中國地緣安全態(tài)勢分析及其戰(zhàn)略應(yīng)對

中國地緣安全態(tài)勢分析及其戰(zhàn)略應(yīng)對摘要：步入新世紀(jì)以來，為了進(jìn)一步推動與周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，中國政府提出了“與鄰為善、以鄰為伴”和“富鄰、睦鄰、安鄰”以及“周邊是首要”的外交方針。在我國政府和周邊國家的共同努力下，周邊外交取得顯著成效，周邊安全環(huán)境明顯改善。但是，近年來，隨著地區(qū)力量的變化，我國周邊安全形勢也出現(xiàn)了一些微妙的變化，不穩(wěn)定和不確定因素明顯增加，領(lǐng)土領(lǐng)海糾紛時有發(fā)生，地區(qū)熱點(diǎn)問題愈演愈烈，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅同時并存。在這種情況下，如何正確認(rèn)識當(dāng)前中國周邊安全環(huán)境并制定切實可行的周邊安全戰(zhàn)略，成為我們面臨的一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)。本文著重分析了當(dāng)前中國周邊安全形勢，并針對這些形勢所面臨的挑戰(zhàn)與威脅選擇切實可行的戰(zhàn)略，為中國未來的發(fā)展期創(chuàng)造和平安寧的周邊環(huán)境。關(guān)鍵字：中國周邊；安全環(huán)境；挑戰(zhàn)與威脅；戰(zhàn)略選擇；Abstract:sinceenteringthenewcentury,inordertofurtherpromotethefriendlyrelationswithneighboringcountries,Chinesegovernmentputforward"withitsneighbors,theneighborsaspartners"and"therichneighbor,anamicable,secure"and"surroundingisthefirst"foreignpolicy.ThankstotheconcertedeffortsoftheChinesegovernmentandtheneighboringcountries,neighboringdiplomacyhasachievedremarkableeffect,peripheralsecurityenvironmentimprovedobviously.However,inrecentyears,alongwiththechangesintheregionalpower,China'speripheralsecuritysituationtherehavebeensomesubtlechanges,unstableanduncertainfactorsincreaseobviously,territorydisputesoccurfromtimetotime,regionalhotspotissuesintensified,traditionalandnon-traditionalsecuritythreatscoexist.Inthiscase,howtocorrectlyunderstandtheChineseperipheralsecurityenvironmentsurroundingsecuritystrategyandmakefeasible,becomeanimportantstrategictaskfacingus.ThispaperanalyzesthecurrentsecuritysituationaroundChina,andinthelightofthechallengesfacingthethreatsituationtochoosefeasiblestrategy,createapeacefulenvironmentforChinafuturedevelopmentperiod.Keywords:China’speriphery；securityenvironment；challengesandthreats；Strategicchoice；一、中國周邊慨況“中國周邊”從狹義上理解是指與我國陸地領(lǐng)土接壤的鄰國所構(gòu)成的亞太地區(qū)。