事業(yè)單位改制方案

洛陽市群眾藝術(shù)館三項(xiàng)制度改革實(shí)施方案根據(jù)《河南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見（試行》和《洛陽市公益性事業(yè)單位中層和一般人員內(nèi)部三項(xiàng)制度改革方案（試行）》要求，為進(jìn)一步深化洛陽市公益性事業(yè)單位人事管理制度改革，實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，切實(shí)做好公益性事業(yè)單位開展公開招聘、競聘上崗、績效工資’'三位一體'’的內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的實(shí)施工作，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，現(xiàn)結(jié)合我單位工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。指導(dǎo)思想：以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指針，從本單位實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真貫徹上級關(guān)于事業(yè)單位工資分配制度改革的方針和原則，適應(yīng)事業(yè)單位推行崗位聘用制的要求，在進(jìn)一步完善事業(yè)單位工資總額調(diào)控管理辦法的基礎(chǔ)上，圍繞搞活內(nèi)部分配，努力建立起以崗位管理為基礎(chǔ)，以工作業(yè)績考核為依據(jù)，以崗位目標(biāo)考核為手段的自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范有序運(yùn)行。第一章公開招聘制度實(shí)施方案一、公開招聘原則堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的招聘原則，尊重知識，尊重人才，按需設(shè)崗，嚴(yán)格程序，公開招聘優(yōu)秀人才，以激發(fā)事業(yè)單位活力，促進(jìn)我單位事業(yè)發(fā)展。二、招聘范I國家計(jì)劃內(nèi)普招的尚未就業(yè)的相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生，具有真才實(shí)學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的有關(guān)人員。三、招聘崗位和條件（一）招聘崗位、人數(shù)、專業(yè)，根據(jù)單位實(shí)際情況制定。（二）招聘條件1、政治條件：熱愛祖國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，品行端正，工作責(zé)任心強(qiáng)，吃苦耐勞，愛崗敬業(yè)，具有良好的職業(yè)道德，確保人員素質(zhì)。2、學(xué)歷、專業(yè)資格條件：國家承認(rèn)的本科及以上學(xué)歷，專業(yè)對口。具有履行崗位職責(zé)所需的文化程度、知識和能力。3、年齡條件：35周歲以下。4、身體條件：符合國家公務(wù)員錄用體檢要求。四、招聘形式和程序1、招聘形式新進(jìn)人員一律實(shí)行公開招聘，通過考試、擇優(yōu)聘用并簽訂聘用合同。公開的招聘的方式和程序，按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4、招聘程序（1）在編制部門批復(fù)（核準(zhǔn)）的用編限額內(nèi)，根據(jù)崗位結(jié)構(gòu)比例和空缺情況，填報(bào)《洛陽市事業(yè)單位空缺崗位招聘申請表》，按照崗位的任職條件和要求制定招聘方案。報(bào)主管部門審核。（2）根據(jù)上級主管部門批準(zhǔn)的招聘方案組織實(shí)施，對確定擬聘人員進(jìn)行公示。（3）對公示合格確定擬聘人員，依據(jù)人力資源和社會保障局出具的《洛陽市事業(yè)單位聘用人員通知》，到編制辦理入編手續(xù)，并到有關(guān)部門辦理就業(yè)報(bào)到、人員流動(dòng)、工資關(guān)系、簽訂聘用合同等相關(guān)手續(xù)。（4）為切實(shí)維護(hù)公開招聘的嚴(yán)肅性，確保本單位公開招聘工作規(guī)范有序進(jìn)行，公開招聘工作嚴(yán)格按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部令第6號）執(zhí)行。第二章競聘上崗制度實(shí)施方案一、競聘上崗的范圍、原則和任期范圍：本單位在編在冊的正式工作人員。原則：堅(jiān)持競聘表現(xiàn)與工作實(shí)績相結(jié)合；符合競聘條件與自愿報(bào)名相結(jié)合。保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，各崗位工作人員的競聘實(shí)行雙向選擇。館方有聘用、解聘、續(xù)聘的權(quán)利;受聘人應(yīng)有應(yīng)聘、拒聘、辭聘的權(quán)利。任期：聘任期原則上為三年。首次聘任的實(shí)行一年試用期，試用期滿考核不稱職的予以降職、責(zé)令辭職或免職。二、競聘崗位類別本單位設(shè)置管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位二類，以專業(yè)技術(shù)崗位為主體崗位類別。其中管理崗位3名，專業(yè)技術(shù)崗位34名。（一）管理崗位等級管理崗位分七級職員崗位1名，八級職員崗位2名。（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級專業(yè)技術(shù)崗位分高級、中級、初級。高級崗位6個(gè)，其中四級崗位1個(gè)，五級崗位1個(gè)，六級崗位2個(gè)，七級崗位2個(gè)；中級崗位14個(gè)，其中八級崗位4個(gè)，九級崗位6個(gè)，十級崗位4個(gè)；初級崗位14個(gè)，其中十一級崗位7個(gè)，十二級崗位7個(gè)。