企業(yè)職工培訓制度

1996年，有關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《企業(yè)職工培訓規(guī)定》，加強了對企業(yè)職工培訓工作的指導。2002年全國職業(yè)教育會議后，又制定《關(guān)于進一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中作用的意見》，進一步明確了新時期行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中的職責和應當發(fā)揮的作用。同時，在企業(yè)開展了企業(yè)培訓師、班組長崗位培訓等工作，并通過開展職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能競賽等方式，對職工技能水平進行評價，發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀技能人才，引導企業(yè)將培訓、考核與使用、待遇有機結(jié)合，提高職工鉆研技術(shù)、苦練技能、崗位成才的積極性。下一步，將繼續(xù)加大對職工培訓工作的指導力度，指導和督促企業(yè)依法建立和完善職工培訓制度，加強上崗培訓和崗位技能培訓；鼓勵企業(yè)推行企業(yè)培訓師制度和名師帶徒制度，建立技師研修制度，加快高技能人才成長。企業(yè)職工培訓規(guī)定(1996年10月30日勞動部勞部發(fā)(1996)370號發(fā)布)第一章總則第一條為規(guī)范企業(yè)職工培訓工作，提高職工隊伍素質(zhì)，增強職工的工作能力，根據(jù)《勞動法》、《職業(yè)教育法》、《企業(yè)法》和《公司法》，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)和職工。第三條本規(guī)定所稱職工培訓是指企業(yè)按照工作需要對職工進行的思想政治、職業(yè)道德、管理知識、技術(shù)業(yè)務、操作技能等方面的教育和訓練活動。第四條企業(yè)職工培訓應以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律、掌握職業(yè)技能的職工隊伍為目標，促進企業(yè)職工隊伍整體素質(zhì)的提高。企業(yè)職工培訓應貫徹按需施教、學用結(jié)合、定向培訓的原則。第五條各級政府勞動行政部門負責本地區(qū)企業(yè)職工培訓工作，各級政府經(jīng)濟綜合部門負責本地區(qū)企業(yè)管理人員培訓工作。第六條行業(yè)主管部門負責指導協(xié)調(diào)本行業(yè)職工培訓工作，依法制定本行業(yè)職工培訓規(guī)劃、組織編寫職工培訓計劃、大綱、教材和培訓師資。第七條社會團體、群眾組織、公共培訓機構(gòu)，可根據(jù)企業(yè)需要自愿承擔職工培訓任務。第二章企業(yè)和職工的責任第八條企業(yè)應建立健全職工培訓的規(guī)章制度，根據(jù)本單位的實際對職工進行在崗、轉(zhuǎn)崗、晉升、轉(zhuǎn)業(yè)培訓，對學徒及其他新錄用人員進行上崗前的培訓。第九條企業(yè)應將職工培訓列入本單位的中長期規(guī)劃和年度計劃，保證培訓經(jīng)費和其他培訓條件。第十條企業(yè)應將職工培訓工作納入廠長（經(jīng)理）任職目標和經(jīng)濟責任制，接受職工代表大會和上級主管部門的監(jiān)督與考核。第十一條企業(yè)應結(jié)合勞動用工、分配制度改革，建立培訓、考核與使用、待遇相結(jié)合的制度。第十二條企業(yè)對經(jīng)批準參加脫產(chǎn)培訓半年以內(nèi)的職工，應發(fā)放基本工資、獎金及相關(guān)福利待遇（雙方另有約定的可除外）。第十三條國有大中型企業(yè)高層管理人員應按照國家有關(guān)規(guī)定參加職業(yè)資格培訓，并在規(guī)定的期限內(nèi)取得職業(yè)資格證書。從事技術(shù)工種的職工必須經(jīng)過技術(shù)等級培訓，參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書（技術(shù)等級證書）方能上崗。從事特種作業(yè)的職工，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過培訓考核，并取得特種作業(yè)資格證書方能上崗。第十四條參加由企業(yè)承擔培訓經(jīng)費脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓的職工，應與企業(yè)簽訂培訓合同。培訓合同應明確培訓目標、內(nèi)容、形式、期限、雙方的權(quán)利和義務以及違約責任。第十五條企業(yè)應按照培訓合同的規(guī)定，保證職工的學習時間，創(chuàng)造必要的學習條件，發(fā)揮所學專長。第十六條職工應按照國家規(guī)定和企業(yè)安排參加培訓啟覺遵守培訓的各項規(guī)章制度，并有義務向本企業(yè)其他職工傳授所學的知識和技能。第十七條職工應履行培訓合同規(guī)定的各項義務，服從單位工作安排，搞好本職工作。第十八條由企業(yè)出資（有支付貨幣憑證）對職工進行文化技術(shù)業(yè)務培訓的，當該職工提出與企業(yè)解除勞動關(guān)系時，已簽訂培訓合同的按培訓合同執(zhí)行；未簽訂培訓合同的按勞動合同執(zhí)行。因培訓費用發(fā)生爭議的，按國家有關(guān)勞動爭議處理的規(guī)定處理。