從廣義上理解是是指整個亞洲太平洋地區(qū)。包含六大“板塊”，分別是中亞、南亞、東北亞、東南亞，西亞與南太平洋的部分地區(qū)，這六塊區(qū)域統(tǒng)稱為中國的“大周邊”，在中國外交的總體布局中處于“首要”地位。中國周邊國家有21個，其中海上鄰國是9個，包括韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、新加坡、越南、朝鮮；陸地鄰國是14個，包括俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、朝鮮和越南；其中越南、朝鮮既是陸上鄰國又是海上鄰國，陸地邊境線超過2.2萬公里。我國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體，它與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在著很多問題。四鄰和則周邊穩(wěn)，周邊穩(wěn)則中國安，周邊亂則中國損。從這句話中可以知道周邊安全環(huán)境的穩(wěn)定是我們中國和平發(fā)展的重要前提之一。二、中國周邊安全環(huán)境的特點(diǎn)相鄰國家甚多的中國，由于歷史性因素與現(xiàn)實利益矛盾的糾合，周邊安全環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異。在陸地上，幾乎和每個鄰國都曾存在著邊界的問題；在海上，也存在著與不少島嶼及領(lǐng)海的爭端。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點(diǎn)線”，呈現(xiàn)放射狀特點(diǎn)，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V型線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五國問題、阿富汗沖突、印巴之爭、印中爭端、柬埔寨問題等等；V型線的右端是一條東北西南走向的海洋線，有日俄北方領(lǐng)土之爭、日韓的竹島(獨(dú)島)之爭、朝鮮半島之爭、中朝黃海大陸架之爭、中日東海大陸架和釣魚島之爭以及臺灣海峽對峙、南中國海之爭等。這兩條線都靠近中國的陸域和海域，而且一部分爭端直接涉及中國的主權(quán)和安全。上世紀(jì)90年代以來，由于中俄邊界問題的解決以及中俄關(guān)系的良好運(yùn)行，陸地安全環(huán)境大為改善，歷史上長期存在的北部安全問題已構(gòu)不成現(xiàn)實的軍事威脅。海洋環(huán)境方面，上世紀(jì)末本世紀(jì)初以來，逐漸呈現(xiàn)出緊張局面。維護(hù)海上安全和經(jīng)濟(jì)利益將是中國在21世紀(jì)面臨的主要課題。相比V型線的左端而言，V型線的右端即東部和東南部的安全問題顯得至關(guān)重要，明顯有朝著不利于中國所期望的方向運(yùn)行的趨勢，很可能會遠(yuǎn)離中國的期望值。總的說來，中國周邊環(huán)境具有復(fù)雜性、功能性、整體性和全球性的特點(diǎn)。三、當(dāng)前中國周邊安全環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)與威脅當(dāng)前中國周邊安全環(huán)境的現(xiàn)狀是北穩(wěn)南和，東緊西動”、“西緩東急，北和南迷。在這種現(xiàn)狀下，2013年中國周邊安全將面臨以下四大挑戰(zhàn)與威脅：（一）如何應(yīng)對中美政府換屆后的試探期；2013年，奧巴馬將開始第二個總統(tǒng)任期，中國新一屆國家領(lǐng)導(dǎo)班子也將產(chǎn)生，中美關(guān)系轉(zhuǎn)入調(diào)整期似乎已不可避免。