廣州市國土資源和房屋管理局關(guān)于印發(fā)《廣州市城市房屋拆遷許可聽證規(guī)定》的通知

?【字號】穗國房字[2008]697號2008〕697各處室、局屬各單位、各區(qū)分局：《廣州市城市房屋拆遷許可聽證規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行遇題，請向廣州市城市房屋拆遷管理辦公室反映。市國土資源和房屋管理局城市房屋拆遷許可聽證規(guī)定第一章總則第一條為指導(dǎo)廣州市城市房屋拆遷許可聽證活動的順利、規(guī)范開展，根據(jù)可法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《廣州市城市房屋《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》、《廣州市實(shí)施〈中華人和國行政許可法〉若干規(guī)定》，制定本規(guī)定。第二條組織拆遷許可聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充取被拆遷人等利害關(guān)系人的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。第三條拆遷許可聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)公行。被拆遷人等利害關(guān)系人或拆遷人申請不公開的，可以不公開，但涉及公共的除外。第四條廣州市國土資源和房屋管理局（以下簡稱：市國土房管局）成立拆可聽證領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)拆遷許可聽證的政策指導(dǎo)、指定聽證主持人和聽證員、關(guān)部門等。許可聽證的具體組織實(shí)施部門為廣州市城市房屋拆遷管理辦公室（以下簡市拆遷辦），拆遷許可聽證領(lǐng)導(dǎo)小組在市拆遷辦設(shè)立辦公室。第五條聽證申請人（或聽證代表）提出聽證申請的，自聽證會公告發(fā)布之證結(jié)束之日止的時間，不計(jì)算在辦理拆遷許可的法定期限代表）及利害關(guān)系人放棄要求聽證的權(quán)利或逾期不提出聽發(fā)布之日起至聽證申請?zhí)峤蝗掌趯脻M之日止的時間，不計(jì)辦理拆遷許可的法定期限內(nèi)。第六條基本術(shù)語含義：許可申請人是指提出城市房屋拆遷許可申請的拆遷項(xiàng)目的用地單位。申請人是指聽證會公告發(fā)布后，向市拆遷辦申請參加聽證會并予以登記的關(guān)系人。關(guān)系人是指其合法權(quán)益可能受到房屋拆遷許可決定重大影響的公民、法人它組織。聽證代表是指聽證申請人的人數(shù)較多時（人以上），聽證申請人通過推舉簽等方式確定的代表其參加聽證的公民、法人或者其它組織。第二章聽證范圍織聽證。第八條城市房屋拆遷許可證的延期不需組織聽證。第九條市國土房管局認(rèn)為需要聽證的其它涉及公共利益的重大拆遷許可事以組織聽證。第三章聽證內(nèi)容第十條聽證應(yīng)當(dāng)圍繞拆遷許可申請人的拆遷許可申請是否符合《廣州市城屋拆遷管理辦法》第四條規(guī)定的拆遷許可條件進(jìn)行，特別是拆遷計(jì)劃、拆遷方拆遷補(bǔ)償安置資金落實(shí)情況等。第十一條關(guān)于申請拆遷許可必須提交的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、規(guī)劃許可、國有土用權(quán)批準(zhǔn)文件，只對其真實(shí)性進(jìn)行聽證。第十二條關(guān)于拆遷資金落實(shí)情況，拆遷許可申請人應(yīng)當(dāng)在聽證時出示在拆項(xiàng)資金監(jiān)控賬戶存款的銀行進(jìn)帳單原件，并說明存款數(shù)額是否已符合要求。益為目的的建設(shè)項(xiàng)目（如道路交通、學(xué)校、醫(yī)院等）以及政府土地儲備項(xiàng)拆遷許可申請人能提供該項(xiàng)目由政府財政部門批準(zhǔn)撥款建設(shè)的資金證明文件按照財政資金撥付的有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。第十三條關(guān)于拆遷計(jì)劃和拆遷方案，聽證時拆遷許可申請人應(yīng)當(dāng)說明已按國土房管局提供的示范文本制定，并進(jìn)行可行性說明。