三、競聘上崗資格條件（一）管理崗位基本條件和具體條件基本條件：遵守憲法和法律；具有良好的品行；具備崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；適合崗位要求的身體條件。職員崗位一般應(yīng)具有大專以上文化程度，其中七級職員崗位，須在八級職員崗位上工作三年以上，且連續(xù)三年考核等次在合格以上。八級職員崗位，須在九級職員崗位上工作三年以上，且連續(xù)三年考核等次在合格上。初次聘任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的年齡一般不超過50周歲。具體條件：七級崗位任職條件：掌握一門群文專業(yè)技術(shù)；熱愛群眾文化工作；熟悉群眾文化基本規(guī)律，熱愛群眾文化工作，具有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理的能力；八^崗位任職條件：掌握一門群文專業(yè)技術(shù)；熱愛群眾文化工作，具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。（二）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件和具體條件基本條件：專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，按照現(xiàn)行國家、我省和我市專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專業(yè)技術(shù)四級崗位原則上應(yīng)具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，五級、六級、七級崗位原則上應(yīng)具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，八級、九級、十級崗位原則上應(yīng)具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，十一級、十二級、十三級崗位原則上應(yīng)具有初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。具體條件：I級崗位任職條件：具有相應(yīng)專業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識并有深入的研究。全面掌握國內(nèi)外群眾文化活動(dòng)的水平、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。對所涉及的群眾文化活動(dòng)的基本規(guī)律有較深入的研究，并在某一學(xué)科領(lǐng)域有較高的造詣。能夠獨(dú)立策劃、組織、實(shí)施市級以上業(yè)務(wù)部門主辦的具有導(dǎo)向性、示范性的活動(dòng)。其獨(dú)立承擔(dān)的創(chuàng)作、輔導(dǎo)、調(diào)研活動(dòng)，在省以上有所建樹和影響，并被同行專家認(rèn)可。在副高級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿五年，具備研究館員資格，在任職內(nèi)年度考核均為合格以上。五、六、七級崗位任職條件：對所涉及的主要專業(yè)理論有比較深入的研究，系統(tǒng)掌握所從事專業(yè)在國內(nèi)外的水平、現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，對所從事群眾文化活動(dòng)的基本規(guī)律有比較深入的研究，并對某一學(xué)科領(lǐng)域有一定的見解或?qū)ｉL。能獨(dú)立承擔(dān)或作為創(chuàng)作、輔導(dǎo)、調(diào)研活動(dòng)的專業(yè)骨干，組織、參加市級以上重大活動(dòng)，并取得良好成效。五級職員崗位在六級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿三年（或在七級崗位上滿六年），且三年年度任期考核均為合格以上，具有副研究館員資格；六級職員崗位在七級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿3年，且三年年度任期考核均為合格以上，具有副研究館員資格；七級職員崗位在八級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿三年，且三年年度任期考核均為合格以上。八、九、十級崗位任職條件：能夠承擔(dān)市級重要群文活動(dòng)的組織、指導(dǎo)工作，完成具體方案的策劃和實(shí)施。掌握本專業(yè)理論知識，熟悉本專業(yè)群眾文化活動(dòng)的基本規(guī)律，為某一學(xué)科領(lǐng)域或?qū)I(yè)方面的業(yè)務(wù)骨干，并能較好地完成創(chuàng)作、輔導(dǎo)、調(diào)研等工作任務(wù)。八級職員崗位須在九級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿三年（或在十級崗位上滿六年），且三年年度任期考核均為合格以上，具備館員（中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)）資格；九級職員崗位須在十級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿三年，且三年年度任期考核均為合格以上，具備館員（中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)）資格；十級職員崗位須在十一級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿三年，且三年年度任期考核均為合格以上，具備館員（中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)）資格。