漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展看民營企業(yè)崛起課件

漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展看民營工業(yè)的崛起——漯河市中青培訓(xùn)班24期第6組漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展看民營工業(yè)的崛起——漯河市中青培訓(xùn)班24期第6組1

漯河自建市以來，民營工業(yè)從無到有，由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，取得了長足發(fā)展。民營工業(yè)的崛起，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，在增加地方財(cái)政收入、解決勞動(dòng)就業(yè)、增加居民收入、搞活地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，發(fā)揮著越來越積極的作用，在全市經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來越重要，成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長的重要力量。在維護(hù)社會大局的穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代用。

漯河自建市以來，民營工業(yè)從無到有，由弱到強(qiáng)，2一、民營工業(yè)的發(fā)展形勢

由中華全國工商業(yè)聯(lián)合會主持編纂的民營經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2007－2008）》可以看出，民營經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重從2000年的55％增長到2008年的75％左右，內(nèi)資民營投資總量由2000年的13807億元增加到2008年的76824億元，平均每年增長29.1％，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資20.2％的增長水一、民營工業(yè)的發(fā)展形勢由中華全國工商業(yè)聯(lián)合會主持3平。同時(shí)，民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)還是國家稅收的重要來源，不僅從總量上民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收比重已經(jīng)超過國有經(jīng)濟(jì)，在不少地方，民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收占地方財(cái)政收入的比重已經(jīng)超過70％－80％。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，目前民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占國內(nèi)GDP比重的75％，而且未來5年還將是民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展時(shí)期。平。同時(shí)，民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)還是國家稅收的重要來源，不僅從總量上民4

民營工業(yè)在漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中同樣起著舉足輕重的作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年上半年我市民營工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到58％，安排就業(yè)占全市就業(yè)的75％，上繳利稅占全市的60％以上”。截止到2008年10月底，我市民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展到３０４４９家，從業(yè)人員７萬多人，注冊資金５５億元，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。民營工業(yè)在漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中同樣起著舉足輕重的5

從我市民營工業(yè)的地位來看，可以肯定地說，“十一五”期間，漯河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，潛力在民營工業(yè)，后勁在民營工業(yè)，希望也在民營工業(yè)，沒有民營工業(yè)的大發(fā)展，漯河就不可能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)。

從我市民營工業(yè)的地位來看，可以肯定地說，“十一五”6二、正確認(rèn)識我市民營工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1、規(guī)模化發(fā)展優(yōu)勢。近年來，我市依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展食品工業(yè)，培育出了中國肉類第一品牌雙匯集團(tuán)、全國最大的方便面生產(chǎn)企業(yè)之一南街村集團(tuán)、全國第一家葡萄糖生產(chǎn)企業(yè)澳的利集團(tuán)、分割創(chuàng)匯大戶豫匯集團(tuán)、綠色食品后起之秀龍?jiān)萍瘓F(tuán)和北徐集團(tuán)等，成為河南省唯一的食品工業(yè)基地市、無公害食品基地示范市和首家中國食品名城。二、正確認(rèn)識我市民營工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢1、規(guī)?；l(fā)展優(yōu)7漯河市通過大力發(fā)展以食品工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，初步形成了原料基地化、產(chǎn)品系列化、加工多元化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展格局。漯河市通過大力發(fā)展以食品工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，8

2、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。骨干企業(yè)的帶動(dòng)，使漯河形成了以肉類加工、糧食加工、飲料制造、蔬菜加工等行業(yè)為主導(dǎo)，以分割肉、肉制品、面粉、方便食品、休閑食品、飲料、奶制品、釀酒、調(diào)味品等50多個(gè)系列、上千個(gè)品種的食品生產(chǎn)加工基地。其中，糧食加工能力達(dá)到300萬噸/年，肉制2、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。骨干企業(yè)的帶動(dòng)，使漯河形成了以9資品加工能力達(dá)到100萬噸/年，其中豬肉制品加工能力占全國25％；年產(chǎn)飲料酒3.1億升，各類軟飲料56.1萬噸。目前漯河培育出年銷售收入超230億元的企業(yè)1家，超20億元的企業(yè)3家，超10億元的企業(yè)6家，超億元的企業(yè)98家。食品行業(yè)的主導(dǎo)地位更加突出，我市中國食品名城的內(nèi)涵日趨豐富。近年來，隨著我市加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，化工、造紙、紡織、機(jī)械等行業(yè)有了長足發(fā)展，民營工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨多元化。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的合成材料制造、源匯區(qū)的水泥制品、郾城區(qū)的糧食加工機(jī)械、召陵區(qū)的電力器材、臨潁縣的木材加工、舞陽縣的鹽化工業(yè)、造紙等體現(xiàn)了不同的發(fā)展特色。資品加工能力達(dá)到100萬噸/年，其中豬肉制品加工能力占全國210