第三章培訓保障第十九條企業(yè)可以根據(jù)需要，單獨或聯(lián)合設立職工培訓機構(gòu)并報企業(yè)主管部門備案，也可以委托社會公共培訓機構(gòu)進行培訓。第二十條企業(yè)應按國家有關(guān)規(guī)定配備職工培訓專職教師和管理人員。職工培訓專職教師、管理人員的職稱評定、職務聘任、晉級、調(diào)資、獎勵、住房和生活福利等方面應與普通教育教學人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員同等對待。第二一條企業(yè)應按照以下國家規(guī)定提取、使用職工培訓經(jīng)費：（一）職工培訓經(jīng)費按照職工工資總額的15%計取，企業(yè)自有資金可有適當部分用于職工培訓；（二）職工培訓經(jīng)費應根據(jù)企業(yè)需要，安排合理比例用于職工技能培訓；（三）企業(yè)用于引進項目、技術(shù)改造項目的技術(shù)培訓費用可以在項目中列支；（四）工會用于職工業(yè)余教育的經(jīng)費由各級工會掌握使用；（五）企業(yè)職工培訓經(jīng)費應合理使用，當年結(jié)余的可結(jié)轉(zhuǎn)到下一年使用。第二十二條企業(yè)可以對尊師重教的廠長、經(jīng)理、教學成績顯著的職工培訓機構(gòu)和崗位成才的優(yōu)秀職工進行表彰獎勵。第二十三條經(jīng)縣以上地方人民政府批準，勞動行政部門、經(jīng)濟綜合部門可對不按國家規(guī)定提取和使用職工培訓經(jīng)費、開展職工培訓的企業(yè)，征收一定比例的職工培訓經(jīng)費，用于組織聯(lián)合培訓，或扶持公共培訓機構(gòu)承擔繳費企業(yè)的職工培訓任務。第四章罰則第二十四條企業(yè)違反本規(guī)定有下列行為之一的，由政府勞動行政部門或經(jīng)濟綜合部門對直接責任者和企業(yè)法定代表人給予批評教育，責令改正：（一）不按國家規(guī)定組織開展職工培訓的；（二）侵占職工培訓校舍，損害培訓教師或管理人員正當利益，影響培訓工作正常進行的；（三）強令未經(jīng)培訓的職工上崗作業(yè)的；（四）不按國家規(guī)定使用培訓經(jīng)費或?qū)⑴嘤柦?jīng)費挪作他用的。第二十五條職工違反本規(guī)定有下列行為之一的，由企業(yè)給予批評教育，經(jīng)教育拒不改正的，可以給予行政處分：（一）無故不服從單位安排參加職工培訓的；（二）嚴重違反單位規(guī)章制度，擾亂職工培訓正常進行的；（三）破壞職工培訓校舍、儀器設備的。第二十六條企業(yè)和職工不履行培訓合同規(guī)定義務的，應當承擔違約責任。第二十七條承擔職工培訓任務的培訓機構(gòu)違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由政府勞動行政部門或經(jīng)濟綜合部門給予批評教育，情節(jié)嚴重的可取消培訓資格：（一）教學管理混亂，培訓質(zhì)量不高，考核質(zhì)量低劣的；（二）侵害受培訓職工權(quán)益，情節(jié)嚴重的；（三）違反國家規(guī)定亂辦班、亂收費、舌L發(fā)證的；（四）截留、挪用培訓經(jīng)費的。第五章附則第二十八條企業(yè)職工參加取得國家承認的學歷證書、職業(yè)資格證書的培訓，應按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條本規(guī)定由勞動部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會根據(jù)職責分工負責解釋。第三十條本規(guī)定自頒布之日起實行。教育部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員余勞動和社會保障部關(guān)于進一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中作用的意見（2002年12月2日）教職成〔2002〕15號為貫徹落實《國務院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號）精神，依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用發(fā)展職業(yè)教育和培訓，進一步提高企業(yè)職工隊伍素質(zhì)，優(yōu)化職工隊伍結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)競爭能力，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見：一、要充分依靠行業(yè)、企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育和培訓。行業(yè)、企業(yè)是我國職業(yè)教育多元辦學格局的重要力量。改革開放以來，行業(yè)、企業(yè)舉辦的職業(yè)教育和培訓取得了很大成績，培養(yǎng)了大批從事經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)服務一線的技術(shù)、技能勞動者，為我國的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了重要貢獻。新形勢下，行業(yè)、企業(yè)要把加強職業(yè)教育和職工培訓工作作為提高企業(yè)競爭力的重要措施，切實抓好人力資源開發(fā)工作，全面提高職工隊伍整體素質(zhì)，適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，適應提高產(chǎn)品質(zhì)量的需要，適應職工轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)的需要。