中美如何盡快走過試探期，增加政治互信將考驗雙方的政治智慧。我們都知道美國最近3年來在推進(jìn)戰(zhàn)略東移策略，從2009年美國提出“重返亞太”，2011年拋出“太平洋世紀(jì)”的概念，2012年美國國防部長帕內(nèi)塔又直接把亞太戰(zhàn)略貼上了“再平衡”的標(biāo)簽?？梢娒绹膩喬珣?zhàn)略正在逐步深化。2012年11月，奧巴馬連任后出訪的第一站就是東南亞國家，再次高調(diào)宣示了美國重視亞太地區(qū)的決心?！霸倨胶狻睉?zhàn)略的核心是“一個中心、兩個基本點(diǎn)”?！耙粋€中心”即以保住美國在亞太的“老大”地位為中心。“兩個基本點(diǎn)”即“黨同”與“伐異”，一是通過“不忘老朋友（鞏固與老同盟國家的關(guān)系）、結(jié)識新朋友（擴(kuò)大與新伙伴的關(guān)系）、擴(kuò)大關(guān)系網(wǎng)（主導(dǎo)多邊機(jī)制）”進(jìn)行“黨同”，二是通過挑動亞太紛爭、撈取漁翁之利、打壓中俄等異己進(jìn)行“伐異”。美國“再平衡”戰(zhàn)略由三大平衡組成。第一大平衡主要與軍事領(lǐng)域相關(guān)，涉及地理上的再平衡和能力的再平衡。前者包括調(diào)整美國的地區(qū)戰(zhàn)略、軍事部署以及武裝力量結(jié)構(gòu)以應(yīng)對挑戰(zhàn)和把握機(jī)遇；后者則指在硬件、系統(tǒng)和技術(shù)方面的投入。第二大平衡是鞏固和更新同盟關(guān)系。美國與日本、韓國、澳大利亞、泰國和菲律賓有緊密的同盟關(guān)系，與印度、新加坡和印度尼西亞形成伙伴關(guān)系，美國將以這些關(guān)系作為基礎(chǔ)增進(jìn)與其他國家的關(guān)系。第三大平衡是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的再平衡。TPP（跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）是美國重返亞洲的經(jīng)濟(jì)抓手，雖然美國不是TPP的首倡者，但美國很快主導(dǎo)了TPP進(jìn)程的方向。美國戰(zhàn)略的一個重要方面是盡快將日本拉入TPP，從而使美日兩國在TPP架構(gòu)中處于絕對優(yōu)勢和主導(dǎo)地位。美國的亞太布局是一個漸進(jìn)與不斷擴(kuò)展的過程，從“重返亞太”到戰(zhàn)略再平衡，從安全領(lǐng)域到經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域。經(jīng)過近幾年的經(jīng)營，其戰(zhàn)略效應(yīng)開始逐漸顯現(xiàn)，整個亞太國家都不得不選邊站隊，這對于中國來說，是一個非常大的挑戰(zhàn)與威脅。（二）如何應(yīng)對朝鮮半島的新變化；從近代開始，以朝鮮半島為核心的東北亞地區(qū)一直是中國安全的致命弱點(diǎn)。2010年，“天安號事件”莫名沉沒，韓國認(rèn)定為朝鮮導(dǎo)彈襲擊，朝鮮堅決否認(rèn)，此后“延坪島炮擊事件”發(fā)生，使朝鮮半島局勢出現(xiàn)了1953年朝鮮停戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的危機(jī)，加劇了朝韓之間的緊張關(guān)系，韓國李明博政府反映強(qiáng)烈，態(tài)度強(qiáng)硬！美國和日本趁機(jī)迅速介入，在朝鮮半島西部和東部海域進(jìn)行規(guī)模空前的軍事演習(xí)，美、日、韓三邊軍事同盟雛形初現(xiàn)。而朝鮮方面，堅持核試驗，朝核危機(jī)陰云不散，六方會談終止。2011年12月17日，金正日去世，年輕的金正恩接班，半島局勢的不確定性變得更大。