事故應(yīng)急救援預(yù)案修改版課件

6、紀(jì)律是自由的第一條件。——黑格爾7、紀(jì)律是集體的面貌，集體的聲音，集體的動作，集體的表情，集體的信念?！R卡連柯8、我們現(xiàn)在必須完全保持黨的紀(jì)律，否則一切都會陷入污泥中。——馬克思9、學(xué)校沒有紀(jì)律便如磨坊沒有水?！涿兰~斯10、一個人應(yīng)該：活潑而守紀(jì)律，天真而不幼稚，勇敢而魯莽，倔強(qiáng)而有原則，熱情而不沖動，樂觀而不盲目?！R克思事故應(yīng)急救援預(yù)案修改版事故應(yīng)急救援預(yù)案修改版6、紀(jì)律是自由的第一條件?！诟駹?、紀(jì)律是集體的面貌，集體的聲音，集體的動作，集體的表情，集體的信念。——馬卡連柯8、我們現(xiàn)在必須完全保持黨的紀(jì)律，否則一切都會陷入污泥中。——馬克思9、學(xué)校沒有紀(jì)律便如磨坊沒有水。——夸美紐斯10、一個人應(yīng)該：活潑而守紀(jì)律，天真而不幼稚，勇敢而魯莽，倔強(qiáng)而有原則，熱情而不沖動，樂觀而不盲目?！R克思事故應(yīng)急救援預(yù)案修改版重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

（應(yīng)急計劃、EmergencyPlan）李志憲博士主要內(nèi)容事故案例的啟示國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)法律規(guī)定事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急救援系統(tǒng)危險辨識與控制事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容、要求與要素地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急救援行動救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練我國教育部曾多次指出，應(yīng)適當(dāng)?shù)販p輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，站在老師的角度的而言，進(jìn)行作業(yè)布置時，必須摒棄以往的“題海戰(zhàn)術(shù)”，摒棄“機(jī)械重復(fù)的抄寫”等?！皽p負(fù)”并非不做作業(yè)，而是應(yīng)給學(xué)生設(shè)計精且少的作業(yè)，在減負(fù)的情況下，達(dá)到增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果的目的。本文對減負(fù)增效背景下小學(xué)低年級語文課堂作業(yè)的隨堂化進(jìn)行了研究，可供參考。一、課前研讀，明確當(dāng)堂訓(xùn)練知識點在開展每個單元教學(xué)之前，老師應(yīng)當(dāng)對本單元的目標(biāo)加以研讀，對教學(xué)中的難點與重點加以分析，并對如何突破教學(xué)難點與重點加以探索，同時還必須對課后問題中所蘊(yùn)含的知識點加以梳理。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)精講多練，注重課堂鞏固[1]。在教學(xué)過程中，老師應(yīng)當(dāng)將學(xué)生的主體地位充分地表現(xiàn)出來，盡可能多地留出時間讓學(xué)生當(dāng)堂練習(xí)。課堂作業(yè)通常是對課本中難點知識和重點知識的應(yīng)用與鞏固，通常均是課本中具有一定價值的語言訓(xùn)練點，老師在課堂教學(xué)中著重講解的。老師在設(shè)置隨堂化課堂作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)遵循減負(fù)增效的原則，應(yīng)針對該單元的訓(xùn)練重點，對何時進(jìn)行訓(xùn)練以及采取何種方式進(jìn)行訓(xùn)練加以認(rèn)真設(shè)計。一篇課文中許多內(nèi)容均可以設(shè)置成練習(xí)的。老師唯有熟練掌握課本、本單元的知識點，嚴(yán)格遵循減負(fù)增效的原則，從中精選出核心訓(xùn)練內(nèi)容，自己先事先實踐，探尋出最優(yōu)的解答方案，方能做到胸有成竹，在課堂教學(xué)中做到有的放矢，這樣方能有效的提升小學(xué)低年級語文課堂教學(xué)的效果。二、形式多樣，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性大部分學(xué)生對待作業(yè)都是一種被動狀態(tài)，老師必須幫助學(xué)生從被動作業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼鳂I(yè)。老師可通過各種方式，設(shè)計出更具情趣、更加新穎、靈活的作業(yè)，這樣方能有效的調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。老師所設(shè)計的隨堂化課堂作業(yè)，除了必須符合減負(fù)增效的要求外，還必須具有可操作性、可讀性、可玩耍性、可寫性以及可看性，這樣不僅可以達(dá)到減負(fù)增效的效果，而且可以使學(xué)生的創(chuàng)造性與積極性得到充分地激發(fā)，通過結(jié)合讀、聽、寫、說、做、唱、演、畫等各種形式，培育學(xué)生的動腦、動手和動口能力，以使小學(xué)生的動手能力、好奇心和形象思維得到充分的體現(xiàn)，從而調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和興趣[2]。在對課堂作業(yè)進(jìn)行設(shè)計時，除了必須考慮到目標(biāo)與規(guī)劃外，還必須遵循減負(fù)增效的原則，不僅要明確方向和目標(biāo)，還必須精練，能將學(xué)科的特點及學(xué)習(xí)任務(wù)充分地反映出來。利用課堂作業(yè)充分鍛煉學(xué)生的讀、聽、寫、說等各方面，使學(xué)生學(xué)會表達(dá)、學(xué)會梳理思路、加深知識掌握程度，全面增強(qiáng)學(xué)生使用與理解語言的能力。通過轉(zhuǎn)變課堂作業(yè)的表現(xiàn)形式與組織形式，可以有效的調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和興趣，從而達(dá)到減負(fù)增效的效果。譬如，在學(xué)習(xí)《云房子》?@一課文時，老師可以讓學(xué)生在課堂上表演小鳥是怎樣做客的，怎樣表達(dá)的，同時要求學(xué)生描繪出小鳥們所建造出的云房子，并用一句話進(jìn)行表述。讓學(xué)生多種感官參與學(xué)習(xí)，這樣可以有效的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，使他們自主參與學(xué)習(xí)，從而達(dá)到減負(fù)增效的效果。語文課堂作業(yè)設(shè)計應(yīng)當(dāng)是獨具匠心的，為低年級小學(xué)生設(shè)置的語文課堂作業(yè)必須是形式活、設(shè)計精、耗時少的，應(yīng)當(dāng)針對學(xué)生的作業(yè)能力與知識水平來對隨堂化課堂作業(yè)進(jìn)行設(shè)置。唯有這樣，方能達(dá)到減負(fù)的目的，也唯有這樣，方能提升課堂作業(yè)的情趣性和新穎性，使學(xué)生樂于完成課堂作業(yè)，從而達(dá)到提升與鍛煉學(xué)生使用所學(xué)知識的能力，進(jìn)而達(dá)到增效的目的。三、設(shè)計訓(xùn)練層次，促進(jìn)學(xué)生個性發(fā)展每個學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)以及實踐能力均是存在一定差別的，老師應(yīng)針對不同的學(xué)生設(shè)計具有針對性的、有層次、有梯度、形式各異的隨堂化課堂作業(yè)，以便最大程度地激發(fā)每個學(xué)生的潛能。例如，在一年級學(xué)生學(xué)習(xí)了拼音“zicisi”之后，老師可以設(shè)置如下一些隨堂化課堂作業(yè)：①對拼音“zicisi”加以認(rèn)讀，掌握認(rèn)讀音節(jié)四聲的整體認(rèn)讀；②掌握聲母“zcs”與單韻母組成的音節(jié)，并對詞語加以認(rèn)讀；③根據(jù)課本中的插圖進(jìn)行表述，其中必須包括“一塵不染”或“干干凈凈”（選做題）；④在家里學(xué)會掃地。此種根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)以及實踐能力設(shè)置的梯度性課堂作業(yè)，具有較強(qiáng)的針對性。針對學(xué)習(xí)存在困難的學(xué)生，只需①②兩題即可，這樣便可以讓他們了解到最基本的知識，學(xué)會新學(xué)聲母的認(rèn)讀，學(xué)會課本上章節(jié)的拼讀。而針對那么學(xué)有余力的學(xué)生，可以讓他們嘗試著完成第③④題，這樣也可以在一定程度上拓寬他們的知識面、提升他們的能力。