有安置用房的，應(yīng)說明房的產(chǎn)權(quán)自有且無抵押。第四章聽證組織第十四條聽證參加人包括拆遷許可審查部門、拆遷許可申請人、聽證申請聽證員以及參加聽證的聽證員人數(shù)由拆遷許可聽證領(lǐng)導(dǎo)小組決定。會由聽證主持人召集，聽證主持人、記錄人及聽證員由拆遷許可聽證領(lǐng)導(dǎo)指定非審查該拆遷許可申請的工作人員擔(dān)任。許可申請人、聽證申請人（或聽證代表）可以委托代理人參加聽證，代理加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前，將代理證明遞交聽證主持人。第十五條聽證主持人、記錄人、鑒定人和翻譯人以及聽證員有下列情形之應(yīng)當(dāng)回避：）審查該拆遷許可申請的工作人員；）拆遷許可申請人、利害關(guān)系人或者審查該拆遷許可申請的工作人員的近）拆遷許可申請的利害關(guān)系人。申請人（或聽證代表）可以申請聽證主持人、記錄人、員回避。鑒定人、翻譯人、聽證員及記錄人的回避由聽證人決定，聽證主持人的回避由聽證領(lǐng)導(dǎo)小組決定。第十六條聽證主持人履行下列職責(zé)：）對相關(guān)人員提供的意見及證據(jù)、理由進(jìn)行詢問；）要求相關(guān)人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；）維持聽證秩序；）決定中止、終止聽證；）應(yīng)當(dāng)由聽證主持人行使的其他職責(zé)。第五章聽證會前期準(zhǔn)備工作第十七條聽證會三十日前，市拆遷辦應(yīng)向社會公告聽證會的時間、地點(diǎn)、、申請登記期限、聽證代表產(chǎn)生辦法、申請參加聽證會須知（聽證會公告示范文本見附件）。緊急的拆遷許可事項(xiàng)，市拆遷辦應(yīng)當(dāng)在聽證會十五日前，辦理前款公告事關(guān)系人申請參加聽證的，應(yīng)提供自己是擬許可拆遷范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)人或人的有效證明，并按公告的申請登記期限提出參加聽證的申請。申請參加聽證的利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)予以登記。登記時應(yīng)當(dāng)核查前述有利害的證明以及身份證明，符合條件的予以登記。代表參加聽證時，應(yīng)向聽證主持人提交聽證代表推舉結(jié)果書（示范文本見附件）。第十八條市拆遷辦應(yīng)當(dāng)在舉行聽證七日前將《聽證通知書》（示范文本見附件4）送達(dá)拆遷許可申請人、聽證申請人（或聽證代表）等聽證參加人。證通知書》應(yīng)載明下列事項(xiàng)：）聽證會的事由、內(nèi)容；）聽證會時間、地點(diǎn)；）聽證主持人、聽證員、記錄人、鑒定人和翻譯人的姓名和職務(wù)；）拆遷許可申請人和聽證申請人（或聽證代表）的權(quán)利與義務(wù)；）聽證紀(jì)律；）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。證通知書》送達(dá)方式包括直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)或公等方式。聽證和中止聽證的情形消失后舉行聽證的，按本規(guī)定第二十一條第三款、十二條第三款的規(guī)定書面通知聽證參加人。第六章聽證程序第十九條聽證會按下列程序進(jìn)行：）聽證主持人宣布聽證事由，明確聽證內(nèi)容及范圍，宣讀聽證紀(jì)律。）聽證主持人核對聽證參加人的身份。拆遷許可申請人、聽證申請人（或聽證代表）有關(guān)的聽許可申請人、聽證申請人（或聽證代表）是否提出回避申證申請人（或聽證代表）申請聽證員、記錄人、鑒定人、持人當(dāng)場決定；申請聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)暫停聽證，報請聽證領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否回避。）審查拆遷許可申請的工作人員陳述審查意見及擬許可理由，并提供有關(guān)證據(jù)等材料。）拆遷許可申請人、聽證申請人（或聽證代表）進(jìn)行申辯和質(zhì)證。）聽證主持人對有關(guān)各方提出的意見、理由及依據(jù)進(jìn)行詢問。）