3、發(fā)展載體優(yōu)勢。發(fā)展工業(yè)園區(qū)是整合資源、聚集發(fā)展民營工業(yè)的重要平臺和載體。至08年上半年，全市建成規(guī)模園區(qū)22個(gè)，進(jìn)駐民營企業(yè)近千家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值１９８億元、利稅１４．６億元，實(shí)現(xiàn)增加值６０．５億元。其中，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已建成民營工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園、輕工食品園、銀燕工業(yè)園等8個(gè)園區(qū)，進(jìn)駐康師傅純凈水、花花牛乳業(yè)、豫港食品、景恒冶金、利通橡膠等100多家企業(yè)，園區(qū)的總收入、工業(yè)增加值、利稅三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均30%以上的增速；舞陽縣利用地下蘊(yùn)藏豐富的鹽礦3、發(fā)展載體優(yōu)勢。發(fā)展工業(yè)園區(qū)是整合資源、聚集發(fā)11源發(fā)展相關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了6平方公里的鹽化工業(yè)園；郾城區(qū)發(fā)揮中國食品工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢，孟南工業(yè)區(qū)和孟南經(jīng)濟(jì)城已進(jìn)駐企業(yè)235家，實(shí)現(xiàn)銷售收入14.7億元；源匯區(qū)規(guī)劃建設(shè)了5平方公里的沙澧產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，簽約項(xiàng)目達(dá)30個(gè)，總投資19億元；召陵區(qū)規(guī)劃建設(shè)了8平方公里的工業(yè)園區(qū)，進(jìn)駐項(xiàng)目28個(gè)，總投資23億元。園區(qū)已成為各縣區(qū)吸引外資、促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的重要平臺，園區(qū)對促進(jìn)我市民營工業(yè)起到了很好的集聚和輻射作用，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)又力的增長點(diǎn)。源發(fā)展相關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了6平方公里的鹽化工業(yè)園；郾城區(qū)12

4、投資環(huán)境優(yōu)勢。漯河相繼被確定為全省食品工業(yè)基地市、無公害食品基地示范市和由中國食品工業(yè)協(xié)會命名的全國第一個(gè)“中國食品名城”，食品工業(yè)享譽(yù)全國，食品工業(yè)門類比較齊全。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局投資建設(shè)的國家級畜肉制品檢驗(yàn)檢測中心已經(jīng)在我市建成并投入使用“漯河標(biāo)準(zhǔn)”已4、投資環(huán)境優(yōu)勢。漯河相繼被確定為全省食品工業(yè)基13影響到全國畜肉制品的生產(chǎn)；同時(shí)漯河市每年一度的“中原食品節(jié)”升格為“中國食品博覽會”.通過不斷完善配套設(shè)施和良好的服務(wù)體系，打造一流投資環(huán)境，目前已吸引20多個(gè)國家和地區(qū)的客商投資漯河，美國杜邦公司、美國泰森集團(tuán)、日本火腿株式會社、日本丸紅株式會社、日本豐田通商株式會社等6家世界500強(qiáng)企業(yè)以及金大地、新瑞、中旺、旺旺、康師傅等一批知名企業(yè)已相繼在我市投資發(fā)展。影響到全國畜肉制品的生產(chǎn)；同時(shí)漯河市每年一度的“中原食品節(jié)”14三、我市民營工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇（一）挑戰(zhàn)

1、世界范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊。受由美國次貸危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我市部分行業(yè)如機(jī)械、造紙及出口類企業(yè)沖擊比較大，部分民營企業(yè)受損嚴(yán)重。一是產(chǎn)品出口受阻。以產(chǎn)品出口為主的企業(yè)國外銷售市場受阻，受此影響較大，且沿海出口企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，在一定程度上擠壓了我市民營工業(yè)的發(fā)展空間。三、我市民營工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇（一）挑戰(zhàn)15二是原料市場的不穩(wěn)定。原材料市場的不穩(wěn)定導(dǎo)致民營工業(yè)企業(yè)停滯不前，停產(chǎn)半停產(chǎn)處于觀望狀態(tài)，比如今年以來鋼材價(jià)格的大幅下調(diào)對機(jī)械行業(yè)就形成了很大沖擊。原材料價(jià)格的迅速上漲直接導(dǎo)致了企業(yè)有單不敢接，因?yàn)闊o法核原料價(jià)格，有的價(jià)格報(bào)出來，等客戶下訂單時(shí)，才發(fā)現(xiàn)以現(xiàn)在的原料價(jià)格根本做不了；同時(shí)原材料價(jià)格的迅速提高也會導(dǎo)致訂單量的減少，部分價(jià)格漲幅已經(jīng)超過客戶的承受范圍。

二是原料市場的不穩(wěn)定。原材料市場的不穩(wěn)定導(dǎo)致民營工業(yè)企16

2、企業(yè)融資困難。從整體上看，民營工業(yè)企業(yè)融資難的現(xiàn)象比較普遍，沒有從體制和制度上解決企業(yè)貸款難的問題。主要表現(xiàn)在：一是民營工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)體系不健全。缺少必要的社會擔(dān)保機(jī)制，抵押手續(xù)復(fù)雜、考察時(shí)間長、評估收費(fèi)高，況且轉(zhuǎn)貸一次收費(fèi)一次，企業(yè)難以承受。目前我市僅有的幾家企業(yè)擔(dān)保中心，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)發(fā)展資金緊缺需要。二是民營工業(yè)企業(yè)信用度2、企業(yè)融資困難。從整體上看，民營工業(yè)企業(yè)融資難17低。大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善，信譽(yù)度較差，而國有商業(yè)銀行貸款門檻高，信用評級要求嚴(yán)格，企業(yè)達(dá)不到銀行要求的信用等級，很難得到銀行貸款。部分企業(yè)急需用錢，只好轉(zhuǎn)向民間借貸，月利息高達(dá)2分，甚至更高，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是金融信息資源不共享。一家專業(yè)銀行對企業(yè)組織評估的信用等級其他專業(yè)銀行不認(rèn)可，各有各的規(guī)定，影響了企業(yè)融資，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是受全球性金融危機(jī)的影響，各地銀根緊縮，金融部門防范金融風(fēng)險(xiǎn)措施進(jìn)一步完善，民營工業(yè)企業(yè)貸款難的矛盾更加突出。

