中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距之分析趙磊2011151533中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!1、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要表現(xiàn)（1）沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距

新中國成立至1978年的30年間，中國政府一直致力于平衡發(fā)展戰(zhàn)略，各種投資政策和財(cái)政支付轉(zhuǎn)移明顯地向邊遠(yuǎn)和落后地區(qū)傾斜，然而效果不佳，付出的代價(jià)非常大。自1978年實(shí)行改革開放以后，中國政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上來了一個(gè)大轉(zhuǎn)變，從平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)，發(fā)展和開放的政策明顯向沿海地區(qū)傾斜，使得沿海地區(qū)得以迅速發(fā)展起來，也迅速地拉大了沿海與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。從地區(qū)生產(chǎn)總值來看，2003年廣東省為13626億元，約相當(dāng)于3個(gè)湖南（4639億元）或10個(gè)貴州（1365億元）或35個(gè)青海（390億元）。從人均地區(qū)生產(chǎn)總值來看，2003年浙江為20147億元，3倍于江西（6678元），4倍于甘肅，5.6倍于貴州。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!（2）東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距中國著名人口地理學(xué)家胡煥庸教授于20世紀(jì)30年代用一條簡單的線條描述了中國自然地理、人口地理與經(jīng)濟(jì)地理分布的不平衡特點(diǎn)：從東北黑龍江省璦琿縣到西南云南省騰沖縣之間，用一條近乎直線連接起來，把中國分為東西兩個(gè)部分，西部面積占全國總面積的49.2%，人口卻只有全國總?cè)丝诘?.7%；東部面積占全國50.8%，而人口卻占全國總?cè)丝诘?6.3%。相應(yīng)地，西部貧窮，東部富裕?！昂鸁ㄓ咕€”只是大體上形象地描述了幅員遼闊的中國東西部的地理分界。現(xiàn)今對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的劃分主要是按照行政省區(qū)，輔之以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，大體將中國劃分為東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)地帶。這三大地帶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上由東向西呈遞減階梯狀態(tài)。1、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要表現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!（4）南北之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距在改革開放以前，北方地區(qū)領(lǐng)先于南方地區(qū)；在改革開放前期，北方地區(qū)仍然領(lǐng)先于南方地區(qū)，而且差距進(jìn)一步拉開。20世紀(jì)90年代以后，南方地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，人均GDP年均增長速度達(dá)到27.2%，北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先地位受到動(dòng)搖，南方地區(qū)后來居上，不僅在增長速度上超過北方地區(qū)，而且在人均GDP的絕對(duì)值上也超過了北方地區(qū)，其來勢之猛烈，使南北地區(qū)間的靜態(tài)不平衡差迅速拉大，而且存在著進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。享有“遼老大”美譽(yù)的遼寧省，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已降到全國第10位左右，黑龍江和吉林省的排名也逐步下降。1、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要表現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，無論怎么看，一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)即差距是客觀存在的。那么，為什么會(huì)產(chǎn)生差距？是哪些因素和原因引起區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的？我們清楚地知道，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是在改革開放后才明顯地表現(xiàn)出來，而目前呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢。因此，除了歷史的因素之外，我們應(yīng)將分析的著眼點(diǎn)放在中國改革開放以來的這段時(shí)期。2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!應(yīng)該說，中國的現(xiàn)代化始于沿海和沿江的一些城市。因?yàn)?9世紀(jì)下半葉，中國受到的威脅主要來自于海上，外國列強(qiáng)對(duì)中國的入侵和掠奪也是以船艦可到達(dá)的沿海和沿江的通商口岸為據(jù)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)的上海、廣州和武漢三個(gè)城市的工廠數(shù)占全國工廠總數(shù)的60%左右。就中國成立初期，全國70%以上的工業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)施集中在占全國面積不到12%的東部沿海地帶，上海的工業(yè)總產(chǎn)值與寧夏相比，前者竟是后者的292倍，這就說明，新中國成立時(shí)，各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距就已非常突出，實(shí)際差距就已十分懸殊，今天的差距只是昨天的繼續(xù)和發(fā)展。2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因（2）區(qū)位條件區(qū)位條件是指一個(gè)地區(qū)與周圍各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)事物關(guān)系的總和，包括位置關(guān)系、地域分工關(guān)系、地緣政治關(guān)系、地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及交通、信息關(guān)系等。區(qū)位條件作為經(jīng)濟(jì)區(qū)域的成長基礎(chǔ)，是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，它在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)起飛過程中，起著十分重要的甚至決定性作用。