老師在開展“s”這一聲母教學(xué)時，通過實踐讓學(xué)生拓展性的學(xué)習(xí)復(fù)韻母“ao”和聲母“s”，此種隨堂化的課堂作業(yè)，不僅可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)樂趣，也可以達(dá)到減負(fù)增效的效果。四、結(jié)語減負(fù)增效背景下的小學(xué)低年級語文課堂作業(yè)隨堂化任重而道遠(yuǎn)，是一個值得我們不斷探索、不斷研究、不斷總結(jié)的重要課題。事實證實，隨堂化課堂作業(yè)不僅可以有效的提升課堂教學(xué)效果，而且可以有效的減輕老師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生擁有更多的課余時間，有助于促進(jìn)學(xué)生的身心健康發(fā)展和個性化發(fā)展。傳統(tǒng)的“三尺講臺，一支粉筆，一張嘴”的教學(xué)模式下，教師獨霸課堂，喋喋不休的講45分鐘，生怕小學(xué)生聽不懂。其實這樣的課堂讓小學(xué)生覺得枯燥、乏味，毫無興趣可言，這不符合小學(xué)生的認(rèn)知需要。小學(xué)生由于其年齡較小，他們正具有愛玩、好動的特點，游戲才是他們的最愛。因而，作為教師及時用新課程理念武裝自己，用發(fā)展的眼光看問題，以學(xué)生為中心進(jìn)行教學(xué)方式的選擇，才是我們的最佳選擇。介于此，我以新課程改革為契機(jī)，以小學(xué)數(shù)學(xué)課堂為主陣地，教學(xué)實踐中積極探索，勇敢嘗試，將教學(xué)游戲融入課堂，以期為小學(xué)生營造一個愉悅的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)環(huán)境，讓小學(xué)生在游戲中感悟知識，體驗知識的形成過程。這樣，他們才能學(xué)習(xí)有用的數(shù)學(xué)，也才能將數(shù)學(xué)知識內(nèi)化為自己的能力。一、教學(xué)游戲的特點對于小學(xué)生而言，游戲是他們的最愛，只要是游戲就能引起他們的興趣，當(dāng)然教學(xué)游戲也不會例外。相對于傳統(tǒng)的數(shù)學(xué)教學(xué)，教學(xué)游戲的應(yīng)用具有以下幾點優(yōu)勢：長期以來，受傳統(tǒng)的教學(xué)理念和教學(xué)方法的影響，學(xué)生在數(shù)學(xué)教學(xué)過程中接受更多的是“教與學(xué)”“講與練”等呆板的教學(xué)方法，將游戲作為教學(xué)方法引入課堂，會讓每一個學(xué)生真正地感受到學(xué)習(xí)的樂趣與數(shù)學(xué)的魅力。同時，教學(xué)游戲是對生活和現(xiàn)實知識的模擬與訓(xùn)練，有利于提升學(xué)生現(xiàn)實生活中的數(shù)學(xué)應(yīng)用能力，對小學(xué)生的合作能力、社交能力以及計算能力都有很大的促進(jìn)作用。二、小學(xué)數(shù)學(xué)課堂中教學(xué)游戲的應(yīng)用為了將教學(xué)游戲高效運(yùn)用于小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)，我在教學(xué)實踐中探索出以下措施：（一）教學(xué)游戲靈活多樣，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣現(xiàn)階段的小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)效果很大程度上受到學(xué)生智力發(fā)育的影響，由于學(xué)生注意力穩(wěn)定性較差，面對一些抽象的公式、定義以及單調(diào)刻板的計算題時，注意力很容易分散。針對這樣的狀況，靈活設(shè)計一些具體的、活動的教學(xué)情境以及具有可操作性的教學(xué)游戲，可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。如，在教學(xué)人教版一年級數(shù)學(xué)下冊《認(rèn)識人民幣》時，小學(xué)生對于花樣繁多的人民幣是難以集中精力去逐個認(rèn)識與記憶的，如果通過創(chuàng)設(shè)“猜價格”游戲來教學(xué)，就可以吸引學(xué)生的注意力。教學(xué)過程中，教師出示一些學(xué)生常見的生活用品讓學(xué)生競猜，教師先給出價格的大致范圍，然后給予“高一點”或“低一點”的提示，讓學(xué)生競猜。同時注意課堂氣氛的調(diào)動，鼓勵大家踴躍發(fā)言，讓“潛力生”也敢于發(fā)言。這一游戲的設(shè)置不僅能充分活躍課堂氣氛，也有利于學(xué)生對人民幣知識的學(xué)習(xí)與認(rèn)知。（二）滲透團(tuán)隊合作意識，培養(yǎng)學(xué)生的合作探究能力數(shù)學(xué)教學(xué)中的游戲往往需要多人的合作，小組合作的形式在游戲教學(xué)中是較為常見的。在教學(xué)實踐中，小組合作的有機(jī)設(shè)計與游戲設(shè)置，重要的一點是滲透出一種團(tuán)隊意識，培養(yǎng)他們的分工合作精神與合作探究能力。在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)過程中，數(shù)學(xué)圖形的學(xué)習(xí)是教學(xué)的一個難點，尤其是三角形、平行四邊形、梯形、矩形等圖形的認(rèn)知與轉(zhuǎn)換過程，團(tuán)隊協(xié)作更能提升教學(xué)效果。如，在教學(xué)人教版五年級數(shù)學(xué)上冊《平行四邊形面積》時，如何利用已知的圖形對平行四邊形進(jìn)行分解導(dǎo)入成為本課時的教學(xué)難點。為了更好地破解這一教學(xué)難點，以小組為單位進(jìn)行“我是村長”的分地游戲，每一個小組組長扮演村長的角色，將本村所共有的一塊平行四邊形土地進(jìn)行劃分，鼓勵學(xué)生探索用“剪”和“拼”的方法把平行四邊形轉(zhuǎn)化為已學(xué)過的圖形來計算，通過合作得出相應(yīng)答案。經(jīng)過小組內(nèi)部的討論與分工，將原本復(fù)雜、抽象的圖形轉(zhuǎn)化成了生活中的土地模型，學(xué)生很快找到長方形與平行四邊形的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而得出了平行四邊形面積的計算公式，收到了較好的教學(xué)效果。（三）創(chuàng)新游戲設(shè)計，培養(yǎng)學(xué)生的計算能力與創(chuàng)新意識小學(xué)生具有極強(qiáng)的好奇心與求知欲，并且在想象力、動手能力等方面具有優(yōu)勢和個性特點。教學(xué)時，教師應(yīng)親身參與、親自動手、努力思考，以較好地實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。因此，游戲的設(shè)計要貼近于學(xué)生的現(xiàn)狀，能夠充分發(fā)散學(xué)生的思維，延伸教學(xué)范圍，培養(yǎng)其計算能力與審美創(chuàng)新意識。如，人教版一年級數(shù)學(xué)下冊《兩位數(shù)加一位數(shù)》教學(xué)中，學(xué)生需要對加法知識進(jìn)行延伸與創(chuàng)新，組織“拼圖”游戲。游戲過程中，教師可以展示一些學(xué)生十分喜愛的游戲圖案，引導(dǎo)學(xué)生觀察這些圖案是由哪些小圖案構(gòu)成的，鼓勵大家積極發(fā)言。隨后，將不同的圖案代表不同的數(shù)字，讓學(xué)生去充分觀察與思考。同時，還可以根據(jù)不同圖形代表的數(shù)字，引導(dǎo)學(xué)生計算整體的數(shù)字之和，從而得出答案。最后，給每個學(xué)生發(fā)一個教學(xué)箱，里面放置各種游戲圖案的組成部分，如圓形、正方形、三角形等，并且每一個圖形上面附有文字，組織學(xué)生進(jìn)行拼圖大賽游戲，看哪一組拼出的圖案最豐富、數(shù)字之和最準(zhǔn)確等。三、結(jié)束語綜上所述，新課改下的小學(xué)數(shù)學(xué)課堂，就是要以學(xué)生的認(rèn)知需求為出發(fā)點，給小學(xué)生快樂學(xué)數(shù)學(xué)的機(jī)會。而教學(xué)游戲使得小學(xué)生在數(shù)學(xué)課堂中快樂的學(xué)習(xí)，愉悅的成長。在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)過程中，對于教學(xué)游戲的有機(jī)設(shè)計和創(chuàng)新設(shè)置，能夠較好地將生活場景與數(shù)學(xué)知識結(jié)合起來，利用教學(xué)游戲的互動性、娛樂性等優(yōu)勢，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的探索能力，培養(yǎng)其合作精神與數(shù)學(xué)意識。經(jīng)過教學(xué)游戲的創(chuàng)新與延伸，原本比較抽象與復(fù)雜的數(shù)學(xué)模型，也會變得更為親切、簡單，學(xué)生愛上數(shù)學(xué)自然也就水到渠成。6、紀(jì)律是自由的第一條件。——黑格爾事故應(yīng)急救援預(yù)案修改版事1重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