低。大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善，信譽(yù)度較差，而國有商業(yè)銀行貸款18

3、企業(yè)管理不規(guī)范。管理方式落后、企業(yè)人員素質(zhì)不高、增長方式粗放仍是制約我市民營工業(yè)快速發(fā)展的重要因素。企業(yè)由于受生產(chǎn)方式的束縛，管理模式大多以家族式為主，未建立起適應(yīng)市場競爭要求和企業(yè)發(fā)展的公司化管理制度；部分廠長從個(gè)體或農(nóng)民隊(duì)伍中產(chǎn)生，缺乏相應(yīng)的文化知識和管理水平，小打小鬧尚能應(yīng)付，快速發(fā)展顯得力不從心；企業(yè)技術(shù)人才、管理人才引不進(jìn)、留不住、用不好，導(dǎo)致企業(yè)的管理水平低，產(chǎn)品研發(fā)能力弱。

3、企業(yè)管理不規(guī)范。管理方式落后、企業(yè)人員素質(zhì)19

4、外部環(huán)境的影響。一是缺乏完整的扶持民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策和配套措施。企業(yè)獲取資金、信息、技術(shù)、人才和各類服務(wù)的渠道不暢，市場準(zhǔn)入的障礙較多，待遇不平等。不少企業(yè)反映，政府關(guān)注國有集體企業(yè)較多，在技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)等方面關(guān)心扶持民營企業(yè)較少。對企業(yè)遇到的困難和問題，政府給予具體解決幫助不夠。二是服務(wù)機(jī)構(gòu)4、外部環(huán)境的影響。一是缺乏完整的扶持民營工業(yè)企20不健全，社會化服務(wù)體系尚未形成。為民營工業(yè)企業(yè)提供政策法規(guī)、法律、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢服務(wù)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，企業(yè)迫切希望建立與政府或企業(yè)之間的信息溝通平臺。三是政府個(gè)別部門服務(wù)意識差，工作效能低。企業(yè)普遍反映，政府個(gè)別職能部門的一些具體辦事人員仍存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。企業(yè)需要行政審批的事項(xiàng)程序復(fù)雜，手續(xù)繁多，辦理時(shí)限寬泛，運(yùn)轉(zhuǎn)速度慢。入住行政服務(wù)大廳的個(gè)別職能部門授權(quán)不充分，行政服務(wù)窗口沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，有的甚至形同虛設(shè)，增加了審批環(huán)節(jié)，降低了辦事效率。不健全，社會化服務(wù)體系尚未形成。為民營工業(yè)企業(yè)提供政策法規(guī)、21（二）機(jī)遇

1、國家宏觀調(diào)控政策帶來的機(jī)遇。為進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，黨中央國務(wù)院決定，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的措施。適度寬松的貨幣政策，對于緩解資金壓力、降低融資成本是極大的利好，我市民營工業(yè)正處于加速崛起的關(guān)鍵時(shí)刻，宏觀政策的變化對我市民營工業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，無疑是重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。

（二）機(jī)遇22

2、國家扶持政策帶來的機(jī)遇。為鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營工業(yè)發(fā)展，國家拿出專項(xiàng)資金扶持企業(yè)發(fā)展，取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，各級政府和相關(guān)部門也紛紛出臺了相應(yīng)的法規(guī)、政策，通過消除體制性障礙，在市場準(zhǔn)入、融資、政府服務(wù)等方面公平對待民營企業(yè)，給予其與其他經(jīng)濟(jì)成分同樣的競爭地位，推進(jìn)民營工業(yè)發(fā)展，為民營工業(yè)的整體發(fā)展提供更加寬松的空間。2、國家扶持政策帶來的機(jī)遇。為鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民23

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我市民營工業(yè)面臨著全球經(jīng)濟(jì)沖擊所帶來的發(fā)展困境，企業(yè)融資難，原材料價(jià)格不穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售市場不景氣等種種挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)存在的同時(shí)也帶來了發(fā)展的機(jī)遇，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國家相繼出臺一系列扶持政策，為企業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我市民營工業(yè)面臨著全球經(jīng)濟(jì)沖擊24在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，企業(yè)如何用足用活各項(xiàng)扶持政策，自尋壓力謀出路，化危機(jī)、保增長，破困境、促發(fā)展，在我市政府的正確引導(dǎo)下和社會的大力支持下，借全國經(jīng)濟(jì)優(yōu)化組合之際，緊抓機(jī)遇促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的做大做強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)浪潮中立于不敗之地。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，企業(yè)如何用足用活各項(xiàng)扶持政策，自尋壓力謀出25

3、漯河市高度重視和大力支持帶來的機(jī)遇。2008年市政府組織召開了漯河市首屆創(chuàng)業(yè)成果展示暨項(xiàng)目推介會，精心篩選了大量實(shí)用性強(qiáng)、投資金額小、見效快、市場前景好、易實(shí)施的成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為我市渴望自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的投資者搭建創(chuàng)業(yè)平臺，掀起我市發(fā)展民營工業(yè)全民創(chuàng)業(yè)的高潮。為解決企業(yè)融資難的問題，今年我市又3、漯河市高度重視和大力支持帶來的機(jī)遇。200826成立了企業(yè)融資擔(dān)保中心，明年計(jì)劃再組織一部分社會資金的進(jìn)入，可以為中小企業(yè)擔(dān)保10多億元，真正為民營企業(yè)解決融資難問題。為保障各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為我市民營工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。市政府定期召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會，出臺進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策措施，支持我市民營工業(yè)的發(fā)展。成立了企業(yè)融資擔(dān)保中心，明年計(jì)劃再組織一部分社會資金的進(jìn)入，27四、對我市民營工業(yè)發(fā)展的建議

