事業(yè)單位改制方案

洛陽市群眾藝術(shù)館三項制度改革實施方案根據(jù)《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見（試行》和《洛陽市公益性事業(yè)單位中層和一般人員內(nèi)部三項制度改革方案（試行）》要求，為進一步深化洛陽市公益性事業(yè)單位人事管理制度改革，實現(xiàn)人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，切實做好公益性事業(yè)單位開展公開招聘、競聘上崗、績效工資’'三位一體'’的內(nèi)部三項制度改革的實施工作，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，現(xiàn)結(jié)合我單位工作實際，制定本實施方案。指導(dǎo)思想：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指針，從本單位實際出發(fā)，認真貫徹上級關(guān)于事業(yè)單位工資分配制度改革的方針和原則，適應(yīng)事業(yè)單位推行崗位聘用制的要求，在進一步完善事業(yè)單位工資總額調(diào)控管理辦法的基礎(chǔ)上，圍繞搞活內(nèi)部分配，努力建立起以崗位管理為基礎(chǔ)，以工作業(yè)績考核為依據(jù)，以崗位目標考核為手段的自主靈活的分配激勵機制，促進各項工作規(guī)范有序運行。第一章公開招聘制度實施方案一、公開招聘原則堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的招聘原則，尊重知識，尊重人才，按需設(shè)崗，嚴格程序，公開招聘優(yōu)秀人才，以激發(fā)事業(yè)單位活力，促進我單位事業(yè)發(fā)展。二、招聘范I國家計劃內(nèi)普招的尚未就業(yè)的相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，具有真才實學(xué)和實踐經(jīng)驗的有關(guān)人員。三、招聘崗位和條件（一）招聘崗位、人數(shù)、專業(yè)，根據(jù)單位實際情況制定。（二）招聘條件1、政治條件：熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，遵紀守法，品行端正，工作責任心強，吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德，確保人員素質(zhì)。2、學(xué)歷、專業(yè)資格條件：國家承認的本科及以上學(xué)歷，專業(yè)對口。具有履行崗位職責所需的文化程度、知識和能力。3、年齡條件：35周歲以下。4、身體條件：符合國家公務(wù)員錄用體檢要求。四、招聘形式和程序1、招聘形式新進人員一律實行公開招聘，通過考試、擇優(yōu)聘用并簽訂聘用合同。公開的招聘的方式和程序，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4、招聘程序（1）在編制部門批復(fù)（核準）的用編限額內(nèi)，根據(jù)崗位結(jié)構(gòu)比例和空缺情況，填報《洛陽市事業(yè)單位空缺崗位招聘申請表》，按照崗位的任職條件和要求制定招聘方案。報主管部門審核。（2）根據(jù)上級主管部門批準的招聘方案組織實施，對確定擬聘人員進行公示。（3）對公示合格確定擬聘人員，依據(jù)人力資源和社會保障局出具的《洛陽市事業(yè)單位聘用人員通知》，到編制辦理入編手續(xù)，并到有關(guān)部門辦理就業(yè)報到、人員流動、工資關(guān)系、簽訂聘用合同等相關(guān)手續(xù)。（4）為切實維護公開招聘的嚴肅性，確保本單位公開招聘工作規(guī)范有序進行，公開招聘工作嚴格按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）執(zhí)行。第二章競聘上崗制度實施方案一、競聘上崗的范圍、原則和任期范圍：本單位在編在冊的正式工作人員。原則：堅持競聘表現(xiàn)與工作實績相結(jié)合；符合競聘條件與自愿報名相結(jié)合。保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各崗位工作人員的競聘實行雙向選擇。館方有聘用、解聘、續(xù)聘的權(quán)利;受聘人應(yīng)有應(yīng)聘、拒聘、辭聘的權(quán)利。任期：聘任期原則上為三年。首次聘任的實行一年試用期，試用期滿考核不稱職的予以降職、責令辭職或免職。二、競聘崗位類別本單位設(shè)置管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位二類，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體崗位類別。其中管理崗位3名，專業(yè)技術(shù)崗位34名。（一）管理崗位等級管理崗位分七級職員崗位1名，八級職員崗位2名。（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級專業(yè)技術(shù)崗位分高級、中級、初級。