如前所述，中國在建國后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，曾以備戰(zhàn)和平衡發(fā)展作為生產(chǎn)力布局的指導(dǎo)思想，致使沿海地區(qū)因處于戰(zhàn)略前沿而無法得到較快發(fā)展。1978年以后，中國的改革開放采取了不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，使沿海地區(qū)成為改革開放的前沿地帶。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!（3）制度因素

中國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱在《漸進(jìn)改革的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》一書中指出：“制度之所以重要，就是因?yàn)樗菦Q定經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)進(jìn)步的最重要的因素?！编u東濤更為直接地指出：制度是生產(chǎn)力，是推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本因素?？梢姡贫仍趨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用。

中國自1978年以來由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，由于各地區(qū)體制轉(zhuǎn)軌的程度不同，從而導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。在所有制改革過程中，中國不同地區(qū)的改革進(jìn)程差異很大。

2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!又如價(jià)格體系改革。由于歷史基礎(chǔ)和資源稟賦方面的差異，沿海與內(nèi)地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著明顯的差異：沿海地區(qū)以制造業(yè)為主，而內(nèi)陸地區(qū)以資源開采業(yè)為主。這種狀況導(dǎo)致了在區(qū)際產(chǎn)品交換中，沿海地區(qū)輸入能源原材料產(chǎn)品，輸出加工制造品，而中西部地區(qū)輸入加工制造品，輸出能源原材料產(chǎn)品。這種區(qū)域分工格局由于在20世紀(jì)80年代價(jià)格體系維持了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格偏低的不合理狀況，導(dǎo)致了中西部地區(qū)的“價(jià)值雙重流失”，一方面，中西部地區(qū)以低于其價(jià)值的價(jià)格向東部地區(qū)出售能源和原材料產(chǎn)品；另一方面，中西部地區(qū)又以高于其價(jià)值的價(jià)格購買東部地區(qū)的加工制造品。相應(yīng)地，東部地區(qū)在這種產(chǎn)品交換格局中取得了“雙重利潤”。2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!（4）政策傾斜效應(yīng)

政策的傾斜是中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的主要原因。1978年改革開放后，中國實(shí)施了不平衡的地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，這種戰(zhàn)略在政策上的體現(xiàn)是沿海地區(qū)已得到了制度創(chuàng)新和對(duì)外開放的優(yōu)惠，給沿海地區(qū)帶來了明顯的先發(fā)優(yōu)勢，抑制了內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展積極性。自1980年以來，中國政府先后制定了旨在促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、法律和法規(guī)，如《中華人民共和國廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》、《中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海14個(gè)港口城市減征、免征企業(yè)所得稅和工商統(tǒng)一稅的暫行規(guī)定》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》等。這些帶有嚴(yán)重政策傾斜的法律法規(guī)形成了建國以來全面完整的涉外法律法規(guī)體系，集中體現(xiàn)了中國在經(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)海外投資者的政策優(yōu)惠，包括土地使用優(yōu)惠政策、稅收優(yōu)惠政策和經(jīng)營管理方面的優(yōu)惠政策。2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!（5）人力資源差異2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!另外，東部地處沿海，對(duì)外開放較早，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)和文化交流頻繁，人們更富有改革開拓的精神,市場觀念和創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)烈。而中、西部地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)人們普遍思想觀念保守，缺乏開放意識(shí)，易于滿足，不愿冒險(xiǎn)，安于現(xiàn)狀。