（應(yīng)急計劃、EmergencyPlan）李志憲博士重大事故應(yīng)急救援預(yù)案

（應(yīng)急計劃、EmergencyPl2主要內(nèi)容事故案例的啟示國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)法律規(guī)定事故應(yīng)急管理事故應(yīng)急救援系統(tǒng)危險辨識與控制事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容、要求與要素地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案事故應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)急救援行動救援預(yù)案的培訓(xùn)與演練主要內(nèi)容事故案例的啟示3一、事故案例的啟示一、事故案例的啟示41.重大事故的類型及其事故后果1.1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄露事故，造成30多人死亡，迫使22萬人緊急疏散；2.1984年墨西哥液化石油氣爆炸事故，迫使650人喪生、數(shù)千人受傷；3.1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄露的惡性中毒事故，有2500多人死亡，20余萬多人受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬人受到殘留毒氣的影響；1.重大事故的類型及其事故后果1.1976年意大利塞維索工廠54.1987年10月在法國，由于硝酸銨引起一場火災(zāi)，迫使6萬居民疏散；5.1993年5月中國深圳化學(xué)危險品倉庫爆炸火災(zāi)事故造15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；6.1997年6月27日中國北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1億多元；4.1987年10月在法國，由于硝酸銨引起一場火災(zāi)，迫使6萬67.2003年2月18日發(fā)生在韓國大丘市的地鐵火災(zāi)有人在1079號地鐵列車上縱火，而該車司機(jī)和1080號列車司機(jī)未能及時向中央控制室報告火災(zāi)發(fā)生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃生。1080號列車司機(jī)在逃離火災(zāi)現(xiàn)場時，還拔走了機(jī)車的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車門不能打開，大批乘客死亡；而中央控制室工作人員沒有及時觀察電視監(jiān)控畫面，沒有對司機(jī)及時下達(dá)正確的指令，中央控制室維護(hù)人員將火災(zāi)警報誤認(rèn)為是警報系統(tǒng)故障，耽誤了救助工作。此外，發(fā)生事故后沒有及時采取疏散等措施是造成一百多人死亡，一百多人受傷的主要原因。7.2003年2月18日發(fā)生在韓國大丘市的地鐵火災(zāi)有人在107事故啟示預(yù)則立，不預(yù)則廢事故啟示預(yù)則立，不預(yù)則廢8二、國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)二、國外重大事故應(yīng)急系統(tǒng)91.英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)急計劃起源于20世紀(jì)70年代，1974年6月，弗利克斯巴勒爆炸事故后，英國衛(wèi)生與安全委員會設(shè)立了重大危險咨詢委員（AdvisoryCommitteeonMajorHazard），簡稱ACMH，負(fù)責(zé)研究重大危險源的辨識、評價技術(shù)和控制措，首次提出了應(yīng)該制訂應(yīng)急計劃。由于ACMH和其他機(jī)構(gòu)的工作，促使歐共體于1982年頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險法令》（ECCDirective82/501，即著名的《塞韋索法令》，目的在于重大事故的預(yù)防以及事故發(fā)生后的應(yīng)急救援。1.英國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)急計劃起源于20世紀(jì)70年代，19102.美國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1986年美國國會通過了SUPERFUND法的修正案，這個修正案是事故應(yīng)急救援的最高法律依據(jù)，該法的第三部分為《應(yīng)急計劃和社區(qū)知情權(quán)法》。1987年美國環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署發(fā)布了《應(yīng)急計劃技術(shù)指南》，OSHA標(biāo)準(zhǔn)《高危險性化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理》和環(huán)保署標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)險管理計劃》。聯(lián)邦政府設(shè)立聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，并成立了國家應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（NRT）。2.美國重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1986年美國國會通過了SUPERF113.澳大利亞重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1993年1月1日，澳大利亞成立了應(yīng)急管理署（EMA）。EMA負(fù)責(zé)所有類型的災(zāi)害，包括自然的、人為的、技術(shù)的或是戰(zhàn)爭（民防）。EMA的職責(zé)是：（1）使國家應(yīng)急管理的政策和安排正規(guī)化，并得到改進(jìn)；（2）提供國家應(yīng)急管理援助；（3）提供應(yīng)急管理的教育，培訓(xùn)并負(fù)責(zé)應(yīng)急研究；3.澳大利亞重大事故應(yīng)急系統(tǒng)1993年1月1日，澳大利亞成立12（4）提供并改進(jìn)事故和災(zāi)害預(yù)知信息；（5）建立、協(xié)調(diào)并協(xié)助應(yīng)急管理計劃；（6）和聯(lián)邦政府有關(guān)部門合作提供應(yīng)急援助物資；（7）改進(jìn)并提高國家民防能力；（8）作為澳大利亞國際發(fā)展協(xié)作局（AIDAB）的代表，協(xié)助進(jìn)行災(zāi)后物質(zhì)和技術(shù)援助；（9）在澳大利亞的有關(guān)地區(qū)協(xié)助進(jìn)行災(zāi)害的準(zhǔn)備工作。（4）提供并改進(jìn)事故和災(zāi)害預(yù)知信息；13

一些國家還成立了專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，如加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室、新西蘭民防和應(yīng)急管理部、瑞士國家應(yīng)急管理中心、俄羅斯緊急情況部。一些國家還成立了專門的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，如加拿大應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室、14

三、法律規(guī)定

三、法律規(guī)定151.《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。1.《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人員有組織16生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全17生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)18縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系?？h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大19危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)202.《職業(yè)病防治法》的規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2.《職業(yè)病防治法》的規(guī)定213.《消防法》的規(guī)定消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。3.《消防法》的規(guī)定224.國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》的規(guī)定市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級人民政府備案。

4.國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任235.國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督綜合工作的部門應(yīng)當(dāng)會同同級其他有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。

5.國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定246.國務(wù)院《使用有毒物品場所勞動保護(hù)條例》的規(guī)定從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援預(yù)案人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實際情況變化對應(yīng)急救援預(yù)案適時進(jìn)行修訂，定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。6.國務(wù)院《使用有毒物品場所勞動保護(hù)條例》257.國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。7.國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》26四、事故應(yīng)急管理四、事故應(yīng)急管理27定義：事故應(yīng)急救援預(yù)案（事故應(yīng)急計劃），是事故預(yù)防系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急預(yù)案的總目標(biāo)是控制緊急事件的發(fā)展并盡可能消除事故，將事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的損失減到最低限度。統(tǒng)計資料表明，有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)的百分之六。定義：事故應(yīng)急救援預(yù)案（事故應(yīng)急計劃），是事28事故應(yīng)急管理的四個階段預(yù)防預(yù)備響應(yīng)恢復(fù)

事故應(yīng)急管理的四個階段29預(yù)防Precaution恢復(fù)Recover預(yù)備Preparedness響應(yīng)Response應(yīng)急管理的內(nèi)涵預(yù)防恢復(fù)預(yù)備響應(yīng)應(yīng)急管理的內(nèi)涵301.預(yù)防為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命、財產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動。就是從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動。1.預(yù)防31預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對措施安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險安全信息系統(tǒng)安全規(guī)劃風(fēng)險分析、評價安全監(jiān)測監(jiān)控公共應(yīng)急教育安全研究預(yù)防的內(nèi)容和應(yīng)對措施322.預(yù)備事故發(fā)生之前采取的行動。目的是應(yīng)對事故發(fā)生而提高應(yīng)急行動能力及推進(jìn)有效的響應(yīng)工作。2.預(yù)備33國家政策應(yīng)急預(yù)案(計劃)應(yīng)急通告與報警系統(tǒng)應(yīng)象醫(yī)療系境應(yīng)急救援中心應(yīng)急公共咨詢材料應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急資源互助救援協(xié)議特殊保護(hù)計劃實施應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對措施國家政策應(yīng)急公共咨詢材料預(yù)備的內(nèi)容和應(yīng)對措施343.響應(yīng)事故發(fā)生前及發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護(hù)生命，使財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最小程度，并有利于恢復(fù)。3.響應(yīng)35響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對措施啟動應(yīng)急通告報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援中心提供應(yīng)急醫(yī)療援助報告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)對公眾進(jìn)行應(yīng)急事務(wù)說明疏散和避難搜尋和營救響應(yīng)的內(nèi)容和應(yīng)對措施364.恢復(fù)使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。4.恢復(fù)37清理廢墟損失評估消毒、去污失業(yè)評估應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查災(zāi)后重建恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對措施清理廢墟恢復(fù)的內(nèi)容和應(yīng)對措施38五、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)事故應(yīng)急救援預(yù)案修改版課件39事故應(yīng)急救援系統(tǒng)基本原則：是在預(yù)防為主的前提下，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合。基本任務(wù)：（1）立即組織營救受害人員，組織撤離或采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。（2）迅速控制危險源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。（3）做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。（4）查清事故原因，評估危害程度。

事故應(yīng)急救援系統(tǒng)40應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備應(yīng)急救援行動應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)事故后的恢復(fù)應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援系統(tǒng)的主要內(nèi)容41應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系；（2）事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的指揮、調(diào)度及資源的有效利用；（3）支持保障機(jī)構(gòu)提供應(yīng)急物質(zhì)和人員的保障；（4）媒體機(jī)構(gòu)安排媒體報道、采訪、新聞發(fā)布；（5）信息管理機(jī)構(gòu)信息管理、信息服務(wù)。應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個42應(yīng)急救援預(yù)案（1）對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和評價（2）人力、物資等資源的確定與準(zhǔn)備（3）明確應(yīng)急組織和人員的職責(zé)（4）設(shè)計行動戰(zhàn)術(shù)和程序（5）訓(xùn)練和演習(xí)（6）事故后清除和恢復(fù)程序應(yīng)急救援預(yù)案（1）對可能發(fā)生的事故進(jìn)行預(yù)測和評價43應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施1.急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等2.個體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等3.通訊設(shè)備：電話、無線電等4.消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備5.檢測設(shè)備：分析、檢測、化驗儀器6.工具7.危險所在單位已有的設(shè)備應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施1.急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等44應(yīng)急救援行動發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時，所采取的營救與疏散、減緩與控制、清除與凈化等一系列的行動都是應(yīng)急救援行動。應(yīng)急救援行動方案包括：（1）現(xiàn)場初始評估；（2）危險物質(zhì)的探測；（3）建立現(xiàn)場工作區(qū)域；（4）確定重點保護(hù)區(qū)域；（5）行動的優(yōu)先原則；（6）增援梯隊。應(yīng)急救援行動發(fā)生火災(zāi)、爆炸和有毒物質(zhì)泄漏等緊急情況時45應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗證和完善，確保事故發(fā)生時應(yīng)急預(yù)案得以實施和貫徹。其主要目的是：（1）測試預(yù)案和程序的充分程度；（2）測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)；（3）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；（4）判別和改正預(yù)案的缺陷；（5）提高公眾應(yīng)急意識。應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)通過培訓(xùn)和演練，把應(yīng)急預(yù)案加以驗證和完46事故后的恢復(fù)在應(yīng)急救援行動結(jié)束后必須對系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，而且盡快恢復(fù)最重要?；謴?fù)活動主要包括（1）現(xiàn)場警戒和安全；（2）清潔與凈化（3）對從業(yè)人員供幫助；（4）對破壞損失的評估；（5）保險的索賠；（6）事故調(diào)查；（7）重建。事故后的恢復(fù)在應(yīng)急救援行動結(jié)束后必須對系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)，而且盡快47七、事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容、要求與基本要素七、事故應(yīng)急救援預(yù)案481.定義事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位為減少事故的后果而預(yù)先制定的搶險救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動的行動指南。事故應(yīng)急救援預(yù)案有時也稱為應(yīng)急計劃。1.定義事故應(yīng)急救援預(yù)案是指政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位為減少事故492.目的編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下：（1）一旦發(fā)生事故后控制危險源，避免事故擴(kuò)大，可能的情況下予以消除；（2）盡可能減少事故造成的人員和財產(chǎn)損失。2.目的編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的可以歸納如下：503．要求