要實(shí)現(xiàn)漯河的快速發(fā)展，壯大漯河經(jīng)濟(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)我市提出的打造“兩個(gè)名城”、推進(jìn)“三大建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，就必須大力發(fā)展我市的民營工業(yè)。為此，特提出如下建議：

四、對我市民營工業(yè)發(fā)展的建議

要實(shí)現(xiàn)漯河的快速發(fā)281、解放思想，更新觀念，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。

組織全市干部群眾，深入學(xué)習(xí)宣傳中央、省、市關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。破除歧視思想，樹立平等觀念；破除干預(yù)思想，樹立服務(wù)理念。努力營造一個(gè)有利于民營工業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。以高度1、解放思想，更新觀念，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。29的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，把民營工業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事來抓。一要盡快研究出臺我市貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于發(fā)展民營工業(yè)的配套措施。制定民營工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快發(fā)展民營工業(yè)的意見，在政策、土地、資金、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、稅收等方面加大對民營工業(yè)企業(yè)的支持力度。二要加大宣傳力度。大張旗鼓地宣傳和表彰的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，把民營工業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，30發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)的先進(jìn)典型，嚴(yán)肅處理危害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，對于在促進(jìn)民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，努力營造關(guān)心支持發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)的濃厚氛圍。三要健全信息服務(wù)體系。市政府應(yīng)組發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)的先進(jìn)典型，嚴(yán)肅處理危害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，對31織有關(guān)部門加快民營工業(yè)企業(yè)漯河網(wǎng)和中原食品網(wǎng)的建設(shè)，積極幫助民營工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，為民營工業(yè)企業(yè)提供政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、投資融資、最新科技成果、產(chǎn)權(quán)交易和合作項(xiàng)目等信息服務(wù)。四要健全人才培訓(xùn)服織有關(guān)部門加快民營工業(yè)企業(yè)漯河網(wǎng)和中原食品網(wǎng)的建設(shè)，積極幫助32務(wù)體系。由市中小企業(yè)服務(wù)局會同人事局、勞動(dòng)和社會保障局、發(fā)改委、財(cái)政局、科技局等部門制定民營工業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)計(jì)劃，對引進(jìn)的高級人才提供人事代理服務(wù)并給予優(yōu)惠政策；依托漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技工學(xué)校，建立培訓(xùn)基地、開設(shè)企業(yè)大講堂，做到經(jīng)常性與專業(yè)性培訓(xùn)相結(jié)合，有針對性地對民營工業(yè)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、管理、市場營銷、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識培訓(xùn)。務(wù)體系。由市中小企業(yè)服務(wù)局會同人事局、勞動(dòng)和社會保障局332、提供載體，充分發(fā)揮園區(qū)輻射帶動(dòng)作用

為促進(jìn)民營工業(yè)企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群發(fā)展的新趨勢，以我市現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)為依托，加大對專業(yè)園區(qū)建設(shè)的支持力度。提高土地的綜合利用效率，完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定優(yōu)惠政策，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和帶動(dòng)力。充分發(fā)揮園區(qū)招商引資平臺和載體作用，加大招商引資力度，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政2、提供載體，充分發(fā)揮園區(qū)輻射帶動(dòng)作用為促進(jìn)民34策和無污染的項(xiàng)目，內(nèi)資外資一起引，大小項(xiàng)目一起招。引導(dǎo)企業(yè)按行業(yè)類別進(jìn)駐園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級，提高產(chǎn)品層次，逐步形成社會化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、功能配套完善、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色突出的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)民營工業(yè)企業(yè)在更高層次上實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。策和無污染的項(xiàng)目，內(nèi)資外資一起引，大小項(xiàng)目一起招。引導(dǎo)企業(yè)按353、拓寬渠道，有效解決企業(yè)融資難問題

一是加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。市政府應(yīng)研究出臺關(guān)于民營工業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見，由主管部門牽頭組建具有法人資格的獨(dú)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取股份制、市場化形式運(yùn)作；拓寬渠道，放活政策，吸納社會資金，鼓勵(lì)和支持社會法人、自然人出資，成立各種類型的商業(yè)擔(dān)保公司；支持民營企業(yè)根據(jù)3、拓寬渠道，有效解決企業(yè)融資難問題36自愿原則，組建互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，自我出資、自我服務(wù)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，可考慮引導(dǎo)10-20家企業(yè)成立金融互助組織，每個(gè)企業(yè)存入一定數(shù)額的資本金，放大5倍進(jìn)行貸款，自由結(jié)合，1家貸款，3家擔(dān)保；逐步建立起以市、縣政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭，商業(yè)性擔(dān)保和民間互助性擔(dān)保為兩翼，多層次擔(dān)保、聯(lián)保、互保的信用擔(dān)保體系。由政府牽頭定期召開銀企交流合作自愿原則，組建互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)，自我出資、自我服務(wù)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，37會，協(xié)調(diào)金融部門和企業(yè)參加合作座談會和項(xiàng)目推介會，對符合融資條件的企業(yè)爭取得到銀行的大力支持，簡化審批程序，及時(shí)放貸；三是落實(shí)扶持優(yōu)惠政策。篩選符合國家產(chǎn)業(yè)扶持的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)組織企業(yè)申報(bào)，爭取上級的扶持資金。對在招商引資過程中政府在土地，稅收，服務(wù)承諾的優(yōu)惠政策等，切實(shí)落實(shí)到位。會，協(xié)調(diào)金融部門和企業(yè)參加合作座談會和項(xiàng)目推介會，對符合融資384、靠大聯(lián)大，提高企業(yè)的競爭力