十一級崗位任職條件：能夠掌握本專業(yè)基礎(chǔ)理論知識，熟悉本專業(yè)群眾文化活動(dòng)的基本概況，掌握一門專業(yè)技能。協(xié)助承擔(dān)本專業(yè)創(chuàng)作或指導(dǎo)、組織、培訓(xùn)，完成具體方案的策劃和實(shí)施，組織本專業(yè)中小型社會文化藝術(shù)活動(dòng)的開展。十一級職員崗位須在十二級專業(yè)技術(shù)崗位任職滿三年，且三年年度任期考核均為合格以上，具備助理館員（初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)）資格。四、競聘上崗的程序和方法管理崗位：1、動(dòng)員：召開干部職工動(dòng)員大會，學(xué)習(xí)干部選拔任用有關(guān)的法規(guī)及文件，深刻認(rèn)識干部競聘上崗工作的目的及意義。熟知具體的競聘工作方法和步驟，提出具體的工作要求，鼓勵(lì)符合條件的干部職工積極參加競聘。2、公布職位：將局確定的聘任職位、職數(shù)上欄公布。3、自薦報(bào)名：凡符合行政領(lǐng)導(dǎo)任職條件者，由本人填寫競聘自薦表，自薦任職崗位，每人可選二個(gè)職位，并注明是否愿意服從組織安排，如未注明視為不服從。自薦表在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上交競聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，逾期未交者視為自動(dòng)棄權(quán)。4、群眾推薦：在自薦的同時(shí)，進(jìn)行群眾推薦，充分征求群眾意見。5、資格審查：根據(jù)自薦情況，由單位對照任職資格條件進(jìn)行資格審查，公布審定名單，聽取群眾意見。6、民主測評（60分）：競聘者在自薦、推薦、述職報(bào)告（競聘演講）的基礎(chǔ)上，由單位干部職工按德、能、勤、績、廉五個(gè)方面對參加競聘對象進(jìn)行測評打分。7、組織考評（40分）：單位根據(jù)競聘者競聘期間及平時(shí)工作表現(xiàn)情況，本著工作需要、優(yōu)化組合、合理配置、統(tǒng)一平衡、綜合考核的原則，對競聘者進(jìn)行綜合測評打分。8、確定入圍人員：根據(jù)群眾推薦、民主測評、組織考評折算成分值后的總成績，確定入圍人員名單，經(jīng)單位審核后公布，并上報(bào)局黨組。9、決定聘任。根據(jù)入圍人員綜合素質(zhì)，由局黨組研究決定行政干部任職崗位。10、按有關(guān)人事任免程序辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)和公示。專業(yè)技術(shù)崗位：1、專業(yè)崗位等級競聘原則上綜合考慮任職期限、學(xué)術(shù)資歷、對單位貢獻(xiàn)三方面因素，最后依據(jù)總分進(jìn)行排序；2、專業(yè)崗位等級競聘只在相同專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)進(jìn)行；3、競聘時(shí)如出現(xiàn)分值相同的情況，則按照任職年限的先后進(jìn)行排序，如仍然相同，則依據(jù)工作年限進(jìn)行排序。今后出現(xiàn)空缺的崗位，仍按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。五、紀(jì)律要求1、行政領(lǐng)導(dǎo)聘任后拒不服從組織安排和崗位交流的，一律在新崗位部門就地免職。2、在新聘任領(lǐng)導(dǎo)到位之前，各部室工作由原任領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，如因工作不力或失誤造成后果的，取消競聘資格，并按有關(guān)紀(jì)律從嚴(yán)處理。3、競聘過程中不得拉票、串票，搞小團(tuán)體，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其聘任資格，并視情給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。4、在正式聘任3天內(nèi)完成所有交接手續(xù)。5、專業(yè)技術(shù)崗位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，不得擅自提高崗位等級，突破結(jié)構(gòu)比例。6、要充分認(rèn)識到專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置工作的復(fù)雜性和艱巨性，慎重對待實(shí)施過程中的各種矛盾和問題，認(rèn)真做好解釋工作，及時(shí)化解各種矛盾，保持單位職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，確保專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置工作的順利進(jìn)行。7、專業(yè)技術(shù)崗位等級競聘結(jié)束后，要將專業(yè)技術(shù)人員得分（含具體得分項(xiàng)目）張榜公示七天，無異議后，方可上報(bào)。如在公示期內(nèi)有異議者，按程序進(jìn)行復(fù)議，確屬不當(dāng)者，要予以重新審核。第三章績效工資分配制度實(shí)施方案一、績效工資分配適用范圍本單位在編在冊的正式工作人員。二、績效工資分配原則1、在績效工資分配形式上，建立總量宏觀控制、加大崗位考核兌現(xiàn)力度的分配制度。2、在責(zé)任目標(biāo)考核上，建立崗位目標(biāo)考核、擴(kuò)面目標(biāo)考核和綜合目標(biāo)考核的立體考核制度，按月公布考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)量化考核，確保公平、合理、透明。3、在績效工資分配兌現(xiàn)上，建立重工作目標(biāo)、重工作實(shí)績、重創(chuàng)先爭優(yōu)的效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，合理拉開分配檔次，保證收入分配客觀公正、科學(xué)合理。