基本要求：科學(xué)性、實用性、權(quán)威性。內(nèi)容：（1）對緊急情況和事故災(zāi)害的辨識、評價；（2）對人力、物質(zhì)和工具等資源的確認(rèn)與準(zhǔn)備；（3）指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理有效的應(yīng)急組織；（4）設(shè)計應(yīng)急行動戰(zhàn)術(shù)；（5）制定事故后的現(xiàn)場清除、整理及恢復(fù)措施等。3．要求基本要求：科學(xué)性、實用性、權(quán)威性513．具體要求

1）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對那些可能造成本單位、本系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的災(zāi)害，如火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏等。2）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)人身安全為第一目的，同時兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。3．具體要求1）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)針對523）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對緊急情況的處理程序和措施。4）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)結(jié)合實際，措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性。5）事故應(yīng)急救援預(yù)案符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定。3）事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)包括對緊急情況的處理程序和措施。53

6）明確應(yīng)急系統(tǒng)中各級機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)。7）建立培訓(xùn)及演習(xí)等準(zhǔn)備程序。8）對特殊危險建立專項應(yīng)急預(yù)案。

6）明確應(yīng)急系統(tǒng)中各級機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)。54應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系

（1）

一級文件——總預(yù)案。包含對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。（2）

二級文件——程序。程序內(nèi)容十分具體，明確What、Who、Where、Time等，是應(yīng)急行動的指南。要求格式簡潔明了，格式可以是文字、圖表或兩者的組合。程序文件包括：預(yù)案概況、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項應(yīng)急程序、恢復(fù)程序。應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系（1）

一級文件——總預(yù)案。包含對55（3）

三級文件——說明書。例如職責(zé)說明書、設(shè)備使用說明書等。（4）

四級文件——記錄。（3）

三級文件——說明書。例如職責(zé)說明書、設(shè)備使用說明書564.應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（1）廠區(qū)基本情況（2）周圍環(huán)境（3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（4）危害辨識與風(fēng)險評價（5）報警和通訊聯(lián)絡(luò)（6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施4.應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素（1）廠區(qū)基本情況57（7）應(yīng)急計劃區(qū)（8）應(yīng)急狀態(tài)分級（9）保護(hù)措施程序（響應(yīng)措施）（10）關(guān)閉程序（11）信息發(fā)布（12）事故后的恢復(fù)程序（13）培訓(xùn)與演練（14）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)（15）記錄與報告（7）應(yīng)急計劃區(qū)58（1）廠區(qū)基本情況1）生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和輔助區(qū)的劃分2）主要原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品；3）工藝流程和主要技術(shù)參數(shù)；4）產(chǎn)量、產(chǎn)值、人數(shù)等；5）主要安全設(shè)施及其分布。（1）廠區(qū)基本情況59（2）周圍環(huán)境1）周圍氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文；2）周圍人口分布；3）周圍重要單位和設(shè)施；4）交通。（2）周圍環(huán)境60（3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)1）明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用及職責(zé)；2）明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動的負(fù)責(zé)人；3）列出本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)。4）明確政府和企業(yè)在應(yīng)急行動中各自的職責(zé)。（3）組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)61（4）危害辨識與風(fēng)險評價1）確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點；2）確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；3）劃分事故嚴(yán)重度。4）導(dǎo)致那些最嚴(yán)重事件發(fā)生的過程；5）對潛在事故的描繪（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等）；6）對泄露物質(zhì)數(shù)量的預(yù)測（有毒、易燃、爆炸）；（4）危害辨識與風(fēng)險評價627）對泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計算（氣體或蒸發(fā)液體）；8）有害效應(yīng)的評估（毒、熱輻射、爆炸波）；9）非嚴(yán)重事件可能導(dǎo)致嚴(yán)重事件的時間間隔；10）如果非嚴(yán)重事件被中止，它的規(guī)模如何；11）事件之間的聯(lián)系；12）每一個事件的后果。7）對泄露物質(zhì)擴(kuò)散的計算（氣體或蒸發(fā)液體）；63（5）報警和通訊聯(lián)絡(luò)1）報警系統(tǒng)及程序；2）報警方式：如電話、廣播、網(wǎng)絡(luò)、警報器等；3）與政府主管部門和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；4）緊急通告及報警形式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)的明確：事故、時間、地點、單位、原因、程度等。（5）報警和通訊聯(lián)絡(luò)64（6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施1）下列應(yīng)急設(shè)備的數(shù)量、型號、存放地點及獲取方式：

急救設(shè)備個體防護(hù)設(shè)備通訊設(shè)備檢測設(shè)備消防設(shè)備維修工具應(yīng)急物質(zhì)等（6）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施652）下列應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力和資源的描述：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；公安、武警部門；消防部門；急救部門；醫(yī)療衛(wèi)生部門；防疫部門；環(huán)保部門；水、電、氣供應(yīng)部門；交通運(yùn)輸部門；與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽定的互援協(xié)議等。2）下列應(yīng)急機(jī)構(gòu)能力和資源的描述：66（7）應(yīng)急計劃區(qū)

包括危險區(qū)、緩沖區(qū)和安全區(qū)。（8）應(yīng)急狀態(tài)分級

1）廠內(nèi)應(yīng)急：后果僅限于企業(yè)內(nèi)，廠內(nèi)應(yīng)急預(yù)案啟動，廠外應(yīng)急預(yù)案待命；2）廠外應(yīng)急：后果超出廠區(qū)邊界，廠內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案啟動。（7）應(yīng)急計劃區(qū)67(9)保護(hù)措施程序（1）事故初期控制措施；（2）明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民命令的負(fù)責(zé)人及發(fā)布命令的程序；（3）明確避災(zāi)路線、臨時避難場所及負(fù)責(zé)執(zhí)行避災(zāi)疏散的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人等；（4）對特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施；（5）對特殊設(shè)施的保護(hù)措施；（6）明確啟動、終止保護(hù)措施的程序和方法。(9)保護(hù)措施程序68（10）關(guān)閉程序1）關(guān)閉行動的負(fù)責(zé)人；2）設(shè)備關(guān)閉操作程序；3）關(guān)閉專用工具；4）關(guān)閉具體操作人員；5）需關(guān)閉設(shè)備是否有明顯標(biāo)志；6）應(yīng)關(guān)閉的設(shè)備明細(xì)。（10）關(guān)閉程序69（11）信息發(fā)布1）明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；2）描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法；3）信息發(fā)布周期。（11）信息發(fā)布70（12）事故后的恢復(fù)程序1）明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；2）明確保護(hù)事故現(xiàn)場的方法，確保不會發(fā)生未經(jīng)授權(quán)而進(jìn)入事故現(xiàn)場的措施；3）宣布取消應(yīng)急狀態(tài)的程序；4）恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；5）描述連續(xù)檢測影響區(qū)域的方法；6）描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法。（12）事故后的恢復(fù)程序71（13）培訓(xùn)與演練1）制訂每年培訓(xùn)、演練計劃；2）培訓(xùn)演練目的：測試預(yù)案的有效性、檢驗應(yīng)急設(shè)備、確保應(yīng)急人員熟悉他們的職責(zé)和任務(wù)；3）培訓(xùn)內(nèi)容：危險特征、報告、報警、疏散、防護(hù)、急救和搶險等；4）培訓(xùn)要求：針對性、定期性、真實性、全員性；5）通過對應(yīng)急人員培訓(xùn)，確保合格者上崗。（13）培訓(xùn)與演練72（14）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)1）明確每項計劃更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；2）描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；3）根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃。（14）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)73（15）記錄與報告1）培訓(xùn)記錄；2）演練記錄；3）修改記錄。（15）記錄與報告74八地方政府特大事故應(yīng)急救援預(yù)案八地方政府特大事故75需要地方政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大事故和自然災(zāi)害特大事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的編制需要地方政府制訂應(yīng)急預(yù)案的特大事故和自然災(zāi)害76一、需要政府制訂應(yīng)急預(yù)案的

特大事故和自然災(zāi)害1.特大?；肥鹿剩ɑ馂?zāi)、爆炸、泄漏）2.特大鍋爐、壓力容器和管道爆炸事故；3.特大建（構(gòu)）筑物（房、庫、壩）的坍塌事故4.特大公共場所火災(zāi)事故5.特大礦山事故6.特大道路交通事故一、需要政府制訂應(yīng)急預(yù)案的