實(shí)踐證明，嫁接改造、戰(zhàn)略重組是實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)跨躍發(fā)展的有效途徑，也是做大做強(qiáng)一批民營企業(yè)的必由之路。政府應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的經(jīng)營思想，按照規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)要求，鼓勵(lì)企業(yè)通過股權(quán)4、靠大聯(lián)大，提高企業(yè)的競爭力實(shí)踐證明，嫁接改造39轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、兼并、重組、項(xiàng)目合作等形式和途徑，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和低成本擴(kuò)張，推進(jìn)民營企業(yè)跨躍式發(fā)展，做大做強(qiáng)一批民營工業(yè)企業(yè)。各縣區(qū)要從本區(qū)域內(nèi)篩選出一批發(fā)展快、效益好、潛力大、經(jīng)營者素質(zhì)高的重點(diǎn)企業(yè)作為骨干，在資金、信息、技術(shù)、人才、用地、服務(wù)等方面給予重點(diǎn)支持，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行體制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭通過3-5年的努力，培育出一批產(chǎn)值超億元、甚至超十億元的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)、市場占有率高、品牌影響力大的骨干企業(yè)群體。轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、兼并、重組、項(xiàng)目合作等形式和途徑，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)40

民營工業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的迅速崛起，帶動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)總量雖然在全省較小，但是每年的經(jīng)濟(jì)增長速度一直保持強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速連年居全省前列或高于全省平均水平，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為支撐我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要支柱。民營工業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的迅速崛起，帶動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)的41

正因?yàn)槊駹I工業(yè)在漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有如此高的地位，未來漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展還要看民營工業(yè)的崛起，只有大力支持和正確引導(dǎo)民營工業(yè)的發(fā)展，漯河才能保持良好的社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭。正因?yàn)槊駹I工業(yè)在漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有如此高的42謝謝大家！謝謝大家！43漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展看民營工業(yè)的崛起——漯河市中青培訓(xùn)班24期第6組漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展看民營工業(yè)的崛起——漯河市中青培訓(xùn)班24期第6組44

漯河自建市以來，民營工業(yè)從無到有，由弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，取得了長足發(fā)展。民營工業(yè)的崛起，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，在增加地方財(cái)政收入、解決勞動(dòng)就業(yè)、增加居民收入、搞活地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，發(fā)揮著越來越積極的作用，在全市經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來越重要，成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長的重要力量。在維護(hù)社會大局的穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可替代用。

漯河自建市以來，民營工業(yè)從無到有，由弱到強(qiáng)，45一、民營工業(yè)的發(fā)展形勢

由中華全國工商業(yè)聯(lián)合會主持編纂的民營經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2007－2008）》可以看出，民營經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重從2000年的55％增長到2008年的75％左右，內(nèi)資民營投資總量由2000年的13807億元增加到2008年的76824億元，平均每年增長29.1％，高于同期全社會固定資產(chǎn)投資20.2％的增長水一、民營工業(yè)的發(fā)展形勢由中華全國工商業(yè)聯(lián)合會主持46平。同時(shí)，民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)還是國家稅收的重要來源，不僅從總量上民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收比重已經(jīng)超過國有經(jīng)濟(jì)，在不少地方，民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收占地方財(cái)政收入的比重已經(jīng)超過70％－80％。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，目前民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占國內(nèi)GDP比重的75％，而且未來5年還將是民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展時(shí)期。平。同時(shí)，民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)還是國家稅收的重要來源，不僅從總量上民47

民營工業(yè)在漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中同樣起著舉足輕重的作用，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年上半年我市民營工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到58％，安排就業(yè)占全市就業(yè)的75％，上繳利稅占全市的60％以上”。截止到2008年10月底，我市民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展到３０４４９家，從業(yè)人員７萬多人，注冊資金５５億元，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。民營工業(yè)在漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中同樣起著舉足輕重的48

從我市民營工業(yè)的地位來看，可以肯定地說，“十一五”期間，漯河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，潛力在民營工業(yè)，后勁在民營工業(yè)，希望也在民營工業(yè)，沒有民營工業(yè)的大發(fā)展，漯河就不可能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)。

從我市民營工業(yè)的地位來看，可以肯定地說，“十一五”49二、正確認(rèn)識我市民營工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

1、規(guī)模化發(fā)展優(yōu)勢。近年來，我市依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展食品工業(yè)，培育出了中國肉類第一品牌雙匯集團(tuán)、全國最大的方便面生產(chǎn)企業(yè)之一南街村集團(tuán)、全國第一家葡萄糖生產(chǎn)企業(yè)澳的利集團(tuán)、分割創(chuàng)匯大戶豫匯集團(tuán)、綠色食品后起之秀龍?jiān)萍瘓F(tuán)和北徐集團(tuán)等，成為河南省唯一的食品工業(yè)基地市、無公害食品基地示范市和首家中國食品名城。二、正確認(rèn)識我市民營工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢1、規(guī)模化發(fā)展優(yōu)50漯河市通過大力發(fā)展以食品工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，初步形成了原料基地化、產(chǎn)品系列化、加工多元化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)集團(tuán)化的發(fā)展格局。漯河市通過大力發(fā)展以食品工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，51