這種人力資源條件的差異，不僅導(dǎo)致了現(xiàn)有的發(fā)展差距，而且還成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，人力資源條件將在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮愈來愈重要的作用。2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!3、對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的評(píng)價(jià)（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的積極意義

適度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的積極意義，鄧小平關(guān)于讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的思想，就是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的肯定和贊賞，具體來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的積極意義主要有以下幾個(gè)方面：①區(qū)域經(jīng)濟(jì)一定程度的發(fā)展差距是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。如果一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有差距，表現(xiàn)為一種均質(zhì)狀態(tài)，那么在這種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，人們就可能沉浸在一種滿足與安逸的情緒下生活，失去創(chuàng)新熱情和發(fā)展動(dòng)力。而當(dāng)一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出一定程度的差距時(shí)，發(fā)展程度較好的地區(qū)就自然成為發(fā)展?fàn)顟B(tài)較差地區(qū)所效法的榜樣，發(fā)達(dá)地區(qū)就會(huì)更加進(jìn)一步發(fā)達(dá)，落后地區(qū)就會(huì)奮力追趕，從而形成你爭我趕的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。只有這樣，經(jīng)濟(jì)才會(huì)有發(fā)展，社會(huì)也才會(huì)有進(jìn)步。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!③區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距給落后地區(qū)造成一種壓力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有了發(fā)達(dá)與落后的差異，才迫使落后地區(qū)解放思想，銳意進(jìn)取，向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，從而加快落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)來說，會(huì)產(chǎn)生一種“示范效應(yīng)”，這種示范效應(yīng)，使得落后地區(qū)在追趕發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)程中大大節(jié)省成本，少走彎路，從而達(dá)到共同發(fā)展的目標(biāo)。從宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來看，存在一定程度的區(qū)際差距，有利于形成一種區(qū)域間爭先恐后的和諧格局，最終推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)快速、高效地發(fā)展。3、對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的評(píng)價(jià)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第14頁!①區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大會(huì)制約國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

國民經(jīng)濟(jì)是一國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體，如果要保持中國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就必須建立協(xié)調(diào)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，謀求各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長期持續(xù)發(fā)展。而如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，勢必不利于國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，損害整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行與健康發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系不協(xié)調(diào)和發(fā)展差距，實(shí)質(zhì)上是各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)在區(qū)際關(guān)系上的反映和體現(xiàn)。因此，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是建立合理的地區(qū)分工協(xié)作關(guān)系，進(jìn)行地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而目前中國發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)高速增長過程中，對(duì)原材料、能源等需求迅速擴(kuò)大，然而落后地區(qū)緩慢的增長難以保障原材料和能源等的供給。這樣，由區(qū)域差異拉大造成的原材料、能源等的供給與加工能力和消費(fèi)市場嚴(yán)重脫節(jié)，進(jìn)一步加劇了國民經(jīng)濟(jì)“短腿”，使發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展受到抑制，落后地區(qū)不能盡快增長，從而使國民經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)發(fā)展，總體效益趨于下降。3、對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的評(píng)價(jià)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!③區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，不利于社會(huì)公平和共同富裕的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)公平與共同富裕是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡除了一些客觀因素之外，主要還是由政策傾斜等主觀因素導(dǎo)致。政策傾斜在短時(shí)間內(nèi)是可以促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，但如果這種傾斜長期存在，對(duì)于落后地區(qū)的人們來說本身就是不公平的，因?yàn)槊總€(gè)人都有追求富裕的權(quán)利，而國家和政府有義務(wù)提供這種政策上的幫助。如果在一國中長期存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，公平得不到實(shí)現(xiàn)，則無法調(diào)動(dòng)社會(huì)民眾的積極性，效率也得不到提高，必將影響到整個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的進(jìn)程。