審查拆遷許可申請的工作人員、拆遷許可申請人、聽證申請人（或聽證最后陳述。）聽證主持人宣布聽證結(jié)束。第二十條聽證應(yīng)當(dāng)由記錄人記錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容（聽證筆錄示范文本見附件）：）聽證事項(xiàng)名稱；）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、職務(wù)；）聽證參加人的姓名或名稱、地址以及職業(yè)、職務(wù)等基本情況；）聽證會舉行的時間、地點(diǎn)、方式；）審查拆遷許可申請的工作人員提出的審查意見及理由；）拆遷許可申請人、聽證申請人（或聽證代表）提出的事實(shí)、理由和依）有關(guān)各方進(jìn)行申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；）聽證參加人的簽字或者蓋章，或者聽證參加人拒絕簽字或者蓋章的情況）聽證主持人對聽證活動中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；）聽證主持人認(rèn)為需載明的其他事項(xiàng)。結(jié)束之后，記錄人應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交由拆遷許可申請人、聽證申請人（或代表）、審查拆遷許可申請的工作人員、聽證主持人確認(rèn)無誤后簽名或者蓋拆遷許可申請人、聽證申請人（或聽證代表）拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持證筆錄上記明情況。第二十一條有下列情形之一的，可以延期舉行聽證：）因不可抗力導(dǎo)致聽證無法按期舉行的；）當(dāng)事人申請延期，有正當(dāng)理由的；）可以延期的其他情形。延期聽證的，應(yīng)當(dāng)書面通知聽證參加人（示范文本見附件6），說明理由。日內(nèi)舉行聽證，并書面通知聽證參加人。第二十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：（一）拆遷許可申請人、1/3以上的聽證申請人（或聽證代表）或者審查拆遷申請的工作人員因不可抗力事件，不能參加聽證的；）聽證主持人需要回避，無法及時更換的；）在聽證過程中，需要對有關(guān)證據(jù)重新調(diào)查或者鑒定的；）其他需要中止聽證的。中止聽證的，應(yīng)制作聽證中止通知書（示范文本見附件）送達(dá)聽證會代表或許可申請人、聽證申請人（或利害關(guān)系人的聽證代表）。聽證的情形消失后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)恢復(fù)聽證，并書面通知聽證參加人（聽證恢復(fù)通知書示范文本見附件）。第二十三條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：）聽證通知書送達(dá)后，申請人、聽證申請人（或聽證代表）均不參加聽證）其他需要終止聽證的。終止聽證的，應(yīng)制作聽證終止通知書（示范文本見附件）送達(dá)聽證參加人。第七章聽證意見的處理第二十四條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)根據(jù)聽證筆錄寫出聽證意見報告書（示范文本見附件10）。聽證意見報告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：）聽證會的基本情況；）聽證事項(xiàng)的說明；）各方意見概要；）聽證事項(xiàng)的意見分歧；）對聽證意見的處理建議。第二十五條聽證意見報告書和聽證筆錄呈送聽證領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)審定。第二十六條《城市房屋拆遷許可證》核發(fā)與否應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)關(guān)于城市拆遷許可設(shè)定的條件，并參考聽證意見作出。第八章附則有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。