2、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。骨干企業(yè)的帶動(dòng)，使漯河形成了以肉類加工、糧食加工、飲料制造、蔬菜加工等行業(yè)為主導(dǎo)，以分割肉、肉制品、面粉、方便食品、休閑食品、飲料、奶制品、釀酒、調(diào)味品等50多個(gè)系列、上千個(gè)品種的食品生產(chǎn)加工基地。其中，糧食加工能力達(dá)到300萬噸/年，肉制2、產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢。骨干企業(yè)的帶動(dòng)，使漯河形成了以52資品加工能力達(dá)到100萬噸/年，其中豬肉制品加工能力占全國25％；年產(chǎn)飲料酒3.1億升，各類軟飲料56.1萬噸。目前漯河培育出年銷售收入超230億元的企業(yè)1家，超20億元的企業(yè)3家，超10億元的企業(yè)6家，超億元的企業(yè)98家。食品行業(yè)的主導(dǎo)地位更加突出，我市中國食品名城的內(nèi)涵日趨豐富。近年來，隨著我市加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，化工、造紙、紡織、機(jī)械等行業(yè)有了長足發(fā)展，民營工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨多元化。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的合成材料制造、源匯區(qū)的水泥制品、郾城區(qū)的糧食加工機(jī)械、召陵區(qū)的電力器材、臨潁縣的木材加工、舞陽縣的鹽化工業(yè)、造紙等體現(xiàn)了不同的發(fā)展特色。資品加工能力達(dá)到100萬噸/年，其中豬肉制品加工能力占全國253

3、發(fā)展載體優(yōu)勢。發(fā)展工業(yè)園區(qū)是整合資源、聚集發(fā)展民營工業(yè)的重要平臺和載體。至08年上半年，全市建成規(guī)模園區(qū)22個(gè)，進(jìn)駐民營企業(yè)近千家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值１９８億元、利稅１４．６億元，實(shí)現(xiàn)增加值６０．５億元。其中，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已建成民營工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化園、輕工食品園、銀燕工業(yè)園等8個(gè)園區(qū)，進(jìn)駐康師傅純凈水、花花牛乳業(yè)、豫港食品、景恒冶金、利通橡膠等100多家企業(yè)，園區(qū)的總收入、工業(yè)增加值、利稅三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持年均30%以上的增速；舞陽縣利用地下蘊(yùn)藏豐富的鹽礦3、發(fā)展載體優(yōu)勢。發(fā)展工業(yè)園區(qū)是整合資源、聚集發(fā)54源發(fā)展相關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了6平方公里的鹽化工業(yè)園；郾城區(qū)發(fā)揮中國食品工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢，孟南工業(yè)區(qū)和孟南經(jīng)濟(jì)城已進(jìn)駐企業(yè)235家，實(shí)現(xiàn)銷售收入14.7億元；源匯區(qū)規(guī)劃建設(shè)了5平方公里的沙澧產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，簽約項(xiàng)目達(dá)30個(gè)，總投資19億元；召陵區(qū)規(guī)劃建設(shè)了8平方公里的工業(yè)園區(qū)，進(jìn)駐項(xiàng)目28個(gè)，總投資23億元。園區(qū)已成為各縣區(qū)吸引外資、促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的重要平臺，園區(qū)對促進(jìn)我市民營工業(yè)起到了很好的集聚和輻射作用，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)又力的增長點(diǎn)。源發(fā)展相關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃了6平方公里的鹽化工業(yè)園；郾城區(qū)55

4、投資環(huán)境優(yōu)勢。漯河相繼被確定為全省食品工業(yè)基地市、無公害食品基地示范市和由中國食品工業(yè)協(xié)會命名的全國第一個(gè)“中國食品名城”，食品工業(yè)享譽(yù)全國，食品工業(yè)門類比較齊全。國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局投資建設(shè)的國家級畜肉制品檢驗(yàn)檢測中心已經(jīng)在我市建成并投入使用“漯河標(biāo)準(zhǔn)”已4、投資環(huán)境優(yōu)勢。漯河相繼被確定為全省食品工業(yè)基56影響到全國畜肉制品的生產(chǎn)；同時(shí)漯河市每年一度的“中原食品節(jié)”升格為“中國食品博覽會”.通過不斷完善配套設(shè)施和良好的服務(wù)體系，打造一流投資環(huán)境，目前已吸引20多個(gè)國家和地區(qū)的客商投資漯河，美國杜邦公司、美國泰森集團(tuán)、日本火腿株式會社、日本丸紅株式會社、日本豐田通商株式會社等6家世界500強(qiáng)企業(yè)以及金大地、新瑞、中旺、旺旺、康師傅等一批知名企業(yè)已相繼在我市投資發(fā)展。影響到全國畜肉制品的生產(chǎn)；同時(shí)漯河市每年一度的“中原食品節(jié)”57三、我市民營工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇（一）挑戰(zhàn)

1、世界范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊。受由美國次貸危機(jī)引起的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，我市部分行業(yè)如機(jī)械、造紙及出口類企業(yè)沖擊比較大，部分民營企業(yè)受損嚴(yán)重。一是產(chǎn)品出口受阻。以產(chǎn)品出口為主的企業(yè)國外銷售市場受阻，受此影響較大，且沿海出口企業(yè)也紛紛轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，在一定程度上擠壓了我市民營工業(yè)的發(fā)展空間。三、我市民營工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇（一）挑戰(zhàn)58二是原料市場的不穩(wěn)定。原材料市場的不穩(wěn)定導(dǎo)致民營工業(yè)企業(yè)停滯不前，停產(chǎn)半停產(chǎn)處于觀望狀態(tài)，比如今年以來鋼材價(jià)格的大幅下調(diào)對機(jī)械行業(yè)就形成了很大沖擊。原材料價(jià)格的迅速上漲直接導(dǎo)致了企業(yè)有單不敢接，因?yàn)闊o法核原料價(jià)格，有的價(jià)格報(bào)出來，等客戶下訂單時(shí)，才發(fā)現(xiàn)以現(xiàn)在的原料價(jià)格根本做不了；同時(shí)原材料價(jià)格的迅速提高也會導(dǎo)致訂單量的減少，部分價(jià)格漲幅已經(jīng)超過客戶的承受范圍。