高級崗位6個，其中四級崗位1個，五級崗位1個，六級崗位2個，七級崗位2個；中級崗位14個，其中八級崗位4個，九級崗位6個，十級崗位4個；初級崗位14個，其中十一級崗位7個，十二級崗位7個。三、競聘上崗資格條件（一）管理崗位基本條件和具體條件基本條件：遵守憲法和法律；具有良好的品行；具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；適合崗位要求的身體條件。職員崗位一般應(yīng)具有大專以上文化程度，其中七級職員崗位，須在八級職員崗位上工作三年以上，且連續(xù)三年考核等次在合格以上。八級職員崗位，須在九級職員崗位上工作三年以上，且連續(xù)三年考核等次在合格上。初次聘任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年齡一般不超過50周歲。具體條件：七級崗位任職條件：掌握一門群文專業(yè)技術(shù)；熱愛群眾文化工作；熟悉群眾文化基本規(guī)律，熱愛群眾文化工作，具有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理的能力；八^崗位任職條件：掌握一門群文專業(yè)技術(shù)；熱愛群眾文化工作，具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。（二）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件和具體條件基本條件：專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，按照現(xiàn)行國家、我省和我市專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)四級崗位原則上應(yīng)具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，五級、六級、七級崗位原則上應(yīng)具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，八級、九級、十級崗位原則上應(yīng)具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，十一級、十二級、十三級崗位原則上應(yīng)具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。具體條件：I級崗位任職條件：具有相應(yīng)專業(yè)系統(tǒng)堅實的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識并有深入的研究。全面掌握國內(nèi)外群眾文化活動的水平、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。對所涉及的群眾文化活動的基本規(guī)律有較深入的研究，并在某一學(xué)科領(lǐng)域有較高的造詣。能夠獨立策劃、組織、實施市級以上業(yè)務(wù)部門主辦的具有導(dǎo)向性、示范性的活動。其獨立承擔的創(chuàng)作、輔導(dǎo)、調(diào)研活動，在省以上有所建樹和影響，并被同行專家認可。在副高級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿五年，具備研究館員資格，在任職內(nèi)年度考核均為合格以上。五、六、七級崗位任職條件：對所涉及的主要專業(yè)理論有比較深入的研究，系統(tǒng)掌握所從事專業(yè)在國內(nèi)外的水平、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，對所從事群眾文化活動的基本規(guī)律有比較深入的研究，并對某一學(xué)科領(lǐng)域有一定的見解或?qū)ｉL。能獨立承擔或作為創(chuàng)作、輔導(dǎo)、調(diào)研活動的專業(yè)骨干，組織、參加市級以上重大活動，并取得良好成效。五級職員崗位在六級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿三年（或在七級崗位上滿六年），且三年年度任期考核均為合格以上，具有副研究館員資格；六級職員崗位在七級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿3年，且三年年度任期考核均為合格以上，具有副研究館員資格；七級職員崗位在八級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿三年，且三年年度任期考核均為合格以上。八、九、十級崗位任職條件：能夠承擔市級重要群文活動的組織、指導(dǎo)工作，完成具體方案的策劃和實施。掌握本專業(yè)理論知識，熟悉本專業(yè)群眾文化活動的基本規(guī)律，為某一學(xué)科領(lǐng)域或?qū)I(yè)方面的業(yè)務(wù)骨干，并能較好地完成創(chuàng)作、輔導(dǎo)、調(diào)研等工作任務(wù)。