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，少數(shù)人富裕、少數(shù)地區(qū)發(fā)達(dá)不是社會(huì)主義，只有共同發(fā)展、共同繁榮、共同富裕，才是真正的社會(huì)主義。實(shí)現(xiàn)共同富裕，不僅是社會(huì)主義的原則要求，而且是廣大人民，特別是落后地區(qū)人民的熱切愿望。如果在長時(shí)期內(nèi)看不到共同富裕實(shí)現(xiàn)的前景，就會(huì)引起人們對(duì)共同富裕原則的懷疑，從而動(dòng)搖人們對(duì)社會(huì)主義的信仰。3、對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的評(píng)價(jià)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距問題是一個(gè)世界性問題，尤其對(duì)大國來說是永恒的。近半個(gè)多世紀(jì)以來，西方學(xué)者對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題作了大量的研究工作，提出了一系列理論觀點(diǎn)和政策主張。岡納·繆爾達(dá)爾（G.Myrdal）認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，區(qū)域之間的差距是不斷擴(kuò)大的。因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)區(qū)域與不發(fā)達(dá)區(qū)域的相互作用中存在著兩種不同的效應(yīng)：“擴(kuò)散效應(yīng)”（Spredeffeet）和“回流效應(yīng)”（backwasheffect）?；亓餍?yīng)往往大于擴(kuò)散效應(yīng)，因此，“市場力量的作用通常傾向增加而不是減少區(qū)際差異?！卑亍ず諣栂Ｂ舱J(rèn)為：“發(fā)展是一種不平衡的連鎖演變過程?！币?yàn)?，只有不平衡增長，激勵(lì)創(chuàng)新，才能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有動(dòng)力。在他看來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)中存在具有最大后向聯(lián)系和前向聯(lián)系的主導(dǎo)部門。4.解決中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的政策思路中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!4.解決中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的政策思路（1）在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景之下，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)都應(yīng)融于世界經(jīng)濟(jì)體系之中。

各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)總體。一國要有效參與國際競爭，就必須首先整合國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，提高國民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)。只有實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一體化，才能從整體上提高國家的綜合國力和國際競爭力。因此，國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的根本目標(biāo)是促進(jìn)各地區(qū)的共同發(fā)展，加強(qiáng)各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)上的相互依賴性。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不能在短期內(nèi)消彌時(shí)，國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重點(diǎn)應(yīng)是鼓勵(lì)各區(qū)域之間加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為各區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)依賴性的增強(qiáng)創(chuàng)造軟（制度等方面）、硬（基礎(chǔ)設(shè)施等方面）條件。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!（3）積極采取有效措施，努力緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的趨勢

中國目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，這是不容否認(rèn)的客觀事實(shí)?？隙ㄔ谝欢〞r(shí)期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距難以避免，絕不意味著可以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距漠然視之。為此，一要適度地調(diào)整區(qū)域政策導(dǎo)向。如逐步創(chuàng)造全國統(tǒng)一的市場環(huán)境，鏟除各種形式的地方保護(hù)主義；通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和建設(shè)投資，鼓勵(lì)外商和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)到落后地區(qū)投資；加強(qiáng)跨省區(qū)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各省區(qū)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系創(chuàng)造條件等等。二要調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)某些資源初級(jí)加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步理順資源性產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，增強(qiáng)落后地區(qū)自我發(fā)展的能力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，影響區(qū)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的程度是不同的，政策的調(diào)整要區(qū)別輕重且要有所側(cè)重，而不能是發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)惠政策的簡單移植。針對(duì)中國落后地區(qū)的現(xiàn)實(shí)：一是全面落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略；二是振興東北老工業(yè)基地；三是實(shí)現(xiàn)中崛起戰(zhàn)略，消除制約東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；四是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

