.4.1“金保工程”隨著社會保險個人賬戶的建立、養(yǎng)老金的社會化發(fā)放,以及離退休人員管理服務社會化進程的推進,社會保險業(yè)務管理的信息量正以前所未有的速度急劇膨脹,社會保險基金量也相應急劇增長。到2002年底,社會保險參保人員已達1.6億多人,基金收支總量達7520.2億元。面對如此龐大的資金量和信息量,僅靠手工操作和低水平的單機管理已經(jīng)難以為繼。同時,市場導向就業(yè)機制逐步建立,勞動者的流動日益頻繁。面對勞動者和參保人員,要想“記錄一生、管理一生、服務一生”,必須有一個全國統(tǒng)一的勞動和社會保障信息系統(tǒng)做支撐。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.4.2“金農(nóng)工程”“金農(nóng)工程”這個概念是1994年在第三次國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議上被正式提出的,即建設全國農(nóng)業(yè)綜合管理與服務信息系統(tǒng)?！敖疝r(nóng)工程”的核心工程——“農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預警子系統(tǒng)”的建設于2002年啟動。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.4.3“金水工程”2001年,水利部黨組確立了“以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路,同年召開的全國水利信息化工作座談會將水利信息化建設定名為“金水工程”。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材5.4.4全國文化信息資源共享工程全國文化信息資源共享工程是新形勢下構(gòu)建公共文化服務體系、惠及千家萬戶的一項重要文化基礎工程,是政府提供公益性服務的重大文化項目,由財政部撥款、文化部組織并實施,于2002年4月正式啟動。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務是政府的四大職能。本章首先介紹了經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面的電子政務重大工程,包括“金宏工程”“金財工程”“金稅工程”“金關工程”“金審工程”。然后介紹了市場監(jiān)管方面的電子政務重大工程,包括“金信工程”“金質(zhì)工程”“金安工程”。接著介紹了社會管理方面的電子政務重大工程,包括“金盾工程”、“金土工程”、國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設項目。最后介紹了公共服務方面的電子政務重大工程,包括“金保工程”、“金農(nóng)工程”、“金水工程”、全國文化信息資源共享工程。電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材本章小結(jié)關鍵術語“金宏工程”“金財工程”“金稅工程”“金關工程”“金審工程”“金信工程”“金質(zhì)工程”“金安工程”“金盾工程”“金土工程”國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設項目“金保工程”“金農(nóng)工程”“金水工程”全國文化信息資源共享工程電子政務理論與方法（第四版）公共管理碩士（MPA）系列教材復習思考題1.在經(jīng)濟調(diào)節(jié)方面,有哪幾個電子政務重大工程?每個工程的主要建設內(nèi)容包括哪些