三、績效工資分配的形式按照績效工資分配的要求，為切實(shí)搞活內(nèi)部分配，強(qiáng)化分配的激勵(lì)機(jī)制和績效機(jī)制，適當(dāng)拉開分配檔次，實(shí)行績與效掛鉤，按分配工資的總額和個(gè)人基本績效工資為基礎(chǔ)，以量化分?jǐn)?shù)來進(jìn)行分配。四、績效工資分配的考核方法根據(jù)上級部門下達(dá)我單位的工作目標(biāo)，將年度工作目標(biāo)分解落實(shí)到每個(gè)人。年度工作目標(biāo)分崗位目標(biāo)、擴(kuò)面目標(biāo)和綜合目標(biāo)三部分。三項(xiàng)目標(biāo)按40%、30%、30%進(jìn)行量化考核。（一）崗位目標(biāo)按照年初下達(dá)的年度工作目標(biāo)，對各部室進(jìn)行考核，并由部室考核到個(gè)人。滿分為100分，按完成當(dāng)年本單位下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)情況進(jìn)行考核，按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)的得滿分；超額完成任務(wù)的酌情加分；未完成任務(wù)的按扣分標(biāo)準(zhǔn)減分。（二）擴(kuò)面目標(biāo)每年初下達(dá)每個(gè)工作人員的擴(kuò)面目標(biāo)，按實(shí)際完成情況兌現(xiàn)。（三）綜合目標(biāo)綜合目標(biāo)分共性目標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)爭先目標(biāo)和追加目標(biāo)三項(xiàng)。共性目標(biāo)滿分100分，創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)和追加目標(biāo)不設(shè)基本分，采用加分辦法。1、共性目標(biāo)：主要指按照上級政府、部門要求完成各項(xiàng)中心工作任務(wù)情況；考勤情況；積極參與公益性社會活動(dòng)情況；執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況；以及在日常生活中必須共同執(zhí)行的行為規(guī)范，包括政治思想品德、遵守黨紀(jì)政紀(jì)、執(zhí)行規(guī)章制度、服務(wù)態(tài)度、環(huán)境衛(wèi)生等方面的要求。2、創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)：主要對工作人員在圍繞中心工作任務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)等方面制定的目標(biāo)。3、追加目標(biāo)：主要考核部室或個(gè)人在主要職責(zé)范圍外，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的階段性、突擊性的工作任務(wù)。五、考核標(biāo)準(zhǔn)（一）崗位目標(biāo)考核對各部室崗位目標(biāo)的考核，采取分項(xiàng)積分辦法進(jìn)行。（1）部室工作協(xié)調(diào)，按各部室職責(zé)分工，對因工作失職影響其他部室工作的，每項(xiàng)扣1-3分；（2）部室工作目標(biāo)，每項(xiàng)目標(biāo)每減一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5-1分，超額完成目標(biāo)的酌情加分；（3）文件、來信、來函處理和來訪接待，因工作失職造成社會影響的，扣當(dāng)事人5-10分。（二）擴(kuò)面目標(biāo)考核辦公室對各部室工作人員擴(kuò)面目標(biāo)完成情況按部室實(shí)行分階段考核，全年統(tǒng)算分值，按各部室實(shí)際完成擴(kuò)面目標(biāo)任務(wù)的百分比計(jì)（三）綜合目標(biāo)考核1、共性目標(biāo)采取違例扣分法。由館考核小組進(jìn)行考核，滿分100分。（1）制度考核：對違反本單位制定的《規(guī)章制度》及上級有關(guān)規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一例扣減當(dāng)事人1-5分。（2）考勤考核：當(dāng)月遲到、早退10分鐘五次以下的，每次扣減當(dāng)事人5分；當(dāng)月曠工一天以下的或中途擅自離崗一次半小時(shí)以下的，扣減當(dāng)事人10分；當(dāng)月曠工兩天以下或中途擅自離崗一次半小時(shí)以上的，扣減當(dāng)事人20分；當(dāng)月曠工三天（含三天）以上或遲到、早退10分鐘五次（含五次）以上以及中途擅自離崗兩次半小時(shí)以上的，予以待崗，待崗時(shí)間視情節(jié)輕重而定，一般為1-6個(gè)月，待崗期間不發(fā)績效工資。2、創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)采取加分法。部室和個(gè)人某項(xiàng)工作受到市文廣新局、市委或市政府、省、國家級表彰的，分別按5、10、15、20分加分，列入綜合目標(biāo)考核得分。3、追加目標(biāo)采取達(dá)標(biāo)加分法。對完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的突擊性工作及涉及全館工作的目標(biāo)任務(wù)，及各部室和個(gè)人考核表格、資料等由辦公室負(fù)責(zé)制發(fā)、收集、考核、匯總。辦公室及時(shí)記載，年終匯總，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)，酌情加分，列入綜合目標(biāo)考核得分。其他：本《方案》由我單位工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜按有關(guān)政策規(guī)定辦理，遇特殊情況需變更有關(guān)條款或內(nèi)容的，由單位干部職工集體討論決定。附件：1、