第一是朝鮮發(fā)射衛(wèi)星：2012年4月13日，朝鮮于當(dāng)天7時38分55秒(北京時間6時38分55秒)從平安北道鐵山郡的西海衛(wèi)星發(fā)射場發(fā)射了首顆應(yīng)用衛(wèi)星“光明星3號”，但這顆地球觀測衛(wèi)星沒有進(jìn)入預(yù)定軌道，衛(wèi)星發(fā)射宣告失敗。于是在2012年12月12日，朝鮮又再次用銀河3號運(yùn)載火箭將“光明星3號”發(fā)射，并且成功。朝鮮的主要考量與訴求：內(nèi)部維穩(wěn)、外御強(qiáng)敵、強(qiáng)盛大國。對內(nèi)---發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擁核并重；對外---朝鮮已成為核擁有國。第二是朝鮮啟動第三次核試爆：韓國在2013年2月12日監(jiān)測到在朝鮮咸鏡北道吉州郡發(fā)生5.1級的“人工地震”，該地區(qū)是朝鮮豐溪里核試驗場所在地。韓國官員稱，這“很有可能”預(yù)示朝鮮已經(jīng)進(jìn)行核試驗。從現(xiàn)階段來看，朝鮮半島的局勢進(jìn)入了白熱化的狀態(tài)，尤其是隨著朝鮮開展核試驗，更加加劇了朝鮮半島的緊張狀態(tài)。（三）如何應(yīng)對來自中南半島的挑戰(zhàn)；2009年美國奧巴馬政府宣布“重返亞太”后，日本更是緊密配合。2012年11月18日，美國政府宣布將在奧巴馬總統(tǒng)首度訪問緬甸時對緬方提供一筆1.7億美元(約合人民幣10.6億元)的援助。同一天，日本政府也宣布向緬甸提供500億日元(約合人民幣36.6億元)的貸款，這是日本27年來首次向緬甸提供日元貸款。中南半島為亞洲南部三大半島之一，是溝通東亞大陸與群島之間的橋梁。中南半島有六個國家，即越南、泰國、老撾、柬埔寨、緬甸和馬來西亞(西部)六個東盟陸地國家。中南半島與我國山水相連，人文相通，半島六國也都是我國的傳統(tǒng)友邦。但由于近年來美國在緬甸動作頻頻且與日本互動效果明顯，再加上最近的湄公河糾紛，短期內(nèi)可能會對中國構(gòu)成不小的挑戰(zhàn)與威脅。作為太平洋和印度洋的交匯點(diǎn)，中南半島在美國亞太戰(zhàn)略版圖中的地位正在不斷被強(qiáng)化。奧巴馬在連任之初就選擇同處中南半島的緬甸、泰國和柬埔寨三國作為出訪地，意義可謂深遠(yuǎn)。對于中國來說，中南半島對于中國的南部和西南部地區(qū)安全具有重要意義，尤其緬甸對于中國的政治地緣、對外投資、油氣安全具有極為重要的戰(zhàn)略意義。2013年，中緬油氣管道將建成投產(chǎn)，但緬甸政局的變化，民族沖突的升級，以及攻擊中國投資事件頻發(fā)，尤其是美國對緬甸關(guān)系的調(diào)整，勢必加劇緬甸局勢的復(fù)雜性和不確定性，對中緬關(guān)系也構(gòu)成挑戰(zhàn)。（四）如何應(yīng)對來自海上爭端的挑戰(zhàn)；2012年是中國周邊地區(qū)海上爭端的集中爆發(fā)年，中菲的黃巖島對峙、中日之間的釣魚島爭端、韓日之間的獨(dú)島（竹島）爭端、日俄之間的北方四島（南千島群島）問題紛爭相繼發(fā)生，并在短時間內(nèi)迅速升級。其中，與中國相關(guān)的海上爭端尤其引發(fā)國際社會高度關(guān)注。自從2012年之后，中國周邊海上爭端呈現(xiàn)出較強(qiáng)的對抗性。黃巖島對峙持續(xù)的時間長，而釣魚島爭端的激烈程度也達(dá)到了歷史新高點(diǎn)，日本試圖將釣魚島“國有化”，而中國則抓住時機(jī)，推動了對釣魚島的實際管理。截至2012年11月底，僅中國海監(jiān)船該年度進(jìn)入釣魚島12海里內(nèi)執(zhí)法就多達(dá)34次，12月，中國海監(jiān)飛機(jī)首次抵達(dá)釣魚島領(lǐng)空，開啟了對釣魚島的海空立體巡航，維權(quán)力度從未如此強(qiáng)硬。在黃巖島對峙中，中菲兩國執(zhí)法船只近身對抗，這種直接的、地理空間上的據(jù)點(diǎn)對峙，不僅持續(xù)時間長，而且大大增加了沖突升級的概率。