1會公告穗房拆聽字〔〕第號根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》（建法號）第三條和東省建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部城市房屋拆遷工作規(guī)程的通知》（粵建房字〔2006〕154號）第三條的規(guī)定，我局決定年月日在（地點(diǎn)）對（拆遷申請人名稱）申請辦理（地段名稱即拆遷范圍）《城市房屋拆遷許可證》一案聽證會。符合下列要求的公民、法人或者其它組織參加聽證會。申請參加聽證會的，請?jiān)谀暝氯涨跋驈V州市城市房屋拆遷管理辦公室提出書面申請。本次聽證會須知：1.申請參加聽證的公民、法人或者其它組織應(yīng)當(dāng)是擬許可拆遷范圍內(nèi)的房屋或承租人。事項(xiàng)：1.和房屋產(chǎn)權(quán)證明（或有效的房屋租賃合同），證明本房屋拆遷事項(xiàng)的關(guān)系。公告。聯(lián)系人： 年月日2成聽證代表的通知房拆許聽字〔

〕第號證申請人姓名）：遷許可申請人名稱）申請辦理（地段名稱）《城市房屋定，請你們于年月日之前通過自行推舉的方式確定聽證代表，并向廣州市城市房屋拆遷提交，視為無法通過自行選舉的方式確定代表，我局將于年月日時在通過公開抽簽方式確定代表，未參加者視為自動證權(quán)利。通知。附件：1證申請人聯(lián)系地址及電話清單2結(jié)果文本格式年月日3表推舉結(jié)果書式）參加人姓名： ；； ；； 參加者注明原因，單位注明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名）結(jié)果：一致同意推選以下人士作為聽證代表，參加廣州市國土資源和房屋管理局代表姓名： 地址： 代表姓名： 地址： 參加人：（簽字或者蓋章）年 月 4通知書穗國房拆聽字〔〕號參加人姓名或名稱：《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》第十二條和《廣東省建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部城市房屋拆遷工作規(guī)程的通知》（粵建房字〔2006〕154號）第三條的規(guī)定，我局決定對（拆遷許可申請人）申請辦理（地塊名稱）地塊的《房屋拆遷許可證》行聽證會，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、聽證的事由與依據(jù)：年月日，（拆遷許可申請人）向我局提出辦理拆遷許可證的申請，擬拆遷的范圍為： 規(guī)定》第四條和《城市房屋拆遷工作規(guī)程》第五條的規(guī)定，現(xiàn)就該地塊的拆遷件進(jìn)行聽證。二、聽證的時間、地點(diǎn)：時間：年月日（星期）午時；地點(diǎn)： 三、員的姓名、職務(wù)：聽證主持人：，職務(wù)：

聽證員： ，職務(wù)： 聽證員： ，職務(wù)： 記錄員： ，職務(wù)： 鑒定人： ，職務(wù)： 翻譯人： ，職務(wù)： 四、拆遷許可申請人和聽證申請人（或聽證代表）的權(quán)利和義務(wù)：1托代理人參加聽證的權(quán)利；2集、提供相關(guān)材料和證據(jù)，及陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利；3請不公開聽證的權(quán)利；4如果認(rèn)為聽證主持人、聽證員、記錄員與聽證事項(xiàng)有關(guān)系可能影響公正的，可以申請回避，應(yīng)說明理由；5請延期聽證的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)說明理由；6聽證的權(quán)利；7》的要求，準(zhǔn)時到場的義務(wù)；無正當(dāng)理由不到場的，未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證。五、審查拆遷許可申請的機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)：1照本《聽證通知書》的要求，指派人員參加聽證，不得放棄聽證。2權(quán)提出事實(shí)理由、依據(jù)和提供有關(guān)材料及意見，進(jìn)行質(zhì)證和辯論。