二是原料市場的不穩(wěn)定。原材料市場的不穩(wěn)定導(dǎo)致民營工業(yè)企59

2、企業(yè)融資困難。從整體上看，民營工業(yè)企業(yè)融資難的現(xiàn)象比較普遍，沒有從體制和制度上解決企業(yè)貸款難的問題。主要表現(xiàn)在：一是民營工業(yè)企業(yè)融資服務(wù)體系不健全。缺少必要的社會擔(dān)保機(jī)制，抵押手續(xù)復(fù)雜、考察時(shí)間長、評估收費(fèi)高，況且轉(zhuǎn)貸一次收費(fèi)一次，企業(yè)難以承受。目前我市僅有的幾家企業(yè)擔(dān)保中心，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)發(fā)展資金緊缺需要。二是民營工業(yè)企業(yè)信用度2、企業(yè)融資困難。從整體上看，民營工業(yè)企業(yè)融資難60低。大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善，信譽(yù)度較差，而國有商業(yè)銀行貸款門檻高，信用評級要求嚴(yán)格，企業(yè)達(dá)不到銀行要求的信用等級，很難得到銀行貸款。部分企業(yè)急需用錢，只好轉(zhuǎn)向民間借貸，月利息高達(dá)2分，甚至更高，制約了企業(yè)的發(fā)展。三是金融信息資源不共享。一家專業(yè)銀行對企業(yè)組織評估的信用等級其他專業(yè)銀行不認(rèn)可，各有各的規(guī)定，影響了企業(yè)融資，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是受全球性金融危機(jī)的影響，各地銀根緊縮，金融部門防范金融風(fēng)險(xiǎn)措施進(jìn)一步完善，民營工業(yè)企業(yè)貸款難的矛盾更加突出。

低。大多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)制度不完善，信譽(yù)度較差，而國有商業(yè)銀行貸款61

3、企業(yè)管理不規(guī)范。管理方式落后、企業(yè)人員素質(zhì)不高、增長方式粗放仍是制約我市民營工業(yè)快速發(fā)展的重要因素。企業(yè)由于受生產(chǎn)方式的束縛，管理模式大多以家族式為主，未建立起適應(yīng)市場競爭要求和企業(yè)發(fā)展的公司化管理制度；部分廠長從個(gè)體或農(nóng)民隊(duì)伍中產(chǎn)生，缺乏相應(yīng)的文化知識和管理水平，小打小鬧尚能應(yīng)付，快速發(fā)展顯得力不從心；企業(yè)技術(shù)人才、管理人才引不進(jìn)、留不住、用不好，導(dǎo)致企業(yè)的管理水平低，產(chǎn)品研發(fā)能力弱。

3、企業(yè)管理不規(guī)范。管理方式落后、企業(yè)人員素質(zhì)62

4、外部環(huán)境的影響。一是缺乏完整的扶持民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策和配套措施。企業(yè)獲取資金、信息、技術(shù)、人才和各類服務(wù)的渠道不暢，市場準(zhǔn)入的障礙較多，待遇不平等。不少企業(yè)反映，政府關(guān)注國有集體企業(yè)較多，在技改貼息、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、教育培訓(xùn)等方面關(guān)心扶持民營企業(yè)較少。對企業(yè)遇到的困難和問題，政府給予具體解決幫助不夠。二是服務(wù)機(jī)構(gòu)4、外部環(huán)境的影響。一是缺乏完整的扶持民營工業(yè)企63不健全，社會化服務(wù)體系尚未形成。為民營工業(yè)企業(yè)提供政策法規(guī)、法律、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、信息咨詢服務(wù)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏，企業(yè)迫切希望建立與政府或企業(yè)之間的信息溝通平臺。三是政府個(gè)別部門服務(wù)意識差，工作效能低。企業(yè)普遍反映，政府個(gè)別職能部門的一些具體辦事人員仍存在門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象。企業(yè)需要行政審批的事項(xiàng)程序復(fù)雜，手續(xù)繁多，辦理時(shí)限寬泛，運(yùn)轉(zhuǎn)速度慢。入住行政服務(wù)大廳的個(gè)別職能部門授權(quán)不充分，行政服務(wù)窗口沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，有的甚至形同虛設(shè)，增加了審批環(huán)節(jié)，降低了辦事效率。不健全，社會化服務(wù)體系尚未形成。為民營工業(yè)企業(yè)提供政策法規(guī)、64（二）機(jī)遇

1、國家宏觀調(diào)控政策帶來的機(jī)遇。為進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，黨中央國務(wù)院決定，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并出臺了10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的措施。適度寬松的貨幣政策，對于緩解資金壓力、降低融資成本是極大的利好，我市民營工業(yè)正處于加速崛起的關(guān)鍵時(shí)刻，宏觀政策的變化對我市民營工業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，無疑是重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。