其結(jié)果是中國成功地實現(xiàn)了在黃巖島海域的攻防轉(zhuǎn)換，獲得了對島礁及其附屬海域的實際控制權(quán)，致使菲律賓在中沙群島遭受了近年來最大的挫敗。釣魚島主權(quán)爭端問題已經(jīng)成為橫亙在中日兩國間進(jìn)行和平合作的最大障礙。2010年是釣魚島主權(quán)爭端升級的轉(zhuǎn)折年，而2012年則集中展現(xiàn)了中日關(guān)于二戰(zhàn)后國際秩序合法性的爭論，釣魚島事件已被上升至國際秩序的高度。時至2013年初，隨著中日雙方空中對峙的加強(qiáng)，釣魚島爭端大有愈演愈烈之勢。菲律賓、日本與中國在南、東兩個方向發(fā)生海上爭端并非偶然，兩者之間具有很強(qiáng)的聯(lián)動性。兩次爭端雖然發(fā)生在不同的區(qū)域，但日本和菲律賓的共同目的都在于抗衡中國的崛起，最大限度地?fù)屨加袪幾h的島礁和海域，并利用美國重返亞太戰(zhàn)略，聯(lián)合起來對中國形成制約。四、當(dāng)前維護(hù)中國周邊安全環(huán)境的戰(zhàn)略選擇針對當(dāng)前中國周邊安全環(huán)境面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與威脅，中國應(yīng)該會作出怎樣的戰(zhàn)略選擇呢？本人認(rèn)為可從以下幾個方面有針對性地入手：（一）正確對待中美關(guān)系1、熬過中美戰(zhàn)略焦慮期2011年，南海問題出現(xiàn)危機(jī)，表面上看是中國與越南、菲律賓的主權(quán)爭端，但實質(zhì)上是中美海權(quán)的較量。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國周邊外交的拓展，維護(hù)海洋權(quán)益和穩(wěn)定周邊海域日益成為中國外交的重要內(nèi)容。這與視太平洋為其“內(nèi)湖”的美國的戰(zhàn)略利益不可避免地產(chǎn)生沖撞。南中國海問題成為美國重返亞洲的“抓手”，未來美國與周邊國家深化海事安全合作，在海洋問題上結(jié)成利益共同體抗衡中國的趨勢將增加。為制約中國軍事實力，尤其是海軍實力的增長，美國未來還將通過其主導(dǎo)的“雁型安全模式”，加大在太平洋和印度洋的軍事存在和與中國周邊國家的安全合作，規(guī)制中國的崛起。對中國而言，海洋是國家利益拓展中必須堅持的內(nèi)容，其挑戰(zhàn)是如何讓周邊國家接受一個改變現(xiàn)狀的海洋秩序。在美國新一輪戰(zhàn)略擴(kuò)展的背景下，中美關(guān)系也步入了戰(zhàn)略焦慮期。美國的戰(zhàn)略焦慮在于中國崛起所帶來的不確定性。特別是中國的軍事現(xiàn)代化進(jìn)程可能改變地區(qū)力量平衡，產(chǎn)生包括領(lǐng)土在內(nèi)的更多利益訴求，對美國主導(dǎo)的地區(qū)秩序構(gòu)成挑戰(zhàn)；中國的焦慮則在于周邊安全環(huán)境的不確定性，特別是因美國重返亞洲而引發(fā)的安全上的聯(lián)動效應(yīng)，以及經(jīng)濟(jì)外交的效用問題。戰(zhàn)略焦慮的現(xiàn)實存在，中美實力對比的不對稱性和對彼此戰(zhàn)略意圖的錯誤認(rèn)知，可能放大中美之間的分歧，使得中美之間風(fēng)波不斷。如果美國的權(quán)力是建立在抵消和解構(gòu)中國對區(qū)域影響力的基礎(chǔ)上，中美關(guān)系就難以得到持續(xù)、健康的發(fā)展。2、發(fā)展新型大國關(guān)系中美是對手，未必是敵人。美國對中國的戰(zhàn)略疑慮加深，美國要把中國的崛起限定在一定的范圍內(nèi)，絕不允許中國挑戰(zhàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。但并不意味著美國已經(jīng)視中國為敵人。美國在恐懼中國軍事崛起對美國構(gòu)成挑戰(zhàn)的同時，也希望中國能夠和美國合作來維持國際秩序。