六、注意事項(xiàng)：1證參加人出席聽證會時應(yīng)出具有效的身份證明（《身份證》、《軍官、《回鄉(xiāng)證》、《律師證》等）；參加人（自然人）委托代理人的，代理人應(yīng)當(dāng)出具委托人的《授權(quán)委托參加人（法人或其他組織）委托代理人的，代理人應(yīng)當(dāng)出》、《工商營業(yè)執(zhí)照》（或《組織機(jī)構(gòu)代碼證》）、《法人身份證明》；2得攜帶易燃、易爆、刀具等危險物品進(jìn)入會場；3服從聽證主持人、聽證員的指揮，未經(jīng)許可不得發(fā)言；4經(jīng)許可不得中途退場；5經(jīng)許可不得錄音、錄像和攝影（依法備案所需的除外）；6得在會場抽煙、大聲喧嘩、鼓掌、哄鬧，不得在會場使用移動電話；7得進(jìn)行其它妨礙聽證會場秩序的活動。請準(zhǔn)時參加。通知。年月日5聽證筆錄時間： 地點(diǎn)：廣州市國土資源和房屋管理局 聽證主持人姓名： ，職務(wù)： 聽證員： 姓名： ，職務(wù)： 姓名： ，職務(wù)： 參加人基本情況：許可申請人名稱：

法定代表人或主要負(fù)責(zé)人姓名： 住址： 聽證申請人代理人姓名： 單位： 住址： 調(diào)查人員：姓名： ，職務(wù)： 姓名： ，職務(wù)： 記錄員姓名： 職務(wù)： 事項(xiàng)：）向本局申請頒發(fā)（地塊名稱）地塊的《城市房屋拆遷是否符合《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》第四條的規(guī)定聽證會。會情況：1證公開情況：無旁聽；如有，寫明旁聽人數(shù)）。2證會過程：證全過程各方的其他發(fā)言）人（主）：聽證會開始?！?調(diào)查人員（調(diào)）：…….（先記錄發(fā)言稿內(nèi)容、再列舉證據(jù)清單和擬證明人（申）：………….聽證會結(jié)束。3證延期、中止或者終止的說明。有延期、中止或終止的情形，記錄申請人的申請內(nèi)容、理由，以及聽證主決定和理由）4證主持人對聽證活動中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況。證主持人如有要求旁聽人員離場，禁止錄音、錄象等決定，請記錄）參加人核對、補(bǔ)正聽證筆錄后簽名確認(rèn)：人（或代理人）簽名：年 調(diào)查人員簽名：年 員簽名：主持人簽名：年 員簽名：年 6延期通知書穗國房拆許聽字〔〕第號加人姓名（名稱）：申請人名稱）申請拆遷（地塊名稱）地塊拆遷許可證一根據(jù)建設(shè)部《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》第十七條的規(guī)聽證延期舉行。通知。年月日7復(fù)通知書穗國房拆聽字〔〕號加人姓名（名稱）：本局曾于年月日通知你（你單位）（拆遷許可申請人名稱）申請辦理（地塊名稱）《城市房屋拆遷許可證》一案聽證會延期（中止）（ 〔〕?，F(xiàn)因聽證恢復(fù)的理由。根據(jù)《建設(shè)行政許可聽證工作規(guī)定》第十七條（第十）的規(guī)定，決定恢復(fù)聽證?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、聽證的事由與依據(jù)：年月日，（拆遷許可申請人）向我局提出辦理拆遷許可證的申請，擬拆遷的范圍為： 遷工作規(guī)程》第五條的規(guī)定，現(xiàn)就該地塊的拆遷許可條件進(jìn)行聽證。二、聽證的時間、地點(diǎn)：年月日下午時，市國土房管局（豪賢路193號）2樓聽證室（從大堂樓）。三、聽證員和記錄員的姓名、職務(wù)：聽證主持人：，職務(wù)：

聽證員： ，職務(wù)： 聽證員： ，職務(wù)： 記錄員： ，職務(wù)： 四、拆遷許可申請人和聽證申請人（或聽證代表）的權(quán)利和義務(wù)：1托代理人參加聽證的權(quán)利；2集、提供相關(guān)材料和證據(jù)，及陳述、質(zhì)證和申辯的權(quán)利；3請不公開聽證的權(quán)利；4如果認(rèn)為聽證主持人、聽證員、記錄員與聽證事項(xiàng)有關(guān)系可能影響公正的，可以申請回避，應(yīng)說明理由；5請延期聽證的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)說明理由；6聽證的權(quán)利；7》的要求，準(zhǔn)時到場的義務(wù)；無正當(dāng)理由不到場的，未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的，視為放棄聽證。五、審查拆遷