特大事故和自然災(zāi)害1.特大?；?77.特大鐵路事故8.特大空難事故9.特大海難事故10.特大食物中毒事故11.特大森林火災(zāi)事故12.特大地質(zhì)災(zāi)害事故13.洪災(zāi)14.地震15.SARS等公共衛(wèi)生事件16.需要政府緊急處理的其他事件7.特大鐵路事故78二、政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容

（一）本行政區(qū)基本情況（二）危險目標(biāo)（重大危險）（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（四）應(yīng)急救援隊伍（五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)備（六）通訊聯(lián)絡(luò)二、政府特大事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容（一）本行政區(qū)基本情況79（七）事故報告與報警（八）應(yīng)急救援行動（九）信息發(fā)布（十）事故后的恢復(fù)（十一）培訓(xùn)與演練（十二）維護(hù)（七）事故報告與報警80（一）本行政區(qū)基本情況1.地理位置2.地形地貌3.氣象與氣候4.人口與分布（一）本行政區(qū)基本情況81（二）危險目標(biāo)（重大危險）1.重大危險的位置、隸屬單位、負(fù)責(zé)人2.危險物質(zhì)或設(shè)施的數(shù)量、存放地點3.危險物質(zhì)的化學(xué)物理特性及危險特征4.危險設(shè)施的有關(guān)參數(shù)和危險特征5.可能發(fā)生的事故及特征6.造成事故的可能原因7.可能影響范圍和造成的后果（人、財、物）8.已有的控制措施（技術(shù)和管理）（二）危險目標(biāo)（重大危險）82（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮部專家組辦公室搶險救災(zāi)組醫(yī)療救護(hù)組物資供應(yīng)組保衛(wèi)組信息組事故調(diào)查組善后處理組由市府辦、安監(jiān)局組成由消防、武警、市政等組成由衛(wèi)生、防疫、急救、醫(yī)院組成由政府辦、經(jīng)委、物資、運(yùn)輸組成公安、武警部門電信、氣象、國土等部門組成由安監(jiān)局、公安、監(jiān)察、工會組成由工會、民政等部門組成（總指揮、副總指揮）（三）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)指揮部專家組辦公室搶險救災(zāi)組醫(yī)療救護(hù)83（1）總指揮由市長擔(dān)任（2）副總指揮由分管安全生產(chǎn)、公安和衛(wèi)生的副市長擔(dān)任（3）成員：市政府辦主任、經(jīng)貿(mào)委主任、安監(jiān)局長、公安局長、衛(wèi)生局長、技監(jiān)局長、消防局長、武警首長、環(huán)保局長、市政局長、氣象局長、交通局長、民政局長、工商局長、工會主席（民航局長、港務(wù)局長、教育局長、林業(yè)局長、地震局長、國土資源局長、化工局長、煤炭局長等）（4）專家組：由熟悉行業(yè)生產(chǎn)特點和豐富搶險救災(zāi)知識和經(jīng)驗的專家組成事故應(yīng)急救援預(yù)案修改版課件84

2.職責(zé)（1）指揮部1）組織特大事故預(yù)案的制定、修訂；2）組織和整合本區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急救援隊伍；3）發(fā)生特大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；4)組織協(xié)調(diào)各工作組按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展工作，力爭將人員傷亡和財產(chǎn)損失降到最低限度；2.職責(zé)855)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；6)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地；

7)發(fā)現(xiàn)有危及周邊單位和人員安全的險情時，立即組織協(xié)調(diào)周邊單位和人員疏散；8)維護(hù)社會穩(wěn)定，做好事故善后處理工作；9)組織演練預(yù)案，根據(jù)演練過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

5)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急工86（2）辦公室1）負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)及事故救援時的通迅聯(lián)絡(luò)工作；2）協(xié)調(diào)和檢查督促各工作組及時貫徹執(zhí)行總指揮部布置的各項搶險救災(zāi)任務(wù)；3）負(fù)責(zé)事故報告，適時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；4）配合上級進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。（2）辦公室87(3)搶險救災(zāi)組1.指揮對事故現(xiàn)場的搶險搶修工作；2.組織對被困物資的轉(zhuǎn)移。(3)搶險救災(zāi)組88

(4)醫(yī)療救護(hù)組l.及時了解和組織搶救處于危險場所的人員；2.隨時與醫(yī)療隊保持聯(lián)絡(luò)，了解傷員的情況及轉(zhuǎn)送工作；3.協(xié)助急救隊伍搶救傷員。(4)醫(yī)療救護(hù)組89(5)物資供應(yīng)組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援急需裝備、器材的供應(yīng)、調(diào)配工作。(6)保衛(wèi)組

l）指揮事故現(xiàn)場的警戒、治安、臨時道路管制；

2）組織被困人員、周邊單位人員的疏散轉(zhuǎn)移；

3）對肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。(5)物資供應(yīng)組90

(7)信息組保持通信暢通，搜集與事故有關(guān)的信息資料。（8）事故調(diào)查組負(fù)責(zé)事故的調(diào)查分析和現(xiàn)場勘察工作，提出對事故責(zé)任者的處理意見。（9）善后處理組協(xié)調(diào)、督促事故單位做好遇難家屬的安置理賠工作。(7)信息組91

描述下列機(jī)構(gòu)救援隊伍人數(shù)、素質(zhì)、經(jīng)驗、裝備和調(diào)動方式。1.消防部門2.武警3.急救中心4.救護(hù)隊5.醫(yī)院6.急救中心（站）7.防疫機(jī)構(gòu)8.危化品事故救援中心9.社會救援機(jī)構(gòu)10.事故單位應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（四）應(yīng)急救援隊伍描述下列機(jī)構(gòu)救援隊伍人數(shù)、素質(zhì)、經(jīng)驗、裝備和調(diào)動方式。92

列出下列設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、存放地點及緊急調(diào)用方式。1.急救設(shè)備：救護(hù)車、單架等2.個體防護(hù)設(shè)備：呼吸器、面具等3.通訊設(shè)備：電話、無線電等4.消防設(shè)備：消防車、滅火設(shè)備5.檢測設(shè)備：分析、檢測、化驗儀器6.工具7.危險所在單位已有的設(shè)備（五）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施列出下列設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、存放地點及緊急調(diào)用方式。93

詳細(xì)列出下列各機(jī)構(gòu)和人員24小時的通訊聯(lián)絡(luò)方式1.應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮及各成員2.應(yīng)急指揮部各小組負(fù)責(zé)人及成員3.主要應(yīng)急隊伍負(fù)責(zé)人4.上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、主管部門及其負(fù)責(zé)人5.危險目標(biāo)所在單位負(fù)責(zé)人6.各外援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（六）通訊聯(lián)絡(luò)詳細(xì)列出下列各機(jī)構(gòu)和人員24小時的通訊聯(lián)絡(luò)方式（六）通94（七）事故報告與報警1.事故報告電話公安110消防119急救120政府辦安監(jiān)局技監(jiān)局衛(wèi)生局

（七）事故報告與報警1.事故報告電話95報告事故單位負(fù)責(zé)人或事故目擊者報告事故，報告內(nèi)容為事故發(fā)生時間、地點、單位、傷亡人數(shù)及現(xiàn)場情景2.報警方式（1）向公眾報警的方式：如報警器、廣播、電視（2）報警系統(tǒng)的設(shè)置及啟動方法（3）報警的批準(zhǔn)權(quán)限報告事故單位負(fù)責(zé)人或事故目擊者報告事故，報告內(nèi)容為事故96（八）應(yīng)急救援行動1.主要內(nèi)容（1）事故初期控制措施（2）發(fā)布疏散居民的命令（3）告知避實路線、負(fù)責(zé)避災(zāi)的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人、臨時避難場所等（4）對特殊人群（學(xué)校、幼兒園、老弱病殘）的保護(hù)措施（5）對特殊設(shè)施的保護(hù)措施（八）應(yīng)急救援行動1.主要內(nèi)容972.應(yīng)急救援行動（1）事故單位負(fù)責(zé)人或事故最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向公安、消防、急救中心、安監(jiān)局報警，并積極采取一切可能的措施，切斷事故源。（2）安監(jiān)局、公安局接到報警后，立即向應(yīng)急指揮部報告，盡快通知指揮部人員及各有救援組趕赴事故現(xiàn)場。（3）指揮部成員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快收集事故情況作出相應(yīng)的決策。1）視事故情況，作出是否局部或全部停業(yè)停產(chǎn)的決定。2）派出人員勘察事故現(xiàn)場3）命令各專業(yè)救援組迅速投入救護(hù)4）按專業(yè)對口原則，向上級政府報告，必要時向相鄰市區(qū)人民政府通報事故情況。2.應(yīng)急救援行動98（4）各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，帶上救援器材和裝備，趕赴指揮部集合，然后在指揮部的統(tǒng)一指揮下，迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實施救援。1）搶險救災(zāi)組應(yīng)迅速進(jìn)行搶修設(shè)備，控制事故，以防事故擴(kuò)大，在搶修時要專人監(jiān)護(hù)，輪番進(jìn)行搶修工作。2）醫(yī)療救護(hù)組要與消防大隊配合，分頭到事故現(xiàn)場查點當(dāng)班人員，將傷員及時搶救并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，視情況采取相應(yīng)現(xiàn)場急救措施，重傷員應(yīng)盡快送往醫(yī)院搶救，如有去向不明者，馬上進(jìn)行查找，防止有人倒在危險區(qū)。（4）各專業(yè)救援組接到指令后，要以最快速度召集人員，帶上救援993）保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分禁區(qū)，設(shè)崗警戒，進(jìn)行交通管制，毒氣擴(kuò)散危及周邊安全時，應(yīng)協(xié)助周邊指導(dǎo)群眾向上側(cè)風(fēng)方向的安全地帶撤離。4）辦公室負(fù)責(zé)指揮部與各救護(hù)組之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。視事故情況采取對外通訊聯(lián)系。5）事故得到控制后，指揮部應(yīng)立即組織安監(jiān)局、公安局、工會等有關(guān)部門，調(diào)查事故原因，進(jìn)行事故處理，落實防范措施及制定搶修方案，立即組織搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。3）保衛(wèi)組要在事故現(xiàn)場周圍劃分禁區(qū)，設(shè)崗警戒，進(jìn)行交通管制，100（九）信息發(fā)布1.明確事故應(yīng)急救援過程的信息發(fā)言人2.明確信息發(fā)布的內(nèi)容和范圍3.明確信息發(fā)布的周期4.明確信息發(fā)布的批準(zhǔn)人（九）信息發(fā)布1.明確事故應(yīng)急救援過程的信息發(fā)言人101（十）事故后的恢復(fù)1.明確終止應(yīng)急救援的條件2.保護(hù)事故現(xiàn)場的措施3.恢復(fù)行動的執(zhí)行單位4.中止應(yīng)急進(jìn)入恢復(fù)的決定人（十）事故后的恢復(fù)1.明確終止應(yīng)急救援的條件102（十一）培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及工作人員培訓(xùn)內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、聯(lián)系方式、緊急報告、救援行動等2.應(yīng)急專業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容：