八級職員崗位須在九級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿三年（或在十級崗位上滿六年），且三年年度任期考核均為合格以上，具備館員（中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)）資格；九級職員崗位須在十級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿三年，且三年年度任期考核均為合格以上，具備館員（中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)）資格；十級職員崗位須在十一級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿三年，且三年年度任期考核均為合格以上，具備館員（中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)）資格。十一級崗位任職條件：能夠掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，熟悉本專業(yè)群眾文化活動的基本概況，掌握一門專業(yè)技能。協(xié)助承擔本專業(yè)創(chuàng)作或指導(dǎo)、組織、培訓(xùn)，完成具體方案的策劃和實施，組織本專業(yè)中小型社會文化藝術(shù)活動的開展。十一級職員崗位須在十二級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿三年，且三年年度任期考核均為合格以上，具備助理館員（初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)）資格。四、競聘上崗的程序和方法管理崗位：1、動員：召開干部職工動員大會，學(xué)習干部選拔任用有關(guān)的法規(guī)及文件，深刻認識干部競聘上崗工作的目的及意義。熟知具體的競聘工作方法和步驟，提出具體的工作要求，鼓勵符合條件的干部職工積極參加競聘。2、公布職位：將局確定的聘任職位、職數(shù)上欄公布。3、自薦報名：凡符合行政領(lǐng)導(dǎo)任職條件者，由本人填寫競聘自薦表，自薦任職崗位，每人可選二個職位，并注明是否愿意服從組織安排，如未注明視為不服從。自薦表在規(guī)定時間內(nèi)上交競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，逾期未交者視為自動棄權(quán)。4、群眾推薦：在自薦的同時，進行群眾推薦，充分征求群眾意見。5、資格審查：根據(jù)自薦情況，由單位對照任職資格條件進行資格審查，公布審定名單，聽取群眾意見。6、民主測評（60分）：競聘者在自薦、推薦、述職報告（競聘演講）的基礎(chǔ)上，由單位干部職工按德、能、勤、績、廉五個方面對參加競聘對象進行測評打分。7、組織考評（40分）：單位根據(jù)競聘者競聘期間及平時工作表現(xiàn)情況，本著工作需要、優(yōu)化組合、合理配置、統(tǒng)一平衡、綜合考核的原則，對競聘者進行綜合測評打分。8、確定入圍人員：根據(jù)群眾推薦、民主測評、組織考評折算成分值后的總成績，確定入圍人員名單，經(jīng)單位審核后公布，并上報局黨組。9、決定聘任。根據(jù)入圍人員綜合素質(zhì)，由局黨組研究決定行政干部任職崗位。10、按有關(guān)人事任免程序辦理相關(guān)報批手續(xù)和公示。專業(yè)技術(shù)崗位：1、專業(yè)崗位等級競聘原則上綜合考慮任職期限、學(xué)術(shù)資歷、對單位貢獻三方面因素，最后依據(jù)總分進行排序；2、專業(yè)崗位等級競聘只在相同專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)進行；3、競聘時如出現(xiàn)分值相同的情況，則按照任職年限的先后進行排序，如仍然相同，則依據(jù)工作年限進行排序。今后出現(xiàn)空缺的崗位，仍按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。五、紀律要求1、行政領(lǐng)導(dǎo)聘任后拒不服從組織安排和崗位交流的，一律在新崗位部門就地免職。2、在新聘任領(lǐng)導(dǎo)到位之前，各部室工作由原任領(lǐng)導(dǎo)負責，如因工作不力或失誤造成后果的，取消競聘資格，并按有關(guān)紀律從嚴處理。3、競聘過程中不得拉票、串票，搞小團體，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其聘任資格，并視情給予黨紀政紀處分。4、在正式聘任3天內(nèi)完成所有交接手續(xù)。5、專業(yè)技術(shù)崗位要嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，不得擅自提高崗位等級，突破結(jié)構(gòu)比例。6、要充分認識到專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置工作的復(fù)雜性和艱巨性，慎重對待實施過程中的各種矛盾和問題，認真做好解釋工作，及時化解各種矛盾，保持單位職工隊伍的穩(wěn)定，確保專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置工作的順利進行。