在對待中美關(guān)系上要“樹立一個基本觀點(diǎn)、保持一種良好心態(tài)、采取一些必要技巧”：一個基本觀點(diǎn)：“和則共贏,對抗則兩敗俱傷?！币环N良好心態(tài)：美國依然最強(qiáng)大，中國依然是發(fā)展中大國。一些必要技巧：中美關(guān)系需要重新平衡：要隨時加強(qiáng)危機(jī)管控，把握大局，注意分寸，適可而止；要用好現(xiàn)有機(jī)制，不斷增強(qiáng)雙邊互信；要加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，努力擴(kuò)大雙邊關(guān)系的增長點(diǎn)；要深化溝通和交流，加強(qiáng)對兩國輿論的積極引導(dǎo)。（二）和平前提下的優(yōu)化戰(zhàn)略1、把實現(xiàn)朝鮮半島無核化，力爭和平解決朝核問題作為一個基本出發(fā)點(diǎn)朝鮮半島應(yīng)該和平與穩(wěn)定，朝鮮半島不應(yīng)該出現(xiàn)核武器，要通過對話和談判和平解決朝鮮半島核問題，要解決朝鮮合理的安全關(guān)切，這些應(yīng)該是我們必須堅持的原則。應(yīng)該說符合自己的利益，也符合所有相關(guān)國家的利益。盡管解決朝鮮核問題的關(guān)鍵在于美國，但對朝鮮開發(fā)核武器的影響必須給予足夠的重視。因為它不僅會給中國和其他周邊國家?guī)韲?yán)重的安全問題，還可能造成東北亞地區(qū)的核軍備競賽，使局勢變得更加復(fù)雜和難以把握。因此，要把推動朝美關(guān)系正?；c解決朝鮮半島無核化直接聯(lián)系起來。2、構(gòu)筑與美、日、俄及半島南北方的友好關(guān)系，尋求建立東北亞多邊安全機(jī)制鑒于朝鮮半島大國力量盤根錯節(jié)，各種利益相互交織，中國對朝鮮半島的安全戰(zhàn)略就不可能局限在朝韓兩國的雙邊關(guān)系上，大國尤其是美國的東北亞戰(zhàn)略也成為其戰(zhàn)略考慮的重點(diǎn)。因此，中國對朝鮮半島的安全戰(zhàn)略首先表現(xiàn)在為構(gòu)筑與美、日、俄及半島南北方的友好關(guān)系上。其次，在以朝鮮半島問題的解決為契機(jī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)積極尋求建立東北亞多邊安全機(jī)制。通過多邊對話增信釋疑，以解決各國共同關(guān)心的問題，這也是中國在東北亞地區(qū)追求的長期、穩(wěn)定的安全目標(biāo)。以朝鮮半島為核心的東北亞地區(qū)存在諸多安全困境，包括中美、俄美之間的霸權(quán)與反霸的斗爭，中日、俄日之間的戰(zhàn)略猜疑，美朝、日朝、韓朝之間的軍事對峙與意識形態(tài)對抗等，這些安全困境緊靠雙邊的努力是很難消除的，通過建立系統(tǒng)化、體制化的多邊安全機(jī)制則可以為這些問題提供一個新的平臺。（三）增信釋疑，合作雙贏1、睦鄰友好，保持合作關(guān)系我們要始終不渝地實踐“睦鄰、富鄰、安鄰、穩(wěn)鄰”的周邊外交政策，同中南半島各國人的溝通和交流；不斷完善現(xiàn)有東盟與中國“10+1”領(lǐng)導(dǎo)人會議機(jī)制，加強(qiáng)在聯(lián)合同、東盟地區(qū)論壇和亞太經(jīng)合組織等多邊組織和會議中的合作，堅持通過對話協(xié)商增進(jìn)互信，通過和平談判解決分歧。同時進(jìn)一步開展經(jīng)貿(mào)合作，互利互惠，循序漸進(jìn)，注重實效。以事實向它們證明：中國確實是一個負(fù)責(zé)任的國家，中國的發(fā)展強(qiáng)大帶給它們的發(fā)展機(jī)遇和實際利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于威脅，從而解疑釋惑，建構(gòu)起中國與中南半島國家穩(wěn)定、和諧的關(guān)系。