（1）各主要事故的危險特征（2）各類危險的處理方法（3）急救知識（4）急救設(shè)備的使用（5）自身防護(hù)技術(shù)（十一）培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及工作人員培訓(xùn)1033.社會公眾培訓(xùn)（1）危險信息的特征（2）緊急警報（3）緊急疏散路線及臨時避難場所（4）急救和自救常識4.培訓(xùn)要求：針對性、定期性、真實性、全員性。3.社會公眾培訓(xùn)1045.演習(xí)（1）每年進(jìn)行一次（2）參加人員為事故可能影響范圍內(nèi)的人員（3）演習(xí)要有詳細(xì)的計劃和安排（4）演習(xí)的目的A.熟悉災(zāi)害特征B.熟悉職責(zé)和任務(wù)C.檢驗指揮系統(tǒng)D.檢驗救援行動E.檢驗應(yīng)急救援能力5.演習(xí)105（十二）維護(hù)1.明確組織制訂、修改、維護(hù)預(yù)案的單位2.明確預(yù)案修改的周期3.明確預(yù)案的批準(zhǔn)程序張發(fā)布形式（十二）維護(hù)1.明確組織制訂、修改、維護(hù)預(yù)案的單位1061.成立政府應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)構(gòu)2.開展重大危險源普查及分級3.建立重大危險源數(shù)據(jù)庫4.確定危險目標(biāo)5.編制應(yīng)急預(yù)案6.批準(zhǔn)發(fā)布7.開展培訓(xùn)與演練三、制定地方政府應(yīng)急預(yù)案的方法

1.成立政府應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)構(gòu)三、制定地方政府應(yīng)急預(yù)案的方法107九、應(yīng)急救援預(yù)案的編制

九、應(yīng)急救援預(yù)案的編制

108應(yīng)急救援預(yù)案的編制內(nèi)容

0.編制步驟1.成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組2.資料收集和初始評估3.應(yīng)急反應(yīng)能力分析4.危險辨識與風(fēng)險評價5.人員和職責(zé)的確定6.應(yīng)急資源的評估7.應(yīng)急反應(yīng)組織的建立8.應(yīng)急預(yù)案的組成9.編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項應(yīng)急救援預(yù)案的編制內(nèi)容

0.編制步驟109編制步驟企業(yè)對每一個重大危險源都應(yīng)有一套現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案（1）成立預(yù)案編制小組；（2）收集資料并進(jìn)行初始評估；（3）辨識危險源并評價風(fēng)險；（4）評價能力與資源；（5）建立應(yīng)急反應(yīng)組織；（6）編制應(yīng)急計劃。編制步驟企業(yè)對每一個重大危險源都應(yīng)有一套現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案110確定需要制定預(yù)案選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人修訂、測試和維護(hù)預(yù)案開始編制預(yù)案評價應(yīng)急能力報批預(yù)案編制綜合性（多項危險）應(yīng)急預(yù)案起草預(yù)案評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)有預(yù)案進(jìn)行危險辨識與評價評價企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力評價社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力編制危險材料應(yīng)急預(yù)案美國社區(qū)（地方政府）制定應(yīng)急預(yù)案的步驟確定需要制定預(yù)案選出編制人員及編制負(fù)責(zé)人修訂、測試和維護(hù)預(yù)案1111.成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組企業(yè)管理層首先應(yīng)指定緊急預(yù)案編制小組的人員，組員是預(yù)案制定和實施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。1.成立應(yīng)急救援預(yù)案編制小組企業(yè)管理層首先應(yīng)指定緊急預(yù)案編制112（1）安全（2）環(huán)保（3）生產(chǎn)（4）保衛(wèi)（5）工程預(yù)案編制小組代表來源（6）技術(shù)服務(wù)（7）維修保養(yǎng)（8）醫(yī)療（9）環(huán)境（10）人事（1）安全預(yù)案編制小組代表來源（6）技術(shù)服務(wù)1132.資料收集和初始評估編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進(jìn)行初始評估，包括：（1）適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；（2）企業(yè)安全記錄、事故情況；（3）國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；（4）地理、環(huán)境、氣象資料；（5）相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等。2.資料收集和初始評估編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必114

編制小組應(yīng)提出如下問題（但不只限于這些）：（1）會發(fā)生什么樣的事故？（2）這種事故的后果如何（要包括對現(xiàn)場和企業(yè)外的影響）？（3）這類事故是否可預(yù)防？（4）如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？（5）會影響到什么區(qū)？（6）如何報警？編制小組應(yīng)提出如下問題（但不只限于這些）：115（7）誰來評價這種緊急情況，根據(jù)什么？（8）如何建立有效的通訊？（9）目前具備什么資源？（10）應(yīng)該具備什么資源？（11）如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？（12）誰負(fù)責(zé)做什么？什么時間？怎么做？（7）誰來評價這種緊急情況，根據(jù)什么？116初期，編制小組的工作可分為三部分：（1）危險辨識、后果和風(fēng)險評價；（2）明確人員的職能；（3）明確需要的資源。初期，編制小組的工作可分為三部分：1173.應(yīng)急反應(yīng)能力分析根據(jù)最可能發(fā)生的事故場景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的反應(yīng)行動。據(jù)此，小組可回答以下問題：（1）在緊急情況下誰該做什么，什么時候做，怎么做？（2）整個應(yīng)急過程由誰負(fù)責(zé)，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)如何適應(yīng)這種情況？3.應(yīng)急反應(yīng)能力分析根據(jù)最可能發(fā)生的事故場景，編制小組可以確118（3）如何通報緊急情況，誰負(fù)責(zé)通知？（4）可獲得哪些外部援助，什么時候能到達(dá)？（5）在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進(jìn)行避難或疏散？（6）如何恢復(fù)正常操作？（3）如何通報緊急情況，誰負(fù)責(zé)通知？1194.危險辨識與風(fēng)險評價

危險辨識與風(fēng)險評價是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有的應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險評價基礎(chǔ)上的。

（1）危險辨識與風(fēng)險評價的一般程序1）資料收集2）危險、危害因素辨識與分析3）風(fēng)險分級4）提出降低或控制風(fēng)險的安全對策措施4.危險辨識與風(fēng)險評價危險辨識與風(fēng)險評價是編制應(yīng)120事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度事故類型收集資料影響因素、事故機(jī)制風(fēng)險控制制定應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險值確定風(fēng)險分級落實減少或防范風(fēng)險的措施風(fēng)險評價危險辨識監(jiān)測審查風(fēng)險評價程序事故發(fā)生的可能性事故的嚴(yán)重度事故類型收集資料影響因素、事故機(jī)121（2）危險辨識的主要內(nèi)容和方法