為此，各級政府要充分依靠企業(yè)、發(fā)揮行業(yè)作用，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、市場調(diào)節(jié)、企業(yè)自主開展職業(yè)教育和培訓的運行機制。二、要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。各級行業(yè)主管部門要制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓發(fā)展規(guī)劃，對本行業(yè)職業(yè)教育和培訓工作進行協(xié)調(diào)和業(yè)務指導，支持和依靠行業(yè)組織、企業(yè)廣泛開展職業(yè)教育和培訓。具有直接管理學校職能的國務院行業(yè)主管部門，要按照國家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)辦好職業(yè)學校和培訓機構(gòu)。要抓好地方難于舉辦的本行業(yè)特殊專業(yè)人才的教育和培訓工作。省、市（地）兩級行業(yè)主管部門要在地方政府的統(tǒng)籌下，制定并實施本行業(yè)職業(yè)教育和培訓規(guī)劃，繼續(xù)辦好現(xiàn)有職業(yè)學校，并逐步擴大職業(yè)學校和職工培訓規(guī)模，切實保障人財物等辦學條件，推進教育資源的優(yōu)化配置，不斷提高教育質(zhì)量和辦學效益。三、大力發(fā)揮行業(yè)組織的作用。根據(jù)政府主管部門的授權(quán)或委托，行業(yè)組織可以承擔以下主要工作：開展行業(yè)人力資源預測，制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓發(fā)展規(guī)劃提供職業(yè)教育和培訓市場的中介服務溝通行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育和培訓的信息;參與行業(yè)內(nèi)職業(yè)教育和培訓資源的優(yōu)化配置;組織和協(xié)助對行業(yè)職業(yè)教育和培訓的檢查評估工作；組織和指導行業(yè)職業(yè)教育和培訓的教學改革、相關(guān)專業(yè)的教材建設和教師培訓工作；指導特殊專業(yè)和艱苦行業(yè)的定向招生、畢業(yè)生就業(yè)工作；提出行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定規(guī)劃和鑒定機構(gòu)設置布局的建議;參與制定行業(yè)職業(yè)標準，指導本行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定工作；參與行業(yè)職業(yè)教育和培訓的制度建設；也可以單獨或聯(lián)合舉辦職業(yè)學校和培訓機構(gòu)。全國性行業(yè)組織要在行業(yè)主管部門的指導下，做好涉及本行業(yè)職業(yè)教育和培訓的有關(guān)工作，并對地方行業(yè)組織進行協(xié)調(diào)和業(yè)務指導。行業(yè)組織在開展行業(yè)職業(yè)教育和培訓的重要活動時，要征得行業(yè)主管部門的批準，并及時匯報有關(guān)工作的進展情況。四、充分依靠企業(yè)開展職業(yè)教育和培訓。企業(yè)具有依法舉辦職業(yè)教育和培訓的重要責任。要從企業(yè)的實際需要出發(fā)，建立企業(yè)職業(yè)教育和培訓制度，制定職業(yè)教育和職工培訓規(guī)劃，加強培訓基地建設，開展崗位培訓和繼續(xù)教育，形成職工在崗和輪崗培訓的制度，進一步強化企業(yè)的自主培訓功能?！ㄊ濉逼陂g，力爭全國年培訓城鎮(zhèn)職工達到5000萬人次，企業(yè)職工年培訓率平均達到40%左右，使我國職工隊伍的整體素質(zhì)有明顯提高。要高度重視技術(shù)工人特別是高級技工的培訓。采取有效措施，加強職業(yè)教育和培訓，開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵等，采取學校培養(yǎng)、崗位培訓、師傅帶徒弟等靈活多樣的培訓形式，培養(yǎng)大批技術(shù)精湛、技能高超的技師、高級技師和復合型技術(shù)工人。要注重職業(yè)道德教育，開展涉及職工和社會公共健康、安全生產(chǎn)等方面的知識和技能培訓。要進一步加強企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓和再就業(yè)培訓。利用企業(yè)自有培訓基地或與社會培訓機構(gòu)合作，根據(jù)本企業(yè)的實際需要、勞動力市場和用工單位的需求，組織開展〃訂單式培訓”、“個性化培訓”等多層次、多形式的培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性，使轉(zhuǎn)崗和下崗人員掌握新的技能，盡快適應新崗位的要求。要積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，促進下崗職工自主創(chuàng)業(yè)。要鼓勵更多的企業(yè)根據(jù)實際需要，單獨、聯(lián)合或參與舉辦職業(yè)學?；蚵殬I(yè)培訓機構(gòu)。