（二）機(jī)遇65

2、國家扶持政策帶來的機(jī)遇。為鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營工業(yè)發(fā)展，國家拿出專項(xiàng)資金扶持企業(yè)發(fā)展，取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，各級政府和相關(guān)部門也紛紛出臺了相應(yīng)的法規(guī)、政策，通過消除體制性障礙，在市場準(zhǔn)入、融資、政府服務(wù)等方面公平對待民營企業(yè)，給予其與其他經(jīng)濟(jì)成分同樣的競爭地位，推進(jìn)民營工業(yè)發(fā)展，為民營工業(yè)的整體發(fā)展提供更加寬松的空間。2、國家扶持政策帶來的機(jī)遇。為鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民66

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我市民營工業(yè)面臨著全球經(jīng)濟(jì)沖擊所帶來的發(fā)展困境，企業(yè)融資難，原材料價(jià)格不穩(wěn)定，產(chǎn)品銷售市場不景氣等種種挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)存在的同時(shí)也帶來了發(fā)展的機(jī)遇，為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國家相繼出臺一系列扶持政策，為企業(yè)提供寬松的發(fā)展環(huán)境。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，我市民營工業(yè)面臨著全球經(jīng)濟(jì)沖擊67在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，企業(yè)如何用足用活各項(xiàng)扶持政策，自尋壓力謀出路，化危機(jī)、保增長，破困境、促發(fā)展，在我市政府的正確引導(dǎo)下和社會的大力支持下，借全國經(jīng)濟(jì)優(yōu)化組合之際，緊抓機(jī)遇促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的做大做強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)浪潮中立于不敗之地。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，企業(yè)如何用足用活各項(xiàng)扶持政策，自尋壓力謀出68

3、漯河市高度重視和大力支持帶來的機(jī)遇。2008年市政府組織召開了漯河市首屆創(chuàng)業(yè)成果展示暨項(xiàng)目推介會，精心篩選了大量實(shí)用性強(qiáng)、投資金額小、見效快、市場前景好、易實(shí)施的成果和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為我市渴望自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)的投資者搭建創(chuàng)業(yè)平臺，掀起我市發(fā)展民營工業(yè)全民創(chuàng)業(yè)的高潮。為解決企業(yè)融資難的問題，今年我市又3、漯河市高度重視和大力支持帶來的機(jī)遇。200869成立了企業(yè)融資擔(dān)保中心，明年計(jì)劃再組織一部分社會資金的進(jìn)入，可以為中小企業(yè)擔(dān)保10多億元，真正為民營企業(yè)解決融資難問題。為保障各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，為我市民營工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。市政府定期召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會，出臺進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的政策措施，支持我市民營工業(yè)的發(fā)展。成立了企業(yè)融資擔(dān)保中心，明年計(jì)劃再組織一部分社會資金的進(jìn)入，70四、對我市民營工業(yè)發(fā)展的建議

要實(shí)現(xiàn)漯河的快速發(fā)展，壯大漯河經(jīng)濟(jì)，盡快實(shí)現(xiàn)我市提出的打造“兩個(gè)名城”、推進(jìn)“三大建設(shè)”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，就必須大力發(fā)展我市的民營工業(yè)。為此，特提出如下建議：

四、對我市民營工業(yè)發(fā)展的建議

要實(shí)現(xiàn)漯河的快速發(fā)711、解放思想，更新觀念，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。

組織全市干部群眾，深入學(xué)習(xí)宣傳中央、省、市關(guān)于大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。破除歧視思想，樹立平等觀念；破除干預(yù)思想，樹立服務(wù)理念。努力營造一個(gè)有利于民營工業(yè)健康發(fā)展的輿論環(huán)境。以高度1、解放思想，更新觀念，切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。72的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，把民營工業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，作為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事來抓。一要盡快研究出臺我市貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于發(fā)展民營工業(yè)的配套措施。制定民營工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和加快發(fā)展民營工業(yè)的意見，在政策、土地、資金、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、稅收等方面加大對民營工業(yè)企業(yè)的支持力度。二要加大宣傳力度。大張旗鼓地宣傳和表彰的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感，把民營工業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，73發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)的先進(jìn)典型，嚴(yán)肅處理危害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，對于在促進(jìn)民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中有突出貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，努力營造關(guān)心支持發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)的濃厚氛圍。三要健全信息服務(wù)體系。市政府應(yīng)組發(fā)展民營工業(yè)企業(yè)的先進(jìn)典型，嚴(yán)肅處理危害經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，對74織有關(guān)部門加快民營工業(yè)企業(yè)漯河網(wǎng)和中原食品網(wǎng)的建設(shè)，積極幫助民營工業(yè)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，為民營工業(yè)企業(yè)提供政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、投資融資、最新科技成果、產(chǎn)權(quán)交易和合作項(xiàng)目等信息服務(wù)。四要健全人才培訓(xùn)服織有關(guān)部門加快民營工業(yè)企業(yè)漯河網(wǎng)和中原食品網(wǎng)的建設(shè)，積極幫助75務(wù)體系。由市中小企業(yè)服務(wù)局會同人事局、勞動(dòng)和社會保障局、發(fā)改委、財(cái)政局、科技局等部門制定民營工業(yè)企業(yè)人才引進(jìn)和培訓(xùn)計(jì)劃，對引進(jìn)的高級人才提供人事代理服務(wù)并給予優(yōu)惠政策；依托漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技工學(xué)校，建立培訓(xùn)基地、開設(shè)企業(yè)大講堂，做到經(jīng)常性與專業(yè)性培訓(xùn)相結(jié)合，有針對性地對民營工業(yè)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、管理、市場營銷、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識培訓(xùn)。務(wù)體系。由市中小企業(yè)服務(wù)局會同人事局、勞動(dòng)和社會保障局762、提供載體，充分發(fā)揮園區(qū)輻射帶動(dòng)作用

為促進(jìn)