危險辨識過程中，應(yīng)堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，主要內(nèi)容包括：1）廠址及環(huán)境條件：工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、氣象條件、交通運(yùn)輸、救災(zāi)支持條件等；2）廠區(qū)平面布局：總圖、運(yùn)輸線路；3）建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、布置、功能；4）生產(chǎn)工藝過程：辨識有毒有害物體的作業(yè)及控制條件和事故及失控狀態(tài)；5）生產(chǎn)設(shè)備、裝置：化工、機(jī)械、電氣設(shè)備及危險性較大、高處作業(yè)、特殊設(shè)備，有害作業(yè)部位，管理、搶救、輔助生產(chǎn)、生活設(shè)施，勞動組織等。（2）危險辨識的主要內(nèi)容和方法危險辨識過程中，122危險辨識的方法危險辨識有兩個關(guān)鍵任務(wù)：一是辨識可能發(fā)生的事故后果；二是識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。常見的危險辨識的方法包括分析材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝和條件、生產(chǎn)經(jīng)驗、組織管理等，采用相互作用矩陣法、安全評價法及經(jīng)驗法。危險辨識的方法123（3）重大危險源的辨識目前，國際上是根據(jù)危險、有害物質(zhì)的種類及其限量來確定重大危險、危害因素的。我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB18218—2000《重大危險源辨識》，將重大危險源分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種；根據(jù)物質(zhì)不同的特性，將危險物質(zhì)分為爆炸性物質(zhì)、易燃物質(zhì)、活性化學(xué)物質(zhì)和有毒物質(zhì)四大類，分別給出物質(zhì)名稱及其臨界量。（3）重大危險源的辨識目前，國際上是根據(jù)危險、有害物質(zhì)的種類124（4）危險辨識注意事項1）危險、危害因素的分布要有序進(jìn)行分析、防止遺漏；2）傷害（危害）方式和途徑；3）主要危險、危害因素對導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和誘導(dǎo)原因進(jìn)行重點分析，為確定評價目標(biāo)、評價重點、劃分評價單元、選擇評價方法和采取控制措施提供基礎(chǔ)。4）重大危險、危害因素特別是對導(dǎo)致群死群傷的危險、危害因素要特別關(guān)注。（4）危險辨識注意事項1）危險、危害因素的分布要有序進(jìn)行125（5）危險辨識結(jié)果危險辨識結(jié)果，通常是可能引起危險情況的材料、設(shè)施或生產(chǎn)條件清單：1）可燃材料清單2）毒物材料和副產(chǎn)品清單3）危險反應(yīng)清單4）易燃物品清單5）系統(tǒng)危險清單，如毒性、可燃性6）危險設(shè)備、設(shè)施、場所清單7）重大危險源清單8）需要制訂事故應(yīng)急預(yù)案的場所、設(shè)備、設(shè)施、崗位清單（5）危險辨識結(jié)果危險辨識結(jié)果，通常是可能引起危險情況126（6）風(fēng)險評價風(fēng)險評價，也稱安全評價，是對系統(tǒng)發(fā)生事故的危險性進(jìn)行定性或定量分析，評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴(yán)重程度，以尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。風(fēng)險評價是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)。常用的危險評價方法可分為定性評價方法、指數(shù)評價方法、半定量評價方法和概率風(fēng)險評價方法等幾大類。（6）風(fēng)險評價風(fēng)險評價，也稱安全評價，是對系1275.人員和職責(zé)的確定正確實施應(yīng)急預(yù)案必須要明確職責(zé)，特別是什么時候由誰來指揮。編制小組應(yīng)評估企業(yè)組織管理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，可根據(jù)正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來分配緊急時的任務(wù)。還應(yīng)考慮領(lǐng)導(dǎo)的能力和在休假時的指揮系統(tǒng)，保證能夠在更高級指揮人員到來前應(yīng)對局勢。要保證所有應(yīng)急功能與企業(yè)正常生產(chǎn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)相匹配。5.人員和職責(zé)的確定正確實施應(yīng)急預(yù)案必須要明確職責(zé)，特別是什128最常見的緊急時刻實施的重要應(yīng)急功能1）通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體；2）消防與營救；3）物質(zhì)泄漏控制；4）工藝和公用設(shè)施；5）工程措施；6）環(huán)境狀況；7）醫(yī)療救護(hù)；8）安全保障；9）后勤保障；10）行政管理。最常見的緊急時刻實施的重要應(yīng)急功能1）通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包1296.應(yīng)急資源的評估現(xiàn)有資源，按人力、設(shè)備和供應(yīng)進(jìn)行評價。（1）人力1）緊急時可動員多少全職和兼職人員或志愿者？2）培訓(xùn)水平如何？6.應(yīng)急資源的評估現(xiàn)有資源，按人力、設(shè)備和供應(yīng)進(jìn)行評價。130（2）

通報和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備1）有什么樣的通訊設(shè)備（電話、專線電話、無線電和警笛）？2）有多少應(yīng)急指揮中心，它們位于何處？（2）

通報和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備1）有什么樣的通訊設(shè)備（電話、專線131（3）個人防護(hù)設(shè)備在何處、有多少和什么類型的個人防護(hù)設(shè)備（如自持性呼吸器、防毒面具、防酸服）？（3）個人防護(hù)設(shè)備在何處、有多少和什么類型的個人防護(hù)設(shè)備（如132（4）消防設(shè)備和供應(yīng)1）有什么類型的消防設(shè)備（消防車、消防梯、液壓起重機(jī)）？2）有無消防水系統(tǒng)？3）有什么替代水源？4）有什么樣和多少消防設(shè)備（例如，各種便攜式滅火器、泡沫罐、滅火藥劑）（4）消防設(shè)備和供應(yīng)1）有什么類型的消防設(shè)備（消防車、消防梯133（5）事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)1）有什么專用工具和設(shè)備，在什么地方？2）有多少掘土設(shè)備？3）有什么類型的防污染設(shè)備和藥劑（例如，中和劑）？（5）事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)1）有什么專用工具和設(shè)備，在134（6）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)1）當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的位置？2）它們的裝備如何？3）有多少救護(hù)車？4）有多少醫(yī)生、護(hù)士？（6）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)1）當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)135（7）監(jiān)測系統(tǒng)1）有什么樣的監(jiān)測和檢測系統(tǒng)，有多少？2）這些化學(xué)實驗室是否能進(jìn)行危險物質(zhì)分析？3）是否有專門技術(shù)參考資料的圖書館或數(shù)據(jù)庫？（7）監(jiān)測系統(tǒng)1）有什么樣的監(jiān)測和檢測系統(tǒng)，有多少？136（8）氣象站1）有多少氣象站（特別是確定風(fēng)向）？2）它們位于何處？（8）氣象站1）有多少氣象站（特別是確定風(fēng)向）？137（9）交通系統(tǒng)1）有多少卡車和其他交通設(shè)備以便在緊急時運(yùn)輸和供應(yīng)？2）有多少車輛可用來運(yùn)輸和疏散人員？（9）交通系統(tǒng)1）有多少卡車和其他交通設(shè)備以便在緊急時運(yùn)輸138（10）保安和進(jìn)出管制設(shè)備1）是否有足夠的警力以控制交通和疏散時執(zhí)法？2）是否有足夠進(jìn)出管制設(shè)備（例如，路障）以便在緊急時控制交通？（10）保安和進(jìn)出管制設(shè)備1）是否有足夠的警力以控制交通和疏139（11）社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備1）有多少接收疏散人員的設(shè)施？2）多少房屋、毯子和其他設(shè)備、設(shè)施？（11）社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備1）有多少接收疏散人員的設(shè)施1407.應(yīng)急反應(yīng)組織的建立應(yīng)急預(yù)案的一個最重要的目的是建立應(yīng)急反應(yīng)組織。為此，要提出以下問題：（1）緊急情況發(fā)生時由誰來指揮操作？（2）當(dāng)更多的企業(yè)和企業(yè)外反應(yīng)人員到達(dá)事故現(xiàn)場時，指揮結(jié)構(gòu)如何變化？（3）如果緊急狀況惡化時，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響點（包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)如何變化？（4）誰來決定分配減緩事故的資源？7.應(yīng)急反應(yīng)組織的建立應(yīng)急預(yù)案的一個最重要的目的是建立應(yīng)急反141（5）誰應(yīng)該在緊急時與誰保持通訊聯(lián)絡(luò)？（6）哪些應(yīng)急功能（如消防、工程、醫(yī)療等）應(yīng)該行動，什么時候？如何行動？（7）哪些人負(fù)責(zé)專項應(yīng)急反應(yīng)功能？（8）各種指揮崗位應(yīng)位于哪里？（9）誰來決定采取何種行動以保護(hù)外部人群？（10）所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò)？（11）誰提供技術(shù)建議來開始反應(yīng)行動？（12）誰來決定什么時候應(yīng)急結(jié)束，批準(zhǔn)重新進(jìn)入危險區(qū)？（5）誰應(yīng)該在緊急時與誰保持通訊聯(lián)絡(luò)？1421）最初反應(yīng)組織

及時正確的最初應(yīng)急反應(yīng)行動可以在事故升級前極大地降低事故的后果。最初協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的責(zé)任一般由當(dāng)班經(jīng)理負(fù)責(zé)，他要臨時擔(dān)任企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)。反應(yīng)行動由生產(chǎn)和維修人員進(jìn)行，通訊聯(lián)絡(luò)和通報任務(wù)由保衛(wèi)人員擔(dān)任。這些職責(zé)分配要預(yù)先明確下來，而不是等到緊急時刻再開始。1）最初反應(yīng)組織