2、積極穩(wěn)妥地推動領(lǐng)土領(lǐng)海爭端的和平解決，并正確看待中南半島諸國與其他國家之間的關(guān)系在處理與越南在南海主權(quán)上的糾紛時，中國應(yīng)以和平共處五項原則為指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，通過友好協(xié)商尋求解決爭端的辦法，切勿操之過急。對于城外國家和地區(qū)與中南半島國家關(guān)系的發(fā)展，中國也應(yīng)冷靜分析，理性應(yīng)對。他們積極進(jìn)軍中南半島以及中南半島國家的“大國平衡”戰(zhàn)略很大程度上是為了維護(hù)自身利益，對此，中國應(yīng)反映適度，給予理解，同時也應(yīng)高度警示并進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的斗爭，化解其對中國的消極影響。（四）內(nèi)外構(gòu)筑海洋安全戰(zhàn)略；1、對內(nèi)層面：設(shè)計海洋安全戰(zhàn)略，增強(qiáng)海上軍力從建國至今，中國始終缺少一個完整的海洋戰(zhàn)略。2010年以來，中國的海上維權(quán)活動中，外部倒逼內(nèi)部，地方帶動中央，職能部門帶動決策部門的特征凸顯。這一方面說明了中國外交的參與主體日益多元化，另一方面也說明中國的海洋安全政策是應(yīng)激反應(yīng)型，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略和目標(biāo)。相對于中國提出的海洋強(qiáng)國目標(biāo)，實施政策具有明顯的滯后性，因此，全面制定海洋安全戰(zhàn)略是維護(hù)中國海洋權(quán)利的根本保障。2、對外層面：多管齊下，化解風(fēng)險在警惕海上爭端聯(lián)動性對中國周邊安全引發(fā)消極影響的同時，也需要看到，周邊國家盡管在牽制中國的目的上是一致的，但仍存在矛盾和互疑，這為中國的政策調(diào)整提供了選擇空間。首先，在黃巖島對峙發(fā)生后，東盟未對菲律賓形成統(tǒng)一支持。從目前來看，東盟的立場出現(xiàn)了明顯分化，內(nèi)部矛盾突出，菲律賓處于孤立狀態(tài)，其根本原因是多數(shù)東盟國家希望保持本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。未來，東盟國家在南海問題上將主要集中于通過南海各方行為準(zhǔn)則來制衡和約束中國。其次，美國盟友間矛盾重重。2012年8月10日，韓國總統(tǒng)李明博突然登上了韓日之間存爭議的獨(dú)島（日本稱竹島），成為韓國建國以來首位登上該島的國家元首。這一舉動引發(fā)了日本的強(qiáng)烈抗議，韓日關(guān)系急速冷卻，獨(dú)島（竹島）之爭塵囂一時。獨(dú)島（竹島）問題既是領(lǐng)土主權(quán)問題，又與歷史問題和海洋權(quán)益纏繞在一起，加之涉及美國的東亞政策，從而深刻影響韓日關(guān)系和東亞地區(qū)的合作。（五）淡定從容，韜光養(yǎng)晦，做好自己的事1、政經(jīng)合一，協(xié)調(diào)周邊關(guān)系；在周邊問題上，中國以經(jīng)濟(jì)促政治合作在過去發(fā)揮了重要的作用，但是現(xiàn)在單純的經(jīng)濟(jì)讓利已經(jīng)不能解決摩擦。中國應(yīng)該一方面通過繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，鞏固與周邊關(guān)系。同時也要增強(qiáng)周邊外交中經(jīng)濟(jì)手段和安全政策的協(xié)調(diào)性，善于將經(jīng)濟(jì)手段戰(zhàn)略化以實現(xiàn)自身的政治目的。通過發(fā)展軍事力量加強(qiáng)對國家利益的支撐作用，并適度運(yùn)用硬實力的威懾力以爭取和創(chuàng)造更好的周邊環(huán)境。2、“韜光養(yǎng)晦”與“敢做