4.解決中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的政策思路中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!（3）省區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距2003年地區(qū)生產(chǎn)總值中，最高的廣東達(dá)13625.9億元，最低的西藏只有184.5億元，廣東是西藏的74.7倍。2003年地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)（上年=100），最高的內(nèi)蒙古有116.8，最低的云南為108.6，相差8.2。2003年地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值，前五位的廣東、江蘇、山東、浙江、上海分別為21513.5億元、18036.7億元、15380億元、12864.2億元、10342.8億元，后五位的西藏、青海、海南、寧夏、貴州分別只有21.4億元、247.9億元、333.5億元、352.8億元、977.6億元，后五位都在1000億元以下，前五位都在10000億元以上。1、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要表現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!（5）城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)被視為造成中國城鄉(xiāng)差別的主要因素，城鄉(xiāng)差距的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)居民收入的差距。從世界范圍來看，中國城鄉(xiāng)居民收入比大大高于大多數(shù)國家（1.6:1）的水平，按照國際勞工組織1995年發(fā)表的36個(gè)國家的相關(guān)資料，城鄉(xiāng)差距超過2:1的國家只有3個(gè)，中國便是其中之一。從絕對(duì)差距看，1978年農(nóng)民年人均收入與城鎮(zhèn)居民收入相差209.8元，之后幾乎每年都在擴(kuò)大，1992年差距突破千元大關(guān)，達(dá)1242.6元，2000年達(dá)到4027.0元，2003年達(dá)到5850.0元。1、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的主要表現(xiàn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!（1）歷史基礎(chǔ)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的歷史差異，是構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平現(xiàn)實(shí)差距的重要因素之一。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家M.P.托達(dá)羅（MichaelP.Todaro）就特別重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始條件。他說：“各種經(jīng)濟(jì)增長理論的階段及其有關(guān)迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的各種模式，對(duì)今日發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治方面的最初條件強(qiáng)調(diào)得太少。事實(shí)是，這些國家今日的增長狀況同當(dāng)代發(fā)達(dá)國家著手現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)代相比，在許多重要方面都有值得注意的差別?！敝袊诮▏笆且粋€(gè)典型的半殖民地半封建社會(huì)，舊中國的工業(yè)分布具有明顯的半殖民社會(huì)色彩，大約3/4以上的工業(yè)集中在東部沿海地區(qū)，廣大內(nèi)地，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)，基本上沒有現(xiàn)代工業(yè)。2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!1949年新中國成立至1978年改革開放開始時(shí)的30年，鑒于當(dāng)時(shí)的國際國內(nèi)環(huán)境，在區(qū)域發(fā)展上，中國實(shí)行了平衡發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)內(nèi)陸地區(qū)已進(jìn)行了傾斜式的資金投入和政策實(shí)施，使得內(nèi)陸地區(qū)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重逐步上升，與1952年相比，1978年內(nèi)陸地區(qū)固定資產(chǎn)原值占全國的比重由28%上升到56.1%。工業(yè)總產(chǎn)值比重由30.1%上升到39.1%。盡管如此，內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)仍存在著較大的發(fā)展差距。1978年全國人均GNP為375元，多數(shù)中西部省區(qū)的人均GNP都明顯低于這一水平，其中水平最低的貴州只有175元，而多數(shù)東部省區(qū)的人均GNP都超過和接近這一水平，最高的上海為2498元。2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!特別是珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)，既鄰近港澳、臺(tái)灣、日本和韓國等國家或地區(qū)，又有上海、廣州、北京、天津等大城市為依托，區(qū)位條件優(yōu)越。中部地區(qū)同樣也有一些大城市作依托，但在地理區(qū)位上與東部地區(qū)相比，其對(duì)外聯(lián)系明顯不如東部沿海地區(qū)。西部地區(qū)雖也開通了一些對(duì)外貿(mào)易口岸，但由于與中國西部接壤的國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不具有明顯的優(yōu)勢，無力帶動(dòng)中國邊疆地區(qū)的發(fā)展。另外，東部地區(qū)自然條件較好，氣候宜人，土壤肥沃，有利于開展較大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)布局，而西部地區(qū)自然條件較差，特別是西北地區(qū)干旱嚴(yán)重，生態(tài)惡化，土地貧瘠，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的困難較大。2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第24頁!一般說來，一個(gè)地區(qū)的非國有化程度越高，計(jì)劃控制能力就越弱，市場化程度也就越高。從表2-3可以看出，中國東部地區(qū)非國有經(jīng)濟(jì)的比重、發(fā)展速度和市場化程度都明顯高于內(nèi)地。2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!此外，實(shí)行城鄉(xiāng)不平等的制度，如嚴(yán)格的城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理制度，也造成城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步拉開。