及時正確的最初應(yīng)急反應(yīng)行動可以在事故升級前143企業(yè)應(yīng)急總指揮當(dāng)班經(jīng)理工藝和公用工程生產(chǎn)和維修人員事故現(xiàn)場指揮維修經(jīng)理應(yīng)急操作指揮生產(chǎn)經(jīng)理特定危險生產(chǎn)和維修人員通訊聯(lián)絡(luò)安全人員保衛(wèi)安全人員消防和營救生產(chǎn)和維修人員最初應(yīng)急反應(yīng)組織圖企業(yè)應(yīng)急總指揮工藝和公用工程事故現(xiàn)場指揮應(yīng)急操作指揮特定危險1442）全體應(yīng)急反應(yīng)組織不是所有事故嚴(yán)重到要求動員全體反應(yīng)中，可是在全體應(yīng)急狀態(tài)下，企業(yè)應(yīng)急總指揮員應(yīng)該啟動所有應(yīng)急預(yù)案要求的行動，包括啟動全體應(yīng)急反應(yīng)組織。2）全體應(yīng)急反應(yīng)組織不是所有事故嚴(yán)重到要求動員全體反應(yīng)中，可145企業(yè)應(yīng)急總指揮反應(yīng)操作副總指揮公共事務(wù)和法律咨詢通訊聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場副總指揮環(huán)境和現(xiàn)場調(diào)查工程技術(shù)服務(wù)管理工藝和公用工程消防營救保衛(wèi)后勤醫(yī)療特殊危險全體應(yīng)急反應(yīng)組織圖企業(yè)應(yīng)急反應(yīng)操作公共事務(wù)和通訊聯(lián)絡(luò)事故現(xiàn)場環(huán)境和工程技管理工1463）企業(yè)應(yīng)急總指揮企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為：分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別，這些分析要根據(jù)相關(guān)危險類型（例如，火災(zāi)、爆炸、泄漏）、它的潛在后果（包括企業(yè)內(nèi)外）、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型來做出；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；3）企業(yè)應(yīng)急總指揮企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責(zé)為：147與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；保證現(xiàn)場和企業(yè)外安全；增加后勤方面以支援反應(yīng)組織。事故應(yīng)急救援預(yù)案修改版課件148企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行：1）應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；2）應(yīng)急評估，包括升高或降低應(yīng)急警報級別；3）通報外部機(jī)構(gòu)；4）決定請求外部援助；5）決定從企業(yè)或其他部分撤離；6）決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性（例如，在毒氣泄漏時建議疏散或安全避難）。企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)149企業(yè)應(yīng)急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負(fù)責(zé)生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位，而不是某個人。所有應(yīng)急職位特別是企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)該有代理人，以便他們不在現(xiàn)場時代行職責(zé)。當(dāng)應(yīng)急升級和應(yīng)急反應(yīng)組織開始部署時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到指定的應(yīng)急地區(qū)。企業(yè)應(yīng)急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主1508應(yīng)急預(yù)案的組成主要包括：準(zhǔn)備程序基本應(yīng)急程序特殊危險應(yīng)急程序8應(yīng)急預(yù)案的組成主要包括：151（1）準(zhǔn)備程序主要論述針對事故應(yīng)急行動所需采取的應(yīng)急準(zhǔn)備，主要有以下子程序：1）評審程序在修改或制定新的預(yù)案之前，對已有的計劃和程序進(jìn)行評審。包括橫向回顧和縱向回顧；2）明確應(yīng)急責(zé)任程序包括總指揮、事故現(xiàn)場指揮、公共關(guān)系代表、支持人員、信息管理人員等應(yīng)急人員的職責(zé)；3）應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評價程序（都可分為現(xiàn)場和場外應(yīng)急兩部分）應(yīng)急資源包括人員、設(shè)備、裝置和物資；應(yīng)急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓(xùn)。（1）準(zhǔn)備程序主要論述針對事故應(yīng)急行動所需采取的應(yīng)急準(zhǔn)備，主1524）培訓(xùn)程序是應(yīng)急準(zhǔn)備中的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)程序必須標(biāo)明“做什么”、“怎么做”、“誰來做”，并明確相關(guān)應(yīng)急責(zé)任。不管那種應(yīng)急培訓(xùn)，都必須包括以下內(nèi)容：滅火器的使用及滅火步驟的訓(xùn)練；個人防護(hù)措施；對潛在事故的辨識；事故報警；緊急情況下人員的安全疏散。4）培訓(xùn)程序是應(yīng)急準(zhǔn)備中的重要環(huán)節(jié)。培訓(xùn)程序必1535）訓(xùn)練與演習(xí)程序其主要作用是檢驗應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性，包括物質(zhì)資源、設(shè)備及人員的應(yīng)急水平等，其主要目的：測試預(yù)案和程序的充分程度；測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練性；測試現(xiàn)有緊急裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；提高與現(xiàn)場外事故應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力；通過訓(xùn)練來判別和改正預(yù)案和程序中的缺陷。還要說明訓(xùn)練和演習(xí)的類型與頻率，以及訓(xùn)練演習(xí)的組織、指導(dǎo)、評價等具體步驟。5）訓(xùn)練與演習(xí)程序其主要作用是檢驗應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性154（2）基本應(yīng)急程序主要是針對任何事故應(yīng)急都必須的應(yīng)急行動，包括一系列的子程序，以保證應(yīng)急行動的連續(xù)性，為事故指揮者和應(yīng)急管理者提供有效的現(xiàn)場指導(dǎo)，保證應(yīng)急行動的及時性與合理性。（2）基本應(yīng)急程序主要是針對任何事故應(yīng)急都必1551）報警程序任何人員在發(fā)現(xiàn)事故或險情時，首要任務(wù)就是向有關(guān)部門報警，提供事故所有信息，并在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動。該程序指導(dǎo)如何使用報警與通訊設(shè)備（如電話、報警器、信號燈、無線電等），明確安全人員、操作人員或其他人員的報警職責(zé)。還應(yīng)根據(jù)事故的具體情況，決定報警的接受對象即通告范圍。1）報警程序任何人員在發(fā)現(xiàn)事故或險情時，首要1562）通訊程序程序中應(yīng)考慮下列通訊聯(lián)系：應(yīng)急隊員之間；事故指揮者與應(yīng)急隊員之間；應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與顧客之間；應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間；2）通訊程序程序中應(yīng)考慮下列通訊聯(lián)系：1573）疏散程序疏散程序應(yīng)該說明疏散的操作步驟及注意事項，并確定由誰決定疏散范圍，還應(yīng)告知被疏散人員了解相關(guān)標(biāo)識與具體疏散路線。還應(yīng)針對受傷人員和特殊人員的疏散制定特殊的保護(hù)措施。3）疏散程序疏散程序應(yīng)該說明疏散的操作步驟及注意事項1584）交通管制程序包括：警戒約定的交通管制快速交通管制4）交通管制程序包括：1595）恢復(fù)程序恢復(fù)程序要考慮的因素：受損程度；人員、資源、財力的約束程度；有關(guān)法規(guī)的要求；氣象條件和地形地勢等其他因素。5）恢復(fù)程序恢復(fù)程序要考慮的因素：160（3）特殊危險應(yīng)急程序

特殊危險應(yīng)急程序主要是針對具體事故以及特殊條件下的事故應(yīng)急而制定的指導(dǎo)程序。（3）特殊危險應(yīng)急程序特殊危險應(yīng)急程序主要是針對具體1611）危險品泄漏該程序中應(yīng)該明確建立事故指揮中心應(yīng)注意的事項：位于通風(fēng)地帶；根據(jù)風(fēng)向確定安全距離；觀察事故要有良好的視野；有足夠空間開展應(yīng)急操作；指揮者除了按基本應(yīng)急程序部署外，更要注意處理危險品泄漏事故的特殊性。程序中還要注明對實施人員的防護(hù)，以免應(yīng)急人員因過度暴露而受到傷害。1）危險品泄漏該程序中應(yīng)該明確建立事故指揮中心162應(yīng)首先收集的信息：正在泄漏的化學(xué)品種類；泄漏源的位置；泄漏過程的描述及后果；蒸汽云是否存在及其位置；蒸汽云是否可燃，其下風(fēng)向的細(xì)節(jié)；泄漏是否可以控制；是否存在火源以及火源的位置；估計控制需要的時間；是否需要額外援助。應(yīng)首先收集的信息：1632）火災(zāi)程序應(yīng)詳細(xì)說明各應(yīng)急組織和應(yīng)急人員的滅火能力、任務(wù)和各自的職責(zé)，說明事故指揮者、安全人員及其他應(yīng)急者的個人責(zé)任。2）火災(zāi)程序應(yīng)詳細(xì)說明各應(yīng)急組織和應(yīng)急人員的滅火能力、任務(wù)和1643）臺風(fēng)制定臺風(fēng)應(yīng)急程序應(yīng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援部門和氣象服務(wù)中心緊密聯(lián)系，根據(jù)政府氣象服務(wù)部門所提供的氣象信息和指導(dǎo)，提前在24~48小時內(nèi)采取適當(dāng)?shù)男袆哟胧?）臺風(fēng)制定臺風(fēng)應(yīng)急程序應(yīng)與當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援部門1654）洪水

主要適用與企業(yè)所在區(qū)域歷史上有洪水記錄或可能發(fā)生洪水時的事故預(yù)防和事故后的應(yīng)急。事故預(yù)防措施應(yīng)包括對洪水預(yù)兆標(biāo)志的識別，以及洪水到來之前或洪水警報發(fā)布之前采取的必要措施。應(yīng)急措施中，應(yīng)列出洪水應(yīng)急中需采取的特別行動。4）洪水主要適用與企業(yè)所在區(qū)域歷史上有洪水記166十、應(yīng)急救援行動十、應(yīng)急救援行動167應(yīng)急救援行動

是指在緊急情況發(fā)生時，為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動。應(yīng)急救援行動是指在緊急情況發(fā)生時，為及時營救人員、疏1681.應(yīng)急救援行動的一般程序

（1）事故發(fā)生區(qū)事故現(xiàn)場企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)采取發(fā)下行動：1）掌握情況事故發(fā)生時間與