地方支柱行業(yè)和有條件的大型企業(yè)，可在整合現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上，單獨或與高等學校聯(lián)合舉辦職業(yè)技術(shù)學院，培養(yǎng)行業(yè)和企業(yè)需要的實用人才。中小企業(yè)應依托地方的職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)培養(yǎng)、培訓在職職工和后備職工。企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)有職業(yè)學校和培訓機構(gòu)的作用，在滿足自身需求的前提下，積極面向社會開展職業(yè)教育和培訓，使企業(yè)的教育資源成為社會、社區(qū)教育培訓資源的有機組成部分。加強企校合作是依靠企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育和培訓的重要途徑。企業(yè)要積極為職業(yè)學校和培訓機構(gòu)提供實習場所和設備，接受職業(yè)學校教師進行專業(yè)實踐和考察。企業(yè)要支持工程技術(shù)人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業(yè)學校和培訓機構(gòu)擔任專、兼職教師。職業(yè)學校和培訓機構(gòu)要主動適應企業(yè)需求，充分利用企業(yè)的生產(chǎn)設施、信息資源、專業(yè)人員等優(yōu)勢，積極調(diào)整專業(yè)設置、教學內(nèi)容和培養(yǎng)目標，加強實踐教學，提高辦學質(zhì)量。鼓勵和支持企業(yè)和學校發(fā)揮各自優(yōu)勢，聯(lián)合建立研究開發(fā)機構(gòu)和實驗中心。規(guī)模較大的各類所有制企業(yè)，應與職業(yè)學校或職業(yè)培訓機構(gòu)建立對口聯(lián)系，其負責人可成為對口聯(lián)系學校的咨詢委員會或理事會成員。五、實施技術(shù)工種就業(yè)準入制度。企業(yè)招聘職工必須從取得相應的職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)培訓合格證書的人員中優(yōu)先錄用。企業(yè)招用從事國家規(guī)定實行就業(yè)準入控制職業(yè)的人員，必須取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書。對于目前已經(jīng)在崗但沒有取得相應資格的員工，特別是從事技術(shù)復雜、要求高、操作規(guī)程嚴格，直接關(guān)系到產(chǎn)品的質(zhì)量和消費者健康以及安全生產(chǎn)行業(yè)和工種的員工，要創(chuàng)造條件組織他們參加相應的職業(yè)技能培訓，使其掌握應有的知識和技能，取得相應的職業(yè)資格證書。對于經(jīng)培訓仍不能達到要求的，應調(diào)離現(xiàn)崗位。從事個體工商經(jīng)營的人員，也必須接受職業(yè)教育和在職培訓。在企業(yè)中實行根據(jù)職業(yè)資格和技術(shù)技能的等級確定就業(yè)崗位，根據(jù)技術(shù)技能水平和實際貢獻，確定相應的工資和待遇的辦法，推動企業(yè)實行培訓、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策。要制定和落實高技能人才津貼，充分發(fā)揮熟練技術(shù)工人和技師、高級技師的作用，營造有利于技術(shù)技能人才成長的良好環(huán)境。六、行業(yè)組織和企業(yè)要加強師資隊伍建設。要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，提高教師的教育教學能力和相關(guān)專業(yè)學歷層次。要按照有關(guān)規(guī)定和行業(yè)、企業(yè)需求，配備職業(yè)學校和職工教育的專職教職工，選派企業(yè)工程技術(shù)人員、管理人員和技師、高級技師擔任兼職教師，建立專兼職相結(jié)合的教師隊伍。要采取積極措施，努力提高行業(yè)、企業(yè)教育培訓工作者的綜合素質(zhì)。七、各類企業(yè)要按《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定承擔實施職業(yè)教育和職工培訓的費用。一般企業(yè)要按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育培訓經(jīng)費。從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，列入成本開支。要保證經(jīng)費專項用于職工特別是一線職工的教育和培訓，嚴禁挪作他用。企業(yè)技術(shù)改造和項目引進，應按規(guī)定比例安排職工培訓經(jīng)費。對不按《中華人民共和國職業(yè)教育法》的規(guī)定實施職工職業(yè)教育和培訓，并經(jīng)責令改正而拒不改正的企業(yè)，縣級以上地方各級人民政府可以收取其應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)的職業(yè)教育和培訓。企業(yè)舉辦的職業(yè)學校、培訓機構(gòu)，要積極創(chuàng)造條件，多渠道籌措教育經(jīng)費，增強自主發(fā)展能力。八、要進一步落實行業(yè)、企業(yè)的辦學自主權(quán)。行業(yè)、企業(yè)在國家法律和法規(guī)許可范圍內(nèi)，結(jié)合