總之，中國的改革，發(fā)展了市場經(jīng)濟(jì)，也同時(shí)造成了富裕的城市和東部地區(qū)更加富裕，貧窮的農(nóng)村和西部地區(qū)更加貧窮，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!這些優(yōu)惠政策極大地調(diào)動(dòng)了外商投資中國大陸的積極性。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1985-1995年中國各地區(qū)實(shí)際利用外資1499.50億美元，其中東部沿海地區(qū)實(shí)際利用外資達(dá)1309.56億美元，占全國利用外資總額的87.3%，而中、西部地區(qū)實(shí)際利用外資總額分別為127.06億美元和62.88億美元，僅占全國利用外資總額的8.5%和4.2%。在20世紀(jì)80年代，中國給予沿海地區(qū)的傾斜政策，包括投資、財(cái)稅、外資外貿(mào)、金融等方面，使得沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)在發(fā)展能力上產(chǎn)生了極大的差距。盡管后來中國政府相繼實(shí)施了西部大開發(fā)、中部崛起和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略，但這些政策效應(yīng)根本不能與優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡相媲美。

2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!區(qū)域間人力資源差異是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在差異的另一個(gè)重要原因。有思想文化因素和教育共同組成的人力資源是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)條件。應(yīng)當(dāng)看到，中國東、中、西部地區(qū)以及城市與農(nóng)村之間，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，思想文化和教育存在著較大差異。從表2-4中可以看出，中國普通高等學(xué)校和普通中等專業(yè)學(xué)校在校學(xué)生無論從絕對(duì)數(shù)還是所占比重在東、中、西三大地帶的分布狀況是：東部最高，中部次之，西部最低。

根據(jù)全國第四次人口普查資料計(jì)算各省區(qū)專業(yè)技術(shù)人員的區(qū)位商，在東部12個(gè)省區(qū)中，區(qū)位商大于1的有9個(gè)，占75%；中部9個(gè)省區(qū)有3個(gè)區(qū)位商大于1，占33%；西部9個(gè)省區(qū)區(qū)位商大于1的有5個(gè)，占56%。但由于東部地區(qū)的人口占全國總?cè)丝诘?1.2%，超過總?cè)丝诘?/3。由此可見，東部地區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員在相對(duì)數(shù)量和絕對(duì)數(shù)量上都占有較大優(yōu)勢。2、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的形成原因中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!如何看待區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，人們有不同的看法和觀點(diǎn)，多數(shù)學(xué)者主要從負(fù)面影響來分析中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是古今中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍現(xiàn)象，無論是全世界，還是某一國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，絕對(duì)平衡地發(fā)展是不可能存在的；中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是建立在所有地區(qū)都有所發(fā)展的基礎(chǔ)上的，各省市、各地區(qū)以及城鄉(xiāng)只存在發(fā)展快和慢的區(qū)別，而不存在有發(fā)展與無發(fā)展的區(qū)別。基于這種認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為，對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距要從兩個(gè)方面來看，既要看到它的積極影響，也要看到它的消極的一面。3、對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的評(píng)價(jià)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!②區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是區(qū)際競爭與合作的基礎(chǔ)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是基于區(qū)域之間的競爭與合作而展開的。區(qū)際間的競爭是一條主導(dǎo)線索，經(jīng)濟(jì)合作一方面是迫于競爭壓力，另一方面，合作本身也是一種競爭，或者說是競爭范圍擴(kuò)展與延續(xù)。區(qū)域優(yōu)勢不僅僅是區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基礎(chǔ)，而且在邏輯和實(shí)踐上也是區(qū)際競爭的結(jié)果。在區(qū)際競爭過程中，區(qū)域的經(jīng)濟(jì)資源由于其流動(dòng)性將以區(qū)域優(yōu)勢為基礎(chǔ)而實(shí)現(xiàn)重新配置。同時(shí)區(qū)域資源的重新配置也可以通過區(qū)域間的合作來實(shí)現(xiàn)。根據(jù)區(qū)域的條件優(yōu)勢要素的差異進(jìn)而形成的競爭優(yōu)勢的不同，各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)主體在各自的區(qū)域優(yōu)勢及其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上尋找經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，如資源型優(yōu)勢與加工型優(yōu)勢的區(qū)際聯(lián)合。