7、專業(yè)技術(shù)崗位等級競聘結(jié)束后，要將專業(yè)技術(shù)人員得分（含具體得分項目）張榜公示七天，無異議后，方可上報。如在公示期內(nèi)有異議者，按程序進行復(fù)議，確屬不當者，要予以重新審核。第三章績效工資分配制度實施方案一、績效工資分配適用范圍本單位在編在冊的正式工作人員。二、績效工資分配原則1、在績效工資分配形式上，建立總量宏觀控制、加大崗位考核兌現(xiàn)力度的分配制度。2、在責任目標考核上，建立崗位目標考核、擴面目標考核和綜合目標考核的立體考核制度，按月公布考核結(jié)果，實現(xiàn)量化考核，確保公平、合理、透明。3、在績效工資分配兌現(xiàn)上，建立重工作目標、重工作實績、重創(chuàng)先爭優(yōu)的效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，合理拉開分配檔次，保證收入分配客觀公正、科學(xué)合理。三、績效工資分配的形式按照績效工資分配的要求，為切實搞活內(nèi)部分配，強化分配的激勵機制和績效機制，適當拉開分配檔次，實行績與效掛鉤，按分配工資的總額和個人基本績效工資為基礎(chǔ)，以量化分數(shù)來進行分配。四、績效工資分配的考核方法根據(jù)上級部門下達我單位的工作目標，將年度工作目標分解落實到每個人。年度工作目標分崗位目標、擴面目標和綜合目標三部分。三項目標按40%、30%、30%進行量化考核。（一）崗位目標按照年初下達的年度工作目標，對各部室進行考核，并由部室考核到個人。滿分為100分，按完成當年本單位下達的工作目標任務(wù)情況進行考核，按時按質(zhì)按量完成任務(wù)的得滿分；超額完成任務(wù)的酌情加分；未完成任務(wù)的按扣分標準減分。（二）擴面目標每年初下達每個工作人員的擴面目標，按實際完成情況兌現(xiàn)。（三）綜合目標綜合目標分共性目標、創(chuàng)優(yōu)爭先目標和追加目標三項。共性目標滿分100分，創(chuàng)先爭優(yōu)目標和追加目標不設(shè)基本分，采用加分辦法。1、共性目標：主要指按照上級政府、部門要求完成各項中心工作任務(wù)情況；考勤情況；積極參與公益性社會活動情況；執(zhí)行計劃生育政策情況；以及在日常生活中必須共同執(zhí)行的行為規(guī)范，包括政治思想品德、遵守黨紀政紀、執(zhí)行規(guī)章制度、服務(wù)態(tài)度、環(huán)境衛(wèi)生等方面的要求。2、創(chuàng)先爭優(yōu)目標：主要對工作人員在圍繞中心工作任務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)等方面制定的目標。3、追加目標：主要考核部室或個人在主要職責范圍外，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的階段性、突擊性的工作任務(wù)。五、考核標準（一）崗位目標考核對各部室崗位目標的考核，采取分項積分辦法進行。（1）部室工作協(xié)調(diào)，按各部室職責分工，對因工作失職影響其他部室工作的，每項扣1-3分；（2）部室工作目標，每項目標每減一個百分點扣0.5-1分，超額完成目標的酌情加分；（3）文件、來信、來函處理和來訪接待，因工作失職造成社會影響的，扣當事人5-10分。（二）擴面目標考核辦公室對各部室工作人員擴面目標完成情況按部室實行分階段考核，全年統(tǒng)算分值，按各部室實際完成擴面目標任務(wù)的百分比計（三）綜合目標考核1、共性目標采取違例扣分法。由館考核小組進行考核，滿分100分。（1）制度考核：對違反本單位制定的《規(guī)章制度》及上級有關(guān)規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一例扣減當事人1-5分。（2）考勤考核：當月遲到、早退10分鐘五次以下的，每次扣減當事人5分；當月曠工一天以下的或中途擅自離崗一次半小時以下的，扣減當事人10分；當月曠工兩天以下或中途擅自離崗一次半小時以上的，扣減當事人20分；當月曠工三天（含三天）以上或遲到、早退10分鐘五次（含五次）以上以及中途擅自離崗兩次半小時以上的，予以待崗，待崗時間視情節(jié)輕重而定，一般為1-6個月，待崗期間不發(fā)績效工資。2、創(chuàng)先爭優(yōu)目標采取加分法。部室和個人某項工作受到市文廣新局、市委或市政府、省、國家級表彰的，分別按5、10、15、20分加分，列入綜合目標考核得分。3、追加目標采取達標加分法。對完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的突擊性工作及涉及全館工作的目標任務(wù)，及各部室和個人考核表格、資料等由辦公室負責制發(fā)、收集、考核、匯總。辦公室及時記載，年終匯總，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認，酌情加分，列入綜合目標考核得分。其他：本《方案》由我單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋，未盡事宜按有關(guān)政策規(guī)定辦理，遇特殊情況需變更有關(guān)條款或內(nèi)容的，由單位干部職工集體討論決定。附件：1、