因此，沒有差異，便無所謂優(yōu)勢，從而也就無所謂區(qū)域比較優(yōu)勢的發(fā)揮。無論是區(qū)際競爭，還是區(qū)際合作，均是出于強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢或區(qū)際間優(yōu)勢互補(bǔ)的目的，以便通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改善，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體的協(xié)調(diào)、快速、健康的發(fā)展。3、對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的評(píng)價(jià)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的消極影響3、對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，對(duì)一國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生諸多消極影響。正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家岡納·繆爾達(dá)爾（G.Myrdal）所指出：“不平等及其加劇的趨勢成為對(duì)發(fā)展限制與障礙的復(fù)合體。”目前中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，特別是東西部之間、城鄉(xiāng)之間的不平衡十分明顯，而且還存在著繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。這表明，中國已經(jīng)成為世界上地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最不平衡的國家之一，將會(huì)給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的后果。中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!②區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距過大，會(huì)損害落后地區(qū)自我發(fā)展的能力，加劇區(qū)域經(jīng)濟(jì)的矛盾。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的矛盾主要表現(xiàn)為對(duì)人、財(cái)、物的爭奪上。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的情況下，發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高和收入水平高,對(duì)人才的需求和吸引具有明顯的優(yōu)勢,從而導(dǎo)致落后地區(qū)的人才大量向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,形成所謂的“人才效益外溢”；發(fā)達(dá)地區(qū)又由于投資回報(bào)率高,具有資金上的優(yōu)勢，又導(dǎo)致落后地區(qū)的資金大量地向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成所謂的“投資效益外溢”。這兩者都使得落后地區(qū)處于更加不利的地位，損害落后地區(qū)自我發(fā)展能力的提高，造成發(fā)達(dá)地區(qū)變得愈發(fā)達(dá)，落后地區(qū)變得更落后，從而擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的矛盾，產(chǎn)生區(qū)際沖突。3、對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的評(píng)價(jià)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!④區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大不利于社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差距過大，是引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定的根源。世界歷史上的許多國家都是因?yàn)榈貐^(qū)發(fā)展差距過大而走向內(nèi)戰(zhàn)和分裂。中國是一個(gè)多民族國家，少數(shù)民族大部分生活在西部和落后地區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的存在及變化直接或間接地影響到民族問題和地方主義問題，如果解決不好，就可能引發(fā)民族矛盾，地方主義行為泛濫，甚至區(qū)域間的沖突，從而危害中國社會(huì)的穩(wěn)定與安全。所以加快貧困地區(qū)的發(fā)展，縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的前提。3、對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的